La Ley de bioseguridad de 2015 es una ley del Parlamento de Australia que gestiona los riesgos de bioseguridad en Australia . Fue promulgado el 16 de junio de 2015, después de que se aprobara el proyecto de ley con apoyo bipartidista el 14 de mayo de 2015. Cubre los riesgos de bioseguridad médica tanto agrícola como humana , incluidas epidemias y pandemias , y está diseñado para contener y / o hacer frente a cualquier plagas que pueden causar daños a la salud humana, animal o vegetal o al medio ambiente "en Australia.
Ley de bioseguridad de 2015 | |
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Parlamento de Australia | |
Aprobado | 15 de mayo de 2015 |
Promulgada | 16 de junio de 2015 |
Asentimiento real | 16 de junio de 2015 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley publicado el | 2014 [1] |
Resumen | |
La Ley de bioseguridad de 2015 reemplaza la Ley de cuarentena de 1908 y gestiona los riesgos de bioseguridad en Australia. | |
Estado: legislación vigente |
La aplicación de la Ley se probó particularmente durante la pandemia de COVID-19 en Australia .
Historia
La Ley reemplazó la mayor parte de la Ley de Cuarentena de 1908 , [2] que fue totalmente derogada el 16 de junio de 2016 por la Ley de Bioseguridad (Enmiendas Consecuentes y Disposiciones Transitorias) de 2015 . [3] [4] [5] La nueva Ley es una reforma importante de la Ley de Cuarentena , en particular en su fortalecimiento y modernización del marco existente de regulaciones que rigen la legislación de bioseguridad en Australia . [6]
Según lo recomendado por Beale Review ( One Biosecurity: A Working Partnership , Roger Beale et al., 2008 [7] [8] ) y el Informe Nairn anterior, [9] la Ley adoptó un enfoque basado en el riesgo , pero incluye varias medidas para gestionar niveles inaceptables de riesgo de bioseguridad. [6] Los nuevos requisitos incluyen cómo el Departamento de Agricultura, Agua y Medio Ambiente (en el momento de la promulgación, el Departamento de Agricultura y Recursos Hídricos ) manejaría los riesgos de bioseguridad asociados con bienes, personas y embarcaciones que ingresan a Australia. [10]
El proyecto de ley de bioseguridad de 2014 fue aprobado por el parlamento el 14 de mayo de 2015 con apoyo bipartidista, como posiblemente "una de las leyes más sustanciales y significativas que se aprobaron en el Parlamento durante el mandato del gobierno [de Abbott] ". La Ley no modificó radicalmente las funciones operativas, sino que se describieron con mayor claridad, con el objetivo de facilitar su uso y reducir la complejidad de su administración. El principal cambio relacionado fue el cumplimiento y ejecución de competencias. [6]
La Ley se ha enmendado varias veces, con la última enmienda a partir del 25 de marzo de 2020, la Ley Ómnibus del Paquete de Respuesta Económica al Coronavirus de 2020 , que también afecta a muchas otras leyes. [11] También están relacionados con la Ley la Ley de Imposición de Cargos por Bioseguridad (General) de 2015 , el Reglamento de Bioseguridad de 2016 , el Reglamento de Bioseguridad (Salud Humana) de 2016 y el Reglamento de Imposición de Cargos de Bioseguridad (General) de 2016 . [12]
Descripción
La Ley trata sobre "la gestión de enfermedades y plagas que pueden causar daños a la salud humana, animal o vegetal o al medio ambiente" en Australia . Hay capítulos que cubren la gestión de riesgos en varias áreas, que incluyen: [5]
- Riesgos para la salud humana. Las enfermedades humanas enumeradas en un instrumento legislativo son el enfoque principal, pero también existen requisitos relacionados con las personas que ingresan o salen del territorio australiano, así como reglas relacionadas con el manejo de personas fallecidas.
- Mercancías que se introducen en territorio australiano desde fuera del territorio australiano, por vía aérea o marítima. También prevé la prohibición o las condiciones relativas a la introducción o importación de determinadas mercancías en territorio australiano.
- Aeronaves y embarcaciones que ingresan al territorio australiano desde fuera del territorio australiano, incluido el control de los lugares de aterrizaje o amarre y su movimiento mientras se encuentran en territorio australiano.
- Aplicación de la Convención del agua de lastre, que regula el agua de lastre y los sedimentos de ciertos vasos, de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar .
- Otros riesgos de bioseguridad que puedan plantear enfermedades o plagas en o sobre bienes o instalaciones en territorio australiano.
- Disposiciones para permitir que los funcionarios de bioseguridad lleven a cabo actividades de bioseguridad para gestionar los riesgos de bioseguridad asociados con bienes, instalaciones u otras cosas.
- Disposición para que el Gobernador General de Australia declare emergencias de bioseguridad y emergencias de bioseguridad humana ; provisión de poderes especiales para que el Ministro de Agricultura se ocupe de las emergencias de bioseguridad (incluida la delegación de ciertos poderes a los organismos nacionales de respuesta; y provisión de poderes especiales que se otorgarán al Ministro de Salud para ocuparse de las emergencias de bioseguridad humana, incluso aplicando las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
- Disposición de facultades para los oficiales de bioseguridad facultades para garantizar que las personas cumplan con esta Ley, investigar el incumplimiento y hacer cumplir esta Ley mediante sanciones civiles, avisos de infracción, compromisos exigibles y mandatos judiciales y otros medios.
- Se describe la gobernanza, incluidas las funciones y poderes del Director de Bioseguridad, el Director de Bioseguridad Humana y varios tipos de oficiales de bioseguridad.
La Parte 3 (Sección 344) establece que el Director de Bioseguridad Humana es la persona que actúa en calidad de Director Médico del Commonwealth (CMO), y esta persona tiene ciertos poderes que le confiere esta Ley. La parte 4 trata de los oficiales de bioseguridad humana. El CMO puede, bajo la Sección 563 de la Ley, hacer miembros de la Fuerza de Defensa Australiana , así como oficiales y empleados de los departamentos de salud federal y estatal, oficiales de bioseguridad humana, si está convencido de que tienen la experiencia clínica adecuada. [5] [13]
Emergencias de bioseguridad
El capítulo 8, parte 2 de la ley trata de "emergencias que implican amenazas o daños a la salud humana a escala nacional". Este capítulo trata de los poderes especiales que existen, así como los poderes disponibles en el Capítulo 2. "El Gobernador General puede hacer una declaración de emergencia de bioseguridad humana si el Ministro de Salud está convencido de que los poderes especiales en esta Parte son necesarios para tratar con un ser humano Emergencia de bioseguridad. El Ministro de Salud podrá ejercer poderes especiales en virtud de esta Parte para hacer frente a una emergencia de bioseguridad humana, sujeto a límites y protecciones. Estos poderes pueden ejercerse en cualquier lugar del territorio australiano ". [5]
En el Capítulo 8, párrafo 1, se otorgan poderes de emergencia similares al Gobernador General y al Ministro de Agricultura para otros tipos de emergencias de bioseguridad. Además, el Ministro de Agricultura puede "declarar a los órganos del Commonwealth, o partes de los órganos del Commonwealth, como organismos nacionales de respuesta con el fin de hacer frente a las emergencias de bioseguridad ", y algunas de las facultades del Ministro pueden delegarse en el personal de los organismos nacionales de respuesta. [5]
Alcance
Un artículo en el sitio web del parlamento explica el alcance de las facultades del Ministro de Salud en virtud de la Ley en virtud de los artículos 477 y 478. El ministro puede: [13]
• establecer requisitos para regular o restringir el movimiento de personas, mercancías o medios de transporte
• exigir que los lugares sean evacuados
• dar instrucciones para cerrar las instalaciones.
Los poderes no se limitan a estas circunstancias. En virtud de la Ley de Bioseguridad , siempre que el Ministro esté convencido de que es necesaria una acción para combatir la enfermedad humana enumerada (en este caso, COVID-19) o para implementar las recomendaciones de la OMS en relación con esa enfermedad, el Ministro puede dar una dirección o establecer un requisito para garantizar que se lleve a cabo la acción.
Sin embargo, el Ministro no puede imponer ciertas obligaciones de bioseguridad a una persona, como exigirle que se someta a un examen médico, exigirle muestras corporales para el diagnóstico o exigirle que reciba un tratamiento o medicación específicos. Tales medidas solo pueden ser autorizadas bajo una orden de control de bioseguridad humana, emitida por el Director Médico del Commonwealth o un oficial de bioseguridad en relación con una persona que pueda tener una enfermedad humana incluida en la lista (incluido COVID-19).
Sin embargo, la subsección 478 (5) establece límites a la interferencia con los organismos y funcionarios estatales y territoriales : "No se debe dar una instrucción en virtud de la subsección (1) a un funcionario o empleado de un organismo estatal, territorial o estatal o territorial, a menos que el la dirección está de acuerdo con un acuerdo entre el Commonwealth y el Estado, Territorio u organismo ". (Para la pandemia de COVID-19, se firmó un acuerdo intergubernamental). [13]
Invocaciones
2020 invocación del estado de emergencia
El 18 de marzo de 2020, [14] se declaró una emergencia de bioseguridad humana en Australia debido a los riesgos para la salud humana planteados por la pandemia de COVID-19 en Australia , después de que el Comité de Seguridad Nacional se reuniera el día anterior. La Ley especifica que el Gobernador General puede declarar tal emergencia si el Ministro de Salud (actualmente Greg Hunt ) está convencido de que "una enfermedad humana incluida en la lista representa una amenaza grave e inmediata, o está causando daño, a la salud humana en una situación de importancia nacional. escala". Esto le da al Ministro amplios poderes, incluida la imposición de restricciones o la prevención del movimiento de personas y mercancías entre lugares específicos y las evacuaciones . [2] La Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) 2020 fue declarada por el Gobernador General, David Hurley , bajo la Sección 475 de la Ley. [14] La ley solo permite tres meses, pero el período puede extenderse por otros tres si el Gobernador General está convencido de que es necesario. [2] [13]
La Determinación 2020 de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) (Requisitos de Emergencia) , hecha por el Ministro de Salud el mismo día bajo la Sección 477 de la Ley, prohibió a los cruceros internacionales ingresar a puertos australianos antes del 15 de abril de 2020. [13]
El 25 de marzo de 2020, el Ministro de Salud tomó una segunda determinación, la Determinación 2020 de Bioseguridad (Emergencia de bioseguridad humana) (Coronavirus humano con potencial pandémico) (Requisitos de emergencia de prohibición de viajes al extranjero) , que "prohíbe a los ciudadanos australianos y residentes permanentes salir del territorio australiano antes de aire o mar como pasajero ". [13]
El 25 de abril de 2020, la Determinación 2020 de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) (Requisitos de Emergencia - Información de Contacto de Salud Pública) , hecha bajo la subsección 477 (1) de la Ley, fue promulgada por el Ministro de Salud. . [15] El propósito de la nueva legislación es "hacer que el rastreo de contactos sea más rápido y más efectivo fomentando la aceptación y aceptación del público de COVIDSafe", siendo COVIDSafe la nueva aplicación móvil creada para tal fin. La función de la aplicación es registrar el contacto entre dos personas que tengan la aplicación en sus teléfonos cuando se acercan a una distancia de 1,5 metros (4 pies 11 pulgadas) entre sí. Los datos cifrados permanecerían en el teléfono durante 21 días sin encontrar a una persona registrada con COVID-19 confirmado. [dieciséis]
Investigación de la infracción por Ruby Princess
El 5 de abril de 2020, la Policía de Nueva Gales del Sur inició una investigación criminal sobre si el operador de Ruby Princess , Carnival Australia , violó la Ley de Bioseguridad 2015 (Cwth) y posiblemente las leyes estatales de Nueva Gales del Sur, al ocultar deliberadamente casos de COVID-19 . [17]
Prohibición de vuelos a India en 2021
A última hora del 30 de abril de 2021, después de unos días antes de imponer una prohibición a todos los vuelos desde India, que estaba experimentando un aumento dramático de casos en una segunda ola de la pandemia de COVID-19 , el Gobierno Federal anunció una prohibición a los ciudadanos australianos y residentes permanentes. en la India de entrar en Australia por cualquier ruta. Estas medidas entraron en vigor el 3 de mayo y permanecerían en vigor hasta el 15 de mayo. [18] El primer ministro Scott Morrison anunció que cualquier persona, incluidos los ciudadanos australianos y los residentes permanentes , que sea sorprendida regresando de la India a Australia por cualquier ruta, estará sujeta a un castigo en virtud de la Ley de Bioseguridad , [19] con sanciones por incumplimiento que incluyen hasta cinco años ' cárcel, una multa de 66.600 dólares australianos , o ambas. [20] La ministra de Relaciones Exteriores, Marise Payne, informó que el 57% de los casos positivos en cuarentena procedían de India en abril, en comparación con el 10% en marzo. La medida fue calificada de racista por algunos críticos, [21] y una posible violación del derecho internacional de los derechos humanos . [22] El 3 de mayo de 2021, el gobierno anunció que revisaría esta decisión antes de lo previsto originalmente, posiblemente dentro de la misma semana. [20] Había alrededor de 9.000 ciudadanos australianos en la India, de los cuales 650 eran considerados vulnerables. [19]
El 7 de mayo de 2021, Morrison anunció que la prohibición de vuelos finalizaría el 15 de mayo y que los vuelos de repatriación al Territorio del Norte comenzarían en esta fecha. [23] Una impugnación legal de la prohibición se llevará a cabo en el Tribunal Federal de Sydney el 12 de mayo de 2021. [24]
Ver también
- Bioseguridad en Australia
Referencias
- ^ "Proyecto de ley de bioseguridad de 2014" . Registro Federal de Legislación . Gobierno de Australia. 28 de noviembre de 2014 . Consultado el 28 de marzo de 2020 . El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0 .
- ^ a b c McPhee, Sarah (17 de marzo de 2020). "Emergencia de bioseguridad humana declarada en Australia" . NewsComAu . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
- ^ "Ley de cuarentena de 1908" . Registro Federal de Legislación . Gobierno australiano . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
- ^ "Ley de Bioseguridad (Enmiendas Consecuentes y Disposiciones Transitorias) de 2015" . Registro Federal de Legislación . Gobierno de Australia. 27 de septiembre de 2017 . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
- ^ a b c d e "Ley de Bioseguridad 2015" . Registro Federal de Legislación . Gobierno de Australia. 7 de marzo de 2019 . Consultado el 23 de marzo de 2020 . El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0 .
- ^ a b c "La Ley de Bioseguridad de 2015: más de 100 años de elaboración, un cambio a la regulación basada en el riesgo y la activación de la Ley de Poderes Reguladores" . Maddocks . 15 de junio de 2015 . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
- ^ Beal, Roger. "The Beale Review of Biosecurity" . Revista Issues . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
... una versión editada del Capítulo 1 de One Biosecurity: A Working Partnership (la revisión de Beale).
- ^ Beale, Roger; Fairbrother, Jeff; Inglis, Andrew; Trebeck, David; Australia. Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura; Biosecurity Australia (septiembre de 2008), One Biosecurity: a working partnership , Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura, ISBN 978-0-9803714-5-1,
La revisión independiente de los arreglos de cuarentena y bioseguridad de Australia informa al gobierno australiano.
Texto completo aquí - ^ Durant, S .; Faunce, T (abril de 2018). "Análisis de la nueva legislación de bioseguridad de Australia [Resumen]". Revista de Derecho y Medicina . 25 (3): 647–654. PMID 29978659 .
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- ^ "Ley de Bioseguridad 2015: Principio y Enmiendas" . Registro Federal de Legislación . Gobierno australiano . Consultado el 29 de marzo de 2020 .
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