La Ley de Relaciones Laborales Agrícolas de California (CALRA) [nota 1] es un estatuto histórico [2] en la legislación laboral de los Estados Unidos que fue promulgada por el estado de California en 1975, [3] que establece el derecho a la negociación colectiva para los trabajadores agrícolas en ese estado. , una primicia en la historia de Estados Unidos. [4]
El objetivo de la ley es "asegurar la paz en los campos agrícolas garantizando justicia para todos los trabajadores agrícolas y estabilidad en las relaciones laborales". [5] La Ley, que forma parte del Código Laboral de California , alienta y protege explícitamente "el derecho de los empleados agrícolas a la plena libertad de asociación, autoorganización y designación de representantes de su propia elección, para negociar los términos y condiciones de su empleo, y estar libre de la interferencia, restricción o coerción de los empleadores de trabajo, o sus agentes, en la designación de dichos representantes o en la autoorganización o en otras actividades concertadas con el propósito de negociación colectiva u otra ayuda mutua o proteccion." [6]
La Ley estableció reglas y regulaciones autorizadas similares a las de la Ley Nacional de Relaciones Laborales , una ley federal que protegía formalmente los derechos de negociación colectiva de la mayoría de los trabajadores estadounidenses, excepto los trabajadores agrícolas y domésticos. [7] La Junta de Relaciones Laborales Agrícolas de California (ALRB) administra la Ley. La ALRB tiene dos funciones: realizar, supervisar y certificar elecciones de representación e investigar los cargos por prácticas laborales injustas (ULP) y buscar soluciones. [4] Los jueces de derecho administrativo y el personal de la agencia adjudican la mayoría de los casos, y la Junta de cinco miembros actúa como árbitro final. [4]
Fondo
Los derechos de negociación colectiva para la mayoría de los trabajadores por hora en los Estados Unidos recibieron protección legal por primera vez en 1933 por la Sección 7a de la Ley Nacional de Recuperación Industrial (NIRA). Aunque la NIRA no eximió específicamente a los trabajadores agrícolas de la protección de la Ley, la administración de Roosevelt, ansiosa por ganarse a los miembros del Congreso de los estados agrícolas, argumentó que los trabajadores agrícolas estaban excluidos. [2] [8] Cuando la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA) fue promulgada en 1935, también eximió específicamente a los trabajadores agrícolas debido a la presión del "bloque agrícola" en el Congreso. [7] [8] [9] Aunque se hicieron varios intentos en las décadas de 1920, 1930 y 1940 para organizar a los trabajadores agrícolas, estos esfuerzos no tuvieron éxito. [10]
En agosto de 1966, la Asociación Nacional de Trabajadores Agrícolas y el Comité Organizador de Trabajadores Agrícolas, dos sindicatos relativamente menores y no reconocidos que afirman representar a los trabajadores agrícolas en California, se fusionaron para formar el Comité Organizador de Trabajadores Agrícolas Unidos (la organización predecesora de la Unión de Trabajadores Agrícolas ). [11] Adoptar la filosofía del pacifismo frente a la reacción a menudo violenta a sus esfuerzos de organización y participar en huelgas , huelgas de hambre , boicots y boicots secundarios (incluida la particularmente exitosa huelga de uvas Delano ), marchas, mítines y público de vanguardia campañas de relaciones, la Unión de Trabajadores Agrícolas (UFW) comenzó a organizar un gran número de trabajadores agrícolas en sindicatos. [11] En algunos casos, la UFW incluso ganó reconocimiento y negoció contratos. [4] [11]
Impulso a la acción legal
La huelga de la ensaladera
Una serie de huelgas violentas y batallas jurisdiccionales entre sindicatos prepararon el escenario político para la aprobación de la Ley de Relaciones Laborales Agrícolas de California. En 1969, la UFW estaba a punto de ganar la huelga de uvas Delano de cuatro años. [11] Pero cuando la huelga de uvas de Delano parecía estar terminando, un intento de la Hermandad Internacional de Camioneros de organizar a los trabajadores agrícolas en el Valle de Salinas en California llevó a la costosa "huelga de Salad Bowl". [12] Seis mil conductores y empacadores representados por los Teamsters se declararon en huelga el 17 de julio de 1970, ganando un contrato el 23 de julio según el cual los productores dieron a los Teamsters, no a la UFW, acceso a las granjas y el derecho a organizar a los trabajadores en sindicatos. [13] [14] [15] Las conversaciones secretas entre la UFW y los Teamsters llevaron a un acuerdo para devolver la jurisdicción sobre los trabajadores del campo al sindicato agrícola, [13] [16] pero el acuerdo colapsó el 23 de agosto y 7.000 trabajadores de la UFW golpeó a los productores del Valle de Salinas. [17] La violencia, esporádica al principio pero cada vez más generalizada, comenzó a ocurrir en los campos. [18] El 4 de diciembre, alguaciles federales arrestaron y encarcelaron a César Chávez . [19] Dos días más tarde, una turba antisindical casi se amotinaron cuando el ex olímpico de la medalla de oro -winning decathlete Rafer Johnson y Ethel Kennedy , viuda del asesinado senador Robert F. Kennedy visitó a Chávez en la cárcel. [11] Los dos sindicatos firmaron un nuevo acuerdo jurisdiccional que reafirma el derecho de la UFW a organizar a los trabajadores de campo, [20]
Agravamiento de la violencia de la disputa jurisdiccional
Los Teamsters reanudaron su disputa con la UFW en diciembre de 1972, lo que provocó más interrupciones en la industria agrícola estatal, piquetes masivos, arrestos masivos y violencia generalizada. [4] [21] [22] Muchos productores firmaron contratos con los Teamsters el 15 de abril y miles de miembros de la UFW comenzaron a hacer piquetes en los campos. [23] Los arrestos masivos encarcelaron a más de 1.700 miembros de la UFW a fines de julio (algunas cárceles del condado tenían tres veces el número de detenidos que eran legalmente capaces de mantener), [24] y los miembros de la UFW acusaron a los agentes del orden de golpear a los detenidos. [25]
Pronto la organización de batallas entre los dos sindicatos se volvió violenta. Los "escuadrones voladores" de Teamsters comenzaron a atacar a los partidarios de la UFW a plena luz del día en el Valle de Coachella . [11] [26] La violencia empeoró cuando la disputa se trasladó a los viñedos de Delano. Setenta trabajadores agrícolas fueron atacados el 31 de julio, un piquete de la UFW recibió un disparo el 3 de agosto, se lanzaron cinco bombas incendiarias contra los piquetes de la UFW el 9 de agosto, dos miembros de la UFW recibieron disparos el 11 de agosto y un piquetero de la UFW fue asesinado a tiros el 16 de agosto. . [27] Finalmente, se llegó a un principio de acuerdo el 27 de septiembre de 1973; los Teamsters nuevamente acordaron dejar la jurisdicción sobre los trabajadores agrícolas a la UFW. [28] [29]
El nuevo acuerdo no duró mucho. El 7 de noviembre, solo 41 días después, el sindicato Teamsters dijo que no repudiaría los contratos que había firmado. [30] Pero la UFW ahora tenía muy pocos recursos y membresía para hacer mucho al respecto. [4] [21] [31] La UFW desplegó su mejor arma estratégica, el boicot, y mantuvo el impulso para un boicot nacional a las uvas, el vino y la lechuga. [32] Los Teamsters reiteraron su compromiso de mantener sus contratos en noviembre. [33]
A fines de 1974, muchos observadores concluyeron que la UFW ya no era una fuerza viable. Convocó algunas pequeñas huelgas, desafió las órdenes judiciales para detener los piquetes y continuó impulsando sus boicots nacionales. [34] Pero en julio, se vio obligado a poner fin a los piquetes en algunos campos de uva cerca de Delano. [35] Los Teamsters no estaban en mejor posición para ganar batallas de organización. Había abierto una importante campaña organizativa en marzo de 1974 [36] y estableció un local regional de trabajadores agrícolas en junio, [37] pero el esfuerzo se convirtió en un caos en noviembre. [38] Los columnistas de los periódicos, sin embargo, empezaron a preguntarse en junio si la UFW tenía alguna capacidad para luchar, y en febrero de 1975 había llegado a la conclusión de que el sindicato no tenía futuro. [39]
La marcha de Modesto y el impulso legislativo
La lucha en curso entre los Teamsters y la UFW y su efecto en la viabilidad organizativa de la UFW llevó a César Chávez a considerar seriamente la reforma legal como una solución a los problemas de su sindicato. [11] [40] Chávez había rechazado soluciones legislativas en el pasado argumentando que un movimiento sindical verdaderamente exitoso debe construirse desde cero en lugar de depender de la actividad de arriba hacia abajo. [11] [40] Pero Chávez comenzó a reconsiderar esta posición a la luz de los ataques de los Teamsters. Además, parecía el momento adecuado para un programa legislativo: Jerry Brown , durante mucho tiempo un ávido partidario de la UFW, había sido elegido gobernador de California en noviembre de 1974. [11] Brown incluso había contratado a LeRoy Chatfield, un ex miembro del personal de alto nivel de la UFW, como uno de sus ayudantes clave. [11] [40]
Sin embargo, una vez en el cargo, el apoyo de Brown a la UFW se enfrió. [11] [40] La UFW sabía que tenía que hacer una fuerte demostración política para empujar a Brown ya la Legislatura del Estado de California a actuar. [11] [40] [41]
La UFW consideró más piquetes masivos, más manifestaciones y más boicots, pero al sindicato le preocupaba haber perdido el apoyo de los trabajadores agrícolas y el público y que tales eventos señalarían la debilidad del sindicato en lugar de su fuerza. [11] En cambio, la UFW se estableció en una marcha de 110 millas (180 km) de un pequeño grupo de líderes de la UFW desde San Francisco hasta la bodega E & J Gallo en Modesto . [11] Los organizadores imaginaron una marcha pequeña pero dramática que no requeriría un gran número de participantes. Sólo unos pocos cientos de manifestantes salieron de San Francisco el 22 de febrero de 1975. [40] [41] [42] Pero más de 15.000 personas se les unieron en el camino cuando llegaron a Modesto el 1 de marzo. [40] [41] [43 ]
El éxito espontáneo y espectacular de la marcha de Modesto atrajo una gran atención de los medios de comunicación y demostró que la UFW aún contaba con el apoyo de los trabajadores agrícolas. [11] [40] [41]
Historia legislativa de CALRA
El dramático éxito de la marcha de Modesto dio energía al movimiento de trabajadores agrícolas en California. El gobernador Brown rápidamente comenzó a presionar por una reforma de la legislación laboral. La resistencia de los productores nunca surgió, ya que muchos empleadores se mostraron reacios a continuar la lucha contra el UFW. "El boicot de la uva asustó muchísimo a los agricultores, a todos nosotros", dijo un gran productor, y los empleadores no querían otro boicot de UFW. [11] [21] [40] [41] [44]
Esfuerzos legislativos anteriores
Varios esfuerzos anteriores para promulgar leyes que protegen los derechos de negociación colectiva para los trabajadores agrícolas habían surgido en California entre 1969 y 1975, pero todos habían fracasado. César Chávez había apoyado brevemente la reforma de la legislación laboral en California en abril de 1969, [45] y el senador estatal republicano conservador George Murphy había patrocinado un proyecto de ley respaldado por republicanos y agricultores el mismo año para garantizar el derecho a organizarse, impuso elecciones de voto secreto y restringió el derecho de huelga y de participar en boicots. [46] Pero el proyecto de ley Murphy, así como un proyecto de ley menos restrictivo en la Asamblea del Estado, murió. [47] Murphy introdujo un proyecto de ley aún más restrictivo en 1970, pero también fracasó. [48]
La primera señal positiva para la reforma de la legislación laboral se produjo en 1971. Una asociación de importantes productores acordó apoyar la legislación que preveía el reconocimiento de los sindicatos de trabajadores agrícolas en enero de 1971. [49] El Senado estatal aprobó por estrecho margen un proyecto de ley al que se opuso la UFW, pero el Asamblea mató la medida. [50] Con base en el apoyo a los productores en el Senado estatal, los productores respaldaron una medida electoral , la Proposición 22, que habría garantizado el derecho a organizarse pero imponía fuertes restricciones al derecho de huelga, boicot y piquetes. [51] El entonces secretario de Estado de California , Jerry Brown, demandó que se elimine la Propuesta 22 de la boleta electoral en medio de acusaciones de fraude de firma en la petición de aprobación, violación de las leyes de trabajo infantil (se alega que niños de hasta seis años pagado para recoger firmas) y soborno. [52] La medida bajó a la derrota. [53]
El siguiente impulso legislativo se produjo en 1973. La American Farm Bureau Federation , la asociación de agricultores más grande del país y representante de muchos agricultores de California, propuso enmendar la Ley de Relaciones Laborales Nacional federal para permitir que los trabajadores agrícolas se organicen. [54] El cambio llevó al gobernador de California, Ronald Reagan, a presentar un proyecto de ley en la legislatura del estado de California que permitiría a los trabajadores agrícolas sindicalizarse en elecciones secretas, así como prohibir los boicots secundarios. [55] Pero la Asamblea estatal no aprobó el proyecto de ley. [56] Sin embargo, Jerry Brown, al declarar que existía una "guerra civil sangrienta" en el Valle Central, se pronunció a favor de una solución legislativa en agosto de 1973. [57] Brown, un abogado laboralista que había conocido a César Chávez en 1968. , había apoyado durante mucho tiempo a la UFW y ayudó a presentar a los líderes de la UFW a las estrellas, directores y directores de estudio de Hollywood para ayudar al sindicato a obtener un apoyo fundamental en la industria del entretenimiento . [11]
El apoyo público de Brown y su inminente candidatura a gobernador (que fue ampliamente anticipado) llevaron a Chávez a hacer un impulso más fuerte para la reforma de la ley laboral en 1974. Chávez y John F. Henning , Secretario-Tesorero Ejecutivo de la Federación Laboral de California (el organismo estatal de la AFL-CIO , redactó el proyecto de ley y el asambleísta chicano en su primer mandato , Richard Alatorre ( D-Los Ángeles), presentó el proyecto de ley. [11] [40] [58] Pero el gobernador Ronald Reagan lideró la oposición que acabó con el proyecto de ley. [59]
Paso
La elección de Jerry Brown como gobernador mejoró significativamente las posibilidades de aprobar un proyecto de ley en 1975. [60] Dos de los 26 párrafos del discurso inaugural de Brown se dedicaron a la necesidad de una legislación laboral agrícola, el presidente de la asamblea, Leo T. McCarthy, expresó su apoyo a la legislación. . [61]
El proyecto de ley que eventualmente se convertiría en CALRA fue presentado en ambas cámaras de la legislatura estatal el 10 de abril de 1975. [62] Dolores Huerta, miembro del personal superior de la UFW, actuó como principal cabildera del sindicato de trabajadores agrícolas. [63] Con McCarthy, algunos productores y la UFW detrás del proyecto de ley, un comité clave del Senado estatal aprobó el proyecto de ley el 7 de mayo. [64] Sindicatos laborales clave (incluidos los Teamsters), argumentando que la verificación de tarjetas en lugar de elecciones secretas debería ser el método preferido del proyecto de ley para resolver disputas de sindicalización, se opuso al proyecto de ley. [65] No obstante, un comité clave de la Asamblea del Estado lo aprobó el 12 de mayo, a pesar de los intentos de algunos miembros de Teamster de intimidar a los legisladores para que se opusieran al proyecto de ley. [66] La oposición fue contrarrestada por la UFW, que realizó manifestaciones para apoyar el proyecto de ley, y el 19 de mayo se llegó a un acuerdo sobre un proyecto de ley de compromiso. [67]
Para entonces, sin embargo, la fecha límite para aprobar un proyecto de ley fuera de su cámara de origen había pasado, y el gobernador Brown se vio obligado a convocar una sesión especial de la legislatura para aprobar el proyecto de ley de trabajo agrícola. [68] Un comité del Senado aprobó el proyecto de ley el 21 de mayo, el Senado en pleno aprobó el proyecto de ley el 26 de mayo, dos comités de la Asamblea informaron sobre el proyecto de ley el 27 de mayo y la Asamblea aprobó el proyecto de ley y se lo envió al Gobernador Brown para su firma en mayo. 29. [69] Solo se necesitaron 50 días calendario para aprobar el proyecto de ley. El gobernador Brown promulgó la legislación el 4 de junio de 1975. [3]
Estructura de la ley
La Ley define la agricultura para incluir la agricultura (que incluye el cultivo y la labranza del suelo; producción de lácteos; cultivo, cultivo y recolección de productos agrícolas u hortícolas; cría de ganado, abejas, animales peleteros o aves de corral; y / o operaciones forestales o madereras) e incluye todas las actividades relacionadas con la agricultura o en conjunción con ella (como la preparación para el mercado, el transporte o el almacenamiento). [70] Los empleados se definen en la Ley, pero la definición excluye a cualquier persona que participe en operaciones de construcción, pintura, reparación de edificios u operaciones de traslado de tierras no relacionadas con la preparación de la tierra para el cultivo. [71]
La Ley establece una Junta de Relaciones Laborales Agrícolas (ALRB) de cinco miembros, cuyos períodos de cinco años están escalonados de modo que el período de un miembro termina el 1 de enero de cada año. [72] La ALRB debe emitir un informe escrito sobre sus actividades al Gobernador y la Legislatura cada año, [73] puede establecer funcionarios u oficinas y delegar toda o parte de su autoridad en ellos según sea necesario, [74] y tiene amplios poderes de investigación, citación y ejecución. [75]
La ley define las prácticas laborales injustas tanto para los empleadores como para los sindicatos. [76] La sección 1154 (d) de la ley prohíbe las huelgas (incluidas las huelgas de reconocimiento ) de los trabajadores que no han seleccionado una organización como su representante laboral mediante los procedimientos descritos por la ley, pero protege los piquetes secundarios y la publicidad solo si el sindicato está el representante de negociación certificado o no ha perdido una elección en el lugar de trabajo en los últimos 12 meses y solo si la publicidad o los piquetes no inducen a otros a participar en huelgas. [77] La sección 1154.5 prohíbe explícitamente los acuerdos de carga caliente . [78] La ley también exige la negociación de buena fe . [79]
La ley describe procedimientos similares a los de la Ley Nacional de Relaciones Laborales para elegir una organización laboral representativa. [80] Sólo se permiten elecciones con voto secreto. [81] La Junta tiene el derecho de determinar la unidad de negociación correcta, [82] y una elección se activa solo cuando se presenta una petición firmada por la mayoría de los trabajadores actuales. [83] Hay varios obstáculos para celebrar una elección (incluida la existencia de una organización laboral certificada existente, una elección se celebró y perdió en los 12 meses anteriores, y se celebró una elección pero no se ejecutó ningún contrato en los 12 meses anteriores). [84]
Para fomentar la adopción de convenios colectivos, la Ley (según enmendada) prevé la declaración de un impasse, mediación y conciliación obligatorias y vinculantes de 30 días, revisión del informe del mediador y revisión judicial de la mediación vinculante. [85] La ley contiene un remedio "completo" para las negociaciones de mala fe con el objetivo de alentar a los empleadores a negociar de buena fe. Bajo esta disposición, la ALRB puede "tomar acción afirmativa incluyendo ... indemnizar a los empleados, cuando la Junta lo considere apropiado, por la pérdida de pago resultante de la negativa del empleador a negociar". [86]
Implementación
El gobernador Brown nominó a los primeros cinco miembros de la ALRB ( un obispo católico , un agricultor, un miembro del Partido La Raza Unida , un ex funcionario de la UFW y un ex abogado de los Teamsters) el 23 de junio de 1975, solo 18 días después de la promulgación de la ley. . [87] La ALRB tenía un presupuesto inicial de $ 1,5 millones ($ 6,46 millones en dólares ajustados por inflación de 2009). [88]
La CALRA entró en vigencia el 28 de agosto de 1975. [89] El proyecto de reglamento que rige el funcionamiento de la Junta y la organización de elecciones por votación secreta se emitieron 10 días antes, pero no abordó la controvertida cuestión de si los organizadores sindicales tendrían acceso al lugar de trabajo ( por ejemplo, campos). [89] [90] La ALRB emitió reglas que daban acceso a los organizadores a los campos el 29 de agosto, y la UFW solicitó las primeras elecciones sindicales bajo la Ley el 1 de septiembre. [91] Pero un tribunal de distrito federal prohibió a la Junta implementar su lugar de trabajo. reglas de acceso el 3 de septiembre [92], lo que puso fin al escrutinio de votos en varias elecciones. [93] Al final de la primera semana de elecciones, la UFW había ganado 22 unidades de negociación y los Teamsters 13, mientras que los productores habían alegado que la UFW había cometido prácticas laborales injustas en varias elecciones. [94] La Corte Suprema de California levantó la prohibición de los organizadores sindicales en los campos el 18 de septiembre, y la ALRB emitió sus primeras quejas formales de ULP (contra dos productores) al día siguiente. [95]
La inexperiencia de la Junta y sus agentes, la gran cantidad de impugnaciones judiciales a la nueva ley, la gran cantidad de elecciones celebradas y la gran cantidad de presuntas violaciones de la ley llevaron a retrasos significativos en la votación, el escrutinio y la aplicación. . [96] El gobernador Brown nombró un panel especial de abogados e investigadores el 4 de octubre para ayudar a aliviar el retraso, [97] y el 16 de octubre se establecieron penas reforzadas para cualquier persona declarada culpable de cometer una ULP para ayudar a reducir el número. de violaciones. [98]
Impacto de la ley
A fines de enero de 1976, la ALRB había recibido 604 peticiones electorales, llevó a cabo 423 elecciones en las que participaron más de 50.000 trabajadores (el 80 por ciento de las elecciones tenían objeciones presentadas), recibió 988 cargos de ULP, emitió 254 citaciones por violaciones de la Ley y emitió 27 decisiones. . [88] Entre 1975 y 1984, los sindicatos ganaron el 88 por ciento de todas las elecciones, pero entre 1984 y 2003 ganaron menos del 50 por ciento de las elecciones. [99] Para 1994, sin embargo, dos tercios de todas las elecciones se habían celebrado en los primeros tres años de la Ley, y desde 1978 aproximadamente la mitad de todas las elecciones habían sido elecciones de descertificación . [100]
A pesar del gran número de elecciones sindicales, el efecto de CALRA sobre la afiliación sindical parece, en el mejor de los casos, mixto. Gran parte de esta evidencia se centra en la UFW, que se supone es el principal beneficiario de la ley. La membresía en la UFW cayó de un máximo de más de 70.000-60.000 en 1972 a un mínimo de 6.000-5.000 en 1974, pero aumentó a sólo 18.000 en 1977. [28] [101] [102] Los Teamsters, sin embargo, tenían más más de 55.000 miembros trabajadores agrícolas en 1977. [28] [101] La UFW tenía sólo seis importantes convenios colectivos en 1994 (un productor de hortalizas, cuatro productores de cítricos, un productor de hongos y una serie de pequeños viveros). [100] Sin embargo, un estudio concluye que la importación masiva y el uso de inmigrantes ilegales, no fallas en CALRA, están frenando los beneficios adicionales de la negociación colectiva. [100] Otros concluyen (sobre la base de pruebas anecdóticas) que los Teamsters han firmado acuerdos amorosos con quizás hasta 375 productores, lo que reduce las ganancias de membresía para la UFW. [101] [103] Otros critican a la ALRB por estar politizada. Los críticos señalan el cambio en la Junta en 1980, cuando George Deukmejian , el nuevo gobernador republicano de California, reemplazó la junta de Brown con miembros supuestamente favorables a los productores, lo que provocó una baja confianza sindical en la imparcialidad de la Junta y una severa disminución en el número de miembros. peticiones electorales presentadas ante la junta. [104]
Un resultado positivo ha sido el fin de la guerra jurisdiccional entre la UFW y los Teamsters. La UFW firmó un acuerdo con los Teamsters en marzo de 1977 en el que la UFW acordó buscar organizar solo a los trabajadores cubiertos por CALRA, mientras que los Teamsters acordaron organizar a todos los demás trabajadores agrícolas. [105] El acuerdo también llevó a la UFW a poner fin a su boicot a la lechuga, las uvas y el vino en febrero de 1978. [106] ¿Por qué los dos sindicatos firmaron el acuerdo? Los funcionarios de la UFW afirmaron que los Teamsters estaban a punto de perder una batalla jurisdiccional por los 50.000 trabajadores que decidía la ALRB, pero al menos un informe de prensa indicó que el sindicato marcado por el escándalo deseaba pulir su imagen pública. [102]
Tampoco está claro si CALRA ha tenido un efecto beneficioso en la economía de California. Un estudio concluyó que la ley en realidad resultó en una pérdida económica neta: se estaban cobrando precios más altos por los productos, las ganancias de los trabajadores agrícolas y el valor de la tierra en realidad habían disminuido. [107] Sin embargo, otro análisis ha concluido que estos efectos económicos son mínimos en comparación con la reducción de la pobreza que se ha producido. [108]
La disposición "completa" de la Ley también ha sido objeto de escrutinio. Aunque el objetivo de la provisión completa es loable, se argumenta, las decisiones de la Junta han llevado a litigios que duran años y mitigan el impacto de cualquier adjudicación. [109]
Esfuerzos de revisión
Se han realizado varios esfuerzos para revisar CALRA a lo largo de los años. El primer esfuerzo significativo se produjo en 2000, cuando el gobernador demócrata Gray Davis vetó un esfuerzo por expandir el alcance de CALRA a mozos de cuadra en el estado de las pistas de carreras de caballos . [110]
En 2002 se promulgó una revisión importante. Un número creciente de estancamientos en la negociación colectiva parecía frustrar el propósito de CALRA. [111] La UFW respaldó dos proyectos de ley que impondrían arbitraje y mediación vinculantes a sindicatos y empleadores si se declarara un punto muerto. [111] [112] Los proyectos de ley fueron aprobados por la legislatura estatal en agosto de 2002 y el gobernador Davis los convirtió en ley en octubre. [99] [112] [113] Los productores presentaron una demanda en un tribunal estatal para que se declararan inconstitucionales las enmiendas, pero un tribunal de apelaciones estatal confirmó las revisiones en 2006. [114]
Otro intento de revisar la ley en 2007 tampoco tuvo éxito. La UFW respaldó un proyecto de ley que permitiría la sindicalización de cheques con tarjeta, argumentando que una gran mayoría de trabajadores firmaron tarjetas de autorización sindical pero luego fueron intimidados para que votaran en contra del sindicato durante el proceso electoral. Los productores argumentaron que la UFW estaba engañando o intimidando a los trabajadores para que firmaran tarjetas de autorización sindical, y que la votación secreta revelaba los verdaderos sentimientos de los trabajadores. [115] Pero el proyecto de ley no fue aprobado por ninguna de las cámaras.
Notas al pie
- ^ También conocida como "Ley de relaciones laborales agrícolas Alatorre-Zenovich-Dunlap-Berman de 1975" [1]
Referencias
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Otras lecturas
- Flores, Lori A. Motivos para soñar: mexicoamericanos, inmigrantes mexicanos y el movimiento de trabajadores agrícolas de California (Yale University Press, 2016). xvi, 288 págs.
- "La Junta de Relaciones Laborales Agrícolas". Programa de Gestión de Personal Agrícola, Universidad de California, Berkeley.
- The Fight in the Fields: César Chávez and the Farmworkers 'Struggle , un documental que cubre, en parte, la lucha UFW-Teamster y la promulgación de CALRA
enlaces externos
- Junta de Relaciones Laborales Agrícolas de California (ALRB)