Las relaciones Colombia-Estados Unidos ( español : Relaciones Colombia-Estados Unidos ) son las relaciones bilaterales entre Colombia y Estados Unidos . La relación entre los dos estados evolucionó desde la cordialidad mutua durante la mayor parte del siglo XIX y principios del XX [ cita requerida ] a una asociación reciente que vincula a los gobiernos de ambas naciones en torno a varios temas clave; Esto incluye la lucha contra el comunismo, la Guerra contra las Drogas y la amenaza del terrorismo debido a los ataques del 11 de septiembre.en 2001. Durante los últimos cincuenta años, diferentes gobiernos estadounidenses y sus representantes se han involucrado en los asuntos colombianos a través de la implementación de políticas relacionadas con los temas ya planteados. Algunos críticos de las políticas estadounidenses actuales en Colombia, como el profesor de derecho John Barry, afirman que las influencias estadounidenses han catalizado conflictos internos y ampliado sustancialmente el alcance y la naturaleza de los abusos de los derechos humanos en Colombia . [1] Partidarios, como el subsecretario de Estado Marc Grossman , defienden la idea de que Estados Unidos ha promovido el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho en Colombia; además, sumándose a la lucha contra las drogas y el terrorismo. [2]
Colombia | Estados Unidos |
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Misión diplomática | |
Embajada de Colombia, Washington, DC | Embajada de los Estados Unidos, Bogotá |
Enviado | |
Embajador de Estados Unidos en Colombia Francisco Santos Calderón | Embajador de Colombia en Estados Unidos Philip Goldberg |
Colombia , miembro firmante del Pacto de Río y SICOFAA , y participante habitual en RIMPAC , fue notablemente la única nación sudamericana que apoyó la Guerra de Irak liderada por Estados Unidos en 2003. El gobierno colombiano también condenó enérgicamente las pruebas nucleares de Corea del Norte. en 2006 , [3] 2009 , [4] y 2013 , [5] resolvieron enviar soldados a Afganistán para ayudar a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad en su lucha en curso con los talibanes , [6] se unió a Occidente y sus aliados para reconocer a Kosovo , [7] y, al votar a favor de la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1973 con apoyo oficial intervención militar extranjera en la guerra civil de Libia . [8] A la muerte de Osama bin Laden , el presidente colombiano Juan Manuel Santos felicitó a Obama, afirmando en un comunicado de prensa que el allanamiento "demuestra una vez más que los terroristas, tarde o temprano, siempre caen. En la lucha global contra el terrorismo sólo hay una forma: perseverar, perseverar y perseverar ". [9]
A partir de 2013, Colombia ha expresado sus aspiraciones de unirse eventualmente a la alianza militar de la OTAN liderada por Estados Unidos . El presidente Juan Manuel Santos afirmó: "En junio, la OTAN firmará un acuerdo con el gobierno colombiano, con el Ministerio de Defensa, para iniciar un proceso de acercamiento y cooperación, con miras a unirse también a esa organización". [10] En respuesta, la subsecretaria de Estado de Estados Unidos, Roberta Jacobson, señaló: "Nuestro objetivo es sin duda apoyar a Colombia como un miembro capaz y fuerte de muchas organizaciones internacionales diferentes, y eso bien podría incluir a la OTAN". [11]
Según el Informe de Liderazgo Global de EE. UU. De 2012, el 47% de los colombianos aprueba el liderazgo de EE. UU., El 23% lo desaprueba y el 29% no está seguro; la sexta calificación más alta de los EE. UU. para cualquier país encuestado en las Américas . [12] En una encuesta de 2015, la imagen de la favorabilidad del presidente Obama fue del 78% [13] entre los colombianos.
Panorama historico
Siglo 19
Durante las guerras de independencia hispanoamericanas , Estados Unidos fue oficialmente neutral pero permitió a los agentes hispanoamericanos obtener armas y suministros. Con la recepción de Manuel Torres en 1821, Colombia se convirtió en la primera ex colonia española reconocida por Estados Unidos, y Estados Unidos fue el segundo gobierno (después del Reino de Brasil ) en reconocer un estado hispanoamericano independiente. [14] En ese momento, Gran Colombia incluía el territorio de las actuales Colombia, Ecuador , Venezuela y Panamá . Las relaciones mutuas han existido desde que Estados Unidos estableció una misión diplomática en Santa Fe de Bogotá en 1823. Al año siguiente, el Tratado Anderson-Gual se convirtió en el primer tratado bilateral que Estados Unidos celebró con otro país estadounidense . Las relaciones de Estados Unidos con el gobierno de Bogotá no se interrumpieron cuando Ecuador y Venezuela abandonaron la federación en 1830. En 1846, la administración de Estados Unidos Polk firmó un tratado con Colombia, que era propietaria de Panamá en ese momento. En 1855 se abrió un ferrocarril a través del istmo. [15] Según el tratado, las tropas estadounidenses desembarcaron en Panamá seis veces en el siglo XIX para aplastar las rebeliones, asegurando que el ferrocarril no se viera obstaculizado. [dieciséis]
Principios del siglo 20
En 1903, Estados Unidos y Colombia negociaron un nuevo tratado. El representante de la empresa propietaria del ferrocarril predijo y amenazó públicamente que Panamá se separaría si el Senado colombiano rechazaba el tratado. [17] En 1903, a pesar de las amenazas de Estados Unidos, el Senado colombiano se negó a ratificar el Tratado Hay-Herrán . [17] Estados Unidos alentó un levantamiento de panameños históricamente rebeldes y luego utilizó buques de guerra estadounidenses para impedir cualquier interferencia de Colombia. [18] Un representante del nuevo gobierno panameño luego negoció un tratado favorable a los Estados Unidos para la construcción y operación del Canal de Panamá. [19]
En 1928, los intereses comerciales estadounidenses se vieron amenazados en Colombia. Los trabajadores de las plantaciones bananeras de la corporación estadounidense United Fruit en Colombia se declararon en huelga en diciembre de 1928. Los trabajadores exigieron "contratos escritos, jornadas de ocho horas, semanas de seis días y la eliminación de cupones de alimentos". [20]
Estados Unidos trajo un regimiento del ejército de Bogotá para aplastar la huelga. Los soldados colombianos colocaron sus ametralladoras en los techos de los edificios en las esquinas de la plaza principal, cerrando las calles de acceso. [21] Después de una advertencia de cinco minutos, ordenaron "¡Fuego!", [22] abriendo fuego contra una densa multitud de trabajadores de la plantación y sus familias que se habían reunido después de la misa dominical. [21] Esperaron un discurso anticipado de la gobernador de esa región; [23] entre 47 y 2000 trabajadores murieron en la Masacre de Santa Marta . [Nota 1]
Un congresista colombiano populista, Jorge Eliécer Gaitán , comenzó a desarrollar una reputación en todo el país, especialmente entre los pobres, después de visitar el lugar de la masacre de la United Fruit la misma semana. Gaitán regresó a Bogotá y argumentó apasionadamente en el Congreso a favor de los trabajadores, argumentando que la acción del ejército no protegió los intereses de Colombia sino los de Estados Unidos [25].
Mediados del siglo XX
En 1948, el candidato presidencial Gaitàn fue asesinado en Bogotá durante la conferencia que dio origen a la Organización de Estados Americanos . [26] El asesinato de Gaitán marcó el comienzo de La Violencia , una guerra civil colombiana que duró hasta mediados de los años cincuenta y mató a unos 300.000 colombianos. [27] Hacia el final del conflicto, los grupos campesinos armados liberales y comunistas que permanecieron en libertad, junto con los campesinos desplazados que habían huido de la violencia o habían perdido sus tierras, formaron pequeños enclaves independientes en el sur. Según el autor Stokes, citando a Jenny Pearce, estos enclaves no tenían "ningún proyecto político más amplio" que no fuera la agricultura y la autoprotección. [28] El gobierno colombiano, presionado por congresistas conservadores que definieron estos enclaves como "repúblicas independientes", vio esto como una amenaza potencial. Además, el gobierno de Estados Unidos vio estos enclaves campesinos como potencialmente peligrosos para los intereses comerciales de Estados Unidos en Colombia.
En mayo de 1964, como parte de la Alianza para el Progreso de Kennedy, se inició un programa respaldado por la CIA llamado Plan LAZO . Estados Unidos entrenó tropas militares colombianas para invadir los enclaves campesinos más grandes. Utilizaron un avión bombardero con Napalm para destruir la amenaza. Muchos de los habitantes armados de los enclaves escaparon y dos años después parte de este grupo formó las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia). Las FARC se convirtieron en el movimiento guerrillero revolucionario más antiguo y más grande del hemisferio occidental. [29] Stokes y otros críticos creían que el gobierno de Estados Unidos se centró en la destrucción de las FARC y otros movimientos guerrilleros de izquierda, ignorando e incluso apoyando a otros elementos desestabilizadores de la sociedad colombiana.
1959 "Equipo de reconocimiento especial de EE. UU." Y Plan LAZO de 1962
Mientras La Violencia terminaba, en octubre de 1959 llegó un "Equipo de Investigación Especial de Estados Unidos" compuesto por expertos de contrainsurgencia de todo el mundo para investigar la seguridad interna de Colombia. Entre otras recomendaciones de política, el equipo estadounidense advirtió que " para proteger los intereses de las autoridades colombianas y estadounidenses contra cargos 'intervencionistas', cualquier ayuda especial otorgada para la seguridad interna debe ser estéril y encubierta por naturaleza " . [30] Esta recomendación es una forma de negación plausible , común en documentos secretos del gobierno de Estados Unidos que luego se desclasifican. [Nota 2]
En febrero de 1962, tres años después del "Equipo de reconocimiento especial estadounidense" de 1959, un equipo de guerra especial estadounidense de alto nivel de Fort Bragg encabezado por el comandante del Centro de Guerra Especial, el general William P. Yarborough, visitó Colombia para un segundo reconocimiento. [34] En un suplemento secreto de su informe al Estado Mayor Conjunto, Yarborough alentó a una fuerza irregular que se queda atrás y su despliegue inmediato para eliminar a los comunistas que representan una amenaza futura:
" Debe hacerse ahora un esfuerzo concertado del equipo en el país para seleccionar personal civil y militar para el entrenamiento clandestino en operaciones de resistencia en caso de que se necesite más adelante. Esto debe hacerse con miras al desarrollo de una estructura civil y militar para la explotación en caso de que El sistema de seguridad interno colombiano se deteriora aún más. Esta estructura debe usarse para presionar hacia reformas que se sabe que son necesarias, realizar funciones de contra-agente y contra-propaganda y, según sea necesario, ejecutar actividades paramilitares, de sabotaje y / o terroristas contra partidarios comunistas conocidos. respaldado por los Estados Unidos ... Si tenemos un aparato de este tipo en Colombia, debería emplearse ahora " . [35]
Se recomendaron procedimientos y técnicas de interrogatorio, incluido el interrogatorio regular de los habitantes de las zonas rurales " que se cree que conocen las actividades de la guerrilla ". "El interrogatorio exhaustivo de los bandidos, que incluye pentatol sódico y polígrafo , debe utilizarse para obtener cada pizca de información. Tanto el ejército como la policía necesitan interrogadores capacitados " . [35] El pentatol, o suero de la verdad , fue originalmente utilizado por los médicos para relajación, pero en la década de 1970 se informó que algunos militares latinoamericanos lo utilizaron para inducir "parálisis, agonía y terror". [36] El uso de suero de la verdad se alentaría más tarde en los manuales de SOA. [37]
"En general, el equipo de Yarborough recomendó que Estados Unidos brinde orientación y asistencia en todos los aspectos de la contrainsurgencia ... Se necesitaría personal civil y militar, seleccionado clandestinamente y entrenado en operaciones de resistencia, para desarrollar una organización civil y militar clandestina. Esta organización debía emprender 'la ejecución clandestina de planes desarrollados por el Gobierno de los Estados Unidos hacia objetivos definidos en los campos político, económico y militar' ... se ... llevaría a cabo ... 'actividades paramilitares, de sabotaje y / o terroristas actividades contra conocidos defensores comunistas ". [30]
En última instancia, las recomendaciones de Yarborough formaron el núcleo de una reorganización de las tropas militares colombianas con la ayuda de Estados Unidos. [38] Esta nueva política de contrainsurgencia debutó con el Plan LAZO en 1964. [38] Siguiendo las recomendaciones de Yarborough, el ejército colombiano seleccionó y entrenó a civiles para trabajar junto a los militares en su campaña de contrainsurgencia y grupos paramilitares de "defensa civil" que trabajaron junto con los militares. [28] Estados Unidos suministró y entrenó redes de inteligencia civil que estaban estrechamente vinculadas al ejército. El sistema se estableció para recopilar "inteligencia y brindar alerta temprana contra ataques de bandidos o guerrillas". [30] En 1965, el presidente de Colombia, Guillermo León Valencia Muñóz, emitió el Decreto 3398 . [39] Debido al decreto, se habían establecido once redes de inteligencia civil separadas con cooperativas agrícolas. [30] En 1968, el Decreto 3398 se convirtió en ley de Colombia con la promulgación de la Ley 48 de 1968.
Doug Stokes sostiene que no fue hasta principios de la década de 1980 que el gobierno colombiano intentó alejarse de la política de guerra contrainsurgente representada por el Plan LAZO y las recomendaciones de Yarborough de 1962. [40]
1970 manual del ejército de EE. UU.
El manual del ejército estadounidense de 1970 titulado "Operaciones de estabilidad" fue traducido al español y utilizado para entrenar a miles de oficiales militares latinoamericanos en contrainteligencia, incluidos oficiales colombianos. [41] Stokes sostiene que "el manual amplía su definición de subversión más allá de los insurgentes armados y vincula explícitamente a las organizaciones de la sociedad civil con el problema de la insurgencia". [42] Los objetivos de las operaciones de contrainteligencia incluían "ciudadanos comunes que son miembros típicos de organizaciones o asociaciones que desempeñan un papel importante en la sociedad local". [43] [Nota 3] El manual explica que los insurgentes suelen trabajar con líderes sindicales y miembros de sindicatos, y aquellas organizaciones que exigen "una reforma social, política o económica inmediata pueden ser una indicación de que los insurgentes han ganado un grado significativo de control". [43] El manual explica que los indicadores de infiltración comunista / insurgente incluyen:
- Negativa de los campesinos a pagar alquileres, impuestos o préstamos. Incremento del número de animadores con mensaje político. Desacreditar el sistema judicial y las organizaciones policiales. Caracterización de las Fuerzas Armadas como enemigas del pueblo. Aparición de doctrina cuestionable en el sistema educativo. Aparición de muchos miembros nuevos en organizaciones establecidas como organizaciones laborales. Mayor malestar entre los trabajadores. Aumento de la actividad estudiantil contra el gobierno y su policía, o contra grupos minoritarios, extranjeros y similares. Un mayor número de artículos o anuncios en periódicos que critican al gobierno. Huelgas o paros laborales convocados para protestar por acciones gubernamentales. Aumento de las peticiones que exigen al gobierno reparación de agravios. Proliferación de eslóganes que señalan agravios específicos. Inicio de campañas de envío de cartas a periódicos y funcionarios del gobierno deplorando condiciones indeseables y culpando a los individuos en el poder. [43]
Finales del siglo XX
Tráfico de drogas
El autor Doug Stokes afirma que existe una gran discrepancia entre los "objetivos declarados de la política estadounidense y los objetivos y efectos reales" de la guerra contra las drogas en Colombia, argumentando que la ayuda militar estadounidense se ha dirigido principalmente a combatir las guerrillas de las FARC y el ELN. a pesar de que informes anteriores de la CIA y la DEA han identificado a los insurgentes como actores menores en el tráfico de drogas. [44] Stokes propone una teoría revisionista de la continuidad: que la Guerra contra las drogas es un pre-texto y que esta guerra, al igual que la Guerra Fría que la precedió y la Guerra contra el Terror que la siguió, fue principalmente sobre la competencia del Hemisferio Norte para controlar y explotar los recursos naturales del hemisferio sur. En otras palabras, "el mantenimiento de un orden capitalista mundial conducente a los intereses económicos de Estados Unidos". Dado que esta competencia por los recursos del tercer mundo ha continuado incluso después del colapso de la Unión Soviética, habría continuidad en la política exterior de Estados Unidos. [45]
Posiciones RAND 1986, CIA 1992 y DEA 1994
En 1986, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos financió un estudio de dos años de la RAND Corporation , una organización privada con una relación larga y cercana con el gobierno de los Estados Unidos. [46] Este estudio encontró que el uso de las fuerzas armadas para prohibir la entrada de drogas a los Estados Unidos tendría poco o ningún efecto sobre el tráfico de cocaína y, de hecho, podría aumentar las ganancias de los carteles y fabricantes de cocaína. El estudio de 175 páginas, "Sellando las fronteras: los efectos de una mayor participación militar en la interdicción de drogas", fue preparado por siete investigadores, matemáticos y economistas del Instituto de Investigación de la Defensa Nacional. El estudio señaló que siete estudios previos en los últimos nueve años, incluido uno del Centro de Investigación Naval y la Oficina de Evaluación de Tecnología, habían llegado a conclusiones similares. Los esfuerzos de interdicción que utilizan los recursos actuales de las fuerzas armadas casi no tendrían ningún efecto sobre la importación de cocaína a Estados Unidos, concluyó el informe. [47] [48] [49]
El presidente George Bush padre no estuvo de acuerdo, argumentando que "la lógica es simple. La forma más barata de erradicar los narcóticos es destruirlos en su origen ... Tenemos que acabar con los cultivos dondequiera que se cultiven y sacar laboratorios dondequiera que existan. " [50]
Desde principios hasta mediados de la década de 1990, la administración Clinton ordenó y financió un importante estudio de política de cocaína, nuevamente por RAND. El estudio del Centro de Investigación de Políticas de Drogas de Rand concluyó que $ 3 mil millones deberían cambiarse de la aplicación de la ley federal y local al tratamiento. El informe dice que el tratamiento es la forma más barata de reducir el consumo de drogas, y afirma que el tratamiento de las drogas es veintitrés veces más eficaz que la "guerra contra las drogas" del lado de la oferta. [51] La oficina del zar antidrogas del presidente Clinton no estuvo de acuerdo con recortar drásticamente los gastos de aplicación de la ley. [52]
Un informe de la Agencia Central de Inteligencia de 1992 reconoció que "las FARC se habían involucrado cada vez más en las drogas al 'gravar' el comercio en áreas bajo su control geográfico y que en algunos casos los insurgentes protegían la infraestructura del tráfico para financiar aún más su insurgencia". [44] El informe también describió la relación entre las FARC y los narcotraficantes como una "caracterizada tanto por la cooperación como por la fricción". [53] El informe de 1992 concluyó afirmando que "no creemos que la industria de la droga [en Colombia] se vea perturbada sustancialmente en el corto plazo por ataques contra la guerrilla. De hecho, muchos traficantes probablemente recibirían con agrado, e incluso ayudarían, el aumento de operaciones contra la guerrilla. insurgentes ". [53]
En 1994, la DEA llegó a tres conclusiones similares. Primero, que cualquier conexión entre las organizaciones de narcotráfico y los insurgentes colombianos eran "alianzas de conveniencia" ad hoc ". [54] En segundo lugar, que "la participación independiente de los insurgentes en la producción, el transporte y la distribución nacionales de drogas en Colombia es limitada ... no hay evidencia de que el liderazgo nacional de las FARC o del ELN haya ordenado, como una cuestión de política, que sus respectivas organizaciones participan directamente en la producción, el transporte o la distribución de drogas ilícitas independientes ". [Nota 4] En tercer lugar, el informe determinó que la DEA "no tiene evidencia de que las FARC o el ELN hayan estado involucradas en el transporte, distribución o comercialización de drogas ilegales en los Estados Unidos. Además, es dudoso que alguno de los grupos insurgentes pudiera desarrollar la infraestructura de transporte y logística internacional necesaria para establecer la distribución independiente de drogas en los Estados Unidos o Europa ... la DEA cree que los insurgentes nunca serán actores importantes en el tráfico de drogas en Colombia ". [54]
2000 AUC participación
En 2000, el exlíder paramilitar Carlos Castaño Gil , fundador de las AUC [55] desaparecido en 2004, [56] reveló en la televisión nacional cómo las AUC financiaban sus operaciones: "el narcotráfico y los narcotraficantes probablemente financian el 70%. El resto viene en gran parte de la extorsión ". [57]
Contraterrorismo
Tanto antes como después del 11 de septiembre de 2001 , el gobierno de Estados Unidos proporcionó ayuda militar y económica a Colombia con fines de contrainsurgencia y contraterrorismo, además de su asistencia en la Guerra contra las Drogas .
En 1999, el Departamento de Estado de Estados Unidos comenzó a compartir inteligencia en tiempo real sobre la guerrilla con el ejército colombiano. Los funcionarios dijeron al Washington Post que temían que "Colombia esté perdiendo su guerra contra los insurgentes liderados por los marxistas". [58]
En mayo de 2001, la administración Bush introdujo la Iniciativa Regional Andina (ARI), que amplió la intervención estadounidense en toda la región, destinando otros 800 millones de dólares al proyecto del Plan Colombia . [59] La ARI brinda apoyo militar y asistencia económica a siete países andinos: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela. [60]
Después del 11 de septiembre de 2001, los funcionarios del gobierno de Estados Unidos compararon a las FARC con Osama Bin Ladin y los describieron a ambos como terroristas. [Nota 5] El senador John McCain declaró que Estados Unidos ahora "abandona cualquier distinción ficticia entre operaciones antinarcóticos y contrainsurgentes". [64] El autor Doug Stokes ha criticado esto, afirmando que "después del 11 de septiembre, Estados Unidos ha abandonado la pretensión de que su asistencia militar ha sido impulsada únicamente por preocupaciones antinarcóticos y ahora ha comenzado a expresar abiertamente su financiación en términos de una estrategia de lucha contra el terrorismo dirigida a las FARC, que ahora están vinculadas al terrorismo internacional y al narcotráfico ". [sesenta y cinco]
En julio de 2002, "el Congreso de EE. UU. Aprobó un proyecto de ley de gastos suplementarios de emergencia que eliminó una disposición anterior que limitaba la asistencia de EE. UU. A los esfuerzos antinarcóticos. Bajo las nuevas reglas, la asistencia de seguridad de EE. UU. Puede usarse contra 'organizaciones designadas como organizaciones terroristas ...' ". Según Amnistía Internacional , "la nueva estrategia de Estados Unidos hace que la ayuda de Estados Unidos a Colombia esté disponible para actividades de contrainsurgencia por primera vez, incluida la acción directa contra grupos armados. Estados Unidos proporciona ahora ayuda militar para uso directo en operaciones de contrainsurgencia específicamente para proteger las instalaciones petroleras operadas por Estados Unidos, como Caño Limón ". [Nota 6] El proyecto de ley de gastos incluyó la aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos de una disposición acuñada como "autoridades ampliadas", por la cual la capacitación y el equipo suministrados por Estados Unidos podrían utilizarse en esfuerzos antiterroristas y antidrogas. [66]
En noviembre de 2002, como parte de lo que se ha llamado "un cambio significativo en la política estadounidense", Estados Unidos comenzó a enviar asesores a Colombia en el marco de un programa de contrainsurgencia de 94 millones de dólares para proteger quinientas millas de un oleoducto. [68]
En 2006, un informe del Congreso de Estados Unidos enumeró una serie de PMC y otras empresas que han firmado contratos para llevar a cabo operaciones antinarcóticos y actividades relacionadas como parte del Plan Colombia . DynCorp estaba entre los contratados por el Departamento de Estado, mientras que otros firmaron contratos con el Departamento de Defensa. Otras empresas de diferentes países, incluido Israel , también han firmado contratos con el Ministerio de Defensa de Colombia para realizar actividades de seguridad o militares. [69]
Escuela de las Américas
La Escuela de las Américas es un centro de capacitación estadounidense para oficiales militares latinoamericanos que, desde su establecimiento en Panamá en 1946, ha capacitado a 82,767 [34] oficiales latinoamericanos en doctrina contrainsurgente y habilidades de combate. [70] Colombia fue uno de los primeros países en enviar oficiales militares a la SOA. [34] Según la periodista Grace Livingstone, a partir de 2003, más graduados de SOA colombianos han sido identificados como presuntos violadores de derechos humanos que graduados de SOA de cualquier otro país latinoamericano. Esto se debe en parte a que los nombres y registros de los oficiales colombianos han estado bajo mayor escrutinio que los de los oficiales en otras partes de América Latina. [71]
En 1996, después de años de negaciones [72] [73] [74], el Pentágono de Estados Unidos desclasificó extractos traducidos de siete manuales de capacitación. [37] [Nota 7] Estos manuales fueron preparados por el ejército de los Estados Unidos y se utilizaron entre 1987 y 1991 para los cursos de entrenamiento de inteligencia en la Escuela de las Américas del Ejército de los Estados Unidos. Los manuales también fueron distribuidos por equipos de Entrenamiento Móvil de Fuerzas Especiales a personal militar y escuelas de inteligencia en Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala y Perú. [75] Los manuales enseñaban a los agentes de contrainteligencia a utilizar "el miedo, el pago de recompensas por enemigos muertos, golpizas, encarcelamientos falsos, ejecuciones y el uso de suero de la verdad". [37] El manual titulado "Manejo de fuentes" enseña, "El agente de CI [contrainteligencia] podría provocar el arresto de los padres de los empleados [informantes], encarcelar al empleado o darle una paliza" para hacer cumplir la cooperación.
En un estudio de 1981, el investigador de derechos humanos Lars Schoultz concluyó que la ayuda estadounidense "ha tendido a fluir desproporcionadamente a los gobiernos latinoamericanos que torturan a sus ciudadanos ... a los violadores relativamente atroces de los derechos humanos fundamentales del hemisferio". [76] En 1998, la profesora latinoamericana Martha Huggins afirmó que "cuanta más ayuda policial extranjera brinde (Estados Unidos), más brutales y menos democráticas se vuelven las instituciones policiales y sus gobiernos". [77]
Paramilitares
En 2003, la autora Grace Livingstone describió a los paramilitares colombianos como "varios tipos de grupos armados ilegales de derecha que trabajan junto a las fuerzas armadas. Incluyen milicias privadas financiadas por terratenientes y empresas; escuadrones de la muerte de narcotraficantes y escuadrones de la muerte de 'limpieza social'. El más grande La red paramilitar son las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) ". [78] Los paramilitares fueron considerados responsables de las tres cuartas partes de todos los asesinatos políticos colombianos entre 1995 y 2001, [77] [Nota 8] 52% de las masacres en 1998 (las guerrillas fueron responsables del 20%), [80] y 49% de los desplazamientos de refugiados en 1999 (la guerrilla es responsable del 29%). [81] En 2003, The Guardian ' s columnista George Monbiot señaló que "la reforma agraria en los últimos 10 años, los paramilitares [que el ejército de Colombia] trabaja han matado a cerca de 15.000 los sindicalistas, campesinos y líderes indígenas, defensores de derechos humanos activistas, políticos de izquierda y sus simpatizantes ". [82]
Los paramilitares suelen atacar a líderes sindicales, miembros de la sociedad civil y trabajadores de derechos humanos. [83] El 28 de septiembre de 2000 las AUC , el grupo paramilitar más grande de Colombia, emitieron un comunicado de prensa en el que expresaron que "las AUC identifican a los defensores de los derechos humanos y especialmente a los miembros de Credhos como simpatizantes de la guerrilla, por lo que a partir de este momento los consideramos objetivos militares de nuestra organización ". [84] [Nota 9]
Las corporaciones estadounidenses también han estado implicadas en el financiamiento de grupos paramilitares. El caso más conocido puede ser el de Chiquita Brands International, que admitió haber realizado pagos a las AUC de 1997 a 2004. Debido a esta vinculación con una organización terrorista, los miembros de la junta de Chiquita incluso han sido solicitados en extradición. [85]
1990 redes de inteligencia
En 1990, EE. UU. Creó un equipo de catorce miembros cuyos miembros incluían representantes de la CIA, el Comando Sur de EE. UU. , El Grupo Militar de la Embajada de EE. UU. Y la Agencia de Inteligencia de Defensa (produce inteligencia para el Departamento de Defensa de EE. UU .). Esto se hizo con el fin de asesorar sobre la remodelación de varias de las redes de inteligencia locales del ejército colombiano. La razón declarada de esta reestructuración fue ayudar al ejército colombiano en sus esfuerzos antinarcóticos. [86] Años más tarde, el coronel James S. Roach, Jr. , quien era el enlace de país de la Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA) y agregado militar de los Estados Unidos en Bogotá durante las reuniones, dijo a Human Rights Watch (HRW) que: "La intención [ de la reunión] no debía estar asociado con los paramilitares. Pero sabíamos por los informes de noticias colombianos e [incluso] por los informes militares colombianos que todavía estaban trabajando con los paramilitares ". [86]
El resultado de estas reuniones fue la Orden 200-05 / 91 , que fue emitida por el Ministerio de Defensa de Colombia en mayo de 1991. [87] HRW obtuvo copia de la Directiva de las Fuerzas Armadas de Colombia No. 200-05 / 91. [88] El informe no menciona explícitamente los estupefacientes ilegales. [86] Las fuerzas armadas colombianas, "sobre la base de las recomendaciones hechas por una comisión de asesores de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos", presentaron un plan para combatir mejor "la escalada del terrorismo por la subversión armada". [86]
En 1996, HRW concluyó que "la Orden 200-05 / 91 sentó las bases para continuar una alianza ilegal y encubierta entre militares y paramilitares y demuestra que esta alianza fue promovida por el alto mando militar en violación del Decreto [de Colombia] 1194, [ Nota 10] que prohíbe dicho contacto. Aunque en la orden no se utiliza el término "paramilitares", el documento establece un sistema similar al que se presenta bajo el nombre de MAS y sus patronos militares en el Magdalena Medio ". [87] [Nota 11] HRW argumentó que el proceso de reestructuración solidificó los vínculos entre miembros del ejército colombiano y miembros civiles de los grupos paramilitares incorporándolos a varias de las redes de inteligencia locales y cooperando con sus actividades. Para HRW, la situación resultante permitió que el gobierno y el ejército colombiano negaran de manera plausible los vínculos o la responsabilidad por los abusos de derechos humanos cometidos por miembros o asociados de estas redes. [86] HRW consideró que las redes de inteligencia creadas por la reorganización estadounidense parecían haber aumentado la violencia, citando como ejemplo las masacres en Barrancabermeja. [86]
Vínculos militares-paramilitares
En 1999, un informe anual del Departamento de Estado de los EE. UU. Declaró que "las fuerzas gubernamentales continuaron cometiendo numerosos y graves abusos, incluidas ejecuciones extrajudiciales, a un nivel más o menos similar al de 1998. A pesar de algunos enjuiciamientos y condenas, las autoridades rara vez trajeron oficiales de las fuerzas de seguridad y la policía acusadas de delitos contra los derechos humanos ante la justicia, y la impunidad sigue siendo un problema. En ocasiones las fuerzas de seguridad colaboraron con grupos paramilitares que cometieron abusos; en algunos casos, miembros individuales de las fuerzas de seguridad colaboraron activamente con miembros de las fuerzas paramilitares grupos pasándolos a través de controles de carretera, compartiendo inteligencia y proporcionándoles municiones. Las fuerzas paramilitares encuentran una base de apoyo preparada dentro del ejército y la policía, así como en las élites civiles locales en muchas áreas ". [91]
En 1997, Amnistía Internacional (AI) opinó que la guerra contra las drogas es "un mito", afirmando que miembros de las fuerzas de seguridad colombianas trabajaron en estrecha colaboración con paramilitares, terratenientes y narcotraficantes para atacar a la oposición política, los líderes comunitarios, los derechos humanos y los trabajadores de la salud. , sindicalistas, estudiantes y campesinos. Amnistía Internacional informó que "casi todas las unidades militares colombianas implicadas por Amnistía en el asesinato de civiles hace dos años [1995] lo estaban haciendo con armas suministradas por Estados Unidos". [92]
En 2000, estudios llevados a cabo tanto por Naciones Unidas como por Human Rights Watch argumentaron que los paramilitares continuaban manteniendo estrechos vínculos con el ejército colombiano. [93] HRW consideró que la alianza existente entre paramilitares y miembros del ejército colombiano era "un mecanismo sofisticado, en parte apoyado por años de asesoramiento, entrenamiento, armamento y silencio oficial por parte de Estados Unidos, que permite al ejército colombiano luchar una guerra sucia y la burocracia colombiana para negarlo ". [86] Un informe contemporáneo de la ONU afirma que "las fuerzas de seguridad tampoco tomaron medidas, y esto indudablemente permitió a los grupos paramilitares lograr sus objetivos de exterminio". [94]
Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas
Colombia es miembro activo del Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA).
Crisis diplomática de 1995-1997
Entre 1996 y 1997 , la administración de Bill Clinton descertificó a Colombia después de que el entonces presidente de Colombia, Ernesto Samper, estuviera involucrado en una investigación por presuntamente aceptar dinero de los carteles de la droga para su campaña presidencial. Los medios de comunicación informaron sobre la "cubanación" de Colombia en Washington, ya que los responsables políticos de Estados Unidos pedían constantemente el aislamiento del presidente Samper. Colombia fue catalogada oficialmente como una "amenaza para la democracia" y para Estados Unidos. [95]
Hasta mediados de 2004, la Embajada de Estados Unidos en Bogotá era la embajada de Estados Unidos más grande del mundo. [96]
Siglo 21
El 1 de marzo de 2018, Estados Unidos y Colombia decidieron continuar su asociación que trabaja para desarrollar mejor y facilitar las economías de ambos países con nuevas oportunidades, protección ambiental y esfuerzos para disminuir el comercio de narcóticos. Este acuerdo creó alianzas entre Estados Unidos y Colombia que protegen el medio ambiente de Colombia trabajando para preservar la biodiversidad, castigando a los traficantes de animales y limitando la extracción ilegal de oro que está destruyendo el medio ambiente de Colombia y es dañina para la salud humana. Este acuerdo bilateral también promueve la economía de Colombia al crear más oportunidades laborales, financiar la educación y el intercambio de estudiantes, aumentar las relaciones comerciales entre los dos países al promover el crecimiento de negocios en Colombia y fomentar la producción de cultivos legales en Colombia. En este acuerdo, Estados Unidos también aborda las violaciones de derechos humanos en Colombia al llevar a cabo el enjuiciamiento de los violadores de derechos humanos. Por último, se trata del intercambio de estupefacientes con el acuerdo de fortalecer los esfuerzos para eliminar el narcotráfico mediante la implantación de nuevas restricciones y barreras que se espera que disminuyan en 50 años el cultivo de cocaína y coca en cinco años. [97]
Interpretaciones del papel de EE. UU.
Según el autor Robin Kirk, la mayoría de los estadounidenses siguen siendo ingenuos sobre el papel de Estados Unidos en el desarrollo histórico de Colombia y la continua violencia de la nación. [98]
La propia historia de Colombia ha sido estudiada desde la perspectiva del llamado "violetólogo", un nuevo tipo de científico social creado para analizar la naturaleza y desarrollo de la violencia en el país. [99] Camilo A. Azcárate ha atribuido la violencia a tres causas principales:
- Un estado central débil
- Pobreza y
- Sistema político de élite que excluye a los menos pudientes de la sociedad. [100]
Doug Stokes sostiene que, junto con otros factores, la interferencia pasada y presente de las sucesivas administraciones estadounidenses en los asuntos colombianos a menudo ha buscado preservar una cierta estabilidad en Colombia, manteniendo un status quo político y económico entendido como favorable a los intereses estadounidenses incluso a costa de contribuir a promover una mayor inestabilidad para la mayoría de la población. [101]
Sin embargo, otros estudios sobre la influencia de la ayuda militar estadounidense en la agenda interna colombiana han demostrado resultados controvertidos. A diferencia de la creencia estereotipada de que se supone que la ayuda exterior fortalece la capacidad de gobierno de un estado débil o reduce la violencia, la asistencia militar de Estados Unidos en realidad empeora la violencia doméstica colombiana al introducir un mayor nivel de ataques paramilitares y disminuir las operaciones antinarcóticos. Además, la evidencia muestra que la ayuda estadounidense no ayuda a reducir la violencia relacionada con la producción de cultivos de drogas como la coca. [102]
Ver también
- Relaciones América Latina-Estados Unidos
- Relaciones exteriores de Colombia
- Relaciones exteriores de los Estados Unidos
- Paramilitarismo de derecha en Colombia
Otras lecturas
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Notas
- ↑ El número de muertos en la masacre siempre ha sido muy discutido. Esto se debe en parte a que los soldados supuestamente arrojaron los cuerpos de los muertos al río y los pusieron en trenes. [24]
- ^ Los ejemplos incluyen:
- Los archivos de entrenamiento de la " Operación PBSuccess " encubierta de la CIA , para el golpe de 1954 en Guatemala. "Entre los documentos que se encuentran en los archivos de entrenamiento de Operation PBSuccess y desclasificados por la Agencia se encuentra un documento de la CIA titulado" Un estudio del asesinato ". Una guía práctica en el arte del asesinato político, el manual de 19 páginas ofrece descripciones detalladas de los procedimientos, instrumentos e implementación del asesinato ". El manual establece que para proporcionar una negación plausible, "nunca se deben escribir o registrar instrucciones de asesinato". [31]
- Documentos de la CIA y la Casa Blanca sobre la intervención política encubierta en las elecciones chilenas de 1964. El jefe de la División del Hemisferio Occidental de la CIA, JC King , recomendó que los fondos para la campaña "se proporcionen de manera que (Eduardo Frei Montalva, presidente de Chile) infiera el origen de los fondos en Estados Unidos y, sin embargo, permita una negación plausible". [32]
- El Comité de la Iglesia del Senado de 1974-1975 llevó a cabo una investigación de las agencias de inteligencia. En el curso de la investigación, se reveló que la CIA, desde la administración Kennedy, había planeado el asesinato de varios gobernantes extranjeros, incluido el cubano Fidel Castro. Pero el propio presidente, que claramente estaba a favor de tales acciones, no debía involucrarse directamente, por lo que podía negar conocimiento de ello. A esto se le dio el término negación plausible, para citar al Comité de la Iglesia: "La no atribución a los Estados Unidos para operaciones encubiertas fue el propósito original y principal de la así llamada doctrina de" negación plausible ". La evidencia ante el Comité demuestra claramente que este concepto, diseñado para proteger a los Estados Unidos y sus agentes de las consecuencias de las divulgaciones, se ha ampliado para enmascarar las decisiones del presidente y de los miembros superiores de su personal ". [33]
- ^ Se puede encontrar una lista actualizada con algunos de los mismos indicadores enumerados literalmente en los Indicadores de actividad insurgente , Cuerpo de Marines de EE. UU. (última modificación el 5 de junio de 2001).
- ^ "Algunos funcionarios de Estados Unidos y Colombia han acusado a las FARC de involucrarse directamente en la refinación y exportación de cocaína en el mercado internacional. Muchos expertos, incluido Klaus Nyholm, Director del Programa de las Naciones Unidas para el Control de Drogas en Colombia, sostienen que las acusaciones contra las FARC son infundadas ". [54]
- ^ El secretario de Estado Colin Powell comparó a las FARC con Al-Queda diciendo que "Y así no hay ninguna dificultad en identificarlo [Osama Bin Ladin] como terrorista y lograr que todos se unan en su contra. Ahora, hay otras organizaciones que probablemente se encuentran con un estándar similar. Me viene a la mente las FARC en Colombia ". [61] El senador de Florida Bob Graham declaró: "Las FARC están haciendo lo mismo que los terroristas a nivel global, es decir, organizarse en pequeñas células que no tienen contacto entre sí y dependen de un comando central para organizar ataques, en términos de logística y finanzas. Es el mismo estilo de operación que Bin Laden ". [62] El subsecretario de Estado, Rand Beers, argumentó bajo juramento que "se cree que los terroristas de las FARC han recibido entrenamiento en los campos de terroristas de Al Qaida en Afganistán", lo que luego admitió que era una mentira. [63]
- ^ "Los fondos a disposición del Departamento de Estado para la asistencia al Gobierno de Colombia estarán disponibles para apoyar una campaña unificada contra el narcotráfico, contra las actividades de organizaciones designadas como organizaciones terroristas como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (" FARC ") , el Ejército de Liberación Nacional ("ELN") y las Autodefensas Unidas de Colombia ("AUC"), y tomar medidas para proteger la salud y el bienestar humanos en circunstancias de emergencia, incluida la realización de operaciones de rescate ". [66] [67]
- ^ Los manuales completos fueron desclasificados en 2004 y ahora se pueden encontrar en Prisoner Abuse: Patterns from the Past , The National Security Archive.
- ↑ Al intentar obtener apoyo para el Plan Colombia, el zar antidrogas Barry McCaffrey afirmó en "Talk of the Nation" de NPR que las guerrillas, no los paramilitares, eran responsables de la mayoría de los abusos contra los derechos humanos en Colombia. [79]
- ^ Credhos es la organización regional de derechos humanos.
- ^ En junio de 1994, el Decreto 1194 estableció sanciones penales para los miembros de las fuerzas armadas y civiles que financien, organicen, dirijan, promuevan, recluten, capaciten o pertenezcan a "los grupos armados, mal denominados grupos paramilitares, que se han conformado en escuadrones de la muerte, bandas de sicarios, grupos de autodefensa o grupos que ejercen su propia justicia ". [89]
- ↑ "Muerte a Secuestradores, Death to Kidnappers. MAS fue formado por narcotraficantes en 1981. El nombre también fue adoptado por paramilitares organizados por el ejército en la región del Magdalena Medio, algunos de los cuales luego se aliaron con narcotraficantes. El nombre ahora es genérico y es utilizado en toda Colombia por grupos paramilitares ". [90]
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enlaces externos
- Historia de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos
- "La otra guerra de América: aterrorizar a Colombia" . Archivado desde el original el 25 de octubre de 2009 . Consultado el 16 de mayo de 2006 .
- Soldados y contratistas estadounidenses abusaron sexualmente de al menos 54 niños en Colombia entre 2003 y 2007 . Greg Grandin para The Nation , 7 de abril de 2015.