La nacionalidad canadiense está regulada por la Ley de ciudadanía federal (en francés : Loi sur la citoyenneté ), promulgada en 1977 y ahora incluida en los Estatutos revisados de Canadá . La ley determina quién es o puede ser ciudadano de Canadá y también cómo se puede perder la ciudadanía. La ley actual reemplazó a la anterior Ley de ciudadanía canadiense de 1946 , que creó por primera vez el estatus legal de ciudadano canadiense. Desde su promulgación en 1977, la Ley actual ha pasado por cuatro enmiendas importantes, en 2007, 2009, 2015 y 2017.
Ley de ciudadanía | |
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Parlamento de Canadá | |
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Citación | RSC, 1985, c. C-29 |
Extensión territorial | Canadá |
Promulgado por | 30 ° Parlamento canadiense |
Comenzó | 15 de febrero de 1977 |
Administrado por | Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá |
Derogaciones | |
Ley de ciudadanía canadiense de 1946 | |
Estado: modificado |
La ciudadanía canadiense se obtiene típicamente sobre el principio de jus soli , es decir, por nacimiento en Canadá; o bajo las reglas del jus sanguinis , es decir, por nacimiento en el extranjero de al menos un padre con ciudadanía canadiense o por adopción por al menos un ciudadano canadiense. También se puede otorgar a un residente permanente que haya vivido en Canadá durante un período de tiempo determinado mediante la naturalización . Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá es el departamento del gobierno federal responsable de los asuntos relacionados con la ciudadanía, incluida la confirmación, concesión, renuncia y revocación de la ciudadanía.
El 19 de junio de 2017, la Ley de ciudadanía fue enmendada por cuarta vez por el 42 ° Parlamento canadiense . Como resultado, una serie de cambios entraron en vigencia a lo largo de 2017 y 2018, principalmente en relación con los requisitos de naturalización y los procedimientos de privación de ciudadanía. [1]
Ley de nacionalidad británica en la historia canadiense
La independencia canadiense de Gran Bretaña se obtuvo gradualmente entre 1867 (confederación y estado de dominio dentro del Imperio) y 1982 ( patriación de la constitución canadiense ).
Después de la Confederación de Canadá en 1867, la "ley de nacionalidad" del nuevo Dominio se asemejaba a la del Reino Unido, según la cual todos los canadienses eran clasificados como súbditos británicos . Aunque fue aprobada por el Parlamento británico en Londres, la sección 91 (25) de la Ley de Norteamérica británica del Dominio de 1867 (ahora conocida como Ley de la Constitución de 1867 ) otorgó al Parlamento de Canadá autoridad explícita sobre "Naturalización y Extranjería".
Unas décadas más tarde, la Ley de Inmigración de 1910 creó el estatus de "ciudadano canadiense", [2] [3] distinguiendo a los sujetos británicos que nacieron, se naturalizaron o tenían domicilio en Canadá de los que no lo eran. Sin embargo, solo se aplicaría con el propósito de determinar si alguien está libre de controles migratorios. [4]
La Ley de Naturalización de 1914 aumentó el período de residencia requerido para calificar para la naturalización en Canadá como sujeto británico de tres a cinco años. [5] Posteriormente se creó una condición adicional separada de "ciudadano canadiense" en virtud de la Ley de ciudadanos canadienses de 1921 , con el propósito inmediato de asegurar la participación canadiense en la recién creada Corte de Justicia Internacional, así como "reconocer quién es un Canadiense y quién no ". [5] : 36 En términos más generales, su propósito sería: [5] : 36
… Para definir una clase particular de súbditos británicos que, además de tener todos los derechos y todas las obligaciones de los súbditos británicos, tienen derechos particulares por ser canadienses.
En 1931, el Estatuto de Westminster de 1931 disponía que el Reino Unido no legislaría para un Dominio sin la solicitud y el consentimiento del gobierno de ese Dominio para que una ley británica se convirtiera en parte de la ley del Dominio. El Estatuto también dejó las leyes británicas de América del Norte dentro del ámbito del parlamento británico, ya que el gobierno federal y las provincias no pudieron ponerse de acuerdo sobre una fórmula de enmienda para la constitución canadiense. (De manera similar, el vecino Dominio de Terranova no se independizó porque nunca ratificó el Estatuto).
Por lo tanto, la ley de nacionalidad canadiense durante la década de 1930 se basó en una variedad de fuentes, conservando aún el término "súbdito británico" como la única nacionalidad y ciudadanía de los "ciudadanos canadienses". [6] Esto eventualmente entraría en conflicto con el nacionalismo que surgió después de la Primera y Segunda Guerra Mundial , acompañado por el deseo de que el estado soberano del Dominio de Canadá se refleje en distintos símbolos nacionales (como banderas , himnos , sellos , etc.). [7] Dichos factores impulsarían en última instancia la promulgación de la Ley de ciudadanía canadiense de 1946 , que entraría en vigor el 1 de enero de 1947, después de lo cual se conferiría la ciudadanía canadiense a los sujetos británicos nacidos, naturalizados o domiciliados en Canadá. Posteriormente, el 1 de abril de 1949, la ley se extendió al antiguo dominio británico de Terranova al unirse a la confederación canadiense como provincia de Terranova .
Sin embargo, la Ley no eliminó la preferencia por los inmigrantes británicos o el estatus especial de los súbditos británicos: los ciudadanos británicos no solo seguirían acelerando el proceso de naturalización, sino que también tendrían la capacidad de votar antes de convertirse en ciudadanos canadienses. Además, aunque la ley había creado un concepto legal separado de ciudadanía canadiense, "los canadienses seguían siendo parte de un estatus más amplio de" súbditos británicos ". Específicamente, el artículo 26 de la Ley de ciudadanía de 1946 declaró que "[un] ciudadano canadiense es un súbdito británico". La capacidad de los ciudadanos británicos para votar en Canadá a nivel federal no se eliminaría hasta 1975, después de lo cual todavía no se eliminaría por completo en todas las provincias hasta 2006. [8] [9] [10]
El concepto de "sujeto británico" permanecería hasta la promulgación de la Ley de ciudadanía de 1976 , en la que la etiqueta de sería reemplazada por el término " ciudadano de la Commonwealth ". La nueva Ley de 1976, que trajo importantes revisiones a su predecesora, entró oficialmente en vigor el 15 de febrero de 1977, tras lo cual la ciudadanía múltiple se convertiría en legal. Aquellos que habían perdido la ciudadanía canadiense antes de la entrada en vigor de la Ley de ciudadanía de 1976 no la recuperaron automáticamente hasta el 17 de abril de 2009, cuando entró en vigor el proyecto de ley C-37. [11]
En 1982, a petición de las dos cámaras del Parlamento de Canadá, el parlamento británico promulgó la Ley de Canadá de 1982 , que incluía la Ley de Constitución de 1982, que creó un proceso de enmiendas constitucionales en Canadá. Como resultado, el Reino Unido dejó de tener autoridad legislativa alguna sobre Canadá.
En 2009, el proyecto de ley C-37 limitaría la emisión de la ciudadanía a los niños nacidos fuera de Canadá de antepasados canadienses ( jus sanguinis ) a una generación en el extranjero. [12] En 2015, el proyecto de ley C-24 otorgó además la ciudadanía canadiense a sujetos británicos con vínculos con Canadá pero que no calificaron para la ciudadanía canadiense en 1947 (ya sea porque habían perdido el estatus de sujeto británico antes de 1947 o porque no calificaban para la ciudadanía canadiense). en 1947 y aún no había solicitado la naturalización). [12]
Adquirir la ciudadanía canadiense
Hay cuatro formas en que una persona puede adquirir la ciudadanía canadiense: por nacimiento en suelo canadiense; por descendencia (haber nacido de un padre canadiense); mediante beca ( naturalización ); y por adopción. Entre estos, solo la ciudadanía por nacimiento se otorga automáticamente con excepciones limitadas, mientras que la ciudadanía por descendencia o adopción se adquiere automáticamente si se cumplen las condiciones específicas. La ciudadanía por subvención, por otro lado, debe ser aprobada por el Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía .
Por nacimiento en Canadá
En general, las personas nacidas en Canadá a partir del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 si nacieron en Terranova y Labrador ) adquieren automáticamente la ciudadanía canadiense al nacer, a menos que se encuentren en una de las excepciones enumeradas a continuación. Los nacidos en Canadá antes de 1947 adquirieron automáticamente la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova y Labrador) si eran súbditos británicos ese día, o el 11 de junio de 2015 si habían perdido involuntariamente su estatus de súbdito británico antes. ese día. A pesar de ser indígenas de Canadá , muchos pueblos de las Primeras Naciones (conocidos legalmente como indios de estatus ) e inuit nacidos antes de 1947 no adquirieron la ciudadanía canadiense hasta 1956, cuando solo se les concedió la ciudadanía retroactivamente a aquellos que cumplían con ciertas condiciones. [ dudoso ]
En 2012, el ministro de Ciudadanía e Inmigración, Jason Kenney, propuso modificar el jus soli , o ciudadanía por nacimiento, reconocida en la ley canadiense como un medio para desalentar el turismo de nacimiento . La sugerencia generó críticas de expertos que dijeron que la propuesta se basaba en creencias populares sobrevaloradas y en datos inexistentes. [13] A partir de 2016, sin embargo, no hay ningún plan para poner fin a la ciudadanía por nacimiento, según una entrevista con el ministro John McCallum . [14]
Legislación actual
De conformidad con el párrafo 3 (1) (a) de la Ley de 1977, toda persona que haya nacido en Canadá el 15 de febrero de 1977 o después de esa fecha adquiere la ciudadanía canadiense al nacer. La Ley de Interpretación establece que el término "Canadá" no solo incluye el suelo canadiense, sino también "las aguas internas ", definidas como "el espacio aéreo superior" y el " mar territorial " de Canadá. [15] Por lo tanto, Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) considera a todos los niños que nacieron en el espacio aéreo canadiense como ciudadanos canadienses. [16] En un caso de 2008, una niña nacida de una madre ugandesa a bordo de un vuelo de Northwest Airlines de Amsterdam a Boston fue considerada ciudadana canadiense porque nació en el espacio aéreo canadiense . [17]
Además, la sección de interpretación de la Ley de ciudadanía establece que cualquier persona que haya nacido en un avión registrado en Canadá, o un barco registrado en Canadá, se considera nacido en Canadá. Solo hay tres excepciones a esta regla, que se enumeran a continuación.
Excepciones
La subsección 3 (2) de la Ley de ciudadanía establece que la ciudadanía canadiense por nacimiento en Canadá no se otorga a un niño nacido en Canadá si ninguno de los padres es ciudadano canadiense o residente permanente y cualquiera de los padres fue reconocido por Global Affairs Canada como empleado del siguiente en el momento del nacimiento del niño: [18]
- un gobierno extranjero en Canadá;
- un empleado del gobierno extranjero en Canadá; o,
- una organización extranjera que goza de inmunidad diplomática en Canadá, incluidas las Naciones Unidas .
En la decisión de Canadá contra Vavilov , [19] el Tribunal Federal de Apelaciones aclaró que para calificar para una de esas excepciones, el estado del padre como empleado de un gobierno extranjero debe ser reconocido primero por Global Affairs Canada. Las excepciones no se aplican si dicho padre es empleado de un estado extranjero, pero el gobierno federal nunca ha reconocido ese estado. [20]
En un caso de alto perfil en 2015, Deepan Budlakoti , un hombre apátrida nacido en Ottawa , Ontario , fue declarado no ciudadano canadiense porque sus padres fueron empleados como personal doméstico por el Alto Comisionado de la India en Canadá y sus contratos, que llegó con estatus diplomático reconocido, legalmente terminado dos meses después de su nacimiento, a pesar de que comenzaron a trabajar para un no diplomático mucho antes de que terminaran sus contratos y antes de que naciera Budlakoti. [21] [22]
Legislación anterior
En virtud de las secciones 4 y 5 de la Ley de 1947, todas las personas que nacieron en suelo canadiense o en un barco registrado en Canadá el 1 de enero de 1947 o después de esa fecha adquirieron la ciudadanía canadiense al nacer, mientras que las que nacieron antes de esa fecha en suelo canadiense o en barcos canadienses adquirieron la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947 si aún no habían perdido su condición de súbditos británicos ese día. Esta Ley se modificó para incluir Terranova en 1949. [23]
Antes de 1950, existía una laguna en el sentido de que la sección 5 de la Ley de 1947 no mencionaba ninguna excepción a esta regla para las personas nacidas después de 1947, por lo que las personas nacidas de diplomáticos entre este período también eran ciudadanos canadienses por nacimiento. Este vacío legal se cerró en 1950 cuando entraron en vigor las primeras enmiendas a la Ley de 1947, que especificaba que la regla del jus soli no se aplica a los hijos con un "padre responsable" (padre si nació dentro del matrimonio; madre si nació fuera del matrimonio o tiene la custodia del niño) que no era residente permanente y que también era: [24]
- un funcionario diplomático o consular ;
- un empleado de un gobierno extranjero; o,
- una persona empleada por un funcionario diplomático o consular.
Por lo tanto, entre 1950 y 1977, fue posible que los niños nacidos de padres diplomáticos extranjeros y madres canadienses no fueran ciudadanos canadienses.
Primeras Naciones e Inuit
Aunque la Ley de 1947 declaró que los sujetos británicos que nacieron en Canadá antes de 1947 adquirieron la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947, las Primeras Naciones y los Inuit quedaron fuera de la Ley de 1947 porque los que nacieron antes del 1 de enero de 1947 no eran sujetos británicos. [24] No fue hasta 1956 cuando se cerró el vacío legal mediante la enmienda de la Ley de 1947 para incluir a los indios con estatus bajo la Ley de los indios e inuit que habían nacido antes de 1947. Para ser elegibles para la ciudadanía canadiense, deben haber tenido un domicilio canadiense en El 1 de enero de 1947 y deben haber residido en Canadá durante más de diez años el 1 de enero de 1956. Aquellos calificados se consideraron ciudadanos canadienses a partir del 1 de enero de 1947. [25] En comparación, los nacidos a partir del 1 de enero de 1947 adquirieron la ciudadanía canadiense en nacimiento sobre la misma base que cualquier otra persona nacida en Canadá.
Personas nacidas en Canadá antes de 1947
La enmienda de 2015 (Proyecto de Ley C-24) de la Ley de 1977, que entró en vigor el 11 de junio de 2015, otorgó la ciudadanía canadiense por primera vez a las personas que nacieron en Canadá antes del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 si nacieron en Terranova). y Labrador ), dejaron de ser súbditos británicos antes de ese día y nunca se convirtieron en ciudadanos canadienses después de 1947 (o 1949). Según la Ley de 1947, estas personas nunca fueron consideradas ciudadanos canadienses porque habían perdido su estatus de súbditos británicos antes de la creación de la ciudadanía canadiense. Las personas que hayan renunciado voluntariamente al estatus de sujetos británicos o que hayan revocado su estatus de sujetos británicos no están incluidas en la subvención. [26]
Por descendencia
Los niños nacidos en el extranjero son ciudadanos canadienses por descendencia si alguno de los padres es ciudadano por nacimiento o por naturalización en Canadá. [27] La ciudadanía por descendencia se limita a una sola generación nacida fuera del país, [28] que no sean hijos o nietos de miembros de las Fuerzas Armadas Canadienses. [29]
Desde el 1º de enero de 1947 hasta el 14 de febrero de 1977, los niños nacidos en el extranjero de padre canadiense casado o madre canadiense soltera adquieren la ciudadanía si su nacimiento fue registrado en una misión diplomática canadiense dentro de los dos años posteriores al nacimiento. El límite de registro de dos años se eliminó en 1977 y las personas que no estaban registradas anteriormente pudieron hacerlo. Los hijos de madres canadienses casadas también fueron elegibles en ese año para solicitar subvenciones de ciudadanía facilitadas. Una sentencia del Tribunal Federal de 2004 permitió además que los niños nacidos en el extranjero de padres canadienses solteros solicitaran subvenciones facilitadas desde el 17 de mayo de 2004 hasta que finalizara el período de registro para todas las personas que reúnan los requisitos el 14 de agosto de 2004. Las personas que se convirtieron en ciudadanos por demora en el registro recibieron la ciudadanía con carácter retroactivo al nacimiento. mientras que aquellos que recibieron subvenciones facilitadas no fueron considerados ciudadanos retroactivos al nacimiento. [30] [31] Quienes no se inscribieron o no solicitaron una subvención facilitada antes del 14 de agosto de 2004 se convirtieron automáticamente en ciudadanos por descendencia el 17 de abril de 2009. [16] [32]
Entre el 15 de febrero de 1977 y el 17 de abril de 2009, las personas nacidas en el extranjero de padres canadienses adquirieron automáticamente la ciudadanía al nacer. Sin embargo, quienes nacieron en el extranjero después de la primera generación entre el 15 de febrero de 1977 y el 16 de abril de 1981 automáticamente perdieron su ciudadanía a menos que solicitaran la retención antes de los 28 años [30].
Por naturalización
Los residentes extranjeros permanentes o los indios mayores de 18 años pueden convertirse en ciudadanos canadienses mediante subvención después de haber residido en Canadá durante más de tres años. [33] [34] Los candidatos deben estar físicamente presentes en el país durante al menos 1.095 días durante el período de cinco años inmediatamente anterior a sus solicitudes. [33] Este requisito puede cumplirse parcialmente con el tiempo de permanencia en el país antes de adquirir la residencia permanente; Los solicitantes pueden contar cada día dentro del período de cinco años anterior que estuvieron presentes en Canadá como residente temporal o persona protegida como medio día de presencia física para esta condición, hasta un máximo de 365 días. [35]
Los solicitantes deben haber presentado impuestos sobre la renta durante tres de los cinco años anteriores, [36] y aquellos entre las edades de 18 y 55 deben demostrar además dominio del idioma inglés o francés y aprobar el Examen de ciudadanía canadiense . [37] Los hijos menores de 18 años que tengan un padre canadiense o que se naturalicen al mismo tiempo que los padres no están obligados a cumplir con los requisitos de presencia física o declaración de impuestos, pero los que soliciten por separado están sujetos a esas condiciones. [38] Los solicitantes seleccionados mayores de 14 años deben prestar juramento de ciudadanía . [39]
Los residentes permanentes en las Fuerzas Armadas Canadienses pueden alternativamente cumplir con el requisito de presencia física con 1.095 días de servicio militar completo durante el período de seis años anterior. [40] Los miembros del servicio militar extranjero adscritos a la CAF con una cantidad equivalente de tiempo de servicio completo están exentos de tener residencia permanente o declarar impuestos sobre la renta. [41] Los apátridas menores de 23 años que nacieron en el extranjero de al menos un ciudadano canadiense después del 17 de abril de 2009 y cumplen el requisito de presencia física de 1.095 días durante un período de cuatro años también pueden obtener la ciudadanía. [42]
El Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía tiene poder discrecional para renunciar a los requisitos de exámenes de idioma y ciudadanía para cualquier candidato en circunstancias compasivas, y el requisito de juramento de ciudadanía para los solicitantes con discapacidades mentales. El Ministro también puede otorgar la ciudadanía extraordinariamente sin ningún requisito a personas apátridas, sujetas a "dificultades especiales e inusuales", o que hayan hecho contribuciones excepcionales al país. [43] Estas subvenciones atípicas se han otorgado más de 500 veces desde 1977, a menudo a atletas que compiten por Canadá a nivel internacional. [44]
Antes de 2015, el requisito de presencia física era de 1.095 días en un período de cuatro años. Entre el 17 de junio de 2015 y el 11 de octubre de 2017, esto se extendió a 1.460 días dentro de un período de seis años, con un requisito de presencia adicional de 183 días por año en cuatro de esos seis años. El tiempo pasado dentro del país como residente no permanente no se contabilizó para los requisitos de presencia más estrictos. El rango de edad de los solicitantes sujetos a pruebas de idioma y ciudadanía durante este período reglamentario estaba entre los 14 y los 65 años [45].
Por adopción
Antes de 2007, la ley no disponía que las personas adoptadas se convirtieran en ciudadanos canadienses sin pasar por el proceso de inmigración y naturalización. En mayo de 2006, el gobierno federal presentó un proyecto de ley, Proyecto de ley C-14: Una ley para enmendar la Ley de ciudadanía (adopción), que fue diseñada para permitir a los niños adoptados el derecho a solicitar la ciudadanía inmediatamente después de la adopción sin tener que convertirse en residentes permanentes. . Este proyecto recibió la sanción real el 22 de junio de 2007. [46]
Después de la aprobación del proyecto de ley, una persona adoptada por un ciudadano canadiense tiene derecho a convertirse en ciudadano canadiense en virtud de la sección 5.1 de la Ley de ciudadanía si
- la adopción tiene lugar a partir del 1 de enero de 1947 (1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova); o ,
- la adopción tuvo lugar antes del 1 de enero de 1947 (o el 1 de abril de 1949 para los residentes de Terranova) y el padre adoptivo se convirtió en ciudadano canadiense ese día; y ,
- la adopción sigue las leyes aplicables de ambos países; y ,
- la adopción no tiene el único propósito de obtener la ciudadanía canadiense; y ,
- los padres adoptivos con ciudadanía canadiense no adquirieron su ciudadanía por descendencia o adopción (a menos que se encuentren en una de las excepciones enumeradas a continuación).
Además, para los adoptados mayores de 18 años, se debe presentar la evidencia que demuestre que los padres adoptivos y el adoptado tienen una "relación genuina entre padres e hijos" antes de que el adoptado cumpliera 18 años.
Para los adoptantes de Quebec, la adopción también debe ser aprobada por el Gobierno de Quebec .
A diferencia de la ejecución de las disposiciones de ciudadanía por descendencia que otorga automáticamente la ciudadanía a la primera generación nacida en el extranjero, el ejercicio de las disposiciones de adopción es voluntario, y los adoptados pueden convertirse en ciudadanos canadienses ya sea solicitando inmediatamente la ciudadanía canadiense según la sección 5.1 o mediante la naturalización según la sección 5 después de los adoptados se convierten en residentes permanentes. [47]
Sin embargo, aquellos adoptados por uno o ambos padres que obtuvieron su ciudadanía por descendencia o bajo las disposiciones de adopción no son elegibles para la ciudadanía bajo la sección 5.1 y deben solicitar la naturalización bajo la sección 5, a menos que el padre en cuestión, en el momento de la adopción,
- está sirviendo en las fuerzas canadienses o empleado por el gobierno federal o provincial; o,
- nació o fue adoptado por un padre que estaba sirviendo en las fuerzas canadienses o empleado por el gobierno federal o provincial en el momento del nacimiento.
Además, quienes adquirieron la ciudadanía en virtud de la sección 5.1 no pueden transmitir la ciudadanía a sus futuros hijos nacidos fuera de Canadá a través del jus sanguinis , mientras que un adoptado que adquirió la ciudadanía por naturalización puede transmitir la ciudadanía a futuros hijos nacidos en el extranjero.
Aunque no se incluye en la sección 5.1, a las personas que fueron adoptadas antes del 1 de enero de 1947 también se les concedió la ciudadanía canadiense el 11 de junio de 2015 si sus padres adoptivos podían transmitir la ciudadanía por descendencia y nunca habían recibido la ciudadanía canadiense. [12]
En un caso de 2013, el Tribunal Federal dictaminó que una persona que solicita la ciudadanía canadiense en virtud de la sección 5.1 tiene derecho a la ciudadanía canadiense si se han cumplido todos los criterios, incluso cuando no son elegibles para la ciudadanía según las reglas de naturalización (por ejemplo, delitos penales u órdenes de deportación pendientes) .
Conservación de la ciudadanía canadiense
Actualmente, ya no existe el requisito de solicitar la conservación de la ciudadanía canadiense antes de que una persona cumpla 28 años después de la derogación del artículo 8 de la Ley el 17 de abril de 2009 [12].
Disposiciones históricas
Bajo la Ley de 1977
Antes de que el Proyecto de Ley C-37 entrara en vigor, todos los canadienses que adquirieron su ciudadanía canadiense por descendencia a través de un padre canadiense que también adquirió la ciudadanía canadiense por descendencia (conocida como la segunda y posteriores generaciones nacidas en el extranjero) perderían automáticamente su ciudadanía canadiense al cumplir 28 años. en virtud del artículo 8 de la Ley de 1977, a menos que solicitaran la conservación de la ciudadanía.
La retención de la ciudadanía solo se aprobaría para los solicitantes que hubieran cumplido una de las siguientes condiciones: [30]
- habían residido en Canadá durante más de un año inmediatamente antes de la solicitud antes de cumplir los 28 años de edad; o,
- habían proporcionado prueba de "conexiones sustanciales" con Canadá entre la edad de 14 y 28 años (incluidos los resultados de las pruebas de idioma inglés y francés, prueba de asistencia a una escuela canadiense o prueba de empleo del gobierno federal o provincial).
Las solicitudes serían consideradas por un juez de ciudadanía y, de ser rechazadas, podrían presentarse nuevamente después de que el solicitante haya cumplido con los requisitos. A los solicitantes seleccionados se les emitirá una tarjeta de ciudadanía y un certificado de retención, y ambos sirven como prueba legal de ciudadanía. [30]
Esta disposición fue derogada formalmente el 17 de abril de 2009 cuando entró en vigencia el Proyecto de Ley C-37, y quienes cumplieron 28 años en la fecha o después de esa fecha ya no tienen el requisito de conservar la ciudadanía. Este cambio no es retroactivo. Por lo tanto, solo aquellos que nacieron entre el período del 15 de febrero de 1977 (el día en que entró en vigencia la Ley de 1977) y el 16 de abril de 1981 estaban obligados a conservar la ciudadanía y, si no hubieran tomado medidas para hacerlo, perderían su ciudadanía canadiense. entre el 15 de febrero de 2005 y el 16 de abril de 2009. Sin embargo, un niño nacido de uno de esos padres seguirá siendo ciudadano canadiense y ya no tendrá que solicitar la retención si nace después del 16 de abril de 1981 pero antes del 17 de abril de 2009 y el padre ha no perdió formalmente la ciudadanía canadiense en el momento del nacimiento del niño. Sin embargo, el padre se enfrentaría a la pérdida de la ciudadanía si no hubiera solicitado la retención con éxito.
La cláusula de retención de la ley ha afectado negativamente a algunas personas, muchas de las cuales residían en Canadá en el momento en que se les quitó la ciudadanía. El 4 de diciembre de 2016, el Vancouver Sun informó que algunas personas que estaban sujetas a la pérdida automática de la ciudadanía solo habían descubierto que ya no eran ciudadanos canadienses mientras trataban con el gobierno federal. [48] Estas personas se convertirían de jure en apátridas si tampoco tuvieran otras nacionalidades o ciudadanía, y tampoco tendrían estatus de inmigración legal en Canadá después de la pérdida de la ciudadanía. En consecuencia, deben tomar medidas para restaurar su ciudadanía canadiense en virtud del artículo 11 de la ley. [30] Vale la pena señalar que ni el Proyecto de Ley C-37 ni el Proyecto de Ley C-24 restauraron la ciudadanía de estas personas, y los afectados deben tomar medidas voluntarias o pueden enfrentar consecuencias legales como inmigrantes ilegales en relación con la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados .
Bajo la Ley de 1947
En virtud del artículo 6 de la Ley original de 1947 en vigor hasta 1970, los ciudadanos canadienses por descendencia debían renunciar a toda ciudadanía extranjera y hacer una declaración de retención después de cumplir 21 años. No hacerlo antes de cumplir los 22 años causaría la pérdida de la ciudadanía canadiense ese día. [49]
Este requisito se relajó en 1970. La subsección 5 (2) de la Ley de 1947, modificada en 1970, especificaba que los ciudadanos canadienses por descendencia no perderían su ciudadanía canadiense hasta que cumplieran 24 años, a diferencia de los 22 años según la cláusula original. La retención de la ciudadanía se otorgaría a cualquier persona que tuviera un domicilio en Canadá en su cumpleaños número 21 o aquellos que hubieran presentado una declaración de retención de la ciudadanía canadiense antes de cumplir 24 años. También se derogó el requisito de que renunciaran a su ciudadanía extranjera en virtud de la Ley original de 1947. [25]
A diferencia de la Ley de 1977, que obligaba a las personas afectadas a presentar una solicitud con posibilidad de denegación, las cláusulas de retención de la Ley de 1947 simplemente exigían que las personas afectadas hicieran una declaración. Las cláusulas tampoco distinguen entre la primera generación nacida en el extranjero de padres nacidos en Canadá o naturalizados, y la segunda y posteriores generaciones nacidas en el extranjero. Sin embargo, según el proyecto de ley C-37, solo aquellos que eran la primera generación nacida en el extranjero pudieron recuperar su ciudadanía canadiense, mientras que la segunda y las generaciones posteriores nacidas en el extranjero siguen siendo extranjeras si no han conservado su ciudadanía canadiense en virtud de la Ley de 1947. [12]
El reemplazo completo de la Ley de 1947 en 1977 significó que solo aquellos que nacieron antes del 14 de febrero de 1953 estaban sujetos a las reglas de retención de la Ley de 1947. Los nacidos entre el 15 de febrero de 1953 y el 14 de febrero de 1977 pudieron conservar su ciudadanía canadiense sin tomar ninguna medida.
Las cláusulas de retención de la Ley de 1947 continúan afectando a las personas en la actualidad. En julio de 2017, Larissa Waters , una senadora australiana nacida en Winnipeg , Manitoba , se vio obligada a renunciar al Senado porque tiene doble ciudadanía canadiense y australiana . El Tribunal Superior de Australia ha sostenido que el artículo 44 de la Constitución australiana prohíbe que una persona con doble ciudadanía sea elegida para el Parlamento australiano. Waters, que nació de padres australianos una semana antes de que entrara en vigencia la Ley de 1977, declaró que no estaba al tanto de los cambios en la legislación canadiense y también fue mal informada por sus padres, quienes le dijeron que dejaría de ser canadiense cuando cumple 21 años. Sin embargo, dado que seguía teniendo la ciudadanía canadiense, no era elegible para ser miembro del Senado australiano y renunció. [50]
Pérdida de la ciudadanía canadiense
Pérdida involuntaria de ciudadanía
Desde que el proyecto de ley C-37 entró en vigor en 2009, no existe ninguna disposición para la pérdida involuntaria de la ciudadanía canadiense, excepto cuando, en determinadas circunstancias, el Ministro puede iniciar procedimientos judiciales para revocar la ciudadanía de una persona .
Entre 1947 y 1977, varios ciudadanos canadienses habían perdido involuntariamente su ciudadanía en virtud de la Ley de 1947, principalmente al adquirir la nacionalidad o ciudadanía de otro país. [26] La ciudadanía de estas personas se restableció en masa el 17 de abril de 2009.
Según la Ley de 1977, no hubo pérdidas automáticas de la ciudadanía canadiense hasta el período entre 2005 y 2009, cuando algunos canadienses perdieron su ciudadanía debido a que no solicitaron la conservación de la ciudadanía.
Si bien ahora no existen motivos para la pérdida involuntaria de la ciudadanía, se permite la pérdida voluntaria de la ciudadanía o la renuncia.
Canadienses perdidos y pérdida involuntaria de ciudadanía bajo la Ley de 1947
El término "canadienses perdidos" se utiliza para referirse a personas que se creían ciudadanos canadienses pero que perdieron o nunca adquirieron la ciudadanía canadiense debido a los obstáculos legales de la Ley de 1947.
Según la Ley de 1947, una persona debe ser un súbdito británico el 1 de enero de 1947 para que pueda adquirir la ciudadanía canadiense. Por lo tanto, ciertas personas que nacieron, se naturalizaron o tenían domicilio en Canadá antes de la promulgación de la Ley de 1947 no eran elegibles para la ciudadanía canadiense, que incluía los siguientes grupos:
- Cualquier persona nacida, naturalizada o domiciliada en Canadá que haya perdido su condición de súbdito británico el 31 de diciembre de 1946 o antes (principalmente por naturalización en un país fuera del Imperio Británico );
- Cualquier persona nacida, naturalizada o domiciliada en Terranova que haya perdido su condición de súbdito británico el 31 de marzo de 1949 o antes, a menos que ya haya adquirido la ciudadanía canadiense;
- Cualquier mujer que se hubiera casado con un súbdito no británico entre el 22 de mayo de 1868 y el 14 de enero de 1932 (la pérdida era automática incluso cuando la mujer no adquiría la ciudadanía de su marido); y,
- Cualquier mujer que se hubiera casado con un súbdito no británico entre el 15 de enero de 1932 y el 31 de diciembre de 1946 cuando adquirió la nacionalidad de su marido. [26]
Después de la promulgación de la Ley de 1947, la ciudadanía canadiense podría perderse automáticamente entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977, mediante las siguientes leyes: [26] [25]
- adquirir voluntariamente (es decir, que no sea el matrimonio) la ciudadanía de cualquier otro país, incluido un país de la Commonwealth (la pérdida de la ciudadanía ocurriría incluso cuando la adquisición de otra ciudadanía tuviera lugar en suelo canadiense);
- ausentarse de Canadá durante más de seis años (a menos que califiquen para una exención) para los canadienses naturalizados (antes de 1953) o diez años (antes de 1967);
- pérdida de la ciudadanía del progenitor responsable (padre cuando nació dentro del matrimonio; madre cuando nació fuera del matrimonio o cuando tenía la custodia) cuando la persona era menor de edad (solo cuando es ciudadano de otro país o ha recibido la ciudadanía extranjera junto con el progenitor) ); o,
- si no reside en Canadá, no solicitar la retención de la ciudadanía canadiense antes de los 24 años (para las personas nacidas fuera de Canadá antes del 15 de febrero de 1953) o 22 (para los nacidos en 1948 o antes).
La pérdida del estatus de sujeto británico o la ciudadanía canadiense podría ocurrir incluso cuando la persona se encuentre físicamente en Canadá.
Ciertos residentes canadienses nacidos antes de 1977, incluidas, entre otras, las novias de guerra y las personas nacidas fuera de Canadá de ciudadanos canadienses (principalmente aquellos que nacieron de militares canadienses o en hospitales de EE. UU. A lo largo de la frontera entre Canadá y Estados Unidos que adquirieron automáticamente la ciudadanía estadounidense en nacimiento), tampoco poseen la ciudadanía canadiense, porque no era posible adquirir automáticamente la ciudadanía canadiense sin solicitar voluntariamente la naturalización (para novias de guerra) o registrarse en una misión canadiense (para hijos de canadienses). Algunas de esas personas han vivido en Canadá durante toda su vida con poco conocimiento de su falta de ciudadanía canadiense. Para solucionar este problema, el gobierno federal había emprendido varios procesos legislativos para reducir y eliminar estos casos.
El problema se presentó por primera vez en febrero de 2007, cuando la Cámara de los Comunes Comité permanente de Ciudadanía e Inmigración llevaron a cabo audiencias sobre los llamados canadienses perdidos , [51] que descubrió sobre la solicitud de pasaportes que, por diversas razones, no pueden ser ciudadanos canadienses como pensaban. Don Chapman, un testigo ante el comité, estimó que 700.000 canadienses habían perdido su ciudadanía o estaban en riesgo de que la despojaran. [52] Sin embargo, la ministra de Ciudadanía e Inmigración, Diane Finley, dijo que su oficina solo recibió 881 llamadas sobre el tema. El 19 de febrero de 2007, otorgó la ciudadanía a 33 de esas personas. Algunas de las personas afectadas residen en ciudades cercanas a la frontera y, por lo tanto, nacieron en hospitales estadounidenses. [53] Otros, particularmente menonitas, nacieron de padres canadienses fuera de Canadá. [54] Una investigación del CBC , basada en datos del censo canadiense , concluyó que el problema podría afectar a unas 10.000 a 20.000 personas que residen en Canadá en ese momento. [55]
El 29 de mayo de 2007, la Ministra de Ciudadanía e Inmigración de Canadá, Diane Finley, anunció su propuesta de enmendar la Ley de 1977 por primera vez. Según la propuesta, que finalmente se convirtió en el Proyecto de Ley C-37, cualquier persona naturalizada en Canadá desde 1947 tendría la ciudadanía incluso si la perdiera en virtud de la Ley de 1947. Además, cualquier persona nacida en 1947 fuera del país de madre o padre canadiense, dentro o fuera del matrimonio, tendría la ciudadanía si es la primera generación nacida en el extranjero. [56] Al comparecer ante el Comité Permanente de Ciudadanía e Inmigración , Finley afirmó que al 24 de mayo de 2007, solo había 285 casos de personas en Canadá cuyo estatus de ciudadanía necesita ser resuelto. [57] Como las personas nacidas antes de 1947 no estaban cubiertas por el proyecto de ley C-37, tendrían que solicitar la naturalización especial antes de la aprobación del proyecto de ley C-24 en 2015. [58]
En virtud del proyecto de ley C-37 y el proyecto de ley C-24, que entraron en vigor el 17 de abril de 2009 y el 11 de junio de 2015, respectivamente, la ciudadanía canadiense fue restaurada o concedida a quienes perdieron involuntariamente su ciudadanía canadiense en virtud de la Ley de 1947 o la condición de sujeto británico antes de 1947. , así como a sus hijos.
Revocación de ciudadanía y anulación de renuncia
En virtud del artículo 10 de la Ley, el Ministro tiene la facultad de iniciar procedimientos para revocar la ciudadanía canadiense o la renuncia a la ciudadanía de una persona.
Legislación actual
En virtud del párrafo 1 del artículo 10 de la Ley, el Ministro puede iniciar un procedimiento para revocar la ciudadanía de una persona o anular la renuncia de la ciudadanía si está convencido de que la persona ha obtenido, conservado, renunciado o reanudado la ciudadanía al: [59]
- "representación falsa" (por ejemplo, falsificación del período de residencia en Canadá);
- fraude; o,
- ocultando a sabiendas circunstancias materiales.
La revocación de la ciudadanía bajo la subsección 10 (1) se aplica típicamente a los canadienses naturalizados. Sin embargo, también se puede aplicar a quienes hayan conservado su ciudadanía. Las personas cuya ciudadanía fue revocada pueden convertirse en apátridas si no tienen la ciudadanía o la nacionalidad de otro país en el momento de la decisión final. [59]
Desde el 11 de enero de 2018, todos los casos de revocación deben ser decididos por el Tribunal Federal, a menos que la persona en cuestión solicite explícitamente al Ministro que tome la decisión final. De lo contrario, el Ministro ya no tiene la autoridad para revocar unilateralmente la ciudadanía de una persona sin pasar por procedimientos judiciales. Sin embargo, a partir de diciembre de 2018, los agentes de ciudadanía recibieron "autoridad clara" para incautar y detener cualquier documento que se considerara fraudulento, sin la necesidad de la participación de otras agencias de aplicación de la ley. [60] Dichos documentos se utilizarán luego como prueba contra la persona en el proceso.
Después de una revocación, el estatus de una persona en Canadá puede ser un ciudadano canadiense (para aquellos que renunciaron a su ciudadanía con fraude), un residente permanente (para quienes restauraron o adquirieron la ciudadanía con fraude) o un ciudadano extranjero sin estatus en Canadá ( para otras revocaciones). Aquellos que se conviertan en ciudadanos extranjeros estarán sujetos a deportación, mientras que aquellos con estatus de residente permanente pueden recibir órdenes de deportación de los tribunales federales por motivos de seguridad, violaciones de derechos humanos o crimen organizado. [59]
Legislación anterior
Antes de 2015, la revocación solo se aplicaba a los ciudadanos naturalizados, y el Gobernador en Consejo tenía que haber sido notificado sobre la revocación sin excepción. [59]
Entre 2015 y 2017, la revocación de la ciudadanía se agilizó. Se otorgaron más poderes al Departamento y al Ministro, quienes podían revocar unilateralmente la ciudadanía de una persona sin involucrar al Gobernador en el Consejo . [59] Tras el cambio de procedimiento, las revocaciones aumentaron casi diez veces en comparación con 2014. [61]
Antes del 19 de junio de 2017, la subsección 10 (2), modificada en 2014 por el proyecto de ley C-24, incluía los motivos en los que el Ministro podía revocar la ciudadanía de una persona, incluidos, entre otros: [59]
- prisión perpetua por condena por traición;
- al menos cinco años de prisión por condena por terrorismo en un tribunal canadiense; o,
- al menos cinco años de prisión por condena por terrorismo en un tribunal extranjero.
Las revocaciones bajo la subsección 10 (2) solo se aplicaron a aquellos con ciudadanía o nacionalidad en otro país.
La subsección fue derogada el día en que el Proyecto de Ley C-6 recibió el Asentimiento Real. [1] Zakaria Amara , un ciudadano jordano-canadiense con doble ciudadanía cuya ciudadanía canadiense fue revocada en 2015 debido a su participación en el complot terrorista de Ontario en 2006 , ha recuperado su ciudadanía cuando el proyecto de ley C-6 se convirtió en ley. [62] Amara sigue siendo la única persona cuya ciudadanía fue revocada bajo la subsección 10 (2) antes de que fuera derogada.
Entre el 10 de julio de 2017 y el 10 de enero de 2018, todas las cláusulas de revocación de la Ley se consideraron inoperantes hasta que las enmiendas de la Ley entraron en vigor el 11 de enero de 2018. Esto se debió a que en mayo de 2017 el Tribunal Federal había fallado en Hassouna c. Canadá (Ciudadanía y Inmigración) que las subsecciones 10 (1), 10 (3) y 10 (4) violaron la Declaración de Derechos de Canadá de una manera que privó a una persona del derecho a una audiencia justa. Después de que la suspensión de la sentencia había expirado el 10 de julio de 2017, ningún inciso de la sección 10 fue ejecutable hasta que entraron en vigor las enmiendas de 2017 a la Ley. El mismo día, un juez federal anuló la revocación de ciudadanía de 312 personas. [63]
La última parte del Proyecto de Ley C-6, que estaba programado para entrar en vigencia en 2018, incluía los siguientes cambios: [1]
- Los oficiales de IRCC obtuvieron el poder de confiscar toda la documentación relacionada con la investigación.
Renuncia a la ciudadanía
Un ciudadano canadiense que desee renunciar voluntariamente a su ciudadanía por cualquier motivo debe presentar una solicitud directamente al gobierno federal, y dejará de ser ciudadano canadiense solo después de que el gobierno federal haya aprobado dicha solicitud. Renunciar a la ciudadanía canadiense a un gobierno extranjero (por ejemplo, prestar juramento de lealtad a los Estados Unidos) no es suficiente en sí mismo para ser considerado como una renuncia voluntaria a la ciudadanía canadiense.
En general, existen dos formas de renuncia: el inciso 9 (1) de la Ley, para todas las renuncias, y el artículo 7.1 del Reglamento de Ciudadanía, para las personas que adquirieron la ciudadanía en 2009 y 2015 debido a cambios de ley.
Todas las renuncias están sujetas a la aprobación del Gobernador en Consejo, que tiene el poder de rechazar una solicitud por motivos de seguridad nacional.
Renuncia general
Según el inciso 9 (1), una persona que renuncia a la ciudadanía debe: [64]
- tener 18 años o más;
- ser ciudadano o nacional de otro país;
- residir fuera de Canadá; y
- , comprender las implicaciones de la renuncia.
Es posible que se requiera que la persona asista a una entrevista.
En algunos casos, el Ministro puede renunciar a los requisitos de residencia y comprensión de las implicaciones. Una persona no puede renunciar a su ciudadanía cuando la revocación de la ciudadanía está en acción. [64]
Renuncia especial
La Sección 7.1 del Reglamento proporciona una forma más sencilla para que aquellos cuya ciudadanía fue restaurada en 2009 y 2015 renuncien a su ciudadanía. Para calificar, el solicitante debe haber adquirido o readquirido su ciudadanía bajo las enmiendas de 2009 y 2015, y: [65]
- es ciudadano de otro país; y
- comprende las implicaciones de la renuncia.
El Ministro también puede renunciar al requisito de comprensión de las implicaciones.
Las personas que renuncien en virtud de la sección 7.1 no necesitan asistir a una entrevista y no se cobra ninguna tarifa por la renuncia. [sesenta y cinco]
Reanudación de la ciudadanía canadiense
En virtud de la subsección 11 (1) de la ley, un ex ciudadano canadiense que renunció voluntariamente a su ciudadanía en virtud de la ley canadiense generalmente debe cumplir varias condiciones antes de poder recuperar la ciudadanía canadiense. Las condiciones son: [66]
- ser residente permanente;
- haber estado físicamente en Canadá durante no menos de 365 días inmediatamente antes de la solicitud; y,
- presentación de impuestos sobre la renta.
Los requisitos de impuestos sobre la renta e intención de residencia se agregaron el 11 de junio de 2015 cuando se convirtió en ley el proyecto de ley C-24. Sin embargo, el requisito de la intención de residencia fue derogado el 19 de junio de 2017 cuando el proyecto de ley C-6 recibió la sanción real. [1]
Los ex ciudadanos que perdieron su ciudadanía por revocación no son elegibles para reanudar su ciudadanía. Deben seguir los procedimientos de naturalización si no se les prohíbe permanentemente. [66]
Reanudación masiva automática y subvenciones especiales
El 17 de abril de 2009, el proyecto de ley C-37 reanudó la ciudadanía canadiense a todos aquellos que obtuvieron la ciudadanía canadiense a partir del 1 de enero de 1947 por nacimiento o naturalización en Canadá, pero la perdieron involuntariamente en virtud de la Ley de 1947, y sus descendientes de primera generación nacieron en el extranjero también se les concedió la ciudadanía canadiense ese día.
El 11 de junio de 2015, el proyecto de ley C-24 otorgó la ciudadanía por primera vez a quienes nacieron o se naturalizaron en Canadá pero habían perdido la condición de súbditos británicos antes de 1947 y a sus descendientes de primera generación nacidos en el extranjero. [12]
El 22 de septiembre de 1988, el primer ministro Brian Mulroney acordó un paquete de compensación para los japoneses-canadienses deportados de Canadá entre 1941 y 1946 (alrededor de 4.000 en total) y sus descendientes. El paquete autorizaba una concesión especial de ciudadanía canadiense para tal persona. Todos los descendientes de personas deportadas también tenían derecho a la concesión de la ciudadanía siempre que vivieran el 22 de septiembre de 1988, independientemente de que la persona deportada del Canadá estuviera todavía viva.
Mujeres que perdieron el estatus de súbditas británicas antes de 1947
Aunque el proyecto de ley C-24 cubría a la mayoría de los sujetos ex británicos que habrían adquirido la ciudadanía en 1947, un cierto número de mujeres ex británicas fueron excluidas del proyecto de ley, principalmente aquellas nacidas en otra parte del Imperio Británico que no sea Canadá. había estado residiendo en Canadá el tiempo suficiente para calificar para la ciudadanía bajo la Ley de 1947, pero había perdido su estatus de súbdito británico ya sea al casarse con un hombre extranjero antes de 1947 o al perder el estatus de súbdito británico cuando su cónyuge se naturalizó en otro país. Estas personas pueden adquirir la ciudadanía canadiense bajo la subsección 11 (2) de la Ley de 1977 mediante una simple declaración hecha al IRCC. No hay requisitos adicionales aparte de la declaración. [67]
Ciudadanía múltiple
La actitud hacia la ciudadanía múltiple en Canadá ha cambiado significativamente con el tiempo. Entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977, las ciudadanías múltiples solo se permitieron en circunstancias limitadas. El 15 de febrero de 1977, terminaron las restricciones a la ciudadanía múltiple.
Es difícil determinar el número de canadienses con múltiples ciudadanías debido a los cambios en las leyes canadienses y extranjeras. En 2006, alrededor de 863.000 ciudadanos canadienses que residían en Canadá informaron en el censo que tenían al menos una ciudadanía o nacionalidad más de otro país. [68] La cifra real, sin embargo, es sustancialmente más alta, ya que el gobierno federal no mantiene estadísticas sobre personas con ciudadanías múltiples que residen en el extranjero. La concesión y restauración masiva de ciudadanía en 2009 y 2015 aumentó aún más el número de canadienses con ciudadanías múltiples, ya que la ciudadanía canadiense fue restaurada o concedida a la mayoría de las personas que perdieron su ciudadanía canadiense o su condición de sujeto británico al adquirir la ciudadanía de otro país. Estas personas, así como sus descendientes, son canadienses de jure con múltiples ciudadanías incluso cuando no ejercen derechos de ciudadanía (por ejemplo, viajan con un pasaporte canadiense).
Aunque no es un requisito legal, los ciudadanos canadienses con múltiples ciudadanías deben portar un pasaporte canadiense al abordar sus vuelos a Canadá desde noviembre de 2016, a menos que tengan doble ciudadanía canadiense-estadounidense y porten un pasaporte estadounidense válido. Esto se debe a la política de visas enmendada , que impuso un requisito de control previo a las nacionalidades exentas de visado. [69] Quienes entren a Canadá por tierra o mar no están sujetos a esta restricción.
Bajo la ley actual y sus enmiendas
La Ley de 1977 eliminó todas las restricciones sobre la ciudadanía múltiple y los ciudadanos canadienses que adquirieran otra ciudadanía el 15 de febrero de 1977 o después de esa fecha ya no perderían su ciudadanía canadiense.
Aquellos que perdieron su ciudadanía canadiense o su estatus de súbdito británico en virtud de la Ley de 1947 o la Ley británica de 1914 recuperaron o obtuvieron la ciudadanía canadiense en 2009 y 2015, respectivamente. La concesión y la reanudación en virtud de los proyectos de ley C-37 y C-24 incluían a los hijos de estas personas.
Bajo la Ley de 1947
Aunque las ciudadanías múltiples estaban severamente restringidas bajo la Ley de 1947, aún era posible ser ciudadano de Canadá y de otro país siempre que la adquisición de la otra ciudadanía o nacionalidad sea involuntaria. Una persona puede adquirir involuntariamente la ciudadanía de otro país cuando: [49] [25]
- nacieron en un país con ley de ciudadanía jus soli y también fueron registrados como ciudadanos canadienses (por ejemplo, los Estados Unidos);
- se convirtieron en ciudadanos de otro país debido a un cambio de ley en ese país (por ejemplo, el 1 de enero de 1949 el Reino Unido confirió la ciudadanía del Reino Unido y las colonias , o estado CUKC, a cualquier persona nacida en el Reino Unido, y estos la gente más tarde se convirtió en ciudadanos británicos en 1983);
- adquirieron la otra ciudadanía por matrimonio formal con un hombre extranjero (por ejemplo, Italia antes de 1983);
- fueron naturalizados como ciudadanos canadienses y no perdieron su ciudadanía extranjera en virtud de la ley de nacionalidad de su propio país (por ejemplo, Nueva Zelanda ).
Antes de 1947
Al igual que los pueblos de todas las demás colonias y dominios británicos en ese momento, los nacidos en Canadá antes de 1947 eran súbditos británicos por nacionalidad en virtud de la Ley de nacionalidad británica y estado de los extranjeros de 1914 . Sin embargo, el término "ciudadano canadiense" se creó por primera vez en virtud de la Ley de inmigración de 1910 para identificar a un sujeto británico que nació en Canadá o que poseía un domicilio canadiense, que podría ser adquirido por cualquier sujeto británico que hubiera residido legalmente en Canadá durante al menos tres años. [70] En ese momento, la "ciudadanía canadiense" era únicamente un término de inmigración y no un término de nacionalidad, por lo que los "ciudadanos canadienses" en virtud de la Ley de inmigración estarían sujetos a las mismas reglas sobre la adquisición y pérdida de la condición de súbdito británico en virtud de la nacionalidad británica. y Ley sobre el estatuto de los extranjeros de 1914 . [71] En virtud de la Ley de inmigración de 1910, la "ciudadanía canadiense" se perdería para cualquier persona que hubiera dejado de ser un súbdito británico, así como para los súbditos británicos no canadienses nacidos o naturalizados que "voluntariamente [residen] fuera de Canadá". [70] Mientras que el primero perdería la "ciudadanía canadiense" y el estatus de súbdito británico simultáneamente, el segundo solo dejaría de ser un "ciudadano canadiense". Los sujetos británicos nacidos en Canadá o naturalizados no perderían su domicilio canadiense si residieran fuera de Canadá.
La única circunstancia en la que un súbdito británico podía adquirir de jure la doble ciudadanía era por nacimiento de un padre súbdito británico en un país que ofrecía la ciudadanía por nacimiento (por ejemplo, los Estados Unidos). [72] Sin embargo, los "ciudadanos canadienses" pueden adquirir de facto la doble ciudadanía si residen en otro dominio, protectorado o colonia británicos, ya que tendrían simultáneamente la "ciudadanía canadiense" y, si residen el tiempo suficiente para cumplir con los requisitos, el domicilio de ese Dominio, protectorado o colonia.
Para separar aún más a los sujetos británicos domiciliados en Canadá de otros sujetos británicos, el término "ciudadano canadiense" fue creado por la Ley de ciudadanos canadienses de 1921 el 3 de mayo de ese año. El estado se otorgó a todos los titulares de la "ciudadanía canadiense" y sus esposas, pero también incluyó a todos los niños nacidos fuera de Canadá de padres canadienses, independientemente de si poseían el estado de sujetos británicos en el momento del nacimiento. Esta Ley de 1921 también proporcionó un camino para que ciertos ciudadanos canadienses que nacieron fuera de Canadá, o que nacieron en Canadá pero tenían el domicilio del Reino Unido u otro dominio al nacer o como menor de edad, renunciaran a su nacionalidad y domicilio canadienses. [73] Antes de la aprobación de la Ley de 1921, los "ciudadanos canadienses" que nacieron en Canadá no podían abandonar su domicilio canadiense sin tener que renunciar por completo a su condición de súbditos británicos. Como la nacionalidad canadiense también era independiente de su estatus de súbdito británico, la renuncia en virtud de la Ley de 1921 no afectaría su estatus de súbdito británico, aunque tampoco se convertirían en ciudadanos canadienses el 1 de enero de 1947 cuando se creó por primera vez.
La familia real
Aunque reside predominantemente en el Reino Unido y no se sabe si un monarca está sujeto a sus propias leyes de ciudadanía, [74] la Reina de Canadá se considera canadiense. [74] [75] [76] Ella y los demás miembros de la Familia Real que no cumplen con los requisitos de la ciudadanía canadiense (hay cinco ciudadanos canadienses dentro de la Familia Real) no están clasificados por el gobierno ni por algunos expertos constitucionales como extranjeros. a Canadá; [77] [78] en el contexto canadiense, los miembros de la Familia Real son súbditos específicamente del monarca de Canadá. [79] [80]
El Departamento de Defensa Nacional , en su manual de Honores, Banderas y Estructura del Patrimonio de las Fuerzas Canadienses , separa al monarca de Canadá y la Familia Real Canadiense de "soberanos extranjeros y miembros de familias extranjeras reinantes, [y] jefes de estado de países extranjeros. .. " [81] Además, en 2013, la constitución de la Orden de Canadá se modificó para agregar, junto con los preexistentes" sustantivo "(solo para ciudadanos canadienses) y" honorario "(solo para extranjeros), una nueva categoría de "extraordinario" para los tres grados de la orden, disponible solo para miembros de la Familia Real y gobernadores generales. [82]
Los miembros de la Familia Real también, en ocasiones, se han declarado canadienses y han llamado a Canadá "su hogar". [74] La princesa Isabel, duquesa de Edimburgo , dijo en 1951 que, cuando estuvo en Canadá, estaba "entre compatriotas". [83] [84] En 1983, antes de partir de los Estados Unidos hacia Canadá, la ahora reina Isabel dijo: "Mañana me voy a casa en Canadá". [85] Asimismo, en 2005, dijo que estaba de acuerdo con la declaración hecha anteriormente por su madre, la reina Isabel , de que Canadá se sentía como un "hogar lejos del hogar". [86] El príncipe Felipe, duque de Edimburgo , rechazó el nombramiento honorario de la Orden de Canadá con el argumento de que, como consorte real de la reina, era canadiense y, por lo tanto, tenía derecho a un nombramiento sustantivo. [87]
Derechos, responsabilidades y privilegios de los ciudadanos
Además de los derechos otorgados a las personas en Canadá en general, a los ciudadanos canadienses se les otorgan derechos adicionales, que son inaccesibles para los residentes permanentes (RP) o de otra manera. [88] Sin embargo, los residentes permanentes tienen la misma capacidad que los ciudadanos canadienses para solicitar recibir una subvención de escudos de armas . [89]
Junto con los privilegios exclusivos que se les otorgan, los ciudadanos canadienses también deben asumir la responsabilidad de cumplir con su deber de jurado cuando se les llame para hacerlo, y la falta de respuesta o comparecencia puede justificar consecuencias legales. Los residentes permanentes, por otro lado, no son legalmente elegibles para servir como jurados y, por lo tanto, no están obligados a hacerlo. [90]
Algunos de los privilegios exclusivos otorgados a los ciudadanos canadienses incluyen el derecho a: [88]
- obtener un pasaporte canadiense para viajar y buscar protección consular cuando se encuentre fuera de Canadá, incluidos los servicios consulares completos ofrecidos por Australia en virtud del Acuerdo de intercambio de servicios consulares entre Canadá y Australia en ciertos países sin una misión canadiense. Por el contrario, los residentes permanentes no son elegibles para un pasaporte canadiense y deben viajar con pasaportes emitidos por su país de nacionalidad . Tampoco tienen derecho a los servicios consulares y deben buscar protección en su país de nacionalidad.
- vivir fuera de Canadá por tiempo indefinido y al mismo tiempo conservar el derecho a regresar a Canadá . En comparación, uno puede perder su residencia permanente si la Junta de Inmigración y Refugiados ha determinado que un RP no cumplió con la obligación de residencia en Canadá.
- transmitir la ciudadanía canadiense a los niños nacidos fuera de Canadá ( solo la primera generación ). En contraste, los hijos de residentes permanentes primero deben solicitar inmigrar a Canadá para residir en Canadá.
- Evite la deportación desde dentro de Canadá. Por el contrario, los residentes permanentes pueden estar sujetos a órdenes de deportación por violar las leyes canadienses.
- Derecho a votar en elecciones políticas a nivel federal al cumplir los 18 años (si reúne los requisitos de la Ley de Elecciones de Canadá ). Sin embargo, los residentes permanentes no pueden votar en las elecciones federales.
- postularse para un cargo político al cumplir los 18 años de edad. Los residentes permanentes no pueden presentarse como candidatos para ninguna elección.
- tener ciertos trabajos en el gobierno federal o provincial / territorial para los que se requiere la ciudadanía. Por lo general, estos trabajos no están abiertos a los residentes permanentes debido al nivel de autorización de seguridad involucrado.
Derechos y privilegios de viaje
Los requisitos de visa para los ciudadanos canadienses son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Canadá . De acuerdo con el Índice de Restricciones de Visas de 2016 , los titulares de un pasaporte canadiense pueden visitar 172 países y territorios sin visa o con visa a la llegada . El puntaje de Canadá ocupa actualmente el [i] sexto lugar en términos de libertad de viaje. [91]
Ciudadanía de la Commonwealth
Aunque ss. 32 y 33 de la Ley de 1977 reconocen a los ciudadanos de otros países de la Commonwealth como " ciudadanos de la Commonwealth ", no se les conceden privilegios especiales sobre otros ciudadanos extranjeros . Por lo tanto, un ciudadano de la Commonwealth sin estatus de residente permanente o ciudadanía canadiense es tratado como cualquier otro ciudadano extranjero en Canadá.
Otros países de la Commonwealth reconocen a los ciudadanos canadienses como ciudadanos de la Commonwealth, aunque la importancia de esta designación varía de un estado miembro a otro. Por ejemplo, los canadienses pueden tener ciertos derechos o privilegios ofrecidos por el Reino Unido según la ley británica, que incluyen:
- La capacidad de unirse a las Fuerzas Armadas Británicas , sujeto a ciertos requisitos de residencia. [92] [93] [94]
- La capacidad de unirse al servicio de policía si la persona es un residente del Reino Unido con permiso de residencia indefinido o derecho de residencia . [95]
- Para aquellos con un abuelo nacido en Gran Bretaña, acceso a la visa de ascendencia del Reino Unido . [96]
- Para aquellos nacidos antes de 1983 que cumplan con los requisitos, derecho de residencia en el Reino Unido según la Ley de inmigración de 1971 . [97]
- Si reside en el Reino Unido, el derecho a votar y presentarse a cargos públicos en el Reino Unido. [98]
- Si necesita asistencia consular en un país que no tiene una misión canadiense o una misión australiana correspondiente bajo los alcances del Acuerdo de intercambio de servicios consulares Canadá-Australia , acceso al servicio consular británico proporcionado por la sucursal local del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth . [99]
Demostrar la ciudadanía canadiense
Según las reglas actuales, el gobierno federal ha designado una serie de documentos como prueba de ciudadanía: [100] [101] [102]
- Certificado de nacimiento emitido por un gobierno provincial o territorial;
- Certificado de ciudadanía (incluidas las tarjetas de ciudadanía);
- Certificado de naturalización (solo expedido a súbditos británicos antes del 1 de enero de 1947);
- Certificado de retención (expedido únicamente entre el 1 de enero de 1947 y el 16 de abril de 2009);
- Certificado de registro de nacimiento en el extranjero (solo expedido entre el 1 de enero de 1947 y el 14 de febrero de 1977).
Entre estos documentos, solo el certificado de ciudadanía aún está siendo emitido por el gobierno federal. El certificado se emite automáticamente a una persona que se ha convertido en ciudadano canadiense por naturalización, así como a ciudadanos nacidos fuera de Canadá, pero también se puede emitir a cualquier canadiense que lo solicite. Si se solicita, un certificado solo se emite después de una investigación completa sobre si la persona posee la ciudadanía canadiense según la legislación actual o histórica. [103] El certificado reemplazó la tarjeta de ciudadanía del tamaño de una billetera el 1 de febrero de 2012 y se puede verificar electrónicamente, pero a diferencia de la tarjeta de ciudadanía, ya no se puede usar como documento de identificación porque no contiene una foto. [104] La tarjeta de ciudadanía se emitió originalmente entre 1954 y 1977 como complemento del certificado más grande antes de la Ley de 1977. Entre 1977 y 2012, fue la única prueba válida de ciudadanía canadiense para quienes adquirieron la ciudadanía por naturalización o por descendencia. [102]
Como aquellos que nacieron en Canadá normalmente adquirieron la ciudadanía al nacer en virtud de las leyes de 1947 y 1977, los certificados de nacimiento emitidos por el gobierno provincial o territorial generalmente son considerados por Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá como prueba adecuada de ciudadanía. [100] Sin embargo, existen complicaciones cuando la persona no logró adquirir la ciudadanía canadiense debido a las excepciones enumeradas en la s. 3 (2) de la Ley. Como el gobierno federal no mantiene registros de la situación migratoria de los padres al nacer, una persona puede ser reconocida como canadiense basándose únicamente en su nacimiento dentro de Canadá cuando, de hecho, no posee la ciudadanía canadiense según la s. 3 (2). [100] A Deepan Budlakoti , un hombre apátrida nacido en Ontario, se le emitió dos veces un pasaporte canadiense válido basado en su certificado de nacimiento de Ontario antes de que el gobierno federal se diera cuenta de que no es ciudadano canadiense según la s. 3 (2) y revocó su pasaporte canadiense. [21]
Los documentos que no sean los enumerados anteriormente no se consideran como prueba de ciudadanía, incluidos los pasaportes canadienses , que se emiten solo después de la revisión de otra prueba documental, como se indicó anteriormente. Iglesia-emitido certificados de bautismo y certificados de nacimiento emitidos por una autoridad distinta de un gobierno provincial o territorial tampoco son prueba de ciudadanía canadiense. Estos certificados eran habituales en Quebec , ya que el gobierno provincial no empezó a expedir certificados de nacimiento hasta 1994. [102]
Un certificado de nacimiento especial emitido por el Departamento de Defensa Nacional a los hijos de miembros de la CAF nacidos en el extranjero antes de 1979, conocido como DND 419, no es prueba de ciudadanía debido a la falta de estatus legal del certificado. [102] Esto ha causado dificultades a algunas personas, ya que se vieron obligadas a solicitar un certificado de ciudadanía para confirmar su estado y solicitar un pasaporte. [105]
Ver también
- Historia de la ley de nacionalidad canadiense
- Pasaporte canadiense
- Canadienses de conveniencia
- Juez de ciudadanía
- Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá
- Ciudadanía canadiense honoraria
- Inmigración a Canadá
- Canadienses perdidos
- Ley de nacionalidad
- Juramento de ciudadanía (Canadá)
- Pasaporte Canadá
- Residente permanente (Canadá)
- Requisitos de visa para ciudadanos canadienses
- Ciudadano de la Commonwealth
Referencias
Notas
- ^ Usando clasificación densa .
Citas
- ^ a b c d Inmigración, refugiados y ciudadanía de Canadá (5 de febrero de 2018). "Cambios a la Ley de ciudadanía como resultado del proyecto de ley C-6" . Sala de redacción - IRCC . Gobierno de Canadá .
- ^ Ley de inmigración , SC 1910, c. 27
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enlaces externos
- Información de ciudadanía del IRCC
- Texto completo de la Ley de ciudadanía
- Manuales de políticas de ciudadanía