La nacionalidad canadiense ( francés : Nationalité canadienne ) está regulada por la Ley de ciudadanía ( RSC , 1985, c. C-29) desde 1977. [1] La ley determina quién es o puede ser ciudadano de Canadá . Habiendo reemplazado la anterior Ley de ciudadanía canadiense ( SC , 1946, c. 15; RSC 1970, c. C-19) en 1977, [1] [2] la Ley ha pasado por cuatro enmiendas importantes, en 2007, 2009, 2015, y 2017.
Ley de ciudadanía | |
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Parlamento de Canadá | |
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Citación | RSC, 1985, c. C-29 |
Promulgado por | 30 ° Parlamento canadiense |
Comenzó | 1977 |
Estado: modificado |
La ciudadanía canadiense se obtiene típicamente sobre el principio de jus soli , es decir, por nacimiento en Canadá; o bajo las reglas del jus sanguinis , es decir, por nacimiento en el extranjero de al menos un padre con ciudadanía canadiense o por adopción por al menos un ciudadano canadiense. También se puede otorgar a un residente permanente que haya vivido en Canadá durante un período de tiempo determinado mediante la naturalización . Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC; anteriormente conocido como Ciudadanía e Inmigración de Canadá, CIC) es el departamento del gobierno federal responsable de los asuntos relacionados con la ciudadanía, incluida la confirmación, concesión, renuncia y revocación de la ciudadanía.
El 19 de junio de 2017, la Ley de ciudadanía fue enmendada por cuarta vez por el 42 ° Parlamento canadiense . Como resultado, una serie de cambios entraron en vigencia a lo largo de 2017 y 2018, principalmente en relación con los requisitos de naturalización y los procedimientos de privación de ciudadanía. [3]
Ley de nacionalidad británica en la historia canadiense
La independencia canadiense de Gran Bretaña se obtuvo gradualmente entre 1867 (confederación y estado de dominio dentro del Imperio) y 1982 ( patriación de la constitución canadiense ).
Después de la Confederación de Canadá en 1867, la "ley de nacionalidad" del nuevo Dominio se asemejaba a la del Reino Unido, según la cual todos los canadienses eran clasificados como súbditos británicos . Aunque fue aprobada por el Parlamento británico en Londres, la sección 91 (25) de la Ley de Norteamérica británica del Dominio de 1867 (ahora conocida como Ley de la Constitución de 1867 ) otorgó al Parlamento de Canadá autoridad explícita sobre "Naturalización y Extranjería".
Unas décadas más tarde, la Ley de Inmigración de 1910 creó el estatus de "ciudadano canadiense", [4] [5] distinguiendo a los sujetos británicos que nacieron, se naturalizaron o tenían domicilio en Canadá de los que no lo eran. Sin embargo, solo se aplicaría con el propósito de determinar si alguien está libre de controles migratorios. [6]
La Ley de Naturalización de 1914 aumentó el período de residencia requerido para calificar para la naturalización en Canadá como sujeto británico de tres a cinco años. [7] Posteriormente se creó una condición adicional separada de "ciudadano canadiense" en virtud de la Ley de ciudadanos canadienses de 1921 , con el propósito inmediato de asegurar la participación canadiense en la recién creada Corte de Justicia Internacional, así como "reconocer quién es un Canadiense y quién no ". [7] : 36 En términos más generales, su propósito sería: [7] : 36
… Para definir una clase particular de súbditos británicos que, además de tener todos los derechos y todas las obligaciones de los súbditos británicos, tienen derechos particulares por ser canadienses.
En 1931, el Estatuto de Westminster de 1931 disponía que el Reino Unido no legislaría para un Dominio sin la solicitud y el consentimiento del gobierno de ese Dominio para que una ley británica se convirtiera en parte de la ley del Dominio. El Estatuto también dejó las leyes británicas de América del Norte dentro del ámbito del parlamento británico, ya que el gobierno federal y las provincias no pudieron ponerse de acuerdo sobre una fórmula de enmienda para la constitución canadiense. (De manera similar, el vecino Dominio de Terranova no se independizó porque nunca ratificó el Estatuto).
Por lo tanto, la ley de nacionalidad canadiense durante la década de 1930 se basó en una variedad de fuentes, conservando aún el término "súbdito británico" como la única nacionalidad y ciudadanía de los "ciudadanos canadienses". [8] Esto eventualmente entraría en conflicto con el nacionalismo que surgió después de la Primera y Segunda Guerra Mundial , acompañado por el deseo de tener el estado soberano del Dominio de Canadá reflejado en distintos símbolos nacionales (como banderas , himnos , sellos , etc.). [9] Dichos factores impulsarían en última instancia la promulgación de la Ley de ciudadanía canadiense de 1946 , que entraría en vigor el 1 de enero de 1947, después de lo cual se conferiría la ciudadanía canadiense a los sujetos británicos nacidos, naturalizados o domiciliados en Canadá. Posteriormente, el 1 de abril de 1949, la ley se extendió al antiguo dominio británico de Terranova al unirse a la confederación canadiense como provincia de Terranova .
Sin embargo, la Ley no eliminó la preferencia por los inmigrantes británicos o el estatus especial de los súbditos británicos: los ciudadanos británicos no solo seguirían acelerando el proceso de naturalización, sino que también tendrían la capacidad de votar antes de convertirse en ciudadanos canadienses. Además, aunque la ley había creado un concepto legal separado de ciudadanía canadiense, "los canadienses seguían siendo parte de un estatus más amplio de" súbditos británicos ". Específicamente, el artículo 26 de la Ley de ciudadanía de 1946 declaró que "[un] ciudadano canadiense es un súbdito británico". La capacidad de los ciudadanos británicos para votar en Canadá a nivel federal no se eliminaría hasta 1975, después de lo cual todavía no se eliminaría por completo en todas las provincias hasta 2006. [10] [11] [12]
El concepto de "sujeto británico" permanecería hasta la promulgación de la Ley de ciudadanía de 1976 , en la que la etiqueta de sería reemplazada por el término " ciudadano de la Commonwealth ". La nueva Ley de 1976, que trajo importantes revisiones a su predecesora, entró oficialmente en vigor el 15 de febrero de 1977, tras lo cual la ciudadanía múltiple se convertiría en legal. Aquellos que habían perdido la ciudadanía canadiense antes de la entrada en vigor de la Ley de ciudadanía de 1976 no la recuperaron automáticamente hasta el 17 de abril de 2009, cuando entró en vigor el proyecto de ley C-37. [13]
En 1982, a petición de las dos cámaras del Parlamento de Canadá, el parlamento británico promulgó la Ley de Canadá de 1982 , que incluía la Ley de Constitución de 1982, que creó un proceso de enmiendas constitucionales en Canadá. Como resultado, el Reino Unido dejó de tener autoridad legislativa alguna sobre Canadá.
En 2009, el proyecto de ley C-37 limitaría la emisión de la ciudadanía a los niños nacidos fuera de Canadá de antepasados canadienses ( jus sanguinis ) a una generación en el extranjero. [14] En 2015, el proyecto de ley C-24 otorgó además la ciudadanía canadiense a sujetos británicos con vínculos con Canadá pero que no calificaban para la ciudadanía canadiense en 1947 (ya sea porque habían perdido el estatus de sujeto británico antes de 1947 o porque no calificaban para la ciudadanía canadiense). en 1947 y aún no había solicitado la naturalización). [14]
Adquirir la ciudadanía canadiense
Hay cuatro formas en que una persona puede adquirir la ciudadanía canadiense: por nacimiento en suelo canadiense; por descendencia (haber nacido de un padre canadiense); mediante beca ( naturalización ); y por adopción. Entre estos, solo la ciudadanía por nacimiento se otorga automáticamente con excepciones limitadas, mientras que la ciudadanía por descendencia o adopción se adquiere automáticamente si se cumplen las condiciones específicas. La ciudadanía por subvención, por otro lado, debe ser aprobada por el Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía .
Por nacimiento en Canadá
En general, las personas nacidas en Canadá a partir del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 si nacieron en Terranova y Labrador ) adquieren automáticamente la ciudadanía canadiense al nacer, a menos que se encuentren en una de las excepciones enumeradas a continuación. Los nacidos en Canadá antes de 1947 adquirieron automáticamente la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova y Labrador) si eran súbditos británicos ese día, o el 11 de junio de 2015 si habían perdido involuntariamente su estatus de súbdito británico antes. ese día. A pesar de ser indígenas de Canadá , muchos pueblos de las Primeras Naciones (conocidos legalmente como indios de estatus ) e inuit nacidos antes de 1947 no adquirieron la ciudadanía canadiense hasta 1956, cuando solo se les concedió la ciudadanía retroactivamente a aquellos que cumplían con ciertas condiciones.
En 2012, el ministro de Ciudadanía e Inmigración, Jason Kenney, propuso modificar el jus soli , o ciudadanía por nacimiento, reconocida en la ley canadiense como un medio para desalentar el turismo de nacimiento . La sugerencia generó críticas de expertos que dijeron que la propuesta se basaba en creencias populares sobrevaloradas y en datos inexistentes. [15] A partir de 2016, sin embargo, no hay ningún plan para poner fin a la ciudadanía por nacimiento, según una entrevista con el ministro John McCallum . [dieciséis]
Legislación actual
De conformidad con el párrafo 3 (1) (a) de la Ley de 1977, toda persona que haya nacido en Canadá el 15 de febrero de 1977 o después de esa fecha adquiere la ciudadanía canadiense al nacer. La Ley de Interpretación establece que el término "Canadá" no solo incluye el suelo canadiense, sino también "las aguas internas ", definidas como "el espacio aéreo superior" y el " mar territorial " de Canadá. [17] Por lo tanto, Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) considera a todos los niños que nacieron en el espacio aéreo canadiense como ciudadanos canadienses. [18] En un caso de 2008, una niña nacida de una madre ugandesa a bordo de un vuelo de Northwest Airlines de Amsterdam a Boston fue considerada ciudadana canadiense porque nació en el espacio aéreo canadiense . [19]
Además, la sección de interpretación de la Ley de ciudadanía establece que cualquier persona que haya nacido en un avión registrado en Canadá, o en un barco registrado en Canadá, se considera nacido en Canadá. Solo hay tres excepciones a esta regla, que se enumeran a continuación.
Excepciones
La subsección 3 (2) de la Ley de ciudadanía establece que la ciudadanía canadiense por nacimiento en Canadá no se otorga a un niño nacido en Canadá si ninguno de los padres es ciudadano canadiense o residente permanente y cualquiera de los padres fue reconocido por Global Affairs Canada como empleado del siguiente en el momento del nacimiento del niño: [20]
- un gobierno extranjero en Canadá;
- un empleado del gobierno extranjero en Canadá; o,
- una organización extranjera que goza de inmunidad diplomática en Canadá, incluidas las Naciones Unidas .
En la decisión de Canadá contra Vavilov , [21] el Tribunal Federal de Apelaciones aclaró que para calificar para una de esas excepciones, el estado del padre como empleado de un gobierno extranjero debe ser reconocido primero por Global Affairs Canada. Las excepciones no se aplican si dicho padre es empleado de un estado extranjero, pero el gobierno federal nunca ha reconocido ese estado. [22]
En un caso de alto perfil en 2015, Deepan Budlakoti , un hombre apátrida nacido en Ottawa , Ontario , fue declarado no ciudadano canadiense porque sus padres fueron empleados como personal doméstico por el Alto Comisionado de la India en Canadá y sus contratos, que llegó con estatus diplomático reconocido, legalmente terminado dos meses después de su nacimiento, a pesar de que comenzaron a trabajar para un no diplomático mucho antes de que terminaran sus contratos y antes de que naciera Budlakoti. [23] [24]
Legislación anterior
En virtud de las secciones 4 y 5 de la Ley de 1947, todas las personas que nacieron en suelo canadiense o en un barco registrado en Canadá el 1 de enero de 1947 o después de esa fecha adquirieron la ciudadanía canadiense al nacer, mientras que las que nacieron antes de esa fecha en suelo canadiense o en barcos canadienses adquirieron la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947 si aún no habían perdido su condición de súbditos británicos ese día. Esta Ley se modificó para incluir Terranova en 1949. [25]
Antes de 1950, existía una laguna en el sentido de que la sección 5 de la Ley de 1947 no mencionaba ninguna excepción a esta regla para las personas nacidas después de 1947, por lo que las personas nacidas de diplomáticos entre este período también eran ciudadanos canadienses por nacimiento. Este vacío legal se cerró en 1950 cuando entraron en vigor las primeras enmiendas a la Ley de 1947, que especificaba que la regla del jus soli no se aplica a los hijos con un "padre responsable" (padre si nació dentro del matrimonio; madre si nació fuera del matrimonio o tiene la custodia del niño) que no era residente permanente y que también era: [26]
- un funcionario diplomático o consular ;
- un empleado de un gobierno extranjero; o,
- una persona empleada por un funcionario diplomático o consular.
Por lo tanto, entre 1950 y 1977, fue posible que los niños nacidos de padres diplomáticos extranjeros y madres canadienses no fueran ciudadanos canadienses.
Primeras Naciones e Inuit
Aunque la Ley de 1947 declaró que los sujetos británicos que nacieron en Canadá antes de 1947 adquirieron la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947, las Primeras Naciones y los Inuit quedaron fuera de la Ley de 1947 porque los que nacieron antes del 1 de enero de 1947 no eran sujetos británicos. [26] No fue hasta 1956 cuando se cerró la laguna jurídica mediante la enmienda de la Ley de 1947 para incluir a los indios con estatus bajo la Ley de los indios y los inuit que habían nacido antes de 1947. Para ser elegibles para la ciudadanía canadiense, deben haber tenido un domicilio canadiense en El 1 de enero de 1947 y deben haber residido en Canadá durante más de diez años el 1 de enero de 1956. Aquellos calificados se consideraron ciudadanos canadienses a partir del 1 de enero de 1947. [27] En comparación, los nacidos el 1 de enero de 1947 o después de esa fecha adquirieron la ciudadanía canadiense en nacimiento sobre la misma base que cualquier otra persona nacida en Canadá.
Personas nacidas en Canadá antes de 1947
La enmienda de 2015 (Proyecto de Ley C-24) de la Ley de 1977, que entró en vigor el 11 de junio de 2015, otorgó la ciudadanía canadiense por primera vez a las personas que nacieron en Canadá antes del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 si nacieron en Terranova). y Labrador ), dejaron de ser súbditos británicos antes de ese día y nunca se convirtieron en ciudadanos canadienses después de 1947 (o 1949). Según la Ley de 1947, estas personas nunca fueron consideradas ciudadanos canadienses porque habían perdido su estatus de súbditos británicos antes de la creación de la ciudadanía canadiense. Las personas que hayan renunciado voluntariamente al estatus de sujetos británicos o que hayan revocado su estatus de sujetos británicos no están incluidas en la subvención. [28]
Por descendencia
El hecho de que una persona sea ciudadana canadiense por descendencia depende de la legislación en el momento del nacimiento. En términos generales, cualquier persona que haya nacido de un padre nacido o naturalizado en Canadá que no haya renunciado activamente a su ciudadanía canadiense es un ciudadano canadiense por descendencia (conocido como primeras generaciones nacidas en el extranjero), independientemente de la fecha de nacimiento. (Dicha renuncia a la ciudadanía canadiense se considera válida solo si está dirigida a las autoridades de inmigración canadienses). Estas personas adquirieron automáticamente la ciudadanía canadiense al nacer o el 17 de abril de 2009 o el 11 de junio de 2015. Un pequeño número de personas que obtuvieron voluntariamente la ciudadanía canadiense a través de programas de subvenciones especiales antes de 2004 se les otorgó retroactivamente la ciudadanía desde su nacimiento o la obtuvieron el día en que se aprobó su solicitud.
Los casos de niños de primeras generaciones nacidos en el extranjero (conocidos como segunda y posteriores generaciones nacidos en el extranjero) son más complicados. En el caso de esas personas, solo los que hayan nacido antes del 16 de abril de 2009 pueden ser ciudadanos canadienses.
Legislación actual
Según el proyecto de ley C-37, que entró en vigor el 17 de abril de 2009, toda persona nacida fuera de Canadá como la primera generación nacida en el extranjero (es decir, nacida de un padre canadiense que obtenga su ciudadanía por nacimiento o naturalización en Canadá) el 17 de abril o después 2009 es automáticamente ciudadano canadiense por descendencia al nacer.
El proyecto de ley también otorgó automáticamente la ciudadanía canadiense, por primera vez, a los hijos de ex ciudadanos canadienses cuya ciudadanía fue restaurada ese día (que era cada persona que perdió involuntariamente la ciudadanía canadiense en virtud de la Ley de 1947). El 11 de junio de 2015, el proyecto de ley C-24 amplió aún más la subvención automática a los hijos de sujetos británicos que nacieron o se naturalizaron en Canadá pero nunca adquirieron la ciudadanía canadiense. La adquisición de la ciudadanía bajo ambos proyectos de ley no es retroactiva al nacimiento. [18]
Los niños nacidos en el extranjero a partir del 17 de abril de 2009 de ciudadanos canadienses por descendencia y los niños nacidos en el extranjero de ciudadanos canadienses por descendencia que adquirieron su ciudadanía en masa el 17 de abril de 2009 o el 11 de junio de 2015 están sujetos a la regla de la primera generación y, por lo tanto, no son canadienses. los ciudadanos. Deben pasar por el proceso de naturalización o adopción para convertirse en ciudadanos canadienses. [18]
Las excepciones del "sirviente de la corona" a la regla de la primera generación son: [18]
- en el momento del nacimiento del niño, uno de los padres del niño es un ciudadano canadiense empleado por un gobierno canadiense (federal, provincial o territorial), incluidas las Fuerzas Armadas Canadienses ; o,
- en el momento del nacimiento de los padres del niño, el padre de ese padre era un ciudadano canadiense empleado por un gobierno canadiense (federal, provincial o territorial), incluidas las Fuerzas Armadas Canadienses.
Enmiendas de 2009
Una Ley para enmendar la Ley de Ciudadanía (SC 2008, c. 14; anteriormente Proyecto de Ley C-37) [14] entró en vigor el 17 de abril de 2009 [i] [29] y cambió las reglas para la ciudadanía canadiense. Las personas nacidas fuera de Canadá son ciudadanos canadienses por descendencia solo si uno de sus padres es ciudadano de Canadá, ya sea por haber nacido en Canadá o por naturalización. La nueva ley limita la ciudadanía por descendencia a una generación nacida fuera de Canadá.
En un escenario, las nuevas reglas se aplicarían así: un niño nace en Brasil en 2005 ( antes de que las nuevas reglas entraran en vigencia) de un padre ciudadano canadiense, quien él mismo es un ciudadano nacido en el extranjero por descendencia, y una madre brasileña que es solo un residente permanente de Canadá. El niño se convierte automáticamente en ciudadano canadiense al nacer. Otro niño nacido después del 17 de abril de 2009 en el mismo escenario no se consideraría ciudadano canadiense. Se considera que el niño ha nacido después de "la limitación de la primera generación" y los padres tendrían que patrocinar al niño para que se convierta en un residente permanente. Una vez que se le otorga la residencia permanente, un padre puede solicitar la ciudadanía canadiense en nombre del niño bajo la subsección 5 (2) sin el requisito de residencia. [14]
Los niños nacidos el 17 de abril de 2009 o después de esa fecha como segunda y siguientes generaciones nacidos en el extranjero no tienen derecho a la ciudadanía canadiense más que la naturalización o la adopción. Antes de la aprobación del proyecto de ley C-6 el 19 de junio de 2017, esos niños podrían ser apátridas si no reclaman ninguna otra ciudadanía. En un caso, una niña pequeña que nació en Beijing fuera del matrimonio de una madre china y un padre canadiense que adquirió su ciudadanía por descendencia quedó de facto apátrida durante 14 meses hasta que se registró para la ciudadanía irlandesa debido a su abuelo nacido en Irlanda. . [30] Desde el 19 de junio de 2017, los padres de niños que de otro modo serían apátridas pueden solicitar la naturalización por el único motivo de ser apátridas sin cumplir ninguno de los requisitos para la ciudadanía.
Disposiciones anteriores
Entre el 15 de febrero de 1977 y el 16 de abril de 2009, un niño nacido en el extranjero de un ciudadano canadiense adquirirá la ciudadanía canadiense automáticamente al nacer, independientemente de que el padre o la madre sean ciudadanos canadienses por descendencia. [31] Durante este período, los padres deben haber conservado su ciudadanía canadiense en el momento de su nacimiento para que sean elegibles para la ciudadanía canadiense. Por lo tanto, aquellos con un padre que perdió involuntariamente su ciudadanía bajo la Ley de 1947 (por ejemplo, al naturalizarse en otro país) no fueron considerados ciudadanos canadienses.
Sin embargo, un ciudadano canadiense que nació fuera de Canadá después de la primera generación entre el 15 de febrero de 1977 y el 16 de abril de 1981 debía solicitar la conservación de la ciudadanía canadiense antes de cumplir 28 años. De lo contrario, su ciudadanía canadiense se perdería automáticamente. [31]
Entre 1947 y 1977, una persona nacida de un padre ciudadano canadiense solo adquiriría la ciudadanía canadiense si su nacimiento se registró en una embajada, consulado o alta comisión canadiense. La ciudadanía canadiense entre este período solo podía ser transmitida por los padres canadienses cuando nacían dentro del matrimonio, o las madres canadienses cuando nacían fuera del matrimonio. [25] Aunque la Ley de 1947 había ordenado que un niño debe registrarse en un plazo de dos años a partir de la fecha de nacimiento del niño, la Ley de 1977 abolió el período obligatorio para que las personas elegibles y sus hijos nacidos antes de 1977 pudieran registrarse a cualquier edad después de 15 de febrero de 1977 hasta el 14 de agosto de 2004. [32] Esta disposición, conocida como registro diferido, era retroactiva al nacimiento, por lo que los hijos nacidos de estos ciudadanos adquirirían automáticamente la ciudadanía canadiense por descendencia si nacían entre el período del 15 de febrero de 1977 al 16 de abril 2009 y tendría que solicitar la retención si estuviera sujeto a las reglas de retención (es decir, nacido entre 1977 y 1981). [31]
Aunque las mujeres casadas no podían transmitir la ciudadanía a sus hijos en virtud de la Ley de 1947, una disposición de la Ley de 1977 (párrafo 5 2) b)), antes de que fuera derogada el 17 de abril de 2009, también permitía a los niños nacidos de madres canadienses casados antes de 1977 para solicitar la ciudadanía canadiense a través de una subvención especial antes del 14 de agosto de 2004. [33] A diferencia de la disposición sobre registro diferido, la concesión de la ciudadanía en virtud de esta disposición no era retroactiva al nacimiento y, por lo tanto, los hijos nacidos de tales padres No ser ciudadanos canadienses por descendencia si nacieron antes de que se les concediera la ciudadanía a sus padres, porque los padres aún no eran ciudadanos canadienses en el momento de su nacimiento. Esta subvención especial también estuvo disponible para los niños no canadienses nacidos de padres canadienses fuera del matrimonio entre el período del 17 de mayo y el 14 de agosto de 2004 después de una sentencia judicial. Aquellos que nacieron después de que se les otorgó la ciudadanía a los padres también tenían que solicitar la retención si estaban sujetos a las reglas de retención. [31]
Aquellos que no se registren o soliciten una subvención antes del 14 de agosto de 2004 verán su ciudadanía concedida el 17 de abril de 2009 si fueran la primera generación nacida en el extranjero. Sin embargo, a diferencia de los que se registraron para obtener la ciudadanía o se les otorgó la ciudadanía antes de la fecha límite de 2004, sus hijos no podrán adquirir la ciudadanía canadiense por descendencia, independientemente de la fecha de nacimiento.
Por naturalización
Una persona puede solicitar la ciudadanía canadiense por naturalización bajo la sección 5 de la Ley si se cumplen las condiciones descritas. En ciertos casos, el Ministro puede renunciar a algunos o todos los requisitos.
Disposición general
De conformidad con la subsección 5 (1), una persona de cualquier edad puede solicitar la ciudadanía canadiense si: [34]
- es residente permanente o indio de estatus [35] (no se requiere para miembros militares extranjeros); y ,
- ha estado físicamente en Canadá durante no menos de 1,095 días (es decir, 3 años) durante los cinco años anteriores a la solicitud de ciudadanía como residente permanente o indio (incluido cada día en Canadá como residente temporal o persona protegida antes de convertirse en un residente permanente, que cuenta como medio día como residente permanente por un período máximo de 365 días); o ,
- Ha completado al menos 1,095 días (es decir, 3 años) de servicio de los seis años (2,190 días) en las Fuerzas Armadas Canadienses (CAF), incluidas las veces que sirvió como miembro de la Fuerza Regular o Reservada de la CAF, o como miembro militar extranjero adjunto. o adscrito a CAF; [36] y ,
- declara el impuesto sobre la renta, si así lo exige la Ley del impuesto sobre la renta , durante el período de residencia requerido (no se requiere para miembros militares extranjeros); y ,
- no está cumpliendo una sentencia condicional (o está siendo puesto en libertad condicional ) al momento de la aplicación (el período de la sentencia completa tampoco cuenta para el período de presentación física); [3] y ,
- no está sujeto a ninguna prohibición penal; y ,
- no es un criminal de guerra . [37]
Además, todo solicitante de entre 18 y 54 años debe: [34]
- aprobar el examen de ciudadanía canadiense ; y ,
- Demostrar conocimientos suficientes en inglés o francés, ya sea aprobando una prueba de idioma (administrada por el gobierno federal o provincial, o un tercero), o proporcionando expedientes académicos que indiquen la finalización de la educación secundaria o postsecundaria en inglés o francés.
La subsección 5 (1) no se aplica a los menores con un padre o tutor ciudadano canadiense, quienes deben seguir la subsección 5 (2) que tiene menos requisitos. [38]
Antes del Proyecto de Ley C-24 de 2015, la Ley de Fortalecimiento de la Ciudadanía Canadiense , el requisito de tiempo pasado en Canadá era de 1095 días durante cuatro años, incluidos al menos dos como residente permanente (el tiempo pasado en Canadá como residente temporal podía contar como un año de residencia a lo sumo). El requisito de idioma y conocimiento se aplicaba solo a personas de 18 a 54 años. [39] Entre el 17 de junio de 2015 y el 11 de octubre de 2017, el período de residencia física se prolongó a cuatro de seis años, y los solicitantes deben pasar más de 183 días en Canadá cada uno. año durante al menos cuatro años antes del día en que presenten su solicitud. El tiempo que pasaron en Canadá como residente temporal o como persona protegida tampoco se contabilizó para el período de residencia.
Las solicitudes presentadas antes del 11 de octubre de 2017 estaban sujetas al requisito de residencia física más prolongada. Sin embargo, los requisitos de conocimiento e idioma ya no se aplican a las personas que tenían menos de 18 años o más de 54 en el momento de firmar su solicitud, incluso cuando sus solicitudes se presentaron antes de esa fecha. [40]
El requisito de edad y el requisito de declarar la intención del solicitante de residir en Canadá o continuar el servicio con la CAF fueron derogados cuando el proyecto de ley C-6 se convirtió en ley el 19 de junio de 2017. Antes de esta fecha, solo los mayores de 18 años pueden solicitar la naturalización en virtud del inciso 5 (1). [3] Además, el período de residencia se cambió a tres de cada cinco años el 11 de octubre de 2017, y los solicitantes ya no están obligados a residir en Canadá durante 183 días al año. Una vez más, se permite que el tiempo pasado como residente temporal o como persona protegida cuente para el período de residencia permanente, y las pruebas de idioma y conocimientos ya no se aplican a personas menores de 18 años o mayores de 54 años.
Todos los solicitantes deben mantener los requisitos de ciudadanía desde el día en que presentan las solicitudes hasta el día en que prestan juramento. [3]
Disposición especial para niños con un padre o tutor canadiense
Desde el 19 de junio de 2017, un menor de 18 años puede solicitar la ciudadanía individualmente según la subsección 5 (1) si cumple con todos los requisitos. Sin embargo, en otras circunstancias, el padre o tutor del menor puede solicitar la ciudadanía canadiense en su nombre según la subsección 5 (2). La ciudadanía se otorgará de conformidad con la subsección 5 (2) si: [34] [41]
- el niño es residente permanente ; y,
- uno de los padres del niño es ciudadano canadiense o está en proceso de solicitar la ciudadanía canadiense.
El padre que presenta la solicitud en nombre del niño no tiene que ser el que tenga la ciudadanía canadiense. Por ejemplo, el padre no ciudadano de un niño residente permanente puede solicitar la ciudadanía en su nombre si la madre del niño es ciudadana canadiense. [34]
El requisito del período de residencia no se aplica a los solicitantes de conformidad con la subsección 5 (2). [3] Los menores de 14 años tampoco necesitan prestar juramento de ciudadanía ni asistir a una ceremonia de ciudadanía.
Los solicitantes que presentaron sus solicitudes antes del 11 de octubre de 2017 ya no están obligados a cumplir con los requisitos de idioma y conocimientos, ya que ya no se aplican a ninguna persona menor de 18 años. [42]
Hijos apátridas de ciudadanos canadienses por ascendencia
Cuando el proyecto de ley C-37 se convirtió en ley en 2009, también se agregó una nueva disposición, la subsección 5 (5), para proporcionar un camino hacia la ciudadanía para los niños apátridas nacidos de padres canadienses que adquirieron la ciudadanía por descendencia. Para calificar, los solicitantes deben: [43]
- haber nacido fuera de Canadá a partir del 1 de abril de 2009;
- tener al menos uno de los padres que sea ciudadano canadiense por descendencia;
- cumplir con el requisito de residencia (1.095 días en cuatro años);
- han sido apátridas desde su nacimiento (es decir, no pueden reclamar la ciudadanía de otro país y no pueden renunciar o perder la ciudadanía de otro país); y,
- tener menos de 23 años en el momento de la solicitud.
A diferencia de las subsecciones 5 (1) y 5 (2), la subsección 5 (5) no requiere que el solicitante tenga el estatus de residente permanente para presentar la solicitud (siempre que se haya cumplido con el requisito de residencia). Además, no necesitan asistir a una ceremonia ni prestar juramento de ciudadanía. Otras condiciones, como la declaración del impuesto sobre la renta, tampoco se les aplican.
Después del 19 de junio de 2017, es posible que esos niños soliciten una subvención discrecional en virtud de la subsección 5 (4) por el único motivo de ser apátridas y eludir todos los requisitos, aunque la subsección 5 (5) se deja intacta como parte de la ley. . [3]
Casos compasivos y discrecionales
En virtud de la subsección 5 (3), el Ministro puede renunciar a los siguientes requisitos por motivos humanitarios o compasivos:
- el requisito de idioma; y,
- el requisito de tomar la prueba de ciudadanía canadiense.
Además, el Ministro puede renunciar al requisito de juramento para las personas con discapacidad.
Además, en virtud del inciso 5 (4), el Ministro puede otorgar la ciudadanía a las personas que: [3]
- están sujetos a "dificultades especiales e inusuales";
- han prestado servicios "de valor excepcional a Canadá"; o,
- son apátridas.
Estas personas no necesitan cumplir ninguno de los requisitos.
Desde 1977, la naturalización en virtud de la subsección 5 (4) se ha utilizado más de 500 veces, y en muchos casos se utilizó para naturalizar a atletas profesionales para que puedan representar a Canadá en eventos mundiales. Varios atletas notables naturalizados bajo esta cláusula incluyen a Eugene Wang , Kaitlin Weaver y Piper Gilles . [44]
Ceremonias de ciudadanía
Todos los solicitantes de naturalización de 14 años o más (excepto aquellos que se naturalicen bajo la subsección 5 (5) o aquellos con el requisito eximido por el ministro) deben asistir a una ceremonia de ciudadanía como etapa final de su solicitud. Después de tomar el juramento de ciudadanía, se les entregará un certificado de ciudadanía en papel como prueba legal de la ciudadanía canadiense. [45] Antes de febrero de 2012, los solicitantes recibirían una tarjeta de ciudadanía del tamaño de una billetera y un certificado conmemorativo en papel, pero solo la tarjeta de ciudadanía sirvió como prueba concluyente de la ciudadanía canadiense. [46]
Por adopción
Antes de 2007, la ley no disponía que las personas adoptadas se convirtieran en ciudadanos canadienses sin pasar por el proceso de inmigración y naturalización. En mayo de 2006, el gobierno federal presentó un proyecto de ley, Proyecto de ley C-14: Una ley para enmendar la Ley de ciudadanía (adopción), que fue diseñada para permitir a los niños adoptados el derecho a solicitar la ciudadanía inmediatamente después de la adopción sin tener que convertirse en residentes permanentes. . Este proyecto recibió la sanción real el 22 de junio de 2007. [47]
Después de la aprobación del proyecto de ley, una persona adoptada por un ciudadano canadiense tiene derecho a convertirse en ciudadano canadiense en virtud de la sección 5.1 de la Ley de ciudadanía si
- la adopción tiene lugar a partir del 1 de enero de 1947 (1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova); o ,
- la adopción tuvo lugar antes del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova) y el padre adoptivo se convirtió en ciudadano canadiense ese día; y ,
- la adopción sigue las leyes aplicables de ambos países; y ,
- la adopción no tiene el único propósito de obtener la ciudadanía canadiense; y ,
- los padres adoptivos con ciudadanía canadiense no adquirieron su ciudadanía por descendencia o adopción (a menos que se encuentren en una de las excepciones enumeradas a continuación).
Además, para los adoptados mayores de 18 años, se debe presentar la evidencia que demuestre que los padres adoptivos y el adoptado tienen una "relación genuina entre padres e hijos" antes de que el adoptado cumpliera 18 años.
Para los adoptantes de Quebec, la adopción también debe ser aprobada por el Gobierno de Quebec .
A diferencia de la ejecución de las disposiciones de ciudadanía por descendencia que otorga automáticamente la ciudadanía a la primera generación nacida en el extranjero, el ejercicio de las disposiciones de adopción es voluntario y los adoptados pueden convertirse en ciudadanos canadienses ya sea solicitando inmediatamente la ciudadanía canadiense según la sección 5.1 o mediante la naturalización según la sección 5 después de los adoptados se convierten en residentes permanentes. [48]
Sin embargo, aquellos adoptados por uno o ambos padres que obtuvieron su ciudadanía por descendencia o bajo las disposiciones de adopción no son elegibles para la ciudadanía bajo la sección 5.1 y deben solicitar la naturalización bajo la sección 5, a menos que el padre en cuestión, en el momento de la adopción,
- está sirviendo en las fuerzas canadienses o empleado por el gobierno federal o provincial; o,
- nació o fue adoptado por un padre que estaba sirviendo en las fuerzas canadienses o empleado por el gobierno federal o provincial en el momento del nacimiento.
Además, aquellos que adquirieron la ciudadanía en virtud de la sección 5.1 no pueden transmitir la ciudadanía a sus futuros hijos nacidos fuera de Canadá a través del jus sanguinis , mientras que un adoptado que adquirió la ciudadanía por naturalización puede transmitir la ciudadanía a futuros hijos nacidos en el extranjero.
Aunque no se incluye en la sección 5.1, a las personas que fueron adoptadas antes del 1 de enero de 1947 también se les concedió la ciudadanía canadiense el 11 de junio de 2015 si sus padres adoptivos podían transmitir la ciudadanía por descendencia y nunca habían recibido la ciudadanía canadiense. [14]
En un caso de 2013, el Tribunal Federal dictaminó que una persona que solicita la ciudadanía canadiense en virtud de la sección 5.1 tiene derecho a la ciudadanía canadiense si se han cumplido todos los criterios, incluso cuando no es elegible para la ciudadanía según las reglas de naturalización (por ejemplo, delitos penales u órdenes de deportación pendientes) .
Conservación de la ciudadanía canadiense
Actualmente, ya no existe el requisito de solicitar la conservación de la ciudadanía canadiense antes de que una persona cumpla 28 años después de la derogación del artículo 8 de la Ley el 17 de abril de 2009 [14].
Disposiciones históricas
Bajo la Ley de 1977
Antes de que el proyecto de ley C-37 entrara en vigor, todos los canadienses que adquirieron su ciudadanía canadiense por descendencia a través de un padre canadiense que también adquirió la ciudadanía canadiense por descendencia (conocida como la segunda y posteriores generaciones nacidas en el extranjero) perderían automáticamente su ciudadanía canadiense al cumplir 28 años. en virtud del artículo 8 de la Ley de 1977, a menos que solicitaran la conservación de la ciudadanía.
La retención de la ciudadanía solo se aprobaría para los solicitantes que hubieran cumplido una de las siguientes condiciones: [31]
- habían residido en Canadá durante más de un año inmediatamente antes de la solicitud antes de cumplir los 28 años de edad; o,
- habían proporcionado prueba de "conexiones sustanciales" con Canadá entre la edad de 14 y 28 años (incluidos los resultados de las pruebas de idioma inglés y francés, prueba de asistencia a una escuela canadiense o prueba de empleo del gobierno federal o provincial).
Las solicitudes serían consideradas por un juez de ciudadanía y, de ser rechazadas, podrían presentarse nuevamente después de que el solicitante haya cumplido con los requisitos. A los solicitantes seleccionados se les emitirá una tarjeta de ciudadanía y un certificado de retención, y ambos sirven como prueba legal de ciudadanía. [31]
Esta disposición fue derogada formalmente el 17 de abril de 2009 cuando entró en vigencia el Proyecto de Ley C-37, y quienes cumplieron 28 años en la fecha o después de esa fecha ya no tienen el requisito de conservar la ciudadanía. Este cambio no es retroactivo. Por lo tanto, solo aquellos que nacieron entre el período del 15 de febrero de 1977 (el día en que entró en vigencia la Ley de 1977) y el 16 de abril de 1981 estaban obligados a conservar la ciudadanía y, si no hubieran tomado medidas para hacerlo, perderían su ciudadanía canadiense. entre el 15 de febrero de 2005 y el 16 de abril de 2009. Sin embargo, un niño nacido de uno de esos padres seguirá siendo ciudadano canadiense y ya no tendrá que solicitar la retención, si nació después del 16 de abril de 1981 pero antes del 17 de abril de 2009 y el padre no había perdido formalmente la ciudadanía canadiense en el momento del nacimiento del niño. Sin embargo, el padre se enfrentaría a la pérdida de la ciudadanía si no se hubiera presentado con éxito para la retención.
La cláusula de retención de la ley ha afectado negativamente a algunas personas, muchas de las cuales residían en Canadá en el momento en que se les quitó la ciudadanía. El 4 de diciembre de 2016, el Vancouver Sun informó que algunas personas que estaban sujetas a la pérdida automática de la ciudadanía solo habían descubierto que ya no eran ciudadanos canadienses mientras trataban con el gobierno federal. [49] Estas personas se convertirían de jure en apátridas si tampoco tuvieran otras nacionalidades o ciudadanía, y tampoco tendrían estatus de inmigración legal en Canadá después de la pérdida de la ciudadanía. En consecuencia, deben tomar medidas para restaurar su ciudadanía canadiense en virtud del artículo 11 de la ley. [31] Vale la pena señalar que ni el Proyecto de Ley C-37 ni el Proyecto de Ley C-24 restauraron la ciudadanía de estas personas, y los afectados deben tomar medidas voluntarias o pueden enfrentar consecuencias legales como inmigrantes ilegales en relación con la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados .
Bajo la Ley de 1947
En virtud del artículo 6 de la Ley original de 1947 en vigor hasta 1970, los ciudadanos canadienses por descendencia debían renunciar a toda ciudadanía extranjera y hacer una declaración de retención después de cumplir 21 años. No hacerlo antes de cumplir los 22 años causaría la pérdida de la ciudadanía canadiense ese día. [50]
Este requisito se relajó en 1970. La subsección 5 (2) de la Ley de 1947, modificada en 1970, especificaba que los ciudadanos canadienses por descendencia no perderían su ciudadanía canadiense hasta que cumplieran 24 años, a diferencia de los 22 años según la cláusula original. La retención de la ciudadanía se otorgaría a cualquier persona que tuviera un domicilio en Canadá en su cumpleaños número 21 o aquellos que hubieran presentado una declaración de retención de la ciudadanía canadiense antes de cumplir 24 años. También se derogó el requisito de que renunciaran a su ciudadanía extranjera en virtud de la Ley original de 1947. [27]
A diferencia de la Ley de 1977, que obligaba a las personas afectadas a presentar una solicitud con posibilidad de denegación, las cláusulas de retención de la Ley de 1947 simplemente exigían que las personas afectadas hicieran una declaración. Las cláusulas tampoco distinguen entre la primera generación nacida en el extranjero de padres nacidos en Canadá o naturalizados, y la segunda y posteriores generaciones nacidas en el extranjero. Sin embargo, según el proyecto de ley C-37, solo aquellos que eran la primera generación nacida en el extranjero pudieron recuperar su ciudadanía canadiense, mientras que la segunda y las generaciones posteriores nacidas en el extranjero siguen siendo extranjeras si no han conservado su ciudadanía canadiense en virtud de la Ley de 1947. [14]
El reemplazo completo de la Ley de 1947 en 1977 significó que solo aquellos que nacieron antes del 14 de febrero de 1953 estaban sujetos a las reglas de retención de la Ley de 1947. Los nacidos entre el 15 de febrero de 1953 y el 14 de febrero de 1977 pudieron conservar su ciudadanía canadiense sin tomar ninguna medida.
Pérdida de la ciudadanía canadiense
Pérdida involuntaria de ciudadanía
Desde que el proyecto de ley C-37 entró en vigor en 2009, no existe ninguna disposición para la pérdida involuntaria de la ciudadanía canadiense, excepto cuando, en determinadas circunstancias, el Ministro puede iniciar procedimientos judiciales para revocar la ciudadanía de una persona .
Entre 1947 y 1977, varios ciudadanos canadienses habían perdido involuntariamente su ciudadanía en virtud de la Ley de 1947, principalmente al adquirir la nacionalidad o ciudadanía de otro país. [28] La ciudadanía de estas personas se restableció en masa el 17 de abril de 2009.
Según la Ley de 1977, no hubo pérdidas automáticas de la ciudadanía canadiense hasta el período entre 2005 y 2009, cuando algunos canadienses perdieron su ciudadanía debido a que no solicitaron la conservación de la ciudadanía.
Si bien ahora no existen motivos para la pérdida involuntaria de la ciudadanía, se permite la pérdida voluntaria de la ciudadanía o la renuncia.
Canadienses perdidos y pérdida involuntaria de ciudadanía bajo la Ley de 1947
El término "canadienses perdidos" se utiliza para referirse a personas que se creían ciudadanos canadienses pero que perdieron o nunca adquirieron la ciudadanía canadiense debido a los obstáculos legales de la Ley de 1947.
Según la Ley de 1947, una persona debe ser un súbdito británico el 1 de enero de 1947 para que pueda adquirir la ciudadanía canadiense. Por lo tanto, ciertas personas que nacieron, se naturalizaron o tenían su domicilio en Canadá antes de la promulgación de la Ley de 1947 no eran elegibles para la ciudadanía canadiense, que incluía a los siguientes grupos: [28]
- Cualquier persona nacida, naturalizada o domiciliada en Canadá que haya perdido su condición de súbdito británico el 31 de diciembre de 1946 o antes (principalmente por naturalización en un país fuera del Imperio Británico );
- Cualquier persona nacida, naturalizada o domiciliada en Terranova que haya perdido su condición de súbdito británico el 31 de marzo de 1949 o antes, a menos que ya haya adquirido la ciudadanía canadiense;
- Cualquier mujer que se hubiera casado con un súbdito no británico entre el 22 de mayo de 1868 y el 14 de enero de 1932 (la pérdida era automática incluso cuando la mujer no adquiría la ciudadanía de su marido);
- Cualquier mujer que se hubiera casado con un súbdito no británico entre el 15 de enero de 1932 y el 31 de diciembre de 1946 cuando adquirió la nacionalidad de su marido; y,
- Primeras Naciones e Inuit.
Después de la promulgación de la Ley de 1947, la ciudadanía canadiense podría perderse automáticamente entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977 mediante las siguientes leyes: [28] [27]
- adquirir voluntariamente (es decir, que no sea el matrimonio) la ciudadanía de cualquier otro país, incluido un país de la Commonwealth (la pérdida de la ciudadanía ocurriría incluso cuando la adquisición de otra ciudadanía tuviera lugar en suelo canadiense);
- ausentarse de Canadá durante más de seis años (a menos que califiquen para una exención) para los canadienses naturalizados (antes de 1953) o diez años (antes de 1967);
- pérdida de la ciudadanía del progenitor responsable (padre cuando nació dentro del matrimonio; madre cuando nació fuera del matrimonio o cuando tenía la custodia) cuando la persona era menor de edad (solo cuando es ciudadano de otro país o ha recibido la ciudadanía extranjera junto con el padre); o,
- si no reside en Canadá, no solicitar la retención de la ciudadanía canadiense antes de los 24 años (para las personas nacidas fuera de Canadá antes del 15 de febrero de 1953) o 22 (para los nacidos en 1948 o antes).
La pérdida del estatus de sujeto británico o la ciudadanía canadiense podría ocurrir incluso cuando la persona se encuentre físicamente en Canadá.
Ciertos residentes canadienses nacidos antes de 1977, incluidas, entre otras, las novias de guerra y las personas nacidas fuera de Canadá de ciudadanos canadienses (principalmente aquellos que nacieron de militares canadienses o en hospitales de EE. UU. A lo largo de la frontera entre Canadá y Estados Unidos que adquirieron automáticamente la ciudadanía estadounidense en nacimiento), tampoco poseen la ciudadanía canadiense, porque no era posible adquirir automáticamente la ciudadanía canadiense sin solicitar voluntariamente la naturalización (para novias de guerra) o registrarse en una misión canadiense (para hijos de canadienses). Algunas de esas personas han vivido en Canadá durante toda su vida con poco conocimiento de su falta de ciudadanía canadiense. Para solucionar este problema, el gobierno federal había emprendido varios procesos legislativos para reducir y eliminar estos casos.
El problema se presentó por primera vez en febrero de 2007, cuando la Cámara de los Comunes Comité permanente de Ciudadanía e Inmigración llevaron a cabo audiencias sobre los llamados canadienses perdidos , [51] que descubrió sobre la solicitud de pasaportes que, por diversas razones, no pueden ser ciudadanos canadienses como pensaban. Don Chapman, un testigo ante el comité, estimó que 700.000 canadienses habían perdido su ciudadanía o estaban en riesgo de que la despojaran. [52] Sin embargo, la ministra de Ciudadanía e Inmigración, Diane Finley, dijo que su oficina solo recibió 881 llamadas sobre el tema. El 19 de febrero de 2007, otorgó la ciudadanía a 33 de esas personas. Algunas de las personas afectadas residen en ciudades cercanas a la frontera y, por lo tanto, nacieron en hospitales estadounidenses. [53] Otros, particularmente menonitas, nacieron de padres canadienses fuera de Canadá. [54] Una investigación del CBC , basada en datos del censo canadiense , concluyó que el problema podría afectar a unas 10.000 a 20.000 personas que residen en Canadá en ese momento. [55]
El 29 de mayo de 2007, la Ministra de Ciudadanía e Inmigración de Canadá, Diane Finley, anunció su propuesta de enmendar la Ley de 1977 por primera vez. Según la propuesta, que finalmente se convirtió en el Proyecto de Ley C-37, cualquier persona naturalizada en Canadá desde 1947 tendría la ciudadanía incluso si la perdiera en virtud de la Ley de 1947. Además, cualquier persona nacida en 1947 fuera del país de madre o padre canadiense, dentro o fuera del matrimonio, tendría la ciudadanía si es la primera generación nacida en el extranjero. [56] Al comparecer ante el Comité Permanente de Ciudadanía e Inmigración , Finley afirmó que al 24 de mayo de 2007, solo había 285 casos de personas en Canadá cuyo estatus de ciudadanía necesita ser resuelto. [57] Como las personas nacidas antes de 1947 no estaban cubiertas por el proyecto de ley C-37, tendrían que solicitar la naturalización especial antes de la aprobación del proyecto de ley C-24 en 2015. [58]
Según el proyecto de ley C-37 y el proyecto de ley C-24, que entraron en vigor el 17 de abril de 2009 y el 11 de junio de 2015, respectivamente, la ciudadanía canadiense se restauró o se concedió a quienes perdieron involuntariamente su ciudadanía canadiense en virtud de la Ley de 1947 o la condición de súbdito británico antes de 1947. , así como a sus hijos.
Las secuelas de la Ley de 1947 continúan afectando a las personas en la actualidad. En julio de 2017, Larissa Waters , una senadora australiana nacida en Winnipeg , Manitoba , fue descalificada por tener doble ciudadanía canadiense y australiana . El artículo 44 de la Constitución australiana fue interpretado con frecuencia por los tribunales australianos como una prohibición de la posibilidad de postularse para un cargo político por personas con múltiples ciudadanías. Waters, que nació de padres australianos una semana antes de que entrara en vigencia la Ley de 1977, afirmó que no estaba al tanto de los cambios en la legislación canadiense y que también fue mal informada por sus padres, quienes le dijeron que dejaría de ser canadiense cuando cumple 21 años. [59] Sin embargo, su reclamo contraviene las leyes de nacionalidad de ambos países. [60]
Revocación de ciudadanía y anulación de renuncia
En virtud del artículo 10 de la Ley, el Ministro tiene la facultad de iniciar procedimientos para revocar la ciudadanía canadiense o la renuncia a la ciudadanía de una persona.
Legislación actual
En virtud del párrafo 1 del artículo 10 de la Ley, el Ministro puede iniciar procedimientos para revocar la ciudadanía de una persona o anular la renuncia a la ciudadanía de la persona si está convencido de que la persona ha obtenido, conservado, renunciado o reanudado la ciudadanía al: [61]
- "representación falsa" (por ejemplo, falsificación del período de residencia en Canadá);
- fraude; o,
- ocultando a sabiendas circunstancias materiales.
La revocación de la ciudadanía bajo la subsección 10 (1) se aplica típicamente a los canadienses naturalizados. Sin embargo, también se puede aplicar a quienes hayan conservado su ciudadanía. Las personas cuya ciudadanía fue revocada pueden convertirse en apátridas si no tienen la ciudadanía o la nacionalidad de otro país en el momento de la decisión final. [61]
Desde el 11 de enero de 2018, todos los casos de revocación deben ser decididos por el Tribunal Federal, a menos que la persona en cuestión solicite explícitamente al Ministro que tome la decisión final. De lo contrario, el Ministro ya no tiene la autoridad para revocar unilateralmente la ciudadanía de una persona sin pasar por procedimientos judiciales. Sin embargo, a partir de diciembre de 2018, los agentes de ciudadanía recibieron "autoridad clara" para incautar y detener cualquier documento que se considerara fraudulento, sin la necesidad de la participación de otras agencias de aplicación de la ley. [62] Dichos documentos se utilizarán luego como prueba contra la persona en el proceso.
Después de una revocación, el estatus de una persona en Canadá puede ser un ciudadano canadiense (para aquellos que renunciaron a su ciudadanía con fraude), un residente permanente (para quienes restauraron o adquirieron la ciudadanía con fraude) o un ciudadano extranjero sin estatus en Canadá ( para otras revocaciones). Aquellos que se conviertan en ciudadanos extranjeros estarán sujetos a deportación, mientras que aquellos con estatus de residente permanente pueden recibir órdenes de deportación de los tribunales federales por motivos de seguridad, violaciones de derechos humanos o crimen organizado. [61]
Legislación anterior
Antes de 2015, la revocación solo se aplicaba a los ciudadanos naturalizados, y el Gobernador en Consejo tenía que haber sido notificado sobre la revocación sin excepción. [61]
Entre 2015 y 2017, la revocación de la ciudadanía se agilizó. Se otorgaron más poderes al Departamento y al Ministro, quienes podían revocar unilateralmente la ciudadanía de una persona sin involucrar al Gobernador en el Consejo . [61] Tras el cambio de procedimiento, las revocaciones aumentaron casi diez veces en comparación con 2014. [63]
Antes del 19 de junio de 2017, la subsección 10 (2), modificada en 2014 por el proyecto de ley C-24, incluía los motivos en los que el Ministro podía revocar la ciudadanía de una persona, incluidos, entre otros: [61]
- prisión perpetua por condena por traición;
- al menos cinco años de prisión por condena por terrorismo en un tribunal canadiense; o,
- al menos cinco años de prisión por condena por terrorismo en un tribunal extranjero.
Las revocaciones bajo la subsección 10 (2) solo se aplicaron a aquellos con ciudadanía o nacionalidad en otro país.
La subsección fue derogada el día en que el Proyecto de Ley C-6 recibió el Asentimiento Real. [3] Zakaria Amara , un ciudadano jordano-canadiense con doble ciudadanía cuya ciudadanía canadiense fue revocada en 2015 debido a su participación en el complot de terrorismo de Ontario en 2006 , ha recuperado su ciudadanía cuando el proyecto de ley C-6 se convirtió en ley. [64] Amara sigue siendo la única persona cuya ciudadanía fue revocada bajo la subsección 10 (2) antes de que fuera derogada.
Entre el 10 de julio de 2017 y el 10 de enero de 2018, todas las cláusulas de revocación de la Ley se consideraron inoperantes hasta que las enmiendas de la Ley entraron en vigor el 11 de enero de 2018. Esto se debió a que en mayo de 2017 el Tribunal Federal había fallado en Hassouna c. Canadá (Ciudadanía y Inmigración) que las subsecciones 10 (1), 10 (3) y 10 (4) violaron la Declaración de Derechos de Canadá de una manera que privó a una persona del derecho a una audiencia justa. Después de que la suspensión de la sentencia había expirado el 10 de julio de 2017, ningún inciso de la sección 10 fue ejecutable hasta que entraron en vigor las enmiendas de 2017 a la Ley. El mismo día, un juez federal anuló la revocación de ciudadanía de 312 personas. [sesenta y cinco]
La última parte del Proyecto de Ley C-6, que estaba programado para entrar en vigor en 2018, incluía los siguientes cambios: [3]
- Los oficiales de IRCC obtuvieron el poder de confiscar toda la documentación relacionada con la investigación.
Renuncia a la ciudadanía
Un ciudadano canadiense que desee renunciar voluntariamente a su ciudadanía por cualquier motivo debe presentar una solicitud directamente al gobierno federal y dejará de ser ciudadano canadiense solo después de que el gobierno federal haya aprobado dicha solicitud. Renunciar a la ciudadanía canadiense a un gobierno extranjero (por ejemplo, prestar juramento de lealtad a los Estados Unidos) no es suficiente en sí mismo para ser considerado como una renuncia voluntaria a la ciudadanía canadiense.
En general, existen dos formas de renuncia: el inciso 9 (1) de la Ley, para todas las renuncias, y el artículo 7.1 del Reglamento de Ciudadanía, para las personas que adquirieron la ciudadanía en 2009 y 2015 debido a cambios de ley.
Todas las renuncias están sujetas a la aprobación del Gobernador en Consejo, que tiene el poder de rechazar una solicitud por motivos de seguridad nacional.
Renuncia general
Según el inciso 9 (1), una persona que renuncia a la ciudadanía debe: [66]
- tener 18 años o más;
- ser ciudadano o nacional de otro país;
- residir fuera de Canadá; y
- , comprender las implicaciones de la renuncia.
Es posible que se requiera que la persona asista a una entrevista.
En algunos casos, el Ministro puede renunciar a los requisitos de residencia y comprensión de las implicaciones. Una persona no puede renunciar a su ciudadanía cuando la revocación de la ciudadanía está en acción. [66]
Renuncia especial
La Sección 7.1 del Reglamento proporciona una forma más sencilla para que aquellos cuya ciudadanía fue restaurada en 2009 y 2015 renuncien a su ciudadanía. Para calificar, el solicitante debe haber adquirido o readquirido su ciudadanía bajo las enmiendas de 2009 y 2015, y: [67]
- es ciudadano de otro país; y
- comprende las implicaciones de la renuncia.
El Ministro también puede renunciar al requisito de comprensión de las implicaciones.
Las personas que renuncien en virtud de la sección 7.1 no necesitan asistir a una entrevista y no se cobra ninguna tarifa por la renuncia. [67]
Reanudación de la ciudadanía canadiense
Según la subsección 11 (1) de la ley, un ex ciudadano canadiense que renunció voluntariamente a su ciudadanía en virtud de la ley canadiense generalmente debe cumplir con varias condiciones antes de poder recuperar la ciudadanía canadiense. Las condiciones son: [68]
- ser residente permanente;
- haber estado físicamente en Canadá durante no menos de 365 días inmediatamente antes de la solicitud; y,
- presentación de impuestos sobre la renta.
Los requisitos de impuestos sobre la renta y de intención de residencia se agregaron el 11 de junio de 2015 cuando el proyecto de ley C-24 se convirtió en ley. Sin embargo, el requisito de la intención de residencia fue derogado el 19 de junio de 2017 cuando el proyecto de ley C-6 recibió la sanción real. [3]
Los ex ciudadanos que perdieron su ciudadanía por revocación no son elegibles para reanudar su ciudadanía. Deben seguir los procedimientos de naturalización si no se les prohíbe permanentemente hacerlo. [68]
Reanudación masiva automática y subvenciones especiales
El 17 de abril de 2009, el proyecto de ley C-37 reanudó la ciudadanía canadiense a todos aquellos que obtuvieron la ciudadanía canadiense a partir del 1 de enero de 1947 por nacimiento o naturalización en Canadá, pero la perdieron involuntariamente en virtud de la Ley de 1947, y sus descendientes de primera generación nacieron en el extranjero también se les concedió la ciudadanía canadiense ese día.
El 11 de junio de 2015, el proyecto de ley C-24 otorgó la ciudadanía por primera vez a quienes nacieron o se naturalizaron en Canadá pero habían perdido la condición de súbditos británicos antes de 1947 y a sus descendientes de primera generación nacidos en el extranjero. [14]
El 22 de septiembre de 1988, el primer ministro Brian Mulroney acordó un paquete de compensación para los japoneses-canadienses deportados de Canadá entre 1941 y 1946 (alrededor de 4.000 en total) y sus descendientes. El paquete autorizaba una concesión especial de ciudadanía canadiense para tal persona. Todos los descendientes de personas deportadas también tenían derecho a la concesión de la ciudadanía siempre que vivieran el 22 de septiembre de 1988, independientemente de que la persona deportada del Canadá estuviera todavía viva.
Mujeres que perdieron la condición de súbditas británicas antes de 1947
Aunque el proyecto de ley C-24 cubría a la mayoría de los sujetos ex británicos que habrían adquirido la ciudadanía en 1947, un cierto número de mujeres ex británicas fueron excluidas del proyecto de ley, principalmente aquellas nacidas en otra parte del Imperio Británico que no sea Canadá. había estado residiendo en Canadá el tiempo suficiente para calificar para la ciudadanía bajo la Ley de 1947, pero había perdido su estatus de súbdito británico ya sea al casarse con un hombre extranjero antes de 1947 o al perder el estatus de súbdito británico cuando su cónyuge se naturalizó en otro país. Estas personas pueden adquirir la ciudadanía canadiense bajo la subsección 11 (2) de la Ley de 1977 mediante una simple declaración hecha al IRCC. No hay requisitos adicionales aparte de la declaración. [69]
Ciudadanía múltiple
La actitud hacia la ciudadanía múltiple en Canadá ha cambiado significativamente con el tiempo. Entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977, las ciudadanías múltiples solo se permitieron en circunstancias limitadas. El 15 de febrero de 1977, terminaron las restricciones a la ciudadanía múltiple.
Es difícil determinar el número de canadienses con múltiples ciudadanías debido a los cambios en las leyes canadienses y extranjeras. En 2006, alrededor de 863.000 ciudadanos canadienses que residían en Canadá informaron en el censo que tenían al menos una ciudadanía o nacionalidad más de otro país. [70] Sin embargo, la cifra real es sustancialmente más alta, ya que el gobierno federal no mantiene estadísticas sobre personas con ciudadanías múltiples que residen en el extranjero. La concesión y restauración masiva de ciudadanía en 2009 y 2015 aumentó aún más el número de canadienses con ciudadanías múltiples, ya que la ciudadanía canadiense fue restaurada o concedida a la mayoría de las personas que perdieron su ciudadanía canadiense o su condición de sujeto británico al adquirir la ciudadanía de otro país. Estas personas, así como sus descendientes, son canadienses de jure con múltiples ciudadanías incluso cuando no ejercen derechos de ciudadanía (por ejemplo, viajan con un pasaporte canadiense).
Aunque no es un requisito legal, los ciudadanos canadienses con múltiples ciudadanías deben portar un pasaporte canadiense al abordar sus vuelos a Canadá desde noviembre de 2016, a menos que tengan doble ciudadanía canadiense-estadounidense y porten un pasaporte estadounidense válido. Esto se debe a la política de visas enmendada , que impuso un requisito de control previo a las nacionalidades exentas de visado. [71] Quienes entren a Canadá por tierra o mar no están sujetos a esta restricción.
Bajo la ley actual y sus enmiendas
La Ley de 1977 eliminó todas las restricciones sobre la ciudadanía múltiple y los ciudadanos canadienses que adquirieran otra ciudadanía el 15 de febrero de 1977 o después de esa fecha ya no perderían su ciudadanía canadiense.
Aquellos que perdieron su ciudadanía canadiense o su estatus de súbdito británico en virtud de la Ley de 1947 o la Ley británica de 1914 recuperaron o obtuvieron la ciudadanía canadiense en 2009 y 2015, respectivamente. La concesión y la reanudación en virtud de los proyectos de ley C-37 y C-24 incluían a los hijos de estas personas.
Bajo la Ley de 1947
Aunque las ciudadanías múltiples estaban severamente restringidas bajo la Ley de 1947, aún era posible ser ciudadano de Canadá y de otro país siempre que la adquisición de la otra ciudadanía o nacionalidad sea involuntaria. Una persona puede adquirir involuntariamente la ciudadanía de otro país cuando: [50] [27]
- nacieron en un país con ley de ciudadanía jus soli y también fueron registrados como ciudadanos canadienses (por ejemplo, los Estados Unidos);
- se convirtieron en ciudadanos de otro país debido a un cambio de ley en ese país (por ejemplo, el 1 de enero de 1949 el Reino Unido otorgó la ciudadanía del Reino Unido y las colonias , o estado CUKC, a cualquier persona nacida en el Reino Unido, y estos la gente se convirtió más tarde en ciudadanos británicos en 1983);
- adquirieron la otra ciudadanía por matrimonio formal con un hombre extranjero (por ejemplo, Italia antes de 1983);
- fueron naturalizados como ciudadanos canadienses y no perdieron su ciudadanía extranjera en virtud de la ley de nacionalidad de su propio país (por ejemplo, Nueva Zelanda ).
Antes de 1947
Al igual que los pueblos de todas las demás colonias y dominios británicos en ese momento, los nacidos en Canadá antes de 1947 eran súbditos británicos por nacionalidad en virtud de la Ley de nacionalidad británica y estado de los extranjeros de 1914 . Sin embargo, el término "ciudadano canadiense" se creó por primera vez en virtud de la Ley de inmigración de 1910 para identificar a un sujeto británico que nació en Canadá o que poseía un domicilio canadiense, que podría ser adquirido por cualquier sujeto británico que hubiera residido legalmente en Canadá durante al menos tres años. [72] En ese momento, "ciudadanía canadiense" era únicamente un término de inmigración y no un término de nacionalidad, por lo tanto, "ciudadanos canadienses" bajo la Ley de Inmigración estarían sujetos a las mismas reglas sobre la adquisición y pérdida del estatus de súbdito británico bajo la Nacionalidad Británica. y Ley sobre el estatuto de los extranjeros de 1914 . [73] En virtud de la Ley de inmigración de 1910, la "ciudadanía canadiense" se perdería para cualquier persona que hubiera dejado de ser un súbdito británico, así como para los súbditos británicos no canadienses nacidos o naturalizados que "voluntariamente [residen] fuera de Canadá". [72] Mientras que el primero perdería la "ciudadanía canadiense" y el estatus de súbdito británico simultáneamente, el segundo solo dejaría de ser un "ciudadano canadiense". Los sujetos británicos nacidos en Canadá o naturalizados no perderían su domicilio canadiense si residieran fuera de Canadá.
La única circunstancia en la que un súbdito británico podía adquirir de jure la doble ciudadanía era por nacimiento de un padre súbdito británico en un país que ofrecía la ciudadanía por nacimiento (por ejemplo, los Estados Unidos). [74] Sin embargo, los "ciudadanos canadienses" pueden adquirir de facto la doble ciudadanía si residen en otro dominio, protectorado o colonia británica, ya que tendrían simultáneamente la "ciudadanía canadiense" y, si residen el tiempo suficiente para cumplir con los requisitos, el domicilio de ese Dominio, protectorado o colonia.
Para separar aún más a los sujetos británicos domiciliados en Canadá de otros sujetos británicos, el término "ciudadano canadiense" fue creado por la Ley de ciudadanos canadienses de 1921 el 3 de mayo de ese año. El estado se otorgó a todos los titulares de la "ciudadanía canadiense" y sus esposas, pero también incluyó a todos los niños nacidos fuera de Canadá de padres canadienses, independientemente de si poseían el estado de sujetos británicos en el momento del nacimiento. Esta Ley de 1921 también proporcionó un camino para que ciertos ciudadanos canadienses que nacieron fuera de Canadá, o que nacieron en Canadá pero tenían el domicilio del Reino Unido u otro dominio al nacer o como menor de edad, renunciaran a su nacionalidad y domicilio canadienses. [75] Antes de la aprobación de la Ley de 1921, los "ciudadanos canadienses" que nacieron en Canadá no podían abandonar su domicilio canadiense sin tener que renunciar por completo a su condición de súbditos británicos. Como la nacionalidad canadiense también era independiente de su estatus de súbdito británico, la renuncia en virtud de la Ley de 1921 no afectaría su estatus de súbdito británico, aunque tampoco se convertirían en ciudadanos canadienses el 1 de enero de 1947 cuando se creó por primera vez.
La familia real
Aunque reside predominantemente en el Reino Unido y no está claro si un monarca está sujeto a sus propias leyes de ciudadanía, [76] la Reina de Canadá se considera canadiense. [76] [77] [78] Ella y los demás miembros de la Familia Real que no cumplen con los requisitos de la ciudadanía canadiense (hay cinco ciudadanos canadienses dentro de la Familia Real) no están clasificados por el gobierno ni por algunos expertos constitucionales como extranjeros. a Canadá; [79] [80] en el contexto canadiense, los miembros de la Familia Real son súbditos específicamente del monarca de Canadá. [81] [82]
El Departamento de Defensa Nacional , en su manual de Honores, Banderas y Estructura del Patrimonio de las Fuerzas Canadienses , separa al monarca de Canadá y la Familia Real Canadiense de "soberanos extranjeros y miembros de familias extranjeras reinantes, [y] jefes de estado de países extranjeros. .. " [83] Además, en 2013, la constitución de la Orden de Canadá se modificó para agregar, junto con los preexistentes" sustantivo "(solo para ciudadanos canadienses) y" honorario "(solo para extranjeros), una nueva categoría de "extraordinario" para los tres grados de la orden, disponible solo para miembros de la Familia Real y gobernadores generales. [84]
Los miembros de la Familia Real también, en ocasiones, se han declarado canadienses y han llamado a Canadá "su hogar". [76] La princesa Isabel, duquesa de Edimburgo , dijo en 1951 que, cuando estuvo en Canadá, estaba "entre compatriotas". [85] [86] En 1983, antes de partir de los Estados Unidos hacia Canadá, la ahora reina Isabel dijo: "Mañana me voy a casa en Canadá". [87] Asimismo, en 2005, dijo que estaba de acuerdo con la declaración hecha anteriormente por su madre, la reina Isabel , de que Canadá se sentía como un "hogar lejos del hogar". [88] El príncipe Felipe, duque de Edimburgo , rechazó el nombramiento honorario de la Orden de Canadá sobre la base de que, como consorte real de la reina, era canadiense y, por lo tanto, tenía derecho a un nombramiento sustantivo. [89]
Revisión judicial de las disposiciones de la Ley de ciudadanía
Definición de "requisito de residencia"
Ha habido varias decisiones judiciales relacionadas con el tema de la ciudadanía canadiense. En particular, la interpretación del requisito de residencia de 3 años (1.095 días) promulgado por la Ley de ciudadanía de 1977 , que no define el término "residencia" y, además, prohíbe una apelación de una decisión del Tribunal Federal en un asunto de ciudadanía a la Corte Federal de Apelaciones o la Corte Suprema , ha "provocado una gran cantidad de daño y agonía" [90] y ha generado una considerable controversia judicial.
A lo largo de los años, han surgido del Tribunal Federal dos principales escuelas de pensamiento para la residencia.
Al principio, el juez principal adjunto Arthur L. Thurlow en Papadogiorgakis (Re) , [1978] 2 FC 208, [91] opinó que la residencia implica más que un simple conteo de días. Sostuvo que la residencia es una cuestión del grado en que una persona, en la mente o en los hechos, se instala, mantiene o centraliza su modo de vida ordinario, incluidas las relaciones sociales, los intereses y las comodidades. La pregunta es si los vínculos de un solicitante sugieren que Canadá es su hogar, independientemente de las ausencias del país.
En Re Koo , [92] la jueza Barbara Reed explicó además que en los casos de residencia la cuestión que se plantea al Tribunal es si Canadá es el país en el que un solicitante ha centralizado su modo de existencia. Resolver tal pregunta implica considerar varios factores:
- ¿Estuvo el individuo físicamente presente en Canadá durante un largo período antes de las ausencias recientes que ocurrieron inmediatamente antes de la solicitud de ciudadanía?
- ¿Dónde están los residentes de la familia inmediata y dependientes (y la familia extendida) del solicitante?
- ¿El patrón de presencia física en Canadá indica un regreso a casa o simplemente visitando el país?
- ¿Cuál es el alcance de las ausencias físicas? Si un solicitante tiene solo unos días menos del total de 1095 días, es más fácil encontrar la residencia considerada que si esas ausencias son extensas.
- ¿La ausencia física se debe a una situación claramente temporal como el empleo como misionero en el extranjero, seguir un curso de estudios en el extranjero como estudiante, aceptar un empleo temporal en el extranjero, acompañar a un cónyuge que ha aceptado un empleo temporal en el extranjero?
- ¿Cuál es la calidad de la conexión con Canadá? ¿Es más sustancial que la que existe con cualquier otro país?
El principio general es que la calidad de la residencia en Canadá debe ser más sustancial que en cualquier otro lugar.
En contraste, una línea de jurisprudencia que surge de la decisión en Re Pourghasemi (1993) , 62 FTR 122, 19 Imm. LR (2d) 259, enfatizó lo importante que es para un nuevo ciudadano potencial estar inmerso en la sociedad canadiense y que una persona no puede residir en un lugar donde la persona no está físicamente presente. Por lo tanto, un ciudadano potencial debe demostrar que ha estado físicamente presente en Canadá durante el período de tiempo requerido.
En palabras del juez Francis Muldoon :
Está claro que el propósito del párrafo 5 (1) (c) es asegurar que todas las personas a las que se les otorgue una preciosa ciudadanía canadiense se hayan convertido, o al menos se les haya presentado obligatoriamente, la oportunidad diaria de convertirse en "canadienses". Esto sucede al "codearse" con canadienses en centros comerciales, tiendas de barrio, bibliotecas, salas de conciertos, talleres de reparación de automóviles, pubs, cabarets, ascensores, iglesias, sinagogas, mezquitas y templos, en un mundo en el que uno puede reunirse y conversar con Canadienses - durante los tres años prescritos. Se puede observar a la sociedad canadiense por todas sus virtudes, decadencia, valores, peligros y libertades, tal como es. Eso es poco tiempo para convertirse en canadiense. Si un candidato a la ciudadanía pierde esa experiencia que lo califica, entonces la ciudadanía canadiense se puede conferir, en efecto, a una persona que todavía es un extranjero en experiencia, adaptación social y, a menudo, en pensamiento y perspectiva ... con los canadienses al convertirse en ciudadanos, primero deben unirse a los canadienses al residir entre canadienses, en Canadá, durante tres de los cuatro años anteriores, para canadiense. No es algo que se pueda hacer en el extranjero, porque la vida y la sociedad canadienses solo existen en Canadá y en ningún otro lugar.
La coexistencia de enfoques tan dispares, pero igualmente válidos, ha llevado a algunos jueces a comentar que:
- la "ley [de ciudadanía] está en un estado lamentable"; [93]
- "no puede haber dos interpretaciones correctas de un estatuto"; [94]
- "no genera confianza en el sistema para conferir la ciudadanía si un solicitante, en el curso de una sola solicitud, es sometido a diferentes pruebas legales debido a las diferentes opiniones legales del Tribunal de Ciudadanía"; [95]
- hay una "incertidumbre escandalosa en la ley"; [96] y que
- "No hay duda de que una revisión de las decisiones de ciudadanía de esta Corte, sobre ese tema, demuestra que el proceso de obtener la ciudadanía en tales circunstancias es similar a una lotería". [97]
En 2010, parecía que podría surgir un consenso judicial relativo para la toma de decisiones en los casos de residencia. En varias decisiones de la Corte Federal se sostuvo que el juez de ciudadanía debe aplicar un enfoque híbrido de dos pruebas determinando en primer lugar si, en el balance de probabilidades , el solicitante ha acumulado 1.095 días de presencia física. Si es así, se considera cumplido el requisito de residencia. De lo contrario, el juez debe evaluar adicionalmente la solicitud bajo el enfoque del "modo de existencia centralizado", guiado por los factores no exhaustivos establecidos en Koo (Re) . [98] [99] [100]
Sin embargo, más recientemente, esta fórmula de compromiso fue rechazada por los jueces de la Corte Federal, quienes continuaron abogando por la intervención legislativa como medio para resolver la debacle del requisito de residencia. [101] [102] [103]
Otros casos significativos
Caso | Fuente | Descripción |
---|---|---|
Glynos contra Canadá , * 1992 | [104] | El Tribunal Federal de Apelación dictaminó que el hijo de una madre canadiense tenía derecho a que se le concediera la ciudadanía canadiense, a pesar de que uno de los padres responsables (es decir, el padre) se había naturalizado como ciudadano estadounidense antes del 15 de febrero de 1977 y, por lo tanto, había renunciado a su ciudadanía canadiense. . [104] : 56–9 |
Benner contra Canadá (Secretario de Estado) , 1997 | [105] | La Corte Suprema dictaminó que los niños nacidos de madres canadienses en el extranjero antes del 15 de febrero de 1977 debían recibir el mismo trato que los de padres canadienses (es decir, obtener la ciudadanía previa solicitud sin los requisitos de un control de seguridad o juramento de ciudadanía ). |
Canadá ( Fiscal General ) c. McKenna , 1998 | [106] | El Tribunal Federal de Apelaciones dictaminó que el Ministro debe establecer una justificación de buena fe de conformidad con el artículo 15 (g) de la Ley Canadiense de Derechos Humanos [107] con respecto a la práctica discriminatoria sobre la paternidad adoptiva. Más específicamente, un niño nacido en el extranjero de ciudadanos canadienses obtendría la ciudadanía "automática", mientras que un niño adoptado en el extranjero debe obtener la admisión en Canadá como residente permanente, según lo dispuesto en el párrafo 5 (2) (a) de la Ley de ciudadanía , que incorpora, por referencia, los requisitos impuestos por la Ley de inmigración relacionados con el estado de residente permanente. Sin embargo, este caso también declaró que el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos (a) se extralimitó al declarar que la concesión de la ciudadanía era un servicio habitualmente disponible para el público en general; [ cita requerida ] y (b) violó las reglas de la justicia natural al no notificar al Ministro que las disposiciones de la Ley de ciudadanía estaban siendo cuestionadas. [ cita requerida ] Después de la enmienda en 2007, la mayoría de las personas adoptadas ahora adquieren automáticamente la ciudadanía después de la finalización de la adopción, incluso si la adopción en sí tuvo lugar antes de la enmienda, ya que la decisión anterior ya no es relevante. |
Taylor contra Canadá, * 2007 | [108] | En septiembre de 2006, el Tribunal Federal dictaminó que una persona nacida en el extranjero y fuera del matrimonio de un padre militar canadiense y una madre no canadiense adquirió la ciudadanía al llegar a Canadá después de la Segunda Guerra Mundial sin haber perdido posteriormente la ciudadanía mientras vivía en el extranjero. [108] En noviembre de 2007, la Corte Federal de Apelaciones revocó esta decisión , sosteniendo que el interesado (Taylor) había perdido su ciudadanía canadiense en virtud del artículo 20 de la Ley de 1947 (es decir, ausencia de Canadá durante 10 años consecutivos) y, por lo tanto, la corte podría no conceder su petición. Sin embargo, ahora podía solicitar una concesión de ciudadanía en virtud del artículo 5 (4) de la ley actual (es decir, casos especiales). Posteriormente se otorgó la ciudadanía a Taylor en diciembre de 2007. [109] |
Canadá ** contra Dufour , 2014 | [110] | El Tribunal Federal de Apelaciones dictaminó que el funcionario de ciudadanía no puede denegar irrazonablemente la solicitud de ciudadanía de una persona realizada en virtud del párrafo 5.1 (3) si el gobierno de Quebec había validado completamente la adopción de la persona . Además, para convertir una adopción de Quebec como una adopción de conveniencia , el oficial debe probar, con evidencia tangible, que el sistema legal de Quebec fue defraudado por el solicitante de la ciudadanía. El demandado, Burou Jeanty Dufour, ciudadano haitiano que fue adoptado por un hombre de Quebec, fue considerado adoptado por conveniencia . Por lo tanto, a Dufour se le negó la ciudadanía en virtud del párrafo 5.1 (3) (b) después de que un oficial de ciudadanía descubrió que (a) su adopción no fue aprobada por el departamento correspondiente dentro del gobierno haitiano ; y (b) Dufour llegó a Canadá con una visa de visitante en lugar de una visa de residente permanente, incluso cuando su adopción fue posteriormente aprobada por un tribunal de Quebec . El Tribunal de Apelación consideró que el oficial no había validado la autenticidad de la adopción al no mantener correspondencia con las autoridades pertinentes de Quebec. Por lo tanto, no había pruebas que probaran que la adopción fuera realmente una adopción por conveniencia. |
Canadá ** contra Kandola , 2014 | [111] | El Tribunal Federal de Apelaciones aclaró que para que un niño sea considerado ciudadano canadiense por descendencia, se debe demostrar un vínculo genético con el padre canadiense a través de una prueba de ADN . En este caso, una persona que nació de un padre ciudadano canadiense fuera de Canadá con tecnología de reproducción humana asistida (AHR), pero sin vínculos genéticos con el padre, fue declarada no ciudadana canadiense por descendencia. |
Hassouna contra Canadá ** 2017 | [112] | La Corte Federal de Canadá dictaminó en una revisión judicial que §§ 10 (1), 10 (3), y 10 (4) de la Ley, todo en relación con la revocación de la ciudadanía-violado § 2 (e) de la Carta Canadiense de Derechos de manera que "[privó] a una persona del derecho a una audiencia justa por los principios de justicia fundamental para la determinación de sus derechos y obligaciones", porque aquellos a quienes se les revocó la ciudadanía en virtud de estos incisos no tenían derecho a presentar sus casos a la corte. Las notificaciones de revocación de los ocho solicitantes fueron anuladas, y las tres subsecciones de la Ley se consideran inoperantes a partir del 10 de julio de 2017 después de que la suspensión de la resolución haya expirado hasta su derogación formal el 11 de enero de 2018, cuando la revocación ahora es un asunto de la Federal Corte, en lo sucesivo, el Ministro ya no puede tomar decisiones unilaterales. |
Vavilov contra Canadá ** 2017 | [113] | La Corte Federal de Apelaciones y, más tarde, la Corte Suprema de Canadá (SCC) dictaminaron que los niños nacidos en Canadá de un padre que es empleado de un gobierno extranjero, pero que Global Affairs Canada no los reconoce como empleados de un gobierno extranjero, son ciudadanos canadienses por nacimiento y no están sujetos a las excepciones bajo el § 3 (2). Esto se debe a que solo los empleados de gobiernos extranjeros con " privilegios e inmunidades diplomáticos certificados por el Ministro de Relaciones Exteriores " están exentos de la regla del jus soli . El apelante, Vavilov, un hombre que nació en Canadá de agentes durmientes rusos , fue declarado previamente no ciudadano canadiense por el Tribunal Federal , ya que sus padres, quienes fueron arrestados en una ofensiva de 2010 contra agentes rusos en los EE . UU . empleados de un gobierno extranjero en el momento de su nacimiento. Además, ninguno de sus padres fue ciudadano canadiense, ya que solo asumió la identidad de dos canadienses fallecidos. [114] El 10 de mayo de 2018, el SCC otorgó el permiso del gobierno federal para apelar , que examinaría si el hombre y su hermano mayor, que ganó un caso similar en abril de ese año, estarían cubiertos por el artículo 3 (2) de la ley. [115] El 19 de diciembre de 2019, el SCC falló a favor de Alex y Timothy Vavilov y afirmó su condición de ciudadanos canadienses. [21] [116] [117] |
Halepota contra Canadá ** 2018 | [118] | El Tribunal Federal dictaminó que el servicio excepcional a las Naciones Unidas (ONU) y sus agencias también se considera un "servicio de valor excepcional para Canadá", debido a la membresía de Canadá en la ONU. En este caso, un responsable de la toma de decisiones del IRCC de alto nivel determinó que la apelante, Halepota, residente permanente y directora senior del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), no era elegible para la naturalización en virtud del § 5 (4) ya que había no hizo ninguna contribución notable a Canadá "para otorgar la ciudadanía canadiense". Aunque su trabajo fue "encomiable" y "se alinea con el mandato de asistencia humanitaria de Canadá", se señaló que la mayor parte de su trabajo con el ACNUR se realizó fuera de Canadá. Sin embargo, el juez dictaminó que, debido al compromiso de Canadá con el mandato y los objetivos de la ONU, los servicios excepcionales a la ONU deben considerarse como un servicio excepcional a Canadá para las solicitudes de ciudadanía. Como resultado, el tribunal anuló la decisión del responsable de la toma de decisiones y la solicitud se envió a otro responsable para que la examinara. |
* Canadá (Ministro de Ciudadanía e Inmigración) ; ** Canadá (ciudadanía e inmigración) |
Derechos, responsabilidades y privilegios de los ciudadanos
Además de los derechos otorgados a las personas en Canadá en general, a los ciudadanos canadienses se les otorgan derechos adicionales, que son inaccesibles para los residentes permanentes (RP) o de otra manera. [119] Los residentes permanentes, sin embargo, tienen la misma capacidad que los ciudadanos canadienses para solicitar recibir una subvención de escudos de armas . [120]
Junto con los privilegios exclusivos que se les otorgan, los ciudadanos canadienses también deben asumir la responsabilidad de cumplir con su deber de jurado cuando se les llame para hacerlo, y la falta de respuesta o comparecencia puede justificar consecuencias legales. Los residentes permanentes, por otro lado, no son legalmente elegibles para servir como jurados y, por lo tanto, no están obligados a hacerlo. [121]
Algunos de los privilegios exclusivos otorgados a los ciudadanos canadienses incluyen el derecho a: [119]
- obtener un pasaporte canadiense para viajar y buscar protección consular cuando se encuentre fuera de Canadá, incluidos los servicios consulares completos ofrecidos por Australia en virtud del Acuerdo de intercambio de servicios consulares entre Canadá y Australia en ciertos países sin una misión canadiense. Por el contrario, los residentes permanentes no son elegibles para un pasaporte canadiense y deben viajar con pasaportes emitidos por su país de nacionalidad . Tampoco tienen derecho a los servicios consulares y deben buscar protección en su país de nacionalidad.
- vivir fuera de Canadá por tiempo indefinido y al mismo tiempo conservar el derecho a regresar a Canadá . En comparación, uno puede perder su residencia permanente si la Junta de Inmigración y Refugiados ha determinado que un RP no cumplió con la obligación de residencia en Canadá.
- transmitir la ciudadanía canadiense a los niños nacidos fuera de Canadá ( solo la primera generación ). En contraste, los hijos de residentes permanentes primero deben solicitar inmigrar a Canadá para residir en Canadá.
- evitar la deportación desde dentro de Canadá. Por el contrario, los residentes permanentes pueden estar sujetos a órdenes de deportación por violar las leyes canadienses.
- Derecho a votar en elecciones políticas a nivel federal al cumplir los 18 años (si reúne los requisitos de la Ley de Elecciones de Canadá ). Sin embargo, los residentes permanentes no pueden votar en las elecciones federales.
- postularse para un cargo político al cumplir los 18 años de edad. Los residentes permanentes no pueden presentarse como candidatos para ninguna elección.
- tener ciertos trabajos en el gobierno federal o provincial / territorial para los que se requiere la ciudadanía. Por lo general, estos trabajos no están abiertos a los residentes permanentes debido al nivel de autorización de seguridad involucrado.
Derechos y privilegios de viaje
Los requisitos de visa para los ciudadanos canadienses son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Canadá . De acuerdo con el Índice de Restricciones de Visas de 2016 , los titulares de un pasaporte canadiense pueden visitar 172 países y territorios sin visa o con visa a la llegada . La puntuación de Canadá ocupa actualmente el [ii] sexto lugar en términos de libertad de viaje. [122]
Ciudadanía de la Commonwealth
Aunque §§ 32 y 33 de la Ley de 1977 reconocen los ciudadanos de otros países de la Commonwealth como ' ciudadanos de la Commonwealth ,' no hay privilegios especiales con respecto a otros ciudadanos extranjeros se les concede en ellos. Por lo tanto, un ciudadano de la Commonwealth sin estatus de residente permanente o ciudadanía canadiense es tratado como cualquier otro ciudadano extranjero en Canadá.
Otros países de la Commonwealth reconocen a los ciudadanos canadienses como ciudadanos de la Commonwealth, aunque la importancia de esta designación varía de un estado miembro a otro. Por ejemplo, los canadienses pueden tener ciertos derechos o privilegios ofrecidos por el Reino Unido según la ley británica, que incluyen:
- La capacidad de unirse a las Fuerzas Armadas Británicas , sujeto a ciertos requisitos de residencia. [123] [124] [125]
- La capacidad de unirse al servicio de policía si la persona es un residente del Reino Unido con permiso de residencia indefinido o derecho de residencia . [126]
- Para aquellos con un abuelo nacido en Gran Bretaña, acceso a la visa de ascendencia del Reino Unido . [127]
- Para aquellos nacidos antes de 1983 que cumplan con los requisitos, derecho de residencia en el Reino Unido según la Ley de inmigración de 1971 . [128]
- Si reside en el Reino Unido, el derecho a votar y presentarse a cargos públicos en el Reino Unido. [129]
- Si necesita asistencia consular en un país que no tiene una misión canadiense o una misión australiana correspondiente bajo los alcances del Acuerdo de intercambio de servicios consulares Canadá-Australia , acceso al servicio consular británico proporcionado por la sucursal local del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth . [130]
Demostrar la ciudadanía canadiense
Según las normas vigentes, el gobierno federal ha designado una serie de documentos como prueba de ciudadanía: [46] [131] [132]
- Certificado de nacimiento emitido por un gobierno provincial o territorial;
- Certificado de ciudadanía (incluidas las tarjetas de ciudadanía);
- Certificado de naturalización (solo expedido a súbditos británicos antes del 1 de enero de 1947);
- Certificado de retención (expedido únicamente entre el 1 de enero de 1947 y el 16 de abril de 2009);
- Certificado de registro de nacimiento en el extranjero (solo expedido entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977).
Entre estos documentos, solo el certificado de ciudadanía aún está siendo emitido por el gobierno federal. El certificado se emite automáticamente a una persona que se ha convertido en ciudadano canadiense por naturalización, así como a ciudadanos nacidos fuera de Canadá, pero también se puede emitir a cualquier canadiense que lo solicite. Si se solicita, un certificado solo se emite después de una investigación completa sobre si la persona posee la ciudadanía canadiense según la legislación actual o histórica. [133] El certificado reemplazó la tarjeta de ciudadanía del tamaño de una billetera el 1 de febrero de 2012 y se puede verificar electrónicamente, pero a diferencia de la tarjeta de ciudadanía, ya no se puede usar como documento de identificación porque no contiene una foto. [134] La tarjeta de ciudadanía se emitió originalmente entre 1954 y 1977 como complemento del certificado más grande antes de la Ley de 1977. Entre 1977 y 2012, fue la única prueba válida de ciudadanía canadiense para quienes adquirieron la ciudadanía por naturalización o por descendencia. [132]
Como aquellos que nacieron en Canadá normalmente adquirieron la ciudadanía al nacer bajo las leyes de 1947 y 1977, los certificados de nacimiento emitidos por el gobierno provincial o territorial generalmente son considerados por Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá como prueba adecuada de ciudadanía. [46] Sin embargo, existen complicaciones cuando la persona no logró adquirir la ciudadanía canadiense debido a las excepciones enumeradas en el artículo 3 (2) de la ley. Como el gobierno federal no mantiene registros de la situación migratoria de los padres al nacer, una persona puede ser reconocida como canadiense basándose únicamente en su nacimiento dentro de Canadá cuando, de hecho, no posee la ciudadanía canadiense según el § 3 (2). [46] Deepan Budlakoti , un apátrida nacido en Ontario, recibió dos veces un pasaporte canadiense válido basado en su certificado de nacimiento de Ontario antes de que el gobierno federal se diera cuenta de que no es ciudadano canadiense según el § 3 (2) y revocó su pasaporte canadiense. [23]
Los documentos que no sean los enumerados anteriormente no se consideran como prueba de ciudadanía, incluidos los pasaportes canadienses , que se emiten solo después de la revisión de otra prueba documental, como se indicó anteriormente. Iglesia-emitido certificados de bautismo y certificados de nacimiento emitidos por una autoridad distinta de un gobierno provincial o territorial tampoco son prueba de ciudadanía canadiense. Estos certificados eran habituales en Quebec , ya que el gobierno provincial no empezó a expedir certificados de nacimiento hasta 1994. [132]
Un certificado de nacimiento especial emitido por el Departamento de Defensa Nacional a los hijos de miembros de la CAF nacidos en el extranjero antes de 1979, conocido como DND 419, no es prueba de ciudadanía debido a la falta de estatus legal del certificado. [132] Esto ha causado dificultades a algunas personas, ya que se vieron obligadas a solicitar un certificado de ciudadanía para confirmar su estado y solicitar un pasaporte. [135]
Ver también
- Historia de la ley de nacionalidad canadiense
- Pasaporte canadiense
- Canadienses de conveniencia
- Juez de ciudadanía
- Inmigración, refugiados y ciudadanía de Canadá
- Ciudadanía canadiense honoraria
- Inmigración a Canadá
- Canadienses perdidos
- Ley de nacionalidad
- Juramento de ciudadanía (Canadá)
- Pasaporte Canadá
- Residente permanente (Canadá)
- Requisitos de visa para ciudadanos canadienses
- Ciudadano de la Commonwealth
Referencias
Notas
- ^ La Ley para enmendar la Ley de Ciudadanía (art. 14) en sí misma establece: "Las disposiciones de esta Ley, excepto la sección 13, entran en vigor en un día o días que se fijarán por orden del Gobernador en Consejo, pero a más tardar de 365 días después del día en que esta Ley recibe la sanción real ". La aprobación real se dio el 17 de abril de 2008. Noparece que se haya dictado ninguna orden en el Consejo .
- ^ Usando clasificación densa .
Citas
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- ^ Ley de inmigración , SC 1910, c. 27
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enlaces externos
- Información de ciudadanía del IRCC
- Texto completo de la Ley de ciudadanía
- Manuales de políticas de ciudadanía