La política de cambio climático de los Estados Unidos tiene importantes impactos en el cambio climático global y en la mitigación del cambio climático global . Esto se debe a que Estados Unidos es el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo después de China , y se encuentra entre los países con las mayores emisiones de gases de efecto invernadero por persona del mundo. En total, Estados Unidos ha emitido más de 400 mil millones de toneladas métricas de gases de efecto invernadero, más que cualquier otro país del mundo. [1]
La política de cambio climático se desarrolla tanto a nivel estatal como federal . [2] El cambio climático global se abordó por primera vez en la política de Estados Unidos a principios de la década de 1950. [ cita requerida ] La Agencia de Protección Ambiental (EPA) define el cambio climático como "cualquier cambio significativo en las medidas del clima que dure un período prolongado de tiempo". Esencialmente, el cambio climático incluye cambios importantes en los patrones de temperatura, precipitación o viento, así como otros efectos, que ocurren durante varias décadas o más. [3]
La política del cambio climático ha polarizado a ciertos partidos políticos y otras organizaciones. [ aclaración necesaria ] El Partido Demócrata tiende a abogar por una expansión de las políticas de mitigación del cambio climático, mientras que el Partido Republicano tiende a abogar por la inacción o una reversión de las políticas de mitigación del cambio climático existentes. La mayor parte del cabildeo sobre la política climática en los Estados Unidos es realizado por corporaciones que se oponen públicamente a reducir las emisiones de carbono. [4]
Política federal
Ley internacional
Estados Unidos, aunque es signatario del Protocolo de Kioto , no lo ha ratificado ni se ha retirado del mismo. En 1997, el Senado de los Estados Unidos votó por unanimidad bajo la Resolución Byrd-Hagel que no era el sentido del Senado que Estados Unidos debería ser signatario del Protocolo de Kioto. En 2001, la ex asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice , declaró que el Protocolo "no es aceptable para la Administración o el Congreso". [5] [6]
En octubre de 2003, el Pentágono publicó un informe titulado Un escenario de cambio climático abrupto y sus implicaciones para la seguridad nacional de Estados Unidos por Peter Schwartz y Doug Randall. Los autores concluyen afirmando que "este informe sugiere que, debido a las consecuencias potencialmente nefastas, el riesgo de un cambio climático abrupto, aunque incierto y posiblemente pequeño, debería elevarse más allá de un debate científico a una preocupación de seguridad nacional de Estados Unidos ". [7]
Congreso
En octubre de 2003 y nuevamente en junio de 2005, la Ley de Administración del Clima McCain-Lieberman falló en una votación en el Senado de los Estados Unidos. [8] En la votación de 2005, los republicanos se opusieron al proyecto de ley 49-6, mientras que los demócratas lo apoyaron 37-10. [9]
En enero de 2007, la presidenta demócrata de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, anunció que formaría un subcomité del Congreso de los Estados Unidos para examinar el calentamiento global. [10] El senador Joe Lieberman dijo: "Estoy ansioso por hacer algo. Es difícil no concluir que la política del calentamiento global ha cambiado y está surgiendo un nuevo consenso para la acción y es un consenso bipartidista". [11] Los senadores Bernie Sanders (I-VT) y Barbara Boxer (D-CA) presentaron la Ley de Reducción de la Contaminación por Calentamiento Global el 15 de enero de 2007. La medida proporcionaría fondos para I + D sobre secuestro geológico de dióxido de carbono (CO 2 ), establecer estándares de emisiones para vehículos nuevos y un requisito de combustibles renovables para la gasolina a partir de 2016, establecer estándares de eficiencia energética y cartera renovable a partir de 2008 y estándares de generación eléctrica con bajas emisiones de carbono a partir de 2016 para las empresas eléctricas, y requerir evaluaciones periódicas de la Academia Nacional de Ciencias para determinar si los objetivos de emisiones son adecuados. [12] Sin embargo, el proyecto de ley murió en comisión. Dos proyectos de ley más, la Ley de Protección del Clima y la Ley de Energía Sostenible, propuestos el 14 de febrero de 2013, tampoco fueron aprobados por el comité. [13]
La Cámara de Representantes aprobó la Ley de Seguridad y Energía Limpia de Estados Unidos (ACES) el 26 de junio de 2009, con una votación de 219 a 212, pero el proyecto de ley no fue aprobado por el Senado . [14] [15]
En marzo de 2011, los republicanos presentaron un proyecto de ley al congreso estadounidense que prohibiría a la Agencia de Protección Ambiental (EPA) regular los gases de efecto invernadero como contaminantes. [16] En julio de 2012, la EPA seguía supervisando la regulación de la Ley de Aire Limpio. [17] [18]
En 2019, hubo 130 líderes electos del Congreso que habían expresado dudas sobre la ciencia del cambio climático. [19]
Administración Clinton
Al comienzo de su presidencia en 1993, Bill Clinton comprometió a Estados Unidos a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para el año 2000 a través de su tratado de biodiversidad, [20] reflejando su intento de devolver a Estados Unidos a la plataforma global de política climática. El Plan de Acción de Impuestos y Cambio Climático de la Unidad Térmica Británica (BTU) de Clinton también se anunció durante el primer año de su presidencia, pidiendo un impuesto sobre el contenido de calor de la energía y planes para la eficiencia energética y las implementaciones conjuntas , respectivamente.
El Plan de Acción para el Cambio Climático se anunció el 19 de octubre de 1993. Este plan tenía como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para el año 2000. [21] Clinton describió este objetivo como "ambicioso pero alcanzable" y pidió 44 pasos de acción para lograrlo. objetivo. Entre estos pasos se encuentra la participación voluntaria de la industria, especialmente en los campos comercial y de suministro de energía. Clinton asignó $ 1.9 mil millones para financiar este plan con cargo al presupuesto federal y pidió un financiamiento adicional de $ 60 mil millones para las empresas e industrias de manera voluntaria. [21]
El impuesto térmico británico propuesto por Clinton a principios de 1993 exigía un impuesto a los productores de gasolina, aceite y otros combustibles basado en el contenido de combustible de acuerdo con la Unidad Térmica Británica (BTU). La unidad térmica británica es una medida de calor que corresponde a la cantidad de calor necesaria para elevar la temperatura del agua en un grado Fahrenheit. [22] El impuesto también se aplicaba a la electricidad producida por energía hidroeléctrica y nuclear, pero eximía las fuentes de energía renovable como la geotérmica, la solar y la eólica. La administración Clinton planeó recaudar hasta $ 22.3 mil millones en ingresos del impuesto para 1997. [23] El impuesto fue rechazado por la industria de uso intensivo de energía, que temía que el aumento de precio causado por el impuesto haría que los productos estadounidenses fueran indeseables a nivel internacional. nivel y, por lo tanto, nunca se implementó por completo. [24]
En 1994, Estados Unidos pidió un nuevo límite a las emisiones de gases de efecto invernadero después del 2000 en el INC-10 de agosto de 1994. También pidieron un enfoque en la implementación conjunta y que los nuevos países en desarrollo limiten sus emisiones. Grupos ambientalistas, incluida la Red de Acción Climática (CAN), criticaron estos esfuerzos y cuestionaron el enfoque de Estados Unidos en limitar las emisiones de otros países cuando no había establecido el suyo. [25]
El gobierno de Estados Unidos bajo Clinton logró impulsar su agenda para la implementación conjunta en la Conferencia de las Partes de 1995 (COP-1). Esta victoria se destaca en el Mandato de Berlín de abril de 1995, que pidió a los países desarrollados liderar la implementación de políticas nacionales de mitigación. [26]
Clinton firmó el Protocolo de Kyoto en nombre de Estados Unidos en 1997, comprometiendo al país a una reducción no vinculante del 7% de las emisiones de gases de efecto invernadero. [27] Afirmó que el acuerdo era "ambientalmente fuerte y económicamente sólido", y expresó el deseo de una mayor participación en el tratado por parte de las naciones en desarrollo. [28]
En su segundo mandato, Clinton anunció su propuesta para el año fiscal 2000, que asignó fondos para un nuevo conjunto de políticas ambientales. Bajo esta propuesta, el Presidente anunció un nuevo Fondo de Asociación de Aire Limpio, nuevos incentivos fiscales e inversiones, y financiamiento para la investigación ambiental de los cambios climáticos tanto naturales como provocados por el hombre. [29]
El Fondo de Asociación de Aire Limpio se propuso para financiar los esfuerzos de los gobiernos estatales y locales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cooperación con la EPA. Bajo este fondo, se asignaron $ 200 millones para promover y financiar proyectos de innovación destinados a reducir la contaminación del aire. También apoyó la creación de asociaciones entre los gobiernos local y federal y el sector privado. [30]
La Iniciativa de Tecnología del Cambio Climático proporcionó $ 4 mil millones en incentivos fiscales durante un período de cinco años. Los créditos fiscales aplicados a hogares y equipos de construcción energéticamente eficientes, implementación de sistemas de energía solar, vehículos eléctricos e híbridos, energía limpia y la industria energética. [31] La Iniciativa Tecnológica sobre Cambio Climático también proporcionó financiación para investigación y desarrollo adicionales sobre tecnologías limpias, especialmente en los sectores de la construcción, la electricidad, la industria y el transporte. [29]
Administración de GW Bush
En marzo de 2001, la Administración de George W. Bush anunció que no implementaría el Protocolo de Kioto , un tratado internacional firmado en 1997 en Kioto, Japón, que exigiría a las naciones reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, alegando que la ratificación del tratado generaría retrocesos económicos. en los EE. UU. y no ejerce suficiente presión para limitar las emisiones de los países en desarrollo. [32] En febrero de 2002, el presidente Bush anunció su alternativa al Protocolo de Kyoto, al presentar un plan para reducir la intensidad de los gases de efecto invernadero en un 18 por ciento durante 10 años. La intensidad de los gases de efecto invernadero es específicamente la relación entre las emisiones de gases de efecto invernadero y la producción económica, lo que significa que bajo este plan, las emisiones seguirían creciendo, pero a un ritmo más lento. Bush afirmó que este plan evitaría la liberación de 500 millones de toneladas métricas de gases de efecto invernadero, que es aproximadamente el equivalente a 70 millones de automóviles en las carreteras. Este objetivo lograría este objetivo al proporcionar créditos fiscales a las empresas que utilizan fuentes de energía renovable. [33]
La administración Bush ha sido acusada de implementar una campaña de desinformación formulada por la industria diseñada para engañar activamente al público estadounidense sobre el calentamiento global y prevenir límites a los "contaminadores climáticos", según un informe de la revista Rolling Stone que revisa cientos de documentos gubernamentales internos y ex funcionarios del gobierno. [34] El libro Hell and High Water afirma que ha habido una campaña falsa, concertada y eficaz para convencer a los estadounidenses de que la ciencia no está probada o que el calentamiento global es el resultado de ciclos naturales y que es necesario realizar más investigaciones. . El libro afirma que, para retrasar la acción, los portavoces de la industria y el gobierno sugieren falsamente que los "avances tecnológicos" eventualmente nos salvarán con autos de hidrógeno y otras soluciones. Pide a los votantes que exijan medidas gubernamentales inmediatas para reducir las emisiones. [35] Los trabajos presentados en un Congreso Científico Internacional sobre Cambio Climático, celebrado en 2009 con el patrocinio de la Universidad de Copenhague en cooperación con otras nueve universidades de la Alianza Internacional de Universidades de Investigación (IARU), sostenían que el escepticismo sobre el cambio climático tan frecuente en los Estados Unidos [36] "fue generado y mantenido en gran parte por un pequeño número de think tanks conservadores, a menudo con financiación directa de industrias que tienen intereses especiales en retrasar o evitar la regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero". [37]
Según el testimonio tomado por la Cámara de Representantes de Estados Unidos , la Casa Blanca de Bush presionó a los científicos estadounidenses para que suprimieran la discusión sobre el calentamiento global [38] [39] "La ciencia de alta calidad" estaba "luchando por salir", mientras la administración Bush presionó a los científicos para adaptar sus escritos sobre el calentamiento global para que se ajusten al escepticismo de la administración Bush, en algunos casos a instancias de un ex cabildero de la industria petrolera. "Casi la mitad de todos los encuestados percibieron o experimentaron personalmente la presión para eliminar las palabras 'cambio climático', 'calentamiento global' u otros términos similares de una variedad de comunicaciones". Del mismo modo, según el testimonio de los altos directivos de la Responsabilidad del Gobierno Proyecto , la Casa Blanca trató de enterrar el informe "Evaluación Nacional de las posibles consecuencias de la variabilidad del clima y el cambio", producido por científicos de Estados Unidos de conformidad con la ley de Estados Unidos, [40] Algunos Los científicos estadounidenses renunciaron a sus puestos de trabajo en lugar de ceder a la presión de la Casa Blanca para no informar sobre el calentamiento global. [38] y eliminó partes clave de un informe de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) entregado al Comité de Obras Públicas y Medio Ambiente del Senado de los Estados Unidos sobre los peligros para la salud humana del calentamiento global. [41]
La administración Bush trabajó para socavar los esfuerzos estatales para mitigar el calentamiento global. Mary Peters , la secretaria de Transporte en ese momento, dirigió personalmente los esfuerzos de Estados Unidos para instar a los gobernadores y a decenas de miembros de la Cámara de Representantes a bloquear los primeros límites de California en los gases de efecto invernadero de automóviles y camiones, según correos electrónicos. obtenido por el Congreso. [42]
Administración de Obama
New Energy for America es un plan para invertir en energía renovable, reducir la dependencia del petróleo extranjero, abordar la crisis climática global y hacer del carbón una fuente de energía menos competitiva. Fue anunciado durante la campaña presidencial de Barack Obama .
El 17 de noviembre de 2008, el presidente electo Barack Obama propuso, en una charla grabada para YouTube, que Estados Unidos debería entrar en un sistema de límites y comercio para limitar el calentamiento global . [43] La Ley de Seguridad y Energía Limpia de Estados Unidos , un proyecto de ley de límites máximos y comercio, fue aprobada el 26 de junio de 2009 en la Cámara de Representantes, pero no fue aprobada por el Senado.
El presidente Obama estableció una nueva oficina en la Casa Blanca, la Oficina de Política de Energía y Cambio Climático de la Casa Blanca , y seleccionó a Carol Browner como Asistente del Presidente para Energía y Cambio Climático. Browner es un ex administrador de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y fue director de The Albright Group LLC, una firma que brinda asesoramiento estratégico a empresas. [44]
El 27 de enero de 2009, la secretaria de Estado Hillary Clinton nombró a Todd Stern como enviado especial del departamento para el cambio climático. [45] Clinton dijo, "estamos enviando un mensaje inequívoco de que Estados Unidos será enérgico, concentrado, estratégico y serio para abordar el cambio climático global y el tema corolario de la energía limpia". [46] Stern, quien había coordinado la política de calentamiento global a fines de la década de 1990 bajo la administración de Bill Clinton , dijo que "el tiempo de la negación, la demora y la disputa ha terminado ... Solo podemos enfrentar el desafío climático con una respuesta que sea genuinamente global. Tendremos que participar en una diplomacia vigorosa y dramática ". [46]
En febrero de 2009, Stern dijo que Estados Unidos asumiría un papel de liderazgo en la formulación de un nuevo tratado sobre el cambio climático en Copenhague en diciembre de 2009. No dio ninguna indicación de que Estados Unidos ratificaría el Protocolo de Kioto mientras tanto. [47] Despachos de la embajada de Estados Unidos publicados posteriormente por el sitio de denuncias WikiLeaks mostraron cómo Estados Unidos 'utilizó espionaje, amenazas y promesas de ayuda' para obtener apoyo para el Acuerdo de Copenhague , según el cual su compromiso de emisiones es el más bajo de cualquier nación líder. [48] [49]
El presidente Obama dijo en septiembre de 2009 que si la comunidad internacional no actuaba con rapidez para hacer frente al cambio climático, "corremos el riesgo de condenar a las generaciones futuras a una catástrofe irreversible ... nuestra prosperidad, nuestra salud y nuestra seguridad están en peligro, y el tiempo tenemos que revertir esta marea se está acabando ". [50] En 2010, el presidente dijo, de manera similar, que era hora de que Estados Unidos "acelerara agresivamente" su transición del petróleo a fuentes alternativas de energía y prometió impulsar una acción rápida sobre la legislación sobre cambio climático, posiblemente buscando aprovechar la creciente ira por el derrame de petróleo en el Golfo de México . [51]
El presupuesto federal de los Estados Unidos de 2010 propuso apoyar el desarrollo de energías limpias con una inversión de 10 años de US $ 15 mil millones por año, generada por la venta de créditos de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En el marco del programa de límites máximos y comercio propuesto, todos los créditos de emisiones de GEI se subastarían, lo que generaría un ingreso adicional estimado de $ 78,7 mil millones en el año fiscal 2012, aumentando constantemente a $ 83 mil millones para el año fiscal 2019. [52]
En marzo de 2012 se propusieron nuevas normas para las centrales eléctricas. [53] [54]
En la Cumbre Sunnylands de Estados Unidos y China el 8 de junio de 2013, el presidente Obama y el líder del Partido Comunista de China , Xi Jinping, trabajaron de acuerdo por primera vez, formulando un acuerdo histórico para reducir tanto la producción como el consumo de hidrofluorocarbonos (HFC). Este acuerdo tenía el objetivo no oficial de reducir aproximadamente 90 gigatoneladas de CO2 para 2050 y la implementación debía ser liderada por las instituciones creadas bajo el Protocolo de Montreal , mientras que el progreso se rastreaba utilizando las emisiones reportadas que fueron ordenadas bajo el Protocolo de Kyoto . La administración de Obama consideró a los HFC como una "preocupación seria para la mitigación del clima". [55]
El 31 de marzo de 2015, la administración Obama presentó formalmente la Contribución Prevista Determinada a Nivel Nacional (INDC) de los Estados Unidos para las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Según la presentación de Estados Unidos, Estados Unidos se comprometió a reducir las emisiones entre un 26% y un 28% por debajo de los niveles de 2005 para 2025, un reflejo del objetivo de la administración Obama de convertir la economía estadounidense en una economía de bajas emisiones de carbono. [56] [57]
En 2015, Obama también anunció el Plan de Energía Limpia , que es la versión final de las regulaciones propuestas originalmente por la EPA el año anterior, y que se refiere a las emisiones de dióxido de carbono de las centrales eléctricas. [58]
En el mismo año, el presidente Obama anunció su objetivo de una reducción del 40-45% por debajo de los niveles de 2012 en las emisiones de metano para 2025. En marzo de 2016, el presidente más tarde solidificaría este objetivo en un acuerdo con el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau , declarando que los dos gobiernos federales trabajarán juntos para reducir las emisiones de metano en América del Norte. Las naciones emitieron una declaración conjunta que describe métodos y estrategias generales para alcanzar tales objetivos dentro de sus respectivas jurisdicciones. En cumplimiento de este objetivo, la Agencia de Protección Ambiental (EPA) asumiría la responsabilidad de regular las emisiones de metano, requiriendo información de las grandes industrias emisoras de metano. La información sobre las emisiones de estas industrias se utilizaría en la promoción de la investigación y el desarrollo para la reducción del metano, formulando normas diferenciadas y políticas rentables. Estados Unidos y Canadá intercambiarán de manera conjunta cualquier avance en investigación y desarrollo para una eficiencia óptima, mientras practican la transparencia en cuanto a sus respectivos avances entre ellos y el resto de Norteamérica, continuando fortaleciendo el vínculo con México. [59]
El 12 de mayo de 2016, después de tres audiencias públicas y una revisión de los comentarios públicos, la administración dio el siguiente paso para reducir las emisiones de metano. La administración emitió una Solicitud de recopilación de información (ICR), que requiere que todas las operaciones emisoras de metano proporcionen informes de sus niveles de emisiones para el análisis de la EPA, de modo que se puedan comenzar a formular políticas y se puedan identificar las fuentes de alta emisión. Se implementaron los Estándares de Desempeño de Nuevas Fuentes (NSPS), basándose en los requisitos previos para reducir las emisiones de COV (subproducto del metano). Los nuevos estándares establecen límites de emisión de metano; las reducciones debían realizarse mediante la transición a equipos de producción más nuevos y más limpios, el monitoreo fijo de fugas en los sitios de operación utilizando técnicas innovadoras y la captura de emisiones de la fracturación hidráulica . Más específicamente, los sitios de los pozos, independientemente de su tamaño u operación, debían revisarse para detectar fugas al menos dos veces al año, mientras que las estaciones de compresores debían monitorear cada trimestre. Los propietarios y operadores pueden realizar estas observancias de dos maneras, ya sea a través de imágenes ópticas de gas, el uso de un instrumento de monitoreo portátil o el uso de una estrategia innovadora aprobada. Una vez realizadas estas comprobaciones, las encuestas obligatorias deben enviarse a más tardar un año después de la recopilación de los resultados finales. Además, se describieron los requisitos de "terminación ecológica", en relación con el proceso para aprovechar las emisiones de los pozos petroleros fracturados hidráulicamente, para los propietarios de pozos petroleros. [60]
Un estudio de septiembre de 2016 del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley analiza un conjunto de políticas de cambio climático definidas y propuestas para los Estados Unidos y encuentra que estas son simplemente insuficientes para cumplir con la contribución determinada a nivel nacional (INDC) prevista de los EE. UU. En virtud del Acuerdo de París 2015/2016 . Probablemente se necesitarán medidas adicionales de reducción de gases de efecto invernadero para cumplir con este compromiso internacional. [61] Estas medidas de reducción adicionales pronto tendrán que decidirse a fin de comenzar a cumplir con el objetivo del acuerdo "por debajo de 2 grados", y es posible que los países deban ser más proactivos de lo que se pensaba anteriormente [62]
Un informe de octubre de 2016 compara el gasto del gobierno de EE. UU. En seguridad climática y seguridad militar y encuentra que este último es 28 veces mayor. El informe estima que se necesita un gasto del sector público de $ 55 mil millones para abordar el cambio climático. El presupuesto nacional de 2017 contiene $ 21 mil millones para tales gastos, lo que deja un déficit de $ 34 mil millones que podría recuperarse eliminando los programas de armas de bajo rendimiento. El informe nomina el caza F-35 y los proyectos de barcos de combate cercanos a la costa como posibles objetivos. [63] [64] [65]
Transporte
Plan de transporte limpio del siglo XXI del presidente
En junio de 2015, la administración Obama publicó el Plan de Transporte Limpio del Siglo XXI del presidente con el objetivo de reducir la contaminación por carbono al convertir la infraestructura centenaria de la nación en una basada en energía limpia. Este plan tenía la intención de combatir el cambio climático mediante la reducción de emisiones a través de un cambio a formas de transporte más sostenibles, como resultado de un aumento potencial de la innovación tanto en el transporte público como en la producción de vehículos eléctricos en los Estados Unidos. El presidente declaró que la revitalización de la infraestructura no solo crearía empleos, sino que también permitiría entregas más rápidas de bienes y permitiría una mayor variedad de opciones de transporte que facilitarían los viajes de los estadounidenses. La propuesta multimillonaria del presidente proporcionó incentivos para reducir la dependencia del petróleo internacional y los combustibles fósiles. [66]
Este plan se basó fundamentalmente en un aumento de la inversión en transporte sostenible. Anteriormente, dicha inversión en transporte estaba respaldada por la Ley de reparación de transporte de superficie de Estados Unidos (FAST), una ley aprobada en diciembre de 2015 por la administración Obama. FAST fue formulado para reducir el tráfico y aumentar la calidad del aire al reducir las emisiones, sin embargo, esta ley demostró ser lenta en la recolección de inversiones en infraestructura. [67] Por lo tanto, el presidente propuso un impuesto sobre el petróleo, un aumento gradual de $ 10 por barril, con el fin de subsidiar este plan para mejorar la infraestructura y reducir aún más el incentivo para consumir grandes cantidades de petróleo, posiblemente fomentando la necesidad de cambiar a productos más sostenibles. formas de transporte. En última instancia, este plan no atrajo a los líderes republicanos y, como resultado, nunca se promulgó; El congresista estadounidense Paul A. Gosar y su coalición republicana negaron la financiación de la ley en la Cámara de Representantes, promulgando su fundamental "poder monetario". [68]
Informe de progreso del plan de acción climática
En junio de 2015, bajo el Informe de progreso del Plan de Acción Climática de Obama, la EPA anunció que iban a proponer nuevos estándares para motores y vehículos de servicio mediano y pesado, basándose en estándares que ya se habían promulgado. Se proyectó que estas propuestas reducirían las emisiones en 270 millones de toneladas métricas y ahorrarían a los propietarios de vehículos alrededor de $ 50 mil millones en costos de combustible. [69]
El informe de progreso del Plan de Acción Climática también abordó las emisiones aéreas, el tránsito y las emisiones marítimas. La EPA publicó un Aviso anticipado de propuesta de reglamentación, aumentando la transparencia en torno a los planes de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para endurecer los estándares de contaminación por carbono. Además, bajo el Sistema de Transporte de Próxima Generación (NextGen), la Administración Federal de Aviación ha trabajado en conjunto con la industria de la aviación en la formulación de tecnología que respalde la reducción de las emisiones y el aumento de la eficiencia del combustible. Con respecto a las emisiones marítimas, la administración Obama supervisó, en cooperación con la Administración Marítima, el aumento de inversiones en barcos más eficientes en combustible, finalizando la creación de dos barcos que se han utilizado en la ruta Puerto Rico a Jacksonville. Se inyectaron inversiones similares en el transporte, lo que hizo posible que los autobuses y otras formas de transporte cambiaran a otras formas de energía, como el gas natural y la electricidad. [69]
Estándares del año modelo 2012-2016 y estándares del año modelo 2017-2025
En abril de 2010, la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras (NHTSA) del Departamento de Transporte formularon un programa nacional que finalizaría los nuevos estándares para los modelos de automóviles de pasajeros, camiones ligeros y de servicio mediano de los años 2012 a 2016. vehículo de pasajeros. Con estos nuevos estándares, los vehículos debían cumplir con un nivel de emisiones promedio de 250 gramos de dióxido de carbono por milla para el año modelo 2016. Esta fue la primera vez que la EPA tomó medidas para regular las emisiones de GEI vehiculares bajo la Ley de Aire Limpio. Además, la administración estableció estándares de Economía Promedio de Combustible Corporativa (CAFE) bajo la Ley de Política y Conservación de Energía. [70]
En agosto de 2012, la administración amplió estos estándares para los vehículos de los años modelo 2017 al 2025, emitiendo reglas y estándares finales que resultarían en una emisión de 163 gramos por milla para el año modelo 2025. [71]
Administración Trump
Durante su campaña, Donald Trump prometió revertir algunas de las regulaciones de la era de Obama promulgadas con el propósito de combatir el cambio climático . Cuestionó la existencia del cambio climático y afirmó que los esfuerzos para frenar las emisiones de combustibles fósiles podrían dañar la competitividad global de Estados Unidos. [72] Se comprometió a revertir las regulaciones impuestas a la industria del petróleo y el gas por la EPA bajo la administración de Obama con el fin de impulsar la productividad de ambas industrias. [73]
Como presidente, Trump retiró a Estados Unidos del Acuerdo Climático de París , una importante convención internacional para abordar el cambio climático . [74]
Nombramiento de funcionarios afiliados a la industria energética
El presidente Trump nombró a Scott Pruitt , un negacionista del cambio climático con un historial de estrechos vínculos con los intereses de la industria energética, [75] [76] para encabezar la EPA. Mientras se desempeñaba como Fiscal General de Oklahoma, Pruitt eliminó la unidad de protección ambiental de Oklahoma y demandó a la EPA un total de catorce veces, trece de las cuales involucraron a "actores de la industria" como copartes. [77] Se confirmó que encabezaría la EPA el 17 de febrero de 2017 con una votación de 52 a 46 [78] y renunció el 5 de julio de 2018 en medio de controversias sobre violaciones éticas. Luego, Trump nominó a Andrew Wheeler , un abogado que trabajaba como cabildero del carbón . [79] [80] [81] quien fue confirmado como jefe de la EPA el 28 de febrero de 2019 por 52 a 47 votos. [82]
El presidente Trump nombró a Rex W. Tillerson , ex director ejecutivo y presidente de Exxon Mobil , el gigante multinacional del petróleo y el gas , como secretario de Estado . Su nominación fue confirmada el 1 de febrero de 2017 por 56 a 43 votos. [83] Fue despedido el 31 de marzo de 2018 y reemplazado por Mike Pompeo .
Expansión del oleoducto e intentos de recortes importantes a la EPA
En menos de una semana como presidente, el 24 de enero de 2017, Trump emitió una orden ejecutiva que eliminó las barreras de Keystone XL y Dakota Access Pipelines , lo que facilitó que las empresas que los patrocinaban continuaran con la producción. [84] El 28 de marzo de 2017, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva destinada a impulsar la industria del carbón . La orden ejecutiva revierte las regulaciones climáticas de la era de Obama sobre la industria del carbón para hacer crecer el sector del carbón y crear nuevos empleos en Estados Unidos. La Casa Blanca ha indicado que no se aplicará ninguna política de cambio climático que considere que obstaculiza el crecimiento de los empleos estadounidenses. Además, la orden ejecutiva revoca seis órdenes hechas por Obama destinadas a reducir el cambio climático y las emisiones de dióxido de carbono y pide una revisión del Plan de Energía Limpia . [85]
Supresión y politización de la ciencia climática
En su primer año en el cargo, el presidente Trump ordenó a la Agencia de Protección Ambiental que eliminara las referencias al cambio climático de su sitio web, suprimió la publicación gubernamental de informes científicos que mostraban la amenaza del cambio climático y la efectividad de la energía renovable , y politizó las decisiones tomadas en la EPA. . [86] [87] [88] [89] [90] De manera similar, la Administración Trump impidió que los científicos informaran al Congreso sobre la amenaza del cambio climático y la urgente necesidad de abordarla. [91] Sin embargo, enterrado dentro de una Declaración de Impacto Ambiental (EIP) de 500 páginas publicada por la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras , la administración Trump reconoció que, sin una corrección de rumbo, el planeta está en camino de un calentamiento global de la temperatura promedio de aproximadamente cuatro grados. Celsius a finales de siglo, en comparación con los niveles preindustriales. Tal calentamiento sería catastrófico para la vida humana organizada, según los científicos. El EIP respalda la decisión del gobierno de EE. UU. De mantener sin aumentar los estándares de eficiencia de combustible para automóviles y otros vehículos. [92]
En su propuesta de presupuesto para 2018, el presidente Trump propuso recortar el presupuesto de la EPA en un 31% (reduciendo sus actuales $ 8.2 mil millones a $ 5.7 mil millones). Si se hubiera aprobado, habría sido el presupuesto de la EPA más bajo en 40 años, incluso ajustado a la inflación, [93] pero el Congreso no lo aprobó. Trump intentó nuevamente sin éxito en su propuesta de presupuesto para 2019 recortar los fondos de la EPA en un 26%. [94] [95] La EPA proporciona asistencia técnica a las ciudades a medida que actualizan su infraestructura para adaptarse al cambio climático, según Joel Scheraga, asesor principal de la EPA para la adaptación al cambio climático que ha trabajado para la EPA durante tres décadas. Scheraga dijo que estaba trabajando con un personal reducido bajo la administración Trump. [96]
La justicia ambiental
El cambio de dirección de la política ambiental en los Estados Unidos bajo la administración Trump ha llevado a un cambio en el sector de la justicia ambiental . El 9 de marzo de 2017, Mustafa Ali, líder de la oficina de justicia ambiental de la EPA, renunció por los recortes propuestos al programa de justicia ambiental de la agencia. Las propuestas presupuestarias preliminares recortarían el presupuesto de la oficina de justicia ambiental en 1/4, lo que provocaría una reducción del 20% en su fuerza laboral. El programa es uno de una docena de vulnerables a perder todos los fondos gubernamentales. [97]
La administración Biden (2021-presente)
Desde que asumió el cargo, la administración Biden ha detenido la construcción del Oleoducto Keystone XL [98] además de otras acciones sobre el cambio climático, como la creación de un Grupo de Trabajo Nacional sobre el Clima y la pausa de los arrendamientos de petróleo y gas en tierras públicas. [99] Su administración también propuso gastar en cambio climático en su proyecto de ley de infraestructura, incluidos $ 174 mil millones para automóviles eléctricos y $ 35 mil millones para investigación y desarrollo en tecnología centrada en el clima. [100]
Política estatal y local
En todo el país, las organizaciones regionales, los estados y las ciudades están logrando reducciones reales de emisiones y adquiriendo una valiosa experiencia en políticas a medida que toman medidas sobre el cambio climático. Estas acciones incluyen aumentar la generación de energía renovable , vender créditos de secuestro de carbono agrícola y fomentar el uso eficiente de la energía . [101] El Programa de Ciencia del Cambio Climático de EE. UU. Es un programa conjunto de más de veinte departamentos del gabinete de EE. UU. Y agencias federales, todos trabajando juntos para investigar el cambio climático. En junio de 2008, un informe emitido por el programa indicó que el clima se volvería más extremo debido al cambio climático. [102] [103]
Como se describe en un informe de 2007 del PEW Center on Global Climate Change, "los estados y los municipios a menudo funcionan como" laboratorios de políticas ", desarrollando iniciativas que sirven como modelos para la acción federal. Esto ha sido especialmente cierto con la regulación ambiental, la mayoría de las leyes ambientales federales. se han basado en modelos estatales. Además, las acciones estatales pueden tener un impacto significativo en las emisiones, porque muchos estados individuales emiten altos niveles de gases de efecto invernadero. Texas, por ejemplo, emite más que Francia, mientras que las emisiones de California superan las de Brasil ". [104]
Los gobiernos municipales y estatales a menudo actúan como enlaces con el sector empresarial, trabajando con las partes interesadas para cumplir con los estándares y aumentar la alineación con los objetivos municipales y estatales. [105] Esta sección proporcionará una descripción general de las principales políticas estatales sobre el cambio climático, así como de las iniciativas regionales.
Arizona
El 8 de septiembre de 2006, la gobernadora de Arizona , Janet Napolitano, firmó una orden ejecutiva pidiendo al estado que creara iniciativas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al nivel del 2000 para el año 2020 y al 50 por ciento por debajo del nivel del 2000 para el 2040. [106]
California
California (la quinta economía más grande del mundo) ha sido considerada durante mucho tiempo como la pionera a nivel estatal en cuestiones ambientales relacionadas con el calentamiento global y ha mostrado cierto liderazgo en los últimos cuatro años [ ¿cuándo? ] . El 22 de julio de 2002, el gobernador Gray Davis aprobó AB 1493, un proyecto de ley que ordena a la Junta de Recursos del Aire de California que desarrolle estándares para lograr la máxima reducción factible y rentable de los gases de efecto invernadero de los vehículos motorizados. Ahora, la ley de calentamiento global de vehículos de California requiere que los fabricantes de automóviles reduzcan las emisiones en un 30% para 2016. Aunque ha sido impugnada en los tribunales por los fabricantes de automóviles, el apoyo a la ley está creciendo a medida que otros estados han adoptado una legislación similar. El 7 de septiembre de 2002, el gobernador Davis aprobó un proyecto de ley que requiere que el Registro de Acción Climática de California adopte procedimientos y protocolos para la presentación de informes de proyectos y el secuestro de carbono en los bosques. (SB 812. Aprobado por el gobernador Davis el 7 de septiembre de 2002) California ha convocado un grupo de trabajo interinstitucional, ubicado en la Comisión de Energía de California, para desarrollar estos procedimientos y protocolos. Actualmente, el personal está buscando información sobre una serie de cuestiones técnicas.
En junio de 2005, el gobernador Arnold Schwarzenegger firmó una orden ejecutiva [107] pidiendo las siguientes reducciones en las emisiones estatales de gases de efecto invernadero: 11 por ciento para 2010, 25 por ciento para 2020 y 80 por ciento para 2050. Las medidas para cumplir con estos objetivos incluyen estándares de emisiones automotrices más estrictos. y requisitos de energía renovable como proporción de la producción de electricidad. La Unión de Científicos Preocupados ha calculado que para 2020, los conductores ahorrarían $ 26 mil millones por año si los estándares automotrices de California se implementaran a nivel nacional. [108]
El 30 de agosto de 2006, Schwarzenegger y la Legislatura de California llegaron a un acuerdo sobre AB32, la Ley de Soluciones al Calentamiento Global . El proyecto de ley fue promulgado el 27 de septiembre de 2006 por Arnold Schwarzenegger, quien declaró: "Simplemente debemos hacer todo lo que podamos para frenar el calentamiento global antes de que sea demasiado tarde ... La ciencia es clara. el debate sobre el calentamiento ha terminado ". La Ley limita las emisiones de gases de efecto invernadero de California a los niveles de 1990 para el 2020 e instituye un sistema obligatorio de informes de emisiones para monitorear el cumplimiento. Este acuerdo representa el primer programa estatal aplicable en los EE. UU. Para limitar todas las emisiones de GEI de las principales industrias que incluye sanciones por incumplimiento. Esto requiere que la Junta Estatal de Recursos del Aire establezca un programa para informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero en todo el estado y supervise y haga cumplir el cumplimiento de este programa. La legislación también permitirá que los mecanismos de mercado proporcionen incentivos a las empresas para reducir las emisiones al tiempo que protegen a las comunidades locales, [109] y autoriza a la junta estatal a adoptar mecanismos de cumplimiento basados en el mercado, incluido el límite y el comercio, y permite una extensión de un año. de los objetivos en circunstancias extraordinarias. [110] Hasta ahora, se han sugerido mecanismos flexibles en forma de compensaciones basadas en proyectos para cinco tipos principales de proyectos. Un proyecto de carbono crearía compensaciones al demostrar que ha reducido el dióxido de carbono y los gases equivalentes. Los tipos de proyectos incluyen: manejo de estiércol, silvicultura, energía de edificios, SF 6 y captura de gas de vertedero .
Además, el 26 de septiembre, el gobernador Schwarzenegger firmó la SB 107, que requiere que las tres principales empresas de servicios públicos de California, Pacific Gas & Electric , Southern California Edison y San Diego Gas & Electric , produzcan al menos el 20% de su electricidad utilizando fuentes renovables para 2010. Esto acorta el período de tiempo promulgado originalmente por el gobernador Davis en septiembre de 2002 para aumentar las ventas de energía renovable de los servicios públicos entre un 1% anual y un 20% para 2017.
El gobernador Schwarzenegger también anunció que buscaría trabajar con el primer ministro Tony Blair de Gran Bretaña y varios otros esfuerzos internacionales para abordar el calentamiento global, independientemente del gobierno federal. [111]
Connecticut
El estado de Connecticut aprobó una serie de proyectos de ley sobre el calentamiento global a principios y mediados de la década de 1990, incluida, en 1990, la primera ley estatal sobre el calentamiento global que requiere acciones específicas para reducir el CO 2 . Connecticut es uno de los estados que acordaron, bajo los auspicios de los Gobernadores de Nueva Inglaterra y los Primeros Ministros de Canadá del Este (NEG / ECP), un objetivo voluntario a corto plazo de reducir las emisiones regionales de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para 2010 y un 10 por ciento por debajo de Niveles de 1990 para 2020. El objetivo a largo plazo de NEG / ECP es reducir las emisiones a un nivel que elimine cualquier amenaza peligrosa para el clima, un objetivo que los científicos sugieren que requerirá reducciones del 75 al 85 por ciento por debajo de los niveles actuales. [112] Estos objetivos se anunciaron en agosto de 2001. El estado también ha actuado para exigir adiciones en la generación eléctrica renovable para 2009. [113]
Maryland
Maryland comenzó una asociación con el Centro de Soluciones Climáticas y Energéticas (C2ES) en 2015 para investigar impactos y soluciones al cambio climático llamada Comisión de Cambio Climático de Maryland. [114]
Nueva York
En agosto de 2009, el gobernador David Paterson creó el Consejo de Acción Climática del Estado de Nueva York (NYSCAC) y les encargó la creación de un plan de acción directa. En 2010, el NYSCAC publicó un Informe provisional de 428 páginas que describía un plan para reducir las emisiones y destacaba el impacto que tendrá el cambio climático en el futuro. [115] En 2010, la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York también encargó un informe sobre los impactos del cambio climático en todo el estado, publicado más tarde en noviembre de 2011. Después de los huracanes Sandy e Irene junto con la tormenta tropical Lee, el estado actualizó la vulnerabilidad con respecto a la condición de su infraestructura crítica.
Según el Plan de Energía del Estado de Nueva York de 2015, las fuentes renovables, que incluyen energía eólica, hidroeléctrica, solar, geotérmica y biomasa sostenible, tienen el potencial de satisfacer el 40 por ciento de las necesidades energéticas del estado para 2030. A partir de 2018[actualizar], el uso de energía sostenible comprende el 11 por ciento de todo el uso de energía. [116] La Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York ofrece incentivos en forma de subvenciones y préstamos a sus residentes para que adopten tecnologías de energía renovable y creen empresas de energía renovable.
Otras leyes estatales de mitigación del cambio climático han entrado en vigencia. Las leyes de medición neta facilitan tanto a los residentes como a las empresas el uso de la energía solar al devolver la energía no utilizada a los campos eléctricos y recibir crédito de sus proveedores de energía. Aunque se lanzó una versión en 1997, se limitó exclusivamente a sistemas residenciales que utilizan hasta 10 kilovatios de potencia. Sin embargo, el 1 de junio de 2011, las leyes se ampliaron para incluir edificios agrícolas y no residenciales. [117] El Estándar de la Cartera de Energía Renovable estableció un objetivo estatal para la energía renovable y ofreció incentivos a los residentes para que utilicen las nuevas tecnologías. [116]
En junio de 2018, el estado anunció su primera actualización importante en más de dos décadas a sus regulaciones de Revisión de Calidad Ambiental (EQR). La actualización implica agilizar el proceso de revisión ambiental y fomentar las energías renovables. También amplió las acciones de Tipo II, o "lista de acciones que no están sujetas a revisión adicional", incluidas las mejoras y modernizaciones de la infraestructura verde . Además, los paneles solares se instalarán en sitios como zonas industriales abandonadas, instalaciones de tratamiento de aguas residuales y terrenos destinados a la industria. El reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2019. [115]
Plan de energía del estado de Nueva York
En 2014, el gobernador Andrew Cuomo hizo cumplir la política energética distintiva del estado, Reformar la visión energética. Esto implica la construcción de una nueva red que conectará la red central con energía limpia generada localmente. El método para esta empresa recae en el Energy Plan, un plan integral para construir un sistema de energía limpio, resistente y asequible para todos los neoyorquinos. Fomentará la "prosperidad económica y la administración ambiental" y la cooperación entre el gobierno y la industria. Los objetivos concretos hasta ahora incluyen una reducción del 40 por ciento en los gases de efecto invernadero desde los niveles de 1990, electricidad proveniente del 50 por ciento de las fuentes de energía renovable y un aumento de 600 mil millones de Btu en la eficiencia energética en todo el estado. [118]
Iniciativas regionales
Estándares de energía limpia
Las políticas de Clean Energy Standard (CES) son políticas que favorecen la reducción de las emisiones de energía no renovable y el aumento del uso de energía renovable . Están ayudando a impulsar la transición a una energía más limpia, basándose en los estándares de la cartera de energía existente, y podrían aplicarse ampliamente a nivel federal y desarrollarse de manera más aguda a nivel regional y estatal. Las políticas de CES han tenido éxito a nivel federal, obteniendo apoyo bipartidista durante la administración de Obama . Iowa fue el primer estado en adoptar políticas CES y ahora la mayoría de los estados han adoptado políticas CES. [119] Al igual que las políticas de CES, los estándares de cartera de renovables (RPS) son estándares establecidos para garantizar una mayor integración de las energías renovables en las carteras de energía estatales y regionales. Tanto CES como RPS están ayudando a incrementar el uso de energías limpias y renovables en los Estados Unidos.
Iniciativa regional de gases de efecto invernadero
En 2003, el estado de Nueva York propuso y logró compromisos de nueve estados del noreste para formar un programa de límites y comercio de emisiones de dióxido de carbono para generadores de energía, llamado Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI). Este programa se lanzó el 1 de enero de 2009 con el objetivo de reducir el "presupuesto" de carbono del sector de generación de electricidad de cada estado a un 10 por ciento por debajo de sus asignaciones de 2009 para 2018. [120] Diez estados del noreste de EE. UU. Están involucrados en la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero, [121] Se cree que el programa a nivel estatal ejercerá presión sobre el gobierno federal para que apoye el Protocolo de Kioto . [ cita requerida ] La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI) es un sistema de límite y comercio para las emisiones de CO 2 de las plantas de energía en los estados miembros. La subasta de permisos de emisión comenzó en septiembre de 2008 y el primer período de cumplimiento de tres años comenzó el 1 de enero de 2009. [122] Los ingresos se utilizarán para promover la conservación de energía y las energías renovables. [123] El sistema afecta a las centrales eléctricas de combustibles fósiles con una capacidad de generación de 25 MW o más ("entidades de cumplimiento"). [122] Desde 2005, los estados participantes han visto colectivamente una reducción de más del 45% en las emisiones de gases de efecto invernadero de las centrales eléctricas afectadas por RGGI. Esto ha resultado en un aire más limpio, mejor salud y crecimiento económico. [124]
- Estados participantes : Maine , New Hampshire , Vermont , Connecticut , Nueva York , Nueva Jersey , Delaware , Massachusetts , Maryland , Rhode Island
- Estados y regiones observadores : Pensilvania , Distrito de Columbia , Quebec , Nuevo Brunswick , Ontario . [125]
Iniciativa climática occidental
Desde febrero de 2007, siete estados de Estados Unidos y cuatro provincias canadienses se han unido para crear la Iniciativa Climática Occidental , un sistema regional de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero. [126] La Iniciativa se creó cuando la Iniciativa de Calentamiento Global de la Costa Oeste (California, Oregon y Washington) y la Iniciativa de Cambio Climático del Sudoeste (Arizona y Nuevo México) unieron esfuerzos con Utah y Montana, junto con Columbia Británica, Manitoba, Ontario, y Quebec. [127]
La organización sin fines de lucro WCI, Inc., se estableció en 2011 y apoya la implementación de programas estatales y regionales de comercio de gases de efecto invernadero. [128]
Impulsando la iniciativa de las llanuras
La Iniciativa Powering the Plains (PPI) comenzó en 2002 y tiene como objetivo expandir las tecnologías de energía alternativa y mejorar las prácticas agrícolas amigables con el clima. [129] Su logro más significativo fue una hoja de ruta de transición energética de 50 años para el Medio Oeste superior, publicada en junio de 2007. [130]
- Estados participantes: Iowa, Minnesota, Wisconsin, Dakota del Norte, Dakota del Sur, provincia canadiense de Manitoba
Litigio por estados
Se han presentado varias demandas por el calentamiento global. En 2007, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en Massachusetts v. Agencia de Protección Ambiental que la Ley de Aire Limpio otorga a la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) la autoridad para regular los gases de efecto invernadero, como las emisiones de los tubos de escape . El fiscal general de California, Bill Lockyer, adoptó un enfoque similar, quien presentó una demanda entre California y General Motors Corp. para obligar a los fabricantes de automóviles a reducir las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos. Un tercer caso, Comer v. Murphy Oil , fue presentado por Gerald Maples, un abogado litigante en Mississippi, en un esfuerzo por obligar a las compañías químicas y de combustibles fósiles a pagar los daños causados por el calentamiento global. [131]
En junio de 2011, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló 8-0 un fallo de la corte de apelaciones de los Estados Unidos contra cinco grandes empresas de servicios eléctricos, presentado por estados de EE. UU., La ciudad de Nueva York y fideicomisos de tierras , que intentaban forzar recortes en las emisiones de gases de efecto invernadero de los Estados Unidos con respecto a las calentamiento . La decisión otorga deferencia a las interpretaciones razonables de la Ley de Aire Limpio de los Estados Unidos por parte de la Agencia de Protección Ambiental . [132] [133] [134]
Posición de los partidos políticos y otras organizaciones políticas
En las campañas presidenciales de 2016 , los dos partidos principales establecieron posiciones diferentes sobre el tema del calentamiento global y la política de cambio climático. El Partido Demócrata busca desarrollar políticas que frenen los efectos negativos del cambio climático. [136] El Partido Republicano, cuyos principales miembros han negado con frecuencia la existencia del calentamiento global, [137] continúa cumpliendo los objetivos de su partido de expandir las industrias energéticas [138] y frenar los esfuerzos de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). [139] Otros partidos, incluido el Partido Verde, el Partido Libertario y el Partido de la Constitución, poseen varios puntos de vista sobre el cambio climático y en su mayoría mantienen posiciones propias de sus partidos desde hace mucho tiempo para influir en los miembros de su partido.
partido Democrático
En su plataforma de 2016 , el Partido Demócrata ve el cambio climático como "una amenaza urgente y un desafío definitorio de nuestro tiempo". Los demócratas están dedicados a "frenar los efectos del cambio climático, proteger los recursos naturales de Estados Unidos y garantizar la calidad de nuestro aire, agua y tierra para las generaciones actuales y futuras". [136]
Con respecto al cambio climático, el Partido Demócrata cree que "el dióxido de carbono, el metano y otros gases de efecto invernadero deben tener un precio que refleje sus externalidades negativas y para acelerar la transición a una economía de energía limpia y ayudar a cumplir con nuestros objetivos climáticos". [140] Los demócratas también están comprometidos con "implementar y extender estándares inteligentes de contaminación y eficiencia, incluido el Plan de Energía Limpia , estándares de ahorro de combustible para automóviles y vehículos pesados, códigos de construcción y estándares de electrodomésticos". [140]
Los demócratas enfatizan la importancia de la justicia ambiental . El partido llama la atención sobre el racismo ambiental, ya que el cambio climático ha impactado de manera desproporcionada a las comunidades minoritarias y de bajos ingresos, las naciones tribales y las aldeas nativas de Alaska . El partido cree que "el aire y el agua limpios son derechos básicos de todos los estadounidenses". [140]
partido Republicano
El Partido Republicano tiene opiniones variadas sobre el cambio climático. [141] La Plataforma Republicana más reciente de 2016 niega la existencia del cambio climático y descarta los esfuerzos de los científicos para aliviar el calentamiento global.
En 2014, el presidente Barack Obama propuso una serie de regulaciones de la Agencia de Protección Ambiental (EPA), conocidas como el Plan de Energía Limpia, que reduciría la contaminación por carbono de las centrales eléctricas de carbón. El Partido Republicano ha visto estos esfuerzos como una "guerra contra el carbón" y se ha opuesto significativamente a ellos. En cambio, aboga por la construcción del oleoducto Keystone XL , ilegalizando un impuesto al carbono y deteniendo todas las regulaciones de fracturación hidráulica.
Donald Trump , ex presidente de Estados Unidos, ha dicho que "el cambio climático es un engaño inventado por y para los chinos". [142] Durante su campaña política, culpó a China por hacer poco por ayudar al medio ambiente en la tierra, pero parecía ignorar muchos proyectos organizados por China para frenar el calentamiento global . Si bien las palabras de Trump pueden contarse como su estrategia de campaña para atraer votantes, suscitaron preocupaciones de la izquierda sobre la justicia ambiental.
De 2008 a 2017, el Partido Republicano pasó de "debatir cómo combatir el cambio climático causado por el hombre a argumentar que no existe", según The New York Times . [143] En 2011, "más de la mitad de los republicanos en la Cámara y las tres cuartas partes de los senadores republicanos" dijeron "que la amenaza del calentamiento global, como un fenómeno provocado por el hombre y muy amenazante, es en el mejor de los casos una exageración y en el peor un 'engaño' absoluto ", según Judith Warner que escribe The New York Times Magazine . [144] En 2014, más del 55% de los republicanos del Congreso negaban el cambio climático , según NBC News . [145] [146] Según PolitiFact en mayo de 2014, "... relativamente pocos miembros republicanos del Congreso ... aceptan la conclusión científica predominante de que el calentamiento global es real y provocado por el hombre ... ocho de 278, o alrededor del 3 por ciento ". [137] [147] Un estudio de 2017 del Fondo de Acción del Centro para el Progreso Estadounidense sobre la negación del cambio climático en el Congreso de los Estados Unidos encontró 180 miembros que niegan la ciencia detrás del cambio climático ; todos eran republicanos. [148] [149]
En 2019, algunos legisladores republicanos rompieron con el partido para abogar por tomar medidas sobre el cambio climático, con soluciones basadas en el mercado en lugar de regulaciones gubernamentales, [150] y grupos de republicanos más jóvenes comenzaron a presionar a favor de una respuesta de política climática. [151] [152]
El Partido Republicano defiende algunas de las siguientes iniciativas energéticas: abrir las tierras públicas y el océano para una mayor exploración de petróleo; permisos de seguimiento rápido para pozos de petróleo y gas; y fracturación hidráulica. También apoya la eliminación de "restricciones para permitir el desarrollo responsable de la energía nuclear". [136]
Fiesta verde
El Partido Verde de los Estados Unidos aboga por la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y una mayor regulación gubernamental.
En la Plataforma de Cambio Climático de 2010, los líderes del Partido Verde dieron a conocer su propuesta para resolver e integrar el problema y la política de cambio climático con seis partes. Primero, los Verdes (los miembros del Partido Verde) quieren un tratado climático internacional más fuerte para reducir los gases de efecto invernadero al menos un 40% para 2020 y un 95% para 2050. En segundo lugar, los Verdes abogan por políticas económicas para crear una atmósfera más segura. Las políticas económicas incluyen el establecimiento de impuestos al carbono sobre los combustibles fósiles, la eliminación de los subsidios para los combustibles fósiles , la energía nuclear, la incineración de biomasa y desechos y los biocombustibles, y la prevención de acciones corruptas derivadas del aumento de los precios del carbono. En tercer lugar, los países con pocas contribuciones deberían pagar por la adaptación al cambio climático. En cuarto lugar, los Verdes defienden un sistema de transporte público más eficiente pero de bajo costo y una economía de menor demanda de energía. En quinto lugar, el gobierno debería capacitar a más trabajadores para operar y desarrollar la nueva economía de energía verde. Por último, los Verdes consideran necesario transformar las plantas comerciales donde tienen operaciones de alimentación animal descontroladas y uso excesivo de combustibles fósiles en granjas sanitarias con prácticas orgánicas. [153]
Partido Libertario
En su plataforma de 2016, el Partido Libertario afirma que "los mercados libres competitivos y los derechos de propiedad estimulan las innovaciones tecnológicas y los cambios de comportamiento necesarios para proteger nuestro medio ambiente y ecosistemas". [154] Los libertarios creen que el gobierno no tiene derechos ni responsabilidades para regular y controlar los problemas ambientales. El medio ambiente y los recursos naturales pertenecen a los particulares y corporaciones privadas.
Partido de la Constitución
El Partido de la Constitución, en la Plataforma de 2014, afirma que "es nuestra responsabilidad ser administradores prudentes, productivos y eficientes de los recursos naturales de Dios". [155] Sobre el tema del calentamiento global , dice que "los globalistas están utilizando la amenaza del calentamiento global para ganar más control a través del desarrollo sostenible mundial". [156] Según la parte, el dominio eminente es ilegal porque "bajo ninguna circunstancia el gobierno federal puede tomar la propiedad privada, mediante normas y reglamentos que impidan o reduzcan sustancialmente el uso productivo de la propiedad, incluso con una justa compensación". [155]
En lo que respecta a la energía, el partido llama la atención sobre "la continua necesidad de Estados Unidos de un suministro suficiente de energía para la seguridad nacional y de la adopción inmediata de una política de soluciones de libre mercado para lograr la independencia energética de Estados Unidos", y pide la "derogación de las protecciones ambientales federales". [157] El partido también aboga por la abolición del Departamento de Energía .
Unión de agricultores de Nebraska
En septiembre de 2019, la Unión de Agricultores de Nebraska pidió "más acciones gubernamentales sobre el cambio climático". La organización quiere una mejor investigación agrícola que desarrolle herramientas para aumentar el secuestro de carbono en los suelos y una mayor participación del gobierno a nivel estatal y nacional. [158]
Justicia climática
La justicia climática es parte de la justicia ambiental , que la EPA define como: "El trato justo y la participación significativa de todas las personas, independientemente de su raza, color, nacionalidad o ingresos, con respecto al desarrollo, implementación y cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales y políticas ". [160]
Los grupos pobres y sin poder a menudo no tienen los recursos para prepararse, hacer frente o recuperarse de desastres climáticos como sequías, inundaciones, olas de calor, huracanes, etc. [161] Esto ocurre no solo dentro de los Estados Unidos sino también entre naciones ricas. , que crean predominantemente el problema del cambio climático al arrojar gases de efecto invernadero a la atmósfera, y las naciones pobres que tienen que lidiar con las consecuencias con más severidad. [161]
Políticas estatales y regionales
Los gobiernos estatales y locales a menudo tienen la tarea de defenderse contra el cambio climático que afecta áreas y pueblos bajo jurisdicción estatal y local.
Agenda Nacional de Acción Climática de los Alcaldes
La Agenda Nacional de Acción Climática de los Alcaldes fue fundada por el alcalde de Los Ángeles Eric Garcetti , la ex alcaldesa de Houston Annise Parker y el ex alcalde de Filadelfia Michael Nutter en 2014. [162] El MNCAA tiene como objetivo llevar la política de cambio climático a las manos del gobierno local y hacer políticas federales de cambio climático más responsables. [163] [164]
Como parte del MNCAA, 75 alcaldes de todo Estados Unidos, conocidos como los "alcaldes climáticos", le escribieron al presidente Trump el 28 de marzo de 2017 en oposición a los retrocesos propuestos de varios importantes departamentos e iniciativas de cambio climático. Sostienen que el gobierno federal debe continuar desarrollando políticas de cambio climático, afirmando que "también estamos defendiendo a nuestros electores y a todos los estadounidenses afectados por el cambio climático, incluidos los más vulnerables entre nosotros: los residentes costeros que enfrentan la erosión y el aumento del nivel del mar; jóvenes y ancianos que sufren por el empeoramiento de la contaminación del aire y están en riesgo durante las olas de calor; residentes de las montañas envueltos por incendios forestales; agricultores que luchan en la época de la cosecha debido a la sequía; y comunidades de nuestra nación desafiadas por el clima extremo ". [165] [ fuente no confiable? ] [166] Climate Mayors tiene actualmente más de 400 ciudades involucradas en la red. [167] Su iniciativa clave actual es la Solicitud de información sobre vehículos eléctricos (EV RFI). [168] También han producido respuestas al anuncio del plan de Estados Unidos para retirarse del Acuerdo de París [169] y oposición a la propuesta derogación del Plan de Energía Limpia . [170]
Alianza Climática de Estados Unidos
La Alianza Climática de los Estados Unidos es un grupo de estados comprometidos con el cumplimiento de los objetivos de emisiones del Acuerdo de París a pesar de que el presidente Trump anunció su retiro del acuerdo. Actualmente, hay 22 estados que son miembros de esta red. [171] Esta red es una red bipartidista de gobernadores en los Estados Unidos y se rige por tres principios básicos: "Los Estados continúan liderando el cambio climático", "La acción climática a nivel estatal beneficia nuestras economías y fortalece nuestras comunidades". "Los estados están mostrando a la nación y al mundo que se puede lograr una acción climática ambiciosa". [172] Sus iniciativas actuales incluyen bancos verdes, modernizaciones de redes, costos solares suaves, contaminantes climáticos de corta duración , tierras naturales y de trabajo, resiliencia climática , cooperación internacional, transporte limpio y mejora de datos y herramientas. [173]
California
La Ley de Soluciones al Calentamiento Global de California de 2006 (comúnmente conocida como AB 32) exige una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para el año 2020. [174] El Fondo de Defensa Ambiental y la Junta de Recursos del Aire también reclutaron personal con experiencia en justicia ambiental como líderes comunitarios para apaciguar a los grupos de justicia ambiental y garantizar la aprobación segura del proyecto de ley. [175]
Los grupos de justicia ambiental que trabajaron en AB 32 se opusieron firmemente a que los programas de tope y comercio se hicieran obligatorios. [175] Se implementó un plan de límites máximos y comercio, y un estudio de 2016 realizado por un grupo de académicos de California encontró que las compensaciones de carbono bajo el plan no se utilizaron para beneficiar a las personas en California que vivían cerca de las centrales eléctricas, que en su mayoría son menos favorecidas. que la gente que vive lejos de ellos. [176]
Regional
Veintiocho estados tienen planes de acción climática y nueve tienen objetivos de emisiones a nivel estatal. Los estados de California y Nuevo México se han comprometido más recientemente con los objetivos de reducción de emisiones, uniéndose a Nueva Jersey, Maine, Massachusetts, Connecticut, Nueva York, Washington y Oregón.
Las iniciativas regionales pueden ser más eficientes que los programas a nivel estatal, ya que abarcan un área geográfica más amplia, eliminan la duplicación de trabajo y crean entornos regulatorios más uniformes. En los últimos años, varias iniciativas regionales han comenzado a desarrollar sistemas para reducir las emisiones de dióxido de carbono de las plantas de energía, aumentar la generación de energía renovable , rastrear los créditos de energía renovable e investigar y establecer líneas de base para el secuestro de carbono .
Iniciativas estatales
Iniciativa regional de gases de efecto invernadero
En diciembre de 2005, los gobernadores de siete estados del Atlántico Medio y Noreste acordaron la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI), un sistema de límites y comercio que cubre las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) de las centrales eléctricas regionales. Actualmente (en el momento de esta edición), Connecticut, Delaware, Maine, New Hampshire, Nueva Jersey, Nueva York y Vermont han firmado, y el gobernador de Maryland, Robert Ehrlich, firmó una legislación en marzo de 2006 que compromete a Maryland a unirse a RGGI para 2007. Para Facilitar el cumplimiento de los objetivos de reducción, RGGI proporcionará mecanismos de flexibilidad que incluyen créditos por reducciones de emisiones logradas fuera del sector eléctrico. La implementación exitosa del modelo RGGI sentará las bases para que otros estados se unan o formen sus propios sistemas regionales de tope y comercio y puede alentar al programa a expandirse a otros gases de efecto invernadero y otros sectores. [177] Los estados de RGGI, junto con Pensilvania, Massachusetts y Rhode Island, también están desarrollando un registro de GEI llamado Registro de Clima del Este .
El 29 de noviembre de 2011, Nueva Jersey se retiró de la iniciativa, a partir del 1 de enero de 2012. [178] Grupos como el Acadia Center informaron desde entonces sobre la pérdida de ingresos resultante de la salida de Nueva Jersey y abogaron por una participación renovada. [179]
Después de la elección de Ralph Northam en la elección de gobernador de Virginia de 2017 y de Phil Murphy en la elección de gobernador de Nueva Jersey de 2017, Nueva Jersey y Virginia comenzaron a hacer movimientos preliminares para unirse a RGGI. [180] [181]
Asociación de Gobernadores Occidentales
La Iniciativa de Energía Limpia y Diversificada de la Asociación de Gobernadores del Oeste (WGA), que incluye 18 estados del oeste, ha comenzado a investigar estrategias para aumentar la eficiencia y las fuentes de energía renovable en sus sistemas eléctricos. Los gobernadores Richardson (NM), Schwarzenegger (CA), Freudenthal (WY) y Hoeven (ND) actúan como gobernadores principales en esta iniciativa. Para cumplir con sus objetivos, el comité asesor de la Iniciativa (CDEAC) nombró ocho grupos de trabajo técnicos para desarrollar recomendaciones basadas en revisiones de opciones específicas de energía limpia y eficiencia. El CDEAC hizo recomendaciones finales a la Asociación de Gobernadores Occidentales el 11 de junio de 2006. [182] Además, la WGA y la Comisión de Energía de California están creando el Estado de Información de Generación de Energía Renovable Occidental (WREGIS). WREGIS es un sistema voluntario para créditos de energía renovable y rastrea los créditos de energía renovable (REC) en 11 estados occidentales para facilitar el comercio para cumplir con los estándares de la cartera de energía renovable.
Otras iniciativas
A partir de 2020, varios estados en el noreste de los Estados Unidos estaban discutiendo un sistema regional de límite y comercio para las emisiones de carbono de las fuentes de combustible de los vehículos de motor, llamado Iniciativa Climática del Transporte . [183]
Los gobernadores de Arizona y Nuevo México firmaron un acuerdo para crear la Iniciativa de Cambio Climático del Suroeste en febrero de 2006. Los dos estados colaboraron para evaluar las emisiones de gases de efecto invernadero y abordar los impactos del cambio climático en el Suroeste [184] y el 8 de septiembre de 2006, La gobernadora de Arizona, Janet Napolitano, emitió una orden ejecutiva para implementar las recomendaciones incluidas en el Plan de Acción Climática del Grupo Asesor de Cambio Climático. [185] Los estados de la Costa Oeste —Washington, Oregon y California— están cooperando en una estrategia para reducir las emisiones de GEI, conocida como Iniciativa de Calentamiento Global de los Gobernadores de la Costa Oeste. Finalmente, el 26 de febrero de 2007, estos cinco estados occidentales (Washington, Oregón, California, Arizona y Nuevo México) acordaron combinar sus esfuerzos para desarrollar objetivos regionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, creando la Iniciativa de Acción Climática Regional Occidental . [186]
En 2001, seis estados de Nueva Inglaterra se comprometieron con el Plan de Acción de Cambio Climático 2001 de los Gobernadores de Nueva Inglaterra y los Primeros Ministros de Canadá del Este (NEG-ECP) , que incluye metas de reducción de emisiones de GEI a corto y largo plazo. Powering the Plains, lanzado en 2002, es un esfuerzo regional que involucra a participantes de Dakota, Minnesota, Iowa, Wisconsin y la provincia canadiense de Manitoba. Esta iniciativa tiene como objetivo desarrollar estrategias, políticas y proyectos de demostración de tecnologías y fuentes de energía alternativas y un desarrollo agrícola respetuoso con el clima. [187]
Iniciativas municipales
ICLEI
En 1993, por invitación de ICLEI , los líderes municipales se reunieron en las Naciones Unidas en Nueva York y adoptaron una declaración que pedía el establecimiento de un movimiento mundial de gobiernos locales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mejorar la calidad del aire y mejorar la sostenibilidad urbana. El resultado fue la Campaña Ciudades por la Protección del Clima (CCP). Desde su inicio, la Campaña CCP ha crecido hasta involucrar a más de 650 gobiernos locales en todo el mundo que están integrando la mitigación del cambio climático en sus procesos de toma de decisiones. [188]
Acuerdo de protección climática de los alcaldes de EE. UU.
El 16 de febrero de 2005, el alcalde de Seattle , Greg Nickels, lanzó una iniciativa para promover los objetivos del Protocolo de Kyoto a través del liderazgo y la acción de al menos 141 ciudades estadounidenses, y hasta octubre de 2006, 319 alcaldes que representan a más de 51,4 millones de estadounidenses habían aceptado el desafío. . [189] Según los términos del Centro de Protección Climática de los Alcaldes , las ciudades deben comprometerse con tres acciones para esforzarse por cumplir con el Protocolo de Kioto en sus propias comunidades. [190] Estas acciones incluyen:
- Esforzarse por cumplir o superar los objetivos del Protocolo de Kioto en sus propias comunidades, a través de acciones que van desde políticas anti-expansión del uso de la tierra hasta proyectos de restauración de bosques urbanos y campañas de información pública
- Instar a sus gobiernos estatales y al gobierno federal a que promulguen políticas y programas para cumplir o superar el objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero sugerido para los Estados Unidos en el Protocolo de Kioto: reducción del 7% con respecto a los niveles de 1990 para 2012; y
- Instar al Congreso de los Estados Unidos a aprobar la legislación bipartidista de reducción de gases de efecto invernadero, que establecería un sistema nacional de comercio de emisiones.
Ver también
- Lista de iniciativas de cambio climático # América del Norte
- El Plan de Acción sobre el Cambio Climático 2001 es el Plan de Acción sobre el Cambio Climático 2001 de los Gobernadores de Nueva Inglaterra y los Primeros Ministros del Este de Canadá (NEG-ECP).
- Fijación de precios del carbono
- Lobby Ciudadano por el Clima
- Cambio climático en los Estados Unidos
- Emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos
- Lista de iniciativas de cambio climático # América del Norte
- Acuerdo sobre gases de efecto invernadero del Medio Oeste
- Política de los Estados Unidos
- Opinión pública sobre el cambio climático
- Regulación de gases de efecto invernadero bajo la Ley de Aire Limpio
- Consenso científico sobre el cambio climático
- El registro climático
- La guerra republicana contra la ciencia : un libro de 2005 de Chris Mooney
- Programa de ciencia del cambio climático de EE. UU.
- Política de energía eólica de Estados Unidos
- Iniciativa climática occidental
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Es mucho más fácil enumerar a los republicanos en el Congreso que piensan que el cambio climático es real que a los republicanos que no lo hacen, porque hay muy pocos miembros del grupo anterior. A principios de este año, Politifact buscó a los republicanos del Congreso que no habían expresado su escepticismo sobre el cambio climático y presentó una lista de ocho (de 278).
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El rápido viaje del Partido Republicano desde debatir cómo combatir el cambio climático causado por los humanos hasta argumentar que no existe es una historia de gran dinero político, arrogancia demócrata en los años de Obama y un abismo partidista que creció durante nueve años como una grieta en el Plataforma antártica, privilegiando posiciones extremas y retórica intransigente sobre cooperación y conciliación.
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Sería más fácil creer en este gran momento de despertar científico, por supuesto, si más de la mitad de los republicanos en la Cámara y las tres cuartas partes de los senadores republicanos no dijeran ahora que la amenaza del calentamiento global, como un efecto provocado por el hombre y un fenómeno altamente amenazante, es en el mejor de los casos una exageración y en el peor de los casos un "engaño" total, como dijo una vez James Inhofe de Oklahoma, el republicano de mayor rango en el Comité de Obras Públicas y Medio Ambiente del Senado. Estas cifras sombrías, compiladas por el Center for American Progress, describen una nueva realidad preocupante: el surgimiento del Tea Party y su cosmovisión antiintelectual, anti-establishment y anti-élite ha traído tanto una transversalización como una radicalización del pensamiento anticientífico.
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Según una encuesta realizada por el Fondo de Acción del Center for American Progress, más del 55 por ciento de los republicanos del Congreso son negacionistas del cambio climático. Y se pone peor desde allí. Descubrieron que el 77 por ciento de los republicanos en el Comité de Ciencia de la Cámara dicen que tampoco creen en eso. Y ese número se dispara a un asombroso 90 por ciento para todos los líderes del partido en el Congreso.
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