Las elecciones parciales en Singapur son elecciones que se celebran para llenar escaños en el Parlamento de Singapur que quedan vacantes entre las elecciones generales , conocidas como vacantes ocasionales . En el pasado, el Gobierno de Singapur adoptó la posición de que el Primer Ministro tenía la discreción de convocar o no elecciones parciales para cubrir una vacante ocasional en una circunscripción de un solo miembro, y podía dejar un escaño parlamentario sin cubrir hasta las próximas elecciones generales. . Sin embargo, en el caso Vellama d / o Marie Muthu contra el Fiscal General (2013), que surgió de una vacante en el distrito electoral de un solo miembro de Hougang , el Tribunal de Apelaciónsostuvo que la Constitución de Singapur obliga al Primer Ministro a convocar elecciones parciales a menos que se celebren elecciones generales en un futuro próximo. Sin embargo, solo es necesario convocar una elección parcial dentro de un tiempo razonable, y el Primer Ministro tiene la discreción de determinar cuándo debe realizarse.
La ley establece que solo es necesario convocar una elección parcial en una circunscripción de representación de grupo (GRC) si todos los miembros del parlamento (MP) de la circunscripción dejan vacantes sus escaños. Se ha argumentado que la ley debería enmendarse; de lo contrario, los electores que viven en un GRC donde ha surgido una vacante carecerán de representación parlamentaria, y si falta un parlamentario, los parlamentarios restantes pueden tener dificultades para ocuparse de los asuntos del distrito. Además, si el diputado que deja vacante su escaño es de una comunidad minoritaria y el escaño no está ocupado, esto frustraría el propósito del esquema GRC que es asegurar un nivel mínimo de representación minoritaria en el Parlamento. En respuesta, el Gobierno ha dicho que los otros diputados del GRC continúan representando a los electores y deberían poder manejar los asuntos de la circunscripción sin ningún problema. Además, la pérdida de un diputado minoritario en un GRC no debería hacer mucha diferencia en la práctica, ya que habrá otros diputados minoritarios en el Parlamento.
Los miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral (NCMP) solo se declaran elegidos en las elecciones generales, y no existe ninguna disposición para cubrir el puesto de un NCMP si queda vacante. Por otro lado, si un Miembro Nominado del Parlamento (NMP) deja vacante su escaño, un Comité Especial Selecto del Parlamento puede nominar un reemplazo para ser designado por el Presidente .
Las elecciones parciales se han celebrado 11 veces desde la independencia de Singapur, la última de las cuales fue la elección parcial celebrada en 2016 para cubrir una vacante que surgió en la circunscripción de un solo miembro de Bukit Batok .
Historia
La Constitución de la República de Singapur [1] adopta un sistema de democracia representativa en el que los ciudadanos de Singapur eligen un gobierno que gobierna en su nombre. [2] Se realizan elecciones para elegir a los representantes democráticos que luego formarán el gobierno.
Una elección parcial es una elección que se lleva a cabo para llenar un escaño parlamentario que queda vacante entre las elecciones generales . Tal ocurrencia se llama vacante casual . En Singapur, una disposición constitucional que rige las elecciones parciales se incluyó por primera vez en la Orden sobre la colonia de Singapur en el Consejo de 1955, [3] que se emitió después de que una comisión constitucional presidida por Sir George William Rendel [4] recomendara que se transformara el Consejo Legislativo de Singapur. en una Asamblea Legislativa con miembros en su mayoría elegidos. [5] La Sección 51 (2) de la Orden en Consejo declaró: "Cuando el puesto de un Miembro Electo de la Asamblea quede vacante, la vacante se llenará por elección de acuerdo con las disposiciones de esta Orden". [6] El artículo 44 de la Orden de Singapur (Constitución) del Consejo de 1958 [7] era una disposición similar. [8]
Posteriormente, tras la fusión de Singapur con la Federación de Malasia , se incorporó a la Constitución del Estado de Singapur de 1963 una disposición que exigía la celebración de elecciones parciales dentro de un período determinado. [9] El artículo 33, que era similar al artículo 54 de la La Constitución de Malasia , [10] estipulaba que las elecciones parciales debían ser convocadas dentro de los tres meses posteriores a la vacante de un escaño parlamentario a la mitad de una legislatura: [11]
Siempre que el puesto de un Miembro quede vacante por cualquier motivo que no sea una disolución, la vacante deberá cubrirse dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se estableció que existe una vacante por elección en la forma prevista por o bajo cualquier ley para estando vigente en el Estado.
La cláusula "dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se estableció que hay una vacante" se eliminó después de la independencia de Singapur el 9 de agosto de 1965, restableciendo la posición de Singapur antes de la fusión. En un debate parlamentario de 2008, el primer ministro Lee Hsien Loong explicó que la enmienda fue motivada por la inestabilidad de la Asamblea Legislativa en la historia anterior de Singapur. Varios asambleístas habían pasado del gobernante Partido Acción Popular (PAP) para formar un partido de oposición, el Barisan Sosialis , en 1961, dejando al PAP con una minúscula mayoría de un miembro en la Asamblea Legislativa. La situación empeoró con la muerte del ministro del PAP, Ahmad Ibrahim, el 21 de agosto de 1962, ya que destruyó la mayoría parlamentaria del PAP, poniendo al partido en riesgo de una moción de censura en su contra. [12] El profesor de derecho Thio Li-ann ha comentado que en este escenario la obligación de realizar elecciones parciales dentro de los tres meses podría determinar qué partido tiene la mayoría del Parlamento o desencadenar una moción de censura que podría "causar la desaparición de un gobierno en funciones ". [13] Por tanto, las elecciones parciales podían "determinar la suerte de un partido político, para bien o para mal", [14] y, según el Primer Ministro, esto se consideraba indeseable porque distraía al país de "otras preocupaciones más urgentes". y por lo tanto tendió a causar inestabilidad e ineficiencia. [15]
El artículo 49 (1) de la Constitución, [1] que es la disposición que rige las elecciones parciales en Singapur en la actualidad, no estipula un límite de tiempo dentro del cual debe cubrirse un escaño parlamentario vacante. Durante el debate parlamentario de 2008, el Primer Ministro afirmó que tenía discreción para decidir cuándo se debería convocar una elección parcial, si es que se convocaría. Describió el marco legal, tal como lo entendía su Gobierno, como un factor que facilita la ejecución eficiente de las políticas del Gobierno, porque los partidos políticos, más que los candidatos individuales, existen como elementos fundamentales del gobierno. La atención se centra en que el partido cumpla sus promesas y, dado que una vacante en el Parlamento no afecta el mandato de gobernar de un partido, no es necesario llenar la vacante antes de las próximas elecciones generales . [16] En 2013, la Corte de Apelaciones sostuvo en Vellama d / o Marie Muthu c. Fiscal General (2013) [17] que se trataba de una interpretación incorrecta del artículo 49 (1). [18]
Las elecciones parciales se han celebrado 11 veces desde la independencia de Singapur [19], la última de las cuales ha sido la elección parcial de 2016 para cubrir una vacante que surgió en el distrito electoral de un solo miembro de Bukit Batok .
Cuando surge una vacante parlamentaria
El escaño de un miembro del Parlamento ("MP") queda vacante a la mitad del mandato si muere, o el MP: [20]
- deja de ser ciudadano de Singapur ;
- deja de ser miembro del partido político que representó en la elección;
- dimite escribiendo al presidente del Parlamento ;
- se ausenta sin el permiso del Presidente de las sesiones parlamentarias o de las comisiones del Parlamento de las que es miembro el diputado durante dos meses consecutivos en los que se celebran las sesiones;
- está descalificado para ser diputado de acuerdo con el artículo 45 de la Constitución (que incluye cuestiones como estar en estado de salud mental, declararse en quiebra y ser condenado en Singapur o Malasia a prisión por no menos de un año o una multa de no menos de 2.000 dólares singapurenses); o
- es expulsado del Parlamento en ejercicio de sus competencias.
Cumplimiento de vacantes ocasionales
Miembros electos del parlamento
En Singapur, los diputados electos pertenecen a una circunscripción de un solo miembro ("SMC") o una circunscripción de representación de grupo ("GRC"). Los SMC son supervisados por un solo MP [21] y los GRC por un equipo de entre tres y seis MP. [22] A los efectos de las elecciones generales de 2015 , había 89 escaños para los diputados electos en el Parlamento, organizados en 13 SMC y 16 GRC. [23]
Circunscripciones de un solo miembro
El artículo 49 (1) de la Constitución establece: "Siempre que el puesto de un diputado, que no sea un diputado no electorado, quede vacante por cualquier motivo que no sea la disolución del Parlamento, la vacante se cubrirá mediante elección en la forma prevista por o bajo cualquier ley relativa a las elecciones parlamentarias actualmente en vigor ". Una cuestión que ha surgido es si esta disposición le da al Primer Ministro la discreción de convocar o no a elecciones parlamentarias cuando quedan vacantes los escaños parlamentarios.
Debate parlamentario 2008
Tras la repentina muerte del Dr. Ong Chit Chung , diputado por Jurong GRC , el 14 de julio de 2008, [24] Thio Li-ann, diputado nominado al Parlamento (NMP), presentó una moción al Parlamento el 27 de agosto en los siguientes términos: [ 25]
Que esta Cámara afirma la importancia de la democracia representativa y pide al Gobierno que perfeccione el sistema electoral mediante la introducción de enmiendas a la Ley de Elecciones Parlamentarias de modo que (a) se dicte un auto de elección parcial en caso de que (i) una Un miembro de una circunscripción de representación de grupo (GRC) perteneciente a una comunidad minoritaria dentro de los términos de la sección 8A (1) de la Ley deja vacante su puesto por cualquier motivo; (ii) la mitad o más de los miembros elegidos por grupos en relación con un GRC dejan sus puestos por cualquier motivo; o (iii) un miembro de una circunscripción de un solo miembro deja vacante su puesto por cualquier motivo; y (b) todas las elecciones parciales se convocarán dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la vacante, a menos que el período parlamentario expire dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la vacante.
Thio expresó su preocupación de que los residentes de un SMC se quedarían sin representación en el Parlamento si su diputado dejaba vacante su escaño en el Parlamento. Aunque si se tratara de un diputado del PAP cuyo escaño quedara vacante, otro diputado del PAP en un distrito adyacente podría asumir el cargo temporalmente, esto no sería posible si fuera un distrito de la Oposición el que perdiera su diputado debido al pequeño número de distritos electorales ocupados por la Oposición. En su opinión, "[como] una cuestión de justicia básica, la ley no debería favorecer una realidad política. Debería prever todas las contingencias, para garantizar que los votantes de un distrito no sufran la 'falta de diputados' al negárseles la representación parlamentaria . " [26]
Thio dijo que dado que la convocatoria de elecciones parciales debe regirse por un régimen basado en reglas, las elecciones parciales deben convocarse dentro de un marco de tiempo específico. Sostuvo que una regla clara que regule la discreción en lugar de otorgar a los líderes políticos discreción absoluta en el asunto promovería la certeza y serviría para defender el estado de derecho , lo que ayuda a garantizar un entorno económico sólido. La absoluta discreción puede resultar en un abuso arbitrario sin supervisión. [27]
Loo Choon Yong, otro NMP que copatrocinó la moción con Thio, presentó que todas las elecciones parciales deben convocarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la vacante, a menos que el mandato del Parlamento caduque dentro de los seis meses posteriores a esa fecha. Reiteró que si no se realizaban elecciones parciales, los votantes que viven en la circunscripción afectada se verían privados de representación parlamentaria y "mientras más tiempo permanezca sin cubrir la vacante, mayor será la desigualdad para estos votantes". Sostuvo que "[l] a que el calendario de elecciones parciales sea vago y ambiguo no es una buena práctica ... [Por lo tanto, deberíamos enmendarlo para dar mayor certeza, claridad y transparencia". [28]
En respuesta, el Primer Ministro Lee señaló que el sistema de elecciones de Singapur se centra en los partidos políticos más que en los candidatos individuales. Los candidatos a las elecciones representan a sus respectivos partidos políticos, y el partido que obtiene el mayor número de candidatos electos al Parlamento forma el gobierno. En tal sistema, el partido gobernante recibe su mandato indirectamente a través de sus candidatos que han sido votados en el Parlamento. Por lo tanto, el Primer Ministro conserva "plena discreción sobre cuándo convocar elecciones parciales y si convocar a elecciones parciales, ya que la vacante no afecta el mandato del gobierno". [29]
Fallos judiciales
La posición afirmada por el Primer Ministro fue examinada por los tribunales como resultado de los acontecimientos que llevaron a las elecciones parciales de 2012 . Yaw Shin Leong , miembro del Partido de los Trabajadores , había sido elegido diputado por el distrito electoral de un solo miembro de Hougang en las elecciones generales de 2011, pero fue expulsado de su partido el 14 de febrero de 2012 por no responder a las acusaciones de infidelidad matrimonial. [30] El 28 de febrero de 2012, el Presidente del Parlamento anunció en el Parlamento que, debido a esta expulsión, el escaño de Yaw había quedado vacante de conformidad con el artículo 46 (2) (b) de la Constitución. [31]
El 2 de marzo de 2012, Vellama d / o Marie Muthu, residente de Hougang, solicitó autorización del Tribunal Superior para solicitar declaraciones de que la Primera Ministra no tenía discreción ilimitada para decidir si celebrar elecciones parciales en su circunscripción; ni, si convocó a elecciones parciales, para determinar cuándo debería celebrarse. Sostuvo que las elecciones parciales debían realizarse dentro de los tres meses posteriores a la aparición de la vacante casual o "dentro del tiempo razonable que esta Honorable Corte estime oportuno". Además, solicitó una orden obligatoria que requiera que el Primer Ministro convoque elecciones parciales. [32] En Vellama D / S Marie Muthu v Fiscal General (2012) [5] el Tribunal Supremo desestimó el recurso de Vellama, encontrando que aunque la palabra deberá en el artículo 49 (1) de la Constitución es obligatoria en la naturaleza, la frase deberá ser llenado por elección se refiere únicamente al proceso mediante el cual se deben llenar los puestos vacantes de los diputados electos, y no al hecho de que la elección parcial en sí debe realizarse. [33] No era obligatorio que el Primer Ministro convocara una elección parcial cuando se dejaba vacante el puesto de un diputado electo en un SMC. Todo lo que exige la ley es que si se convocan elecciones parciales, la vacante debe llenarse mediante un proceso electoral en lugar de algún otro proceso, como el nombramiento. En consecuencia, no había un plazo prescrito dentro del cual se tuviera que convocar una elección parcial. [34]
El Tribunal de Apelación no estuvo de acuerdo con la conclusión del Tribunal Superior. Sostuvo que la frase se cubrirá mediante elección podría "leerse en un sentido de doble cañón", [35] lo que significa que el artículo 49 (1) no solo requiere que se cubra una vacante casual utilizando una elección como medio, sino que también que el Primer Ministro tiene la obligación de cubrir la vacante. [35] El Tribunal señaló que "un miembro [del Parlamento] representa y es la voz de sus electores. Si se deja una vacante sin cubrir durante un período innecesariamente prolongado, se correría un grave riesgo de privar del derecho al voto a los residentes de ese distrito electoral". [36] Aunque el artículo 49 (1) no especifica el plazo para la convocatoria de una elección parcial, de acuerdo con el artículo 52 de la Ley de Interpretación: [37]
Cuando no se prescriba o permita un tiempo dentro del cual se hará algo, se hará con la rapidez que convenga y tan a menudo como surja la ocasión prescrita.
Esto, dijo el Tribunal de Apelación, significa que se debe convocar una elección parcial dentro de un tiempo razonable, teniendo en cuenta todas las circunstancias relevantes. [38] Sin embargo, es "imposible establecer las consideraciones o factores específicos que influirían en la cuestión de si el Primer Ministro ha actuado razonablemente para no ... convocar elecciones parciales para cubrir una vacante", porque cuando deben celebrarse elecciones parciales es un " asunto policéntrico que implicaría consideraciones que van mucho más allá de la mera practicidad y el Primer Ministro podría tener en cuenta con razón las cuestiones relativas a la política, incluido el bienestar físico del país". Por lo tanto, aunque "la discreción del Primer Ministro en cuanto al momento de una elección para llenar una vacante casual está sujeta a revisión judicial, está en la naturaleza de esa discreción sensible a los hechos que la intervención judicial solo estaría justificada en casos excepcionales". [36] [39] El Tribunal también mencionó que es innecesario celebrar elecciones parciales si el Primer Ministro tiene la intención de convocar elecciones generales "en un futuro próximo". [36]
Circunscripciones de representación de grupo
En Vellama , la Corte de Apelaciones sostuvo que el Artículo 49 (1) de la Constitución no requiere que el Primer Ministro cubra una vacante casual que surja en un GRC porque el artículo 24 (2A) de la Ley de Elecciones Parlamentarias [21] establece que no Se puede emitir un auto de elección a menos que todos los diputados de un GRC hayan dejado vacantes sus escaños en el Parlamento. [40]
Falta de representación parlamentaria
En 2008, tras la vacante que surgió en Jurong GRC, la profesora de derecho Yvonne Lee comentó que la pérdida de un miembro de un GRC podría significar una pérdida del mandato del pueblo por sí misma, porque los diputados de un GRC son votados "como un equipo completo ". En su opinión, la celebración de elecciones parciales en un GRC en tal situación permitiría mantener la "legitimidad política del GRC". [41] Una preocupación similar se expresó durante un debate parlamentario el 6 de julio de 1999 por JB Jeyaretnam, miembro no electorado del Parlamento (NCMP), tras la dimisión de Choo Wee Khiang de Jalan Besar GRC . Expresando la preocupación de que la pérdida de un miembro en un GRC daría lugar a que los votantes recibieran solo una parte de la representación a la que tenían derecho constitucional, dijo: [42]
Según la Constitución introducida por el propio partido gobernante, los votantes del GRC de Jalan Besar tienen derecho a cuatro diputados en el Parlamento. Ese es su derecho constitucional. Pero ahora no tienen cuatro diputados en el Parlamento. Solo tienen tres diputados en el Parlamento ... ¿No es eso una disminución de su derecho constitucional? ... ¿Por qué se les debe decir a los votantes de Jalan Besar: "Conténtate con el tanque de tres cuartos en el Parlamento. No puedes tener un tanque lleno. Te daremos un tanque de tres cuartos".
En apoyo de Jeyaretnam, el diputado de la oposición, Chiam See Tong, afirmó que el gobierno del PAP había introducido GRC para reducir la probabilidad de que fueran necesarias elecciones parciales. Dijo: "La gente sabe con certeza que el Gobierno ya está firmemente en su lugar y no puede ser derrocado por una elección parcial. Por esta razón, los singapurenses están más dispuestos a votar a la Oposición en una elección parcial y el PAP sabe que . " [43] Observando que el PAP había enviado a Heng Chee How , un candidato fracasado en las elecciones generales de 1997 , para ayudar con algunos de los deberes de Choo, Chiam argumentó que nombrar a un candidato fallido para reemplazar a un diputado dimitido no sería la elección de los votantes. sino la del partido gobernante. "La esencia de la democracia es la representación y la elección ... Los votantes de Jalan Besar GRC deben tener el derecho democrático de elegir a su propio representante en el Parlamento, [y no es] [que el Gobierno] imponga uno sobre ellos. " [44]
En respuesta, el ministro del Interior y líder de la Cámara , Wong Kan Seng , planteó dos puntos. En primer lugar, argumentó que los singapurenses que viven en GRC votan "sabiendo que si surge una vacante (antes de las próximas elecciones generales), dicha vacante no necesita ser cubierta", ya que esto estaba previsto en la ley. Agregó que no se han disminuido los derechos constitucionales de los electores ni se ha frustrado el mandato electoral del PAP, ya que aún quedan diputados en el GRC para continuar con sus funciones. En segundo lugar, sobre la cuestión de la actuación de Heng como "sustituto", Wong reconoció que el Gobierno no podía nombrar un diputado sustituto para representar a los votantes. Heng estaría allí sólo con fines de "capacitación", para ganar experiencia sobre cómo trabajar con el electorado, comprender sus preocupaciones y lidiar con sus problemas. [45]
En el debate parlamentario de 2008, en el que resurgió el tema de las elecciones parciales, la respuesta del primer ministro Lee a este tema se centró en la filosofía de que los diputados son elegidos sobre la base de una plataforma partidaria. Explicó que las elecciones de Singapur fueron diseñadas "para maximizar las posibilidades de un gobierno estable y eficaz entre las elecciones generales". [46] Como se mencionó anteriormente , el partido político que forma la mayoría parlamentaria tiene el mandato de gobernar y producir resultados. Este mandato continúa hasta que se convoquen las próximas elecciones generales. La decisión de convocar elecciones parciales depende totalmente del Primer Ministro, ya que cualquier vacante no afectaría al mandato de cinco años del Gobierno. Como resultado, los parlamentarios tampoco podrían forzar elecciones parciales al azar en medio de una legislatura, lo que distraería al país de "preocupaciones más urgentes". [15]
Además, Lee citó la práctica pasada de parlamentarios de distritos electorales vecinos que se ocupaban de asuntos tanto en SMC como en GRC donde habían surgido vacantes ocasionales. [47] Sin embargo, Thio ha comentado que estos ejemplos se basan en la suposición implícita de que los partidos políticos siempre tendrán más de un diputado electo en el Parlamento. En su opinión, existe una "laguna en la ley" cuando un partido tiene un solo miembro electo. Si ese miembro dejara vacante su escaño, en el caso de que no se convocara una elección parcial, parece que un miembro no electo del partido que carece de mandato popular tendría que hacerse cargo de la circunscripción de manera temporal. [48]
Limitaciones de mano de obra
Otro problema involucra los temores prácticos a las limitaciones de mano de obra. A la luz de la sección 24 (2A) de la PEA, no es necesario convocar elecciones parciales en un GRC a menos que todos los diputados de esa circunscripción hayan dejado vacantes sus escaños en el Parlamento. Esto significa que otros miembros de un equipo de GRC "deben tomar el relevo" causado por un miembro que deja vacante su escaño a mitad de período y continuar sirviendo en distritos electorales con menos de su dotación completa de diputados. [49]
Thio Li-ann ha expresado la preocupación de que un enfoque de este tipo reduce la eficiencia y la eficacia de un GRC, porque sus recursos se agotan injustamente. Ella ha argumentado que es "inconsistente no exigir elecciones parciales dentro de un período establecido en el que una vacante agota la fuerza del equipo", ya que los escaños del GRC se asignan en función del tamaño de los distritos electorales en primer lugar. Además, el tamaño de los equipos de GRC aumentó de tres a cuatro en 1991 y a seis en 1997, [50] lo que, en su opinión, lleva a una implicación lógica de que se necesita un equipo de GRC completo para atender distritos electorales más grandes. [51] En respuesta a estos temores, la diputada Halimah Yacob dijo durante el debate parlamentario de 2008 que la pérdida de un miembro no conduce a una disminución significativa de la eficiencia y la eficacia, y que el miedo a las limitaciones de mano de obra no debería ser suficiente para desencadenar una elección parcial: [52]
Hubo algunas sugerencias de que quizás debido a que hay tantos residentes y solo cuatro parlamentarios, se pasarán por alto algunos de sus intereses y bienestar. ... De hecho, creo que los cuatro diputados son más que capaces de atender sus necesidades ... en lo que respecta al Jurong GRC, el nivel de servicio para ellos no se ve completamente afectado y, al final de el día, debo decir que debe ser el núcleo de la democracia parlamentaria.
Representación de minorías
Un objetivo clave del sistema GRC es la representación de las minorías raciales en el Parlamento. Sin embargo, según el marco legal actual, no existe la obligación de realizar elecciones parciales cuando los escaños de las minorías quedan vacantes a la mitad de un mandato. Aunque tal situación aún no ha surgido en Singapur, Thio Li-ann ha comentado que dejar un escaño minoritario sin cubrir hasta las próximas elecciones generales corre el riesgo de frustrar el propósito original de los GRC. [53]
A pesar de esto, el Parlamento de Singapur ha considerado innecesario tener reglas que obliguen a elecciones parciales cuando los parlamentarios minoritarios desocupen sus escaños. En el debate parlamentario de 2008, el primer ministro Lee declaró que el número de parlamentarios minoritarios estaba muy por encima del mínimo, y era poco probable que el número de parlamentarios minoritarios cayera por debajo del requisito mínimo en un futuro próximo. [54] En otra ocasión, el viceprimer ministro Tony Tan también prometió que el PAP estaba preparado para presentar "más de dos candidatos minoritarios por distrito de GRC" si esto era necesario para mantener los niveles de representación minoritaria. [55] Sin embargo, debido a que no existen cuotas específicas en cuanto al número de candidatos minoritarios requeridos en el Parlamento, la promesa de garantizar que el Parlamento tenga un carácter multirracial ha sido criticada por basarse en un "estándar vago". [53]
Parece que el gobierno de Singapur se inclina hacia un enfoque discrecional en lugar de basado en reglas cuando se trata de decisiones de elecciones parciales. [56] En apoyo de esto, Halimah ha argumentado que los intereses de las comunidades minoritarias están protegidos mientras haya otros parlamentarios minoritarios presentes. En su opinión, permitir que las elecciones parciales sean provocadas por miembros de minorías que dejen sus escaños en el GRC socavará el concepto en el que se basa el GRC. Además, el sistema también fue diseñado para evitar que un MP retenga su GRC para pedir un rescate. Si las elecciones parciales tuvieran que seguir las vacaciones de cada escaño minoritario, los diputados minoritarios poseerían un poder significativo para determinar el destino de los GRC. [57]
El primer ministro Lee respondió que Thio y NMP Siew Kum Hong habían planteado demasiadas contingencias teóricas para que el gobierno las abordara. Sostuvo que la Constitución y otras leyes no pueden abarcarlos todos y, en cambio, el paso más práctico que el Gobierno debería adoptar es abordar los problemas a medida que surgen, teniendo en cuenta la dirección a largo plazo en la que debería evolucionar el sistema político de Singapur. [58]
Costos de una elección parcial
En apoyo del marco legal actual, se ha dicho que la celebración de elecciones parciales sin ninguna necesidad urgente o pragmática sería "un despilfarro de fondos públicos y permitiría surgir de la nada" mercenarios políticos. [41] Cada candidato en una elección puede gastar hasta $ 3.50 en cada persona en el Registro de Electores, o $ 3.50 por cada elector dividido por el número de candidatos en el grupo que se presenta a las elecciones en un GRC. [59]
Miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral
Los miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral ("NCMP") son candidatos en una elección general que no lograron obtener escaños parlamentarios, pero que luego se declara que han sido elegidos para el Parlamento como los "mejores perdedores". Para ser elegibles para ser NCMP, los candidatos deben haber obtenido al menos el 15% de los votos válidos en los distritos respectivos en los que participaron. [60] El número de NCMP declarados elegidos es nueve menos el número de diputados de la oposición que son devueltos. al Parlamento. [61]
El artículo 49 (1) de la Constitución dispone que "siempre que el puesto de un diputado, que no sea un diputado no electorado , quede vacante por cualquier motivo que no sea la disolución del Parlamento, la vacante se cubrirá mediante elección ..." (énfasis añadido). Por lo tanto, en una lectura simple, el artículo excluye la celebración de elecciones parciales para reemplazar a los CNMP que han dejado vacantes sus escaños. El artículo 49 (2) (b) establece que el poder legislativo puede promulgar una ley que disponga "la ocupación de puestos vacantes de diputados que no pertenezcan a un distrito electoral cuando tales puestos no sean causados por una disolución del Parlamento", pero actualmente existe una escasez de tal ley. En Vellama , [5] el Tribunal Superior dijo que estaba "claro que los diputados que no forman parte de los distritos electorales sólo pueden ser declarados electos en virtud de la Ley de elecciones parlamentarias", [62] lo que sugiere que, en la actualidad, los CNMP sólo pueden ser nombrados tras las elecciones generales. [63]
Miembros nominados del parlamento
Los miembros nominados del parlamento ("NMP") son parlamentarios apolíticos nombrados por el presidente de Singapur al ser nominados por un comité especial selecto del parlamento para proporcionar experiencia no partidista durante los debates parlamentarios. [64] La Constitución establece que se pueden nombrar hasta nueve NMP [65] por un período de dos años y medio. [66]
El artículo 49 (2) (a) de la Constitución establece que si el puesto de un NMP queda vacante en medio del mandato, la legislatura puede estipular por ley cómo se llenará ese puesto. El párrafo 4 (2) del Cuarto Anexo de la Constitución establece que "[c] uando el puesto de un miembro designado haya quedado vacante por cualquier motivo que no sea la disolución del Parlamento o la expiración de su mandato, el El Comité Selecto Especial puede, si lo considera conveniente, nominar a una persona para que el Presidente designe como Miembro designado para cubrir la vacante ". En Vellama, el Tribunal Superior señaló que el uso de la palabra puede indica que no es obligatorio que se cubra una vacante casual de un puesto de NMP. El Comité de Selección Especial tiene la discreción de nominar a otra persona para que el Presidente designe como NMP para llenar la vacante. [67] También está "muy claro" que la Constitución excluye la celebración de elecciones parciales para llenar los escaños vacantes del NMP, ya que estos escaños se llenan por nombramiento y no por elección. [62]
Procedimiento de elección parcial
El proceso de elección parcial se desencadena de la misma manera que una elección general: el presidente, siguiendo el consejo del primer ministro, emite un mandato de elección dirigido al escrutador . [68] El procedimiento es el siguiente:
Secuencia | Procedimiento de elección |
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En el caso de que se convoque una elección parcial, los NCMP pueden postularse para las elecciones como diputados sin ceder sus escaños parlamentarios. Esta última acción solo es necesaria si son elegidos con éxito como diputados. [74] Esto es diferente a los NMP, que tienen que dejar sus escaños para postularse como candidatos en una elección parcial. [75] Por tanto, parece que los CNMP que se presenten sin éxito en las elecciones parciales pueden volver a ocupar sus escaños parlamentarios. Sin embargo, debido a que no existe la obligación de llenar los escaños vacantes del NCMP, un partido de oposición que presente con éxito un NCMP en una elección parcial no tiene derecho a que su escaño anterior del NCMP sea ocupado por una nueva persona. [63]
Ver también
- Elecciones en Singapur
- Elecciones parlamentarias en Singapur
- Elecciones presidenciales en Singapur
Notas
- ^ a b Constitución de la República de Singapur ( 1985 Rev. Ed., Reimpresión de 1999 ).
- ^ Lee Hsien Loong ( Ministro de Finanzas ), " Corporación de inversiones del gobierno de Singapur (divulgación de cuentas anuales) ", Debates parlamentarios de Singapur, Informe oficial (16 de mayo de 2001), vol. 73, col. 1671.
- ^ Orden de la colonia de Singapur en el Consejo de 1955 ( Instrumento legal (SI) 1955 No. 187, Reino Unido), hecha el 1 de febrero de 1955 y en vigor el 8 de febrero de 1955.
- ^ [Informe de la] Comisión Constitucional, Singapur [presidente: Sir George Rendel ] , Singapur: Impreso en la Imprenta del Gobierno, 1954, OCLC 63847297.
- ^ a b c Vellama d / o Marie Muthu c. Fiscal General [2012] SGHC 155 , [2012] 4 SLR [ Informes de leyes de Singapur ] 698 en 729, párr. 92, High Court (Singapur), archivado desde el original el 24 de abril de 2014 (" Vellama (HC)").
- ^ Vellama (HC), págs. 730–731, párr. 96.
- ^ Orden de Singapur (Constitución) en Consejo de 1958 (SI 1958 No. 1956, Reino Unido), hecha el 21 de noviembre de 1958 y en vigor el 28 de noviembre de 1958: véase Vellama (HC), p. 731 a 732, párrs. 99–100. Para obtener más información sobre la Constitución de 1958, consulte Kevin Y [ew] L [ee] Tan (noviembre de 2008), "Constitución de Singapur de 1958: cincuenta hechos fascinantes de cincuenta años" , Boletín Jurídico de Singapur , archivado desde el original el 18 de mayo de 2013.
- ^ La Sección 44 dice: "Siempre que le parezca al Portavoz que el puesto de un Miembro ha quedado vacante, deberá, por escrito de su mano, informar dicha vacante al Yang di-Pertuan Negara , y la vacante se cubrirá mediante elección en la forma prevista por o bajo cualquier ley actualmente en vigor en Singapur ".
- ^ Constitución del Estado de Singapur 1963 en la Orden del Consejo de 1963 de Sabah, Sarawak y Singapur (Constituciones estatales) (SI 1963 No. 1493, Reino Unido; reimpreso comoNotificación de Gaceta (GN) Sp. No. S 1/1963), que fue promulgada en virtud de la Ley de Malasia de 1963 ( 1963 c. 35 , Reino Unido), art. 4.
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Referencias
Casos
- Vellama d / o Marie Muthu c. Attorney-General [2012] SGHC 155 , [2012] 4 SLR [ Singapore Law Reports ] 698, High Court (Singapur), archivado desde el original el 24 de abril de 2014 (" Vellama (HC)" ).
- Vellama d / o Marie Muthu c. Fiscal General [2013] SGCA 39 , [2013] 4 SLR 1, Tribunal de Apelación (Singapur) (" Vellama (CA)").
Legislación
- Constitución de la República de Singapur ( 1985 Rev. Ed., Reimpresión de 1999 ).
- Ley de donaciones parlamentarias ( cap. 236, 2001 Rev. Ed. ) ("PDA").
- Ley de elecciones parlamentarias ( Cap. 218, 2011 Rev. Ed. ) ("PEA").
Otros trabajos
- Lee, Jack Tsen-Ta (28 de agosto de 2012), Antecedentes legales sobre elecciones parciales [Serie de opiniones de la Facultad de Derecho de la Universidad de Administración de Singapur núm. JL1 / 2012] , SelectedWorks, Berkeley Electronic Press.
- " Elecciones parlamentarias ", Debates parlamentarios de Singapur, Informe oficial (27 de agosto de 2008), vol. 84, cols. 3328–3434.
- Thio, Li-ann (2012), "La legislatura y el sistema electoral", Tratado sobre el derecho constitucional de Singapur, Singapur: Academy Publishing , págs. 285–359, ISBN 978-981-07-1516-8.
- " Vacancy in Parliament ", Debates parlamentarios de Singapur, Informe oficial (6 de julio de 1999), vol. 70, cols. 1751-1788.
enlaces externos
- Sitio web oficial del Departamento de Elecciones
- Elecciones de Singapur: un archivo de los resultados de las elecciones de Singapur