El Proyecto de Ley 50 del Senado de California ( SB 50 ) fue un proyecto de ley de California que se habría adelantado al control del gobierno local de la zonificación de la tierra cerca de las estaciones de transporte público y los centros de trabajo. El proyecto de ley también habría requerido, como mínimo, una zonificación residencial de cuatro plex en todo el estado. El proyecto de ley fue el sucesor de un proyecto de ley similar presentado por el senador estatal Scott Wiener en enero de 2018 como el Proyecto de Ley del Senado 827 ( SB 827 ); ambos se habrían aplicado a áreas dentro de media milla (0.8 km) de corredores de tránsito frecuentes, incluidas estaciones de tren y rutas de autobús. Los proyectos de ley fueron patrocinados por YIMBY de California , un grupo de presión a favor de la vivienda [2] [3]mientras que los gobiernos locales, los activistas contra la gentrificación y los propietarios suburbanos se opusieron a ellos. Los proyectos de ley se redactaron en respuesta a la actual crisis de asequibilidad de la vivienda en las áreas urbanas más grandes de California. [4]
Proyecto de ley 50 del Senado de California (2019) | |
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Legislatura del estado de California | |
Nombre completo | Planificación y zonificación: desarrollo de viviendas: aprobación simplificada: incentivos [1] |
Estado | Derrotado en el Senado de California el 31 de enero de 2020 |
Introducido | 3 de diciembre de 2018 |
El Senado votó | 18–15–6 |
Sitio web | Información de la factura |
El Proyecto de Ley del Senado 827 no avanzó desde el Comité Senatorial de Transporte y Vivienda en abril de 2018, lo que efectivamente lo mató. [5]
En 2019 y 2020, el senador Wiener intentó aprobar el Proyecto de Ley del Senado 50 varias veces tanto en el comité como en el Senado, culminando con una votación fallida el 31 de enero de 2020 que resultó en la desaparición del proyecto de ley. [6]
Fondo
En 2008, Arnold Schwarzenegger firmó el Proyecto de Ley del Senado 375 , que fomenta el desarrollo orientado al tránsito para reducir las millas recorridas por vehículos en el estado y abordar el cambio climático . El proyecto de ley fue creado para ayudar a lograr los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero del proyecto de ley de 2006 Proyecto de ley 32 de la Asamblea .
La ley estatal existente otorga la autoridad para la zonificación local del poder policial en el Artículo XI, Sección 7 de la Constitución de California , dando a las ciudades y condados discreción local para controlar el uso de la tierra. [7] Las localidades han ejercido estos poderes de zonificación en áreas residenciales de diversas formas; mientras que la tierra en las ciudades de California se ha limitado históricamente a viviendas de baja densidad (al estar dividida en zonas para viviendas unifamiliares [8] y, desde 2016, viviendas unifamiliares y una unidad secundaria de hasta 1200 pies cuadrados), los gobiernos de la ciudad y el condado pueden permitir zonificación de mayor densidad, si así lo desean. Por ejemplo, en 2018, la Junta Directiva de Metro del Condado de Los Ángeles creó el programa de Comunidades Orientadas al Tránsito (TOC) después de la aprobación de la Medida JJJ en noviembre de 2016, que permite que los terrenos zonificados para el desarrollo comercial cerca de las estaciones de tránsito se conviertan en viviendas residenciales. con entre el 11 y el 27 por ciento de las unidades que deben reservarse para viviendas asequibles . [9]
Historia legislativa
2018
El senador Wiener, en representación de San Francisco, presentó el proyecto de ley del Senado 827 el primer día de la sesión legislativa de 2018. [2] Wiener había sido autor del Proyecto de Ley del Senado 35 , un proyecto de ley para agilizar el proceso de aprobación de proyectos residenciales, que fue aprobado por la legislatura en 2017. [10]
Según la SB 827, las ciudades de California debían permitir edificios residenciales de hasta 45 a 55 pies (14 a 17 m) en áreas "ricas en tránsito" cerca de estaciones de tren y paradas de autobús. [11] El proyecto de ley también habría eliminado los requisitos mínimos para el estacionamiento y prohibido los requisitos de diseño local que reducirían la cantidad de espacio en un nuevo desarrollo. [12] El proyecto de ley habría afectado aproximadamente al 50 por ciento de las viviendas unifamiliares en Los Ángeles y al 96 por ciento de la tierra en San Francisco. [13] [14]
Wiener presentó un proyecto de ley similar, el Proyecto de Ley del Senado 828, para enmendar los requisitos de vivienda a precio de mercado para los gobiernos locales y evitó gran parte de la controversia que afectó a la SB 827. [15] Otro proyecto de ley, el Proyecto de Ley de la Asamblea 2923, se anunció en marzo de 2018 y Requerir que el sistema de Tránsito Rápido del Área de la Bahía (que sirve al Área de la Bahía de San Francisco ) adopte estándares de zonificación que serían aceptados por las ciudades y jurisdicciones locales. [dieciséis]
Las primeras revisiones al proyecto de ley se realizaron a fines de febrero, agregando disposiciones a favor de los inquilinos para evitar la demolición de viviendas existentes y otras protecciones. [3] En abril de 2018, el proyecto de ley fue enmendado para reducir la altura máxima en áreas "ricas en tránsito" a aproximadamente cuatro a cinco pisos y eliminar las paradas de autobús con servicio no frecuente fuera de los períodos pico . [17] El proyecto de ley fue llevado al Comité Senatorial de Transporte y Vivienda en abril, donde fue rechazado por 6 a 4 votos. [18]
2019
El senador Wiener anunció que tenía la intención de presentar una versión actualizada del proyecto de ley con un nuevo número, 50, en la sesión legislativa de 2019. El Proyecto de Ley del Senado 50 tuvo los mismos patrocinadores que el Proyecto de Ley del Senado 827. [19]
Wiener agregó enmiendas que eximieron a los condados con poblaciones menores a 600,000 de las disposiciones de rezonificación del tránsito en un compromiso con el senador del condado de Marin, Mike McGuire . El proyecto de ley final requería una rezonificación similar cerca del tránsito, una zonificación de cuatro plex en todo el estado y una rezonificación adicional en áreas "ricas en empleos". [20]
En mayo de 2019, Anthony Portantino , presidente del comité de asignaciones del Senado, convirtió el Proyecto de Ley 50 del Senado en un proyecto de ley de dos años con un veto de bolsillo , lo que significa que no sería elegible para su consideración nuevamente hasta la sesión legislativa de 2020. [21]
2020
El senador Wiener reintrodujo el Proyecto de Ley 50 del Senado en enero de 2020 con enmiendas adicionales que le dieron a las ciudades la capacidad de optar por salirse de sus disposiciones de rezonificación siempre que construyeran la cantidad de viviendas exigida por el estado. [22]
El senador Portantino, que había bloqueado el proyecto de ley en 2019, se opuso a que no se le consultara sobre las enmiendas al proyecto de ley y dijo que Wiener no adoptó las sugerencias de un plan alternativo desarrollado por una coalición de gobiernos del sur de California. [23] Toni Atkins , presidente pro tempore del Senado, usó poderes parlamentarios para maniobrar el proyecto de ley fuera del comité del Senador Portantino para evitar que se bloqueara y no volviera a aparecer en el Senado. [24]
Tras el debate en el Senado, el Proyecto de Ley 50 del Senado fue derrotado el 31 de enero de 2020 después de que múltiples intentos de votación obtuvieron un máximo de 18 votos, tres menos de los 21 necesarios para pasar a la asamblea estatal. Seis senadores estuvieron ausentes o se abstuvieron de votar. [25] [26]
Debate político
Proyecto de ley del Senado 827
Wiener dijo que propuso el Proyecto de Ley del Senado 827 en parte para aliviar la actual crisis de asequibilidad de la vivienda en el estado, así como para abordar las emisiones de carbono generadas por los vehículos. [13] Con respecto al tema del control local, afirmó: "En educación y atención médica, el estado establece estándares básicos, y el control local existe dentro de esos estándares. Solo en vivienda el estado ha abdicado de su papel. Pero la vivienda es un problema estatal, y el enfoque del control local puro nos ha llevado a la zanja ". [27]
Los ayuntamientos de Los Ángeles, San Francisco y las principales ciudades suburbanas se opusieron al proyecto de ley, [28] [29] los propietarios de viviendas suburbanas y los grupos de derechos de los inquilinos, que argumentaron que el desarrollo adicional causaría la gentrificación y desplazaría a los residentes desfavorecidos, especialmente grupos no blancos. [11] [30]
El proyecto de ley fue apoyado por un grupo de académicos que afirmaron que ayudaría a reducir décadas de segregación residencial racial y económica, [31] : 1-2 [5] : 1 por grupos nacionales a favor de la vivienda, y por más de 100 ejecutivos de la Industria de la tecnología del Área de la Bahía, quienes expresaron su apoyo al proyecto de ley en una carta conjunta. [32]
Proyecto de ley del Senado 50
El Proyecto de Ley del Senado 50 recibió cobertura de los principales periódicos nacionales fuera de California, y el New York Times y The Atlantic publicaron artículos y artículos de opinión sobre el proyecto de ley. [33] [34]
Los académicos cuestionaron la capacidad del Proyecto de Ley del Senado 50 para reducir los precios de la vivienda, y algunos dieron crédito a la idea de que se trataba de un "proyecto de ley de vivienda de lujo". El senador Wiener dijo que "aumentar la oferta de viviendas a precio de mercado, con el tiempo, reducirá los costos". [35]
Un estudio publicado en Urban Affairs Review encontró que cinco años después de que Chicago rezonificara la tierra alrededor de las paradas de tránsito para un desarrollo más denso a la tasa de mercado, la especulación hizo que los precios de las viviendas aumentaran en las áreas rezonificadas mientras que la producción de viviendas no aumentó. El autor del estudio, en un ensayo en línea, dijo que las protecciones para inquilinos en el Proyecto de Ley 50 del Senado lo diferenciaron de la rezonificación de Chicago. El autor también reconoció la necesidad de un desarrollo de viviendas asequibles para abordar los problemas de vivienda de California y cómo se necesitaba más investigación para determinar los efectos a largo plazo de la rezonificación en los precios y la producción de viviendas. [36] [37]
El alcalde de Beverly Hills , quien participó en un debate de transmisión con el senador Wiener, cuestionó por qué el Proyecto de Ley 50 del Senado necesariamente afectaría al sur de California al eximir a varios condados ricos pero escasamente poblados del Área de la Bahía. [38] [39] El proyecto de ley enfrentó la oposición de los gobiernos locales de todo el estado que se opusieron a cómo el proyecto de ley usurparía la autoridad de uso de la tierra local. [40] Algunos alcaldes respaldaron el proyecto de ley. [41] [42]
El Senador Wiener dijo que la aprobación de un proyecto de ley contra el robo de rentas en el año anterior obstaculizó la influencia para aprobar el Proyecto de Ley 50 del Senado. [4]
Un columnista de Los Angeles Times dijo que los legisladores de la delegación del área metropolitana de Los Ángeles fueron responsables de la desaparición del Proyecto de Ley 50 del Senado, y que la lucha "no tenía nada que ver con la política partidista", sino que "se trataba de geografía" [43] mientras que un El columnista de Curbed dijo que la oposición de una coalición estatal de organizaciones de defensa de la vivienda asequible fue responsable de la derrota del Proyecto de Ley 50 del Senado. [44]
Análisis independientes dijeron que la mayor parte del desarrollo impulsado por el proyecto de ley probablemente habría ocurrido en el área de la Bahía de San Francisco. [45]
Legislación relacionada
En 2016, los legisladores de California eliminaron las barreras locales para la construcción de unidades de vivienda accesoria (ADU) al aprobar el Proyecto de Ley del Senado 1069. Esto se actualizó más tarde en 2017 con el Proyecto de Ley del Senado 229 y el Proyecto de Ley de la Asamblea 494. Estos proyectos de ley modificaron la zonificación de viviendas unifamiliares en todo California al exigir aprobación de unidades secundarias de hasta 1,200 pies cuadrados en todas las propiedades residenciales en California, incluyendo terrenos divididos en zonas para viviendas unifamiliares. [46] En 2019, la ley se actualizó con el Proyecto de Ley de la Asamblea 68 para permitir que hasta 500 de los 1,200 pies cuadrados sean designados como "unidad de vivienda accesoria para menores"; algunos comentaristas dijeron que esto equivalía a una zonificación triple de facto en todo el estado. [47] [48]
En 2020, el senador Wiener presentó el Proyecto de Ley del Senado 902, que requeriría la aprobación de edificios de apartamentos de 2 a 4 unidades en lotes unifamiliares, dependiendo del tamaño de la ciudad. [49]
Referencias
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¿Edificios de apartamentos más grandes y altos que rodean la estación de BART de su vecindario? Más de 100 líderes tecnológicos de California están diciendo con entusiasmo que sí, por favor. ... El miércoles, 130 ejecutivos de tecnología y socios de capital de riesgo dijeron que 'apoyan sólidamente' el plan en una carta dirigida a Wiener.
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