Campaña integral

Una campaña integral es la organización sindical o una campaña de negociación colectiva con un fuerte enfoque en la investigación, el uso de la construcción de coaliciones comunitarias, la publicidad y la presión pública, la presión política y reguladora, y la presión económica y legal, además de las tácticas tradicionales de organización.

La campaña integral es una táctica laboral utilizada principalmente en los Estados Unidos , donde los sindicatos carecen de muchas de las protecciones legales otorgadas a sus contrapartes en la Comunidad Europea y donde las normas culturales contra los sindicatos no son tan fuertes. Sin embargo, a medida que aumenta la globalización y el capital y la mano de obra se vuelven más móviles, los empleadores fuera de los EE. UU. Están adoptando tácticas estadounidenses para evitar los sindicatos , ^[1] y las campañas integrales se están volviendo más comunes en Europa y Asia.

Las campañas integrales no se usan comúnmente en los Estados Unidos debido a su costo y la experiencia organizacional que requieren. Sin embargo, están ganando popularidad en el movimiento sindical estadounidense y muchos sindicatos afirman estar desarrollando capacidades integrales de campaña.

Definición de una campaña integral

Campañas comunitarias

La campaña integral es una evolución de las tácticas sindicales, un proceso que ha estado en curso en los Estados Unidos desde la década de 1960. La identificación de " buenas prácticas de organización ", que surgieron de una ola de organización sindical en las décadas de 1930 y 1940, ya no estaba demostrando ser efectiva por una variedad de razones (innovaciones en tácticas antisindicales y de evitación sindical, económicas y culturales cambios, alteraciones estatutarias y jurisprudenciales en las protecciones laborales federales, etc.).

Las innovaciones en la organización comunitaria de base , desarrolladas fuera del movimiento laboral en la década de 1960, ofrecieron a los sindicatos estadounidenses una nueva forma de ejercer el poder frente a los empleadores. En 1971, el activista radical Saul Alinsky publicó Rules for Radicals, un libro que describía la nueva estrategia de la "campaña comunitaria". Los activistas creían que la suburbanización , el surgimiento de corporaciones multinacionales , la dislocación económica y la alienaciónLos efectos de la vida moderna habían erosionado las normas comunitarias contra la codicia y el mal comportamiento de las empresas. Al reconstruir un sentido de comunidad al unir organizaciones existentes en nuevas coaliciones, o al crear nuevas organizaciones y luego educar a los miembros de la coalición sobre diversas causas, estos activistas creían que podían alterar el equilibrio de poder en sus comunidades. El concepto de campaña comunitaria se transfirió rápidamente al movimiento sindical. ^[2]

Las campañas comunitarias utilizan con frecuencia la estrategia de coaliciones laborales-comunitarias, o coaliciones entre sindicatos y organizaciones comunitarias. ^{[3] Las} coaliciones tienen diferentes formas y éxito, según el contexto en el que se organizan y las estrategias utilizadas para construirlas.

Campañas corporativas

A medida que los empleadores aprendieron las técnicas de la campaña comunitaria y descubrieron formas sofisticadas de neutralizar las ventajas que brindaba a un sindicato, los sindicatos también expandieron su repertorio de tácticas.

La campaña corporativa se desarrolló para aumentar, y en ocasiones suplantar, la campaña comunitaria. La campaña corporativa identificó e influyó en los miembros de la junta directiva de una empresa , o en los prestamistas, clientes y / o proveedores de la empresa. El objetivo era descubrir conflictos de intereses , ineficiencia, despilfarro, fraude o mala gestión y utilizar esta información, ya sea pública o privadamente, para ganar influencia económica sobre un empleador y lograr los objetivos del sindicato. ^[4]

Nuevamente, las adaptaciones de los empleadores socavaron la efectividad de la campaña corporativa. Además, a los sindicatos les resultó menos costoso crear coaliciones comunitarias y se basaron más en campañas corporativas impulsadas por el personal. Muchos activistas sindicales también argumentaron que la publicidad generada por una reunión ruidosa de accionistas , por ejemplo, o un informe vergonzoso sobre un conflicto de intereses en una junta directiva, suplantó la campaña comunitaria al generar la presión comunitaria necesaria. Estos argumentos resultaron incorrectos. Pero la disminución de la fortuna de los sindicatos (literalmente) hizo que fuera difícil emplear el personal y los recursos necesarios para construir campañas comunitarias en toda regla. Más y más sindicatos llegaron a confiar en la campaña corporativa incluso cuando se volvió cada vez menos efectiva.

Campañas integrales

La campaña integral combina los elementos de la campaña comunitaria y la campaña corporativa, pero tiene mucho más alcance. Bob Harbrant, entonces presidente del Departamento de Comercio de Alimentos y Servicios Afines de la AFL-CIO y uno de los primeros teóricos de las campañas integrales, argumentó en 1987:

Aquí es donde surgen los programas integrales de organización de campañas y por eso digo que no es una campaña corporativa. Una campaña corporativa, per se, tiene un enfoque demasiado limitado. Cuando digo campaña integral, me refiero a tener la red más amplia posible y recoger todo ... ^[5]

En el corazón de la campaña integral está la investigación sobre la empresa y una campaña comunitaria de base amplia que difunde esta investigación. La campaña integral busca utilizar todas las palancas de influencia y poder contra un empleador. Se introduce legislación estatal o local contraria a los intereses del empleador. La presión se ejerce a través de licencias comerciales, zonificación y procesos regulatorios. La presión política se ejerce eligiendo a funcionarios locales, estatales y federales, y buscando el nombramiento de burócratas favorables a los sindicatos. Se pueden presentar demandas. Informes y " libros blancos"Se pueden emitir y establecer relaciones con miembros de la prensa. Los piquetes pueden ocurrir en eventos de caridad, en las casas de los miembros de la junta o altos funcionarios corporativos, en el lugar de trabajo o en el lugar de negocios de las subsidiarias, clientes o proveedores. apoyo de la religiosa , la comunidad , cívica , consumidores , medio ambientey otros grupos se gana y se muestra continuamente al empleador y al público. A medida que se descubre información, se evalúa y se ajusta a un plan estratégico que se extiende (en algunos casos) a varios años en el futuro. Se planea la intensificación, se buscan canales secretos (a través de los cuales se pueden llevar a cabo las negociaciones) y se encuentran nuevos aliados. La campaña integral es una campaña de presión, una que busca presionar continuamente hasta que el empleador comete un error atroz (por ejemplo, daña a la comunidad de alguna manera o reacciona exageradamente a la presión sindical) o el sindicato descubre información vergonzosa o dañina. ^[6]

Confusión continua sobre el término del arte

Sin embargo, todavía existe cierta confusión sobre el término "campaña integral". En parte, esto se debe a que algunos escritores usan el término "comprensivo" como un adjetivo para la palabra "campaña" más que como un término artístico . Por ejemplo, Bronfenbrenner y Hickey definen una campaña integral como aquella que contiene los siguientes elementos:

... 1) personal y recursos financieros adecuados y apropiados; 2) focalización estratégica; 3) comités organizadores de base activos y representativos; 4) participación activa de miembros organizadores voluntarios; 5) contacto de persona a persona dentro y fuera del lugar de trabajo; 6) puntos de referencia y evaluaciones para monitorear el apoyo sindical y establecer umbrales para seguir adelante con la campaña; 7) énfasis en temas que resuenan en el lugar de trabajo y en la comunidad; 8) tácticas de presión interna creativas y crecientes que involucran a los miembros en el lugar de trabajo; 9) tácticas de presión externa creativas y crecientes que involucran a miembros fuera del lugar de trabajo, a nivel local, nacional y / o internacional; y 10) construcción para el primer contrato durante la campaña de organización ... ^[7]

Dado que nueve de los diez elementos enumerados por Bronfenbrenner y Hickey son elementos de "buenas prácticas de organización" utilizadas en las campañas tradicionales de organización sindical, está claro que no se refieren al término de arte "campaña integral", sino a una campaña de organización tradicional que es integral (por ejemplo, utiliza la mayoría o todas las tácticas organizativas tradicionales). ^[8]

Otras fuentes muestran confusión sobre el término "campaña integral" porque carecen de conocimiento sobre el estado de la organización sindical. En algunos casos, los escritores no parecen entender qué es una campaña integral y comparan el término con campaña comunitaria o campaña corporativa. ^[9]

Posteriormente, el uso del término "campaña integral" varía ampliamente entre activistas laborales, empleadores, abogados o académicos. Esto puede causar confusión cuando un autor u orador se refiere a una campaña integral pero significa algo más restringido. El contexto es a menudo la clave para determinar exactamente lo que significa una persona, y los discursos y los trabajos escritos deben leerse con atención para determinar el significado real de la frase descriptiva utilizada. ^[10]

Elementos de una campaña integral

Las campañas integrales contienen varios elementos diferentes. Se pueden usar algunos o todos, y el uso varía con el tiempo y según las circunstancias. De acuerdo con los estrategas sindicales, el uso de un elemento dado está dictado por la estrategia y la investigación.

Objetivos y duración

Puede haber uno o más objetivos para una campaña integral. Muy a menudo, el objetivo es formar un sindicato en el lugar de trabajo de un empleador o en varios lugares de trabajo simultáneamente. En la organización, el objetivo de la campaña integral puede ser alentar al empleador a reconocer al sindicato sin recurrir a una elección de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB), a firmar un acuerdo de neutralidad o código de conducta para la elección de organización, a acordar celebrar una elección bajo los auspicios de un tercero neutral, o para reconocer al sindicato una vez que ganó una elección patrocinada por la NLRB. ^[11]

Uno o todos ellos pueden ser el objetivo de la campaña de organización integral.

Sin embargo, las campañas integrales no se limitan a la organización. También pueden tener como objetivo ganar un convenio colectivo inicial o sucesor, o lograr una meta o metas de negociación colectiva (como una cláusula de seguridad sindical ). También se han utilizado campañas integrales para prevenir el cierre de plantas, prevenir la apertura de plantas, ^[12] o para alentar al empleador a tomar alguna acción (como oponerse a un competidor comercial, retirar el apoyo a la legislación, etc.).

Las campañas integrales varían en duración. Muchos elementos de una campaña integral tardan uno o más años en ser efectivos. Posteriormente, a menudo se espera que las campañas integrales duren muchos años. Pero pueden durar solo meses o solo uno o dos, si los objetivos del sindicato se logran rápidamente.

Tres elementos centrales

Las campañas integrales son notoriamente caras y requieren un tiempo de entrega significativo para iniciarse. Muchos activistas sindicales abogan por un esfuerzo de investigación de seis meses antes de que comience la campaña integral, lo que dificulta emprender adecuadamente una campaña integral una vez que han comenzado una huelga o negociaciones. ^[13]

Varios elementos componen una campaña integral. El principal de ellos es la investigación. La investigación sobre las finanzas, la estrategia comercial, la gobernanza, la estructura, el liderazgo, la junta directiva, los proveedores y los proveedores, los planes de construcción, la dotación de personal, la facturación y las operaciones del empleador (entre otras cosas) se llevan a cabo seis meses o más antes de que comience la campaña integral. También se realizan investigaciones en otras áreas, como la ley estatal y los regímenes regulatorios, la demografía de la comunidad, la salud y seguridad en el lugar de trabajo, la fuerza de los sindicatos locales y estatales, el apoyo político y otros asuntos ajenos al empleador. Aunque la fase de investigación más intensa comienza antes de que se anuncie públicamente la campaña integral, la investigación continúa a lo largo de la campaña integral. Las campañas integrales están impulsadas por la investigación: la información descubierta se analiza,evaluado y encajado en estrategias a corto y largo plazo, que luego impulsan la investigación adicional, así como dictan el ritmo, el momento y las acciones emprendidas en los medios de comunicación, legal, comunitario y otros ámbitos.

Forjar lazos y relaciones de trabajo con otros grupos, la campaña comunitaria, es un componente secundario pero vital de la campaña integral. El objetivo del elemento de la campaña comunitaria varía, según los resultados de la investigación. Las tácticas de campaña comunitaria pueden simplemente extenderse a la coordinación de publicidad y / o cabildeo conjunto , pero también pueden abarcar boicots , recopilación de información, políticas electorales , educar a la comunidad sobre los sindicatos, mejorar o impugnar la reputación, marketing viral y más. También es común establecer " juntas de derechos de los trabajadores " basadas en la comunidad, dirigidas por destacados líderes religiosos o cívicos, u otros órganos de investigación. ^[14]

Otro elemento de la campaña integral es escribir, presentar y buscar la aprobación de legislación local, del condado, estatal o federal contraria a los intereses comerciales del empleador. Dicha legislación también puede estar dirigida a los intereses comerciales de proveedores, vendedores, clientes, subsidiarias o copropietarios. El objetivo de la actividad legislativa puede ser simplemente obligar al empleador a desviar recursos al cabildeo, la política electoral u otra actividad legislativa, o puede ser promulgar legislación. ^[15] La legislación propuesta puede ser tan amplia como la sanidad universal o leyes integrales de seguridad en el lugar de trabajo o tan estricta como exigir que el empleador recopile y divulgue públicamente información que de otro modo no está disponible (y que el sindicato puede analizar y utilizar posteriormente). ^[dieciséis]

Un esfuerzo de publicidad extenso es un segundo y subsidiario, aunque vital, aspecto de la campaña integral. La publicidad, a menudo llamada "la guerra aérea", es uno de los principales vehículos mediante los cuales se puede utilizar la información obtenida de la investigación de los empleadores. El uso de "libros blancos", conferencias de prensa, publicidad (en todos los medios) o la distribución de investigaciones (independientes o no) es a menudo un aspecto importante de la campaña publicitaria. La divulgación creativa de información al público está aumentando. Las manifestaciones, el uso de teatro y música en la calle , los piquetes, la distribución de folletos, los carteles y las tácticas disruptivas (como proyectar imágenes en las paredes de una planta por la noche o usar "moscas humanas" para trepar edificios y colgar carteles) son medios cada vez más comunes para atraer la atención del público. en una época en la queLa sobrecarga de información es común. ^[17] Aunque el momento y la duración de la "guerra aérea" varían ampliamente, la experiencia sugiere que la campaña publicitaria ocupa entre la mitad y dos tercios del cronograma completo de la campaña.

Un tercer elemento vital, pero secundario, es la organización tradicional. Conocida como "la guerra terrestre" en el movimiento obrero, la organización tradicional a menudo ocurre al final de una campaña integral. En parte, esto se debe a que la investigación, la publicidad, la creación de coaliciones comunitarias, el trabajo legislativo, la presión legal y otros elementos de la campaña integral requieren mucho tiempo y no son efectivos de inmediato. Pero "la guerra terrestre" también requiere mucho personal (es decir, cara), por lo que a menudo se implementa solo en las etapas finales de la campaña, cuando el empleador se ha debilitado tanto que el éxito es más probable que no. La investigación también sugiere que los trabajadores no pueden ser "activados" durante largos períodos de tiempo sin encontrar agotamiento o desánimo. Por lo tanto, la "guerra terrestre"se guarda para la etapa final de la campaña integral.^[8]

Elementos menores

Hay otros elementos, menores, que también componen campañas integrales.

El "juego de adentro", en el que los trabajadores ejercen presión desde adentro, también puede formar parte de la campaña integral. El "juego interior" consiste en actividades que se pueden realizar en el taller o en el lugar de trabajo. Pueden ser tan variadas como demostraciones simbólicas, solicitar cambios a un supervisor, presentar quejas estratégicas , retrasos o trabajar para gobernar . ^[18]

Una estrategia legal también juega un papel importante en la campaña integral. Parte de la estrategia legal puede usar las leyes laborales para hacer que el empleador desvíe los recursos de la gerencia hacia las relaciones con los empleados y lejos del esfuerzo antisindical. Esto puede involucrar la presentación estratégica de cargos o quejas por prácticas laborales injustas , piquetes, panfletos o pancartas. A menudo se aprovechan las leyes de salud y seguridad en el lugar de trabajo, y los sindicatos presentan quejas de salud y seguridad o ambientales contra el empleador. Las licencias comerciales y profesionales, los procedimientos de zonificación, los permisos de construcción y otras leyes y regulaciones también pueden usarse ventajosamente (y legítimamente) para obstaculizar, acosar e influenciar al empleador para que reconozca al sindicato, negocie un contrato o logre otros objetivos. ^[19]

A medida que la globalización se ha vuelto más frecuente, la actividad internacional también se ha convertido en un elemento cada vez más destacado de las campañas integrales. En muchos sentidos, la construcción de coaliciones internacionales de sindicatos, grupos ambientalistas, federaciones de consumidores y otros ha sido un elemento de campañas integrales desde mediados de los años ochenta. Los sindicatos estadounidenses tuvieron pocas ocasiones de participar en actividades internacionales en el pasado. En la década de 2000, la formación de coaliciones internacionales, especialmente con sindicatos en Europa Occidental (que representan a los trabajadores y tienen sólidas relaciones laborales con las empresas matrices de las filiales estadounidenses), se volvió mucho más importante en los EE. UU.

Efectividad de campañas integrales

Dentro del movimiento laboral estadounidense, existe un acuerdo generalizado de que las campañas integrales, aunque costosas, requieren mucho tiempo y trabajo intensivo, son formas efectivas de alentar a los empleadores a reconocer sindicatos, negociar convenios colectivos y lograr objetivos sindicales similares.

Evaluación de la eficacia organizativa

Estudios recientes indican que las campañas integrales son altamente efectivas no solo para contrarrestar los esfuerzos de evasión sindical y las campañas antisindicales, sino también para ganar elecciones de organización patrocinadas por la NLRB:

En elecciones con campañas de empleadores moderadamente agresivas, cuando el sindicato lleva a cabo una campaña integral, las tasas de victorias promedian el 93 por ciento en general y el 75 por ciento en la manufactura. Sin embargo, las tasas de éxito caen al 35 por ciento en general, al 29 por ciento en la industria manufacturera, cuando el sindicato no ejecuta una campaña integral. ^[20]

Otras investigaciones son menos optimistas y sostienen que las campañas integrales son más efectivas solo en el contexto del contexto de la negociación colectiva. Algunas investigaciones preliminares sugieren que las campañas integrales tienden a fallar más a menudo en la organización de campañas y parecen tener poco efecto como arma que no es de ataque. ^[21]

Evaluación de la eficacia de la construcción sindical

Los sindicatos están profundamente preocupados por la viabilidad de la organización local que surge de un impulso organizativo. El proceso mediante el cual se educa a los miembros potenciales sobre los sindicatos y el movimiento sindical, se capacita a los líderes locales y se establecen organizaciones democráticas eficaces se conoce como "construcción de sindicatos". Es bien sabido que algunas técnicas de organización exitosas crean sindicatos fuertes, mientras que otras técnicas igualmente exitosas no lo hacen. ^[8]

Alguna evidencia preliminar sugiere que las campañas integrales construyen sindicatos fuertes. Los empleadores debilitados no pueden contrarrestar a los sindicatos recién formados, lo que proporciona a los líderes y miembros sindicales una curva de aprendizaje mucho menos empinada . Algunos académicos también encuentran que los miembros del sindicato que participan en campañas integrales son más activos en el proceso de negociación colectiva y en la vida y la cultura del nuevo sindicato. ^[22]

Pero otros estudios encuentran que las campañas corporativas requieren demasiado personal y desalientan el activismo de los miembros. Un análisis inicial mostró que las campañas integrales tienden a usarse solo contra empresas que producen productos de consumo de marca o que están orientadas al servicio. Estas campañas se centran en gran medida en la presión pública para obligar al empleador a reconocer al sindicato y no logran involucrar a los trabajadores de base en el desarrollo y análisis de la investigación, la elaboración de estrategias, la implementación de campañas y la "guerra terrestre". ^[23]

Historia de campañas integrales

Las campañas integrales surgieron en la década de 1970.

La primera verdadera campaña integral (que utilizó, hasta cierto punto, todos los elementos aquí descritos) ocurrió a mediados de la década de 1970. Ray Rogers , un organizador del personal de Amalgamated Clothing Workers of America (ACWA), llevó a cabo una campaña integral contra JP Stevens , un gran fabricante textil del Sur . El sindicato finalmente organizó a más de 3.000 trabajadores de Stevens en 10 plantas. La campaña de organización se presentó en el premio de la Academia de cine -winning Norma Rae en 1979 . ^[24]

Una segunda gran campaña integral ocurrió aproximadamente una década después. En 1984, el Sindicato Internacional de Trabajadores del Petróleo, la Química y la Atómica (OCAW) emprendió una amplia campaña contra la empresa química alemana BASF . La OCAW organizó una campaña que involucró a grupos ambientalistas y sindicatos en Alemania Occidental , y finalmente presionó a BASF para que pusiera fin al cierre patronal y firmara un contrato. ^[25]

Ese mismo año, una campaña corporativa dirigida por el Comité Organizador de Trabajadores Agrícolas (FLOC), AFL-CIO , puso fin a una huelga y boicot de seis años y le ganó al sindicato su primer contrato. En 1978, 2,000 miembros de FLOC dejaron sus trabajos en el Medio Oeste . Si bien algunos productores estaban dispuestos a negociar, las grandes conserveras como Campbell Soup Companyno estaban dispuestos a pagar los precios más altos que acompañarían a una mano de obra sindicalizada. FLOC inició un boicot a Campbell's. Seis años después, no había cambiado mucho. En 1984, FLOC pidió ayuda a Ray Rogers (que había dejado ACWA y fundó una empresa de consultoría que ayudó a los sindicatos a realizar campañas integrales). Rogers desarrolló una estrategia de campaña integral que incluyó una demostración bien publicitada en una reunión de accionistas de Campbell Soup y apuntó a tres miembros de la junta directiva de Campbell por presión económica. En febrero de 1986, Campbell y sus productores reconocieron a FLOC como representante de los trabajadores y firmaron un acuerdo de negociación colectiva que estipulaba aumentos salariales, resolución de quejas, seguros y comités para estudiar la seguridad de los pesticidas, la vivienda, la atención médica y las cuestiones relacionadas con las guarderías. Poco después,FLOC llegó a acuerdos conVlasic , Heinz , Green Bay Foods (ahora parte de Dean Foods ), Aunt Jane's (ahora parte de Dean Foods) y Dean Foods . ^[26]

El primer fracaso ampliamente reconocido de una campaña integral se produjo en 1985. Bajo la presión de la competencia internacional, la industria de envasado de carne de EE. UU. Había sufrido una importante quiebra y varios cierres de plantas. En 1984, seis de los ocho principales trabajadores locales de United Food and Commercial Workers (UFCW) en la cadena Hormel se prepararon para renegociar los salarios con la reapertura salarial. En julio, todos los locales excepto el Local P-9 en Austin, Minnesota, acordó golpear a Hormel en septiembre. Pero en ese momento, todos los lugareños excepto P-9 habían llegado a un acuerdo que fijaba los salarios en $ 9.00 la hora, con un aumento de $ 1.00 la hora en 1985. En octubre de 1984, Hormel redujo los salarios en la planta de Austin de $ 10.69 a $ 8.25 la hora. Posteriormente, el Local P-9 contrató a Ray Rogers para realizar una campaña integral para restaurar los salarios a su nivel anterior. Pero en diciembre de 1984, UFCW se negó a apoyar la campaña integral. Los trabajadores se declararon en huelga en agosto de 1985, iniciando la huelga de Hormel de 1985-1986 . UFCW inicialmente apoyó la huelga, pero se negó a sancionar un boicot a los productos Hormel. En enero de 1986, Hormel reabrió la planta de Minnesota con trabajadores de reemplazo, y la huelga, y la local, colapsaron. ^[27] La huelga de Hormel apareció en la1990 documental ganador de un Oscar American Dream . ^[28]

Las campañas integrales comenzaron a atraer la atención académica en 1985. La primera publicación conocida de un trabajo que examinaba campañas integrales fue el artículo de Lawrence Mishel, "Fortalezas y límites de las estrategias fuera del lugar de trabajo", publicado en la edición de otoño de 1985 de Labor Research Review .

Artículo principal: Huelga internacional del papel

Otra importante campaña integral fracasó en 1988. En junio de 1987, los trabajadores de la fábrica de la empresa International Paper en Androscoggin, Maine, hicieron huelga para resistir las concesiones exigidas por la empresa. Dirigido por el organizador de la AFL-CIO de Maine, Peter Kellman , el moribundo local se convirtió en un semillero de activismo de trabajadores y organización comunitaria. Sin embargo, las protecciones inadecuadas de la legislación laboral federal y la política sindical interna (especialmente en las sedes sindicales internacionales, así como las rivalidades entre el sindicato local y su matriz) llevaron al sindicato matriz a negarse a financiar la campaña integral. Después de que la empresa contrató trabajadores de reemplazo, la huelga finalmente fracasó. ^[29]

Una campaña integral ayudó a United Steelworkers (USW) a ganar un contrato en Ravenswood Aluminium . En noviembre de 1990, Ravenswood Aluminium despidió a 1.700 empleados cuando su contrato expiró y contrató trabajadores de reemplazo . USW inició una campaña integral que involucró un importante componente de investigación. USW finalmente dio a conocer el pobre historial de seguridad de la planta, aplicó presión política en el Congreso para proteger la industria nacional de fundición de aluminio y descubrió que Ravenswood Aluminium estaba controlado por el multimillonario fugitivo Marc Rich.. La campaña es notable por la gran presión internacional que ejerció el USW sobre Ravenswood y por las creativas estrategias legales que empleó el sindicato. Sin embargo, lo más importante es que el esfuerzo de Ravenswood demostró que, si se realizaba y financiaba adecuadamente, una campaña integral podía ejercer tanta presión sobre un empleador que incluso el recurso a reemplazos permanentes no podía derrotar al sindicato (como sucedió con la táctica de Hormel e International Paper). ^[30]

En 1993, UFCW emprendió una campaña integral en la industria alimentaria. La UFCW había realizado un esfuerzo de organización de una década contra Food Lion , una cadena no sindicalizada de tiendas de comestibles estilo almacén. Sin embargo, a principios de la década de 1990, UFCW se convenció de que los métodos de organización tradicionales ya no funcionaban y el sindicato inició una campaña integral. Una parte esencial de la estrategia sindical fue una demanda colectiva innovadora presentada por unos 400 trabajadores actuales y anteriores de Food Lion, quienes alegaron que su empleador los había obligado a trabajar fuera del horario laboral . Finalmente, el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos multó a Food Lion, que entregó $ 16 millones en pagos atrasados ​​a los trabajadores. ^[31]UFCW rápidamente emprendió una segunda demanda colectiva, en la que los trabajadores reclamaron despido injustificado y violación de los derechos de COBRA . Una vez más, UFCW tuvo éxito. Sin embargo, Food Lion tomó represalias presentando una demanda de $ 300 millones contra sus trabajadores y UFCW por violar la Ley federal RICO . Aunque la demanda de Food Lion finalmente fue desestimada, UFCW no pudo organizar a los trabajadores, lograr el reconocimiento del sindicato o negociar un convenio colectivo. ^[32]

Para 1996, campañas integrales habían llamado la atención del Congreso . Rep. Pete Hoekstra ( R - Mich. ) Introdujo una legislación para prohibir tácticas de campaña corporativos sindicales. Se llevaron a cabo audiencias, pero la legislación murió en subcomité. ^[33]

Ejemplos más recientes de campañas integrales incluyen las llevadas a cabo por SEIU y su campaña Justicia para los conserjes contra las empresas de custodia, los Teamsters contra Quebecor World , UNITE HERE contra la empresa de lavandería Cintas y SEIU y UFCW contra Wal-Mart . Hay informes de que SEIU está comenzando una campaña integral que involucra a hospitales y otros proveedores de atención médica en Boston, Massachusetts y sus alrededores . ^[34]

Críticas a campañas integrales

Críticos del lado de la gestión

Los críticos de los sindicatos argumentan que las campañas integrales violan el espíritu, si no la letra, de la ley laboral federal. Afirman que las campañas integrales ignoran las políticas establecidas y los procedimientos electorales de la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA) y que, mediante el uso de acuerdos de neutralidad y verificación de tarjetas , violan la libertad de expresión y elección de los trabajadores. Algunos críticos argumentan además que, sin la protección de la ley laboral federal, los empleados son coaccionados o engañados para que firmen tarjetas de autorización sindical (por ejemplo, engañados para formar un sindicato que luego no puede ser desalojado). Una segunda crítica, pero relacionada, es que las campañas integrales organizan un lugar de trabajo porque los jefes sindicales quieren que esté organizado, no porque los trabajadores quieran un sindicato. ^[35]

Muchos argumentos emergentes en contra de las campañas integrales son de naturaleza legal. Por ejemplo, varios empleadores han afirmado que los sindicatos entablan demandas frívolas como parte de tales esfuerzos, obstruyendo los tribunales, quitando el proceso de organización de las manos de los trabajadores y poniéndolo en manos de los jueces, y desviando recursos de causas útiles y eficientes para Causas legales "derrochadoras". ^[36]

Un segundo reclamo legal es que las campañas integrales no son una actividad protegida por la NLRA. En 1958, la Corte Suprema dictaminó en NLRB v. Wooster Division of Borg-Warner Corp., 356 US 342, que los sindicatos tienen prohibido hacer huelga por temas de negociación que no estén incluidos en "salarios, horas y otros términos o condiciones de empleo". (la frase utilizada en la NLRA). Los críticos legales de las campañas integrales afirman que el fallo Borg-Warner prohíbe a los sindicatos ejercer presión económica contra un empleador cuando esa presión no está dirigida explícita y directamente a cambiar los términos y condiciones de empleo. ^[15]

Un tercer argumento legal es que las campañas integrales van en contra de los estatutos federales y estatales de RICO, que prohíben el crimen organizado. "Quizás el más interesante y significativo de los actos predicados que pueden estar presentes en una campaña corporativa es el chantaje a la ley estatal , que es una especie de extorsión. De hecho, la aplicación de RICO a las campañas corporativas se reduce, en gran medida, a comprender el crimen de chantaje bajo la ley estatal, y reconociendo que, legalmente hablando, las campañas corporativas son, en el fondo, un patrón de chantaje ". ^[37]En la campaña integral de los trabajadores siderúrgicos contra Bayou Steel, el empleador presentó una acción federal RICO que, aunque se resolvió antes de que un juez dictaminara, "obligó al sindicato a dedicar una gran cantidad de personal y recursos financieros para defenderse, distrayendo la atención y la energía de la [integral ] campaña en sí ". ^[38] En octubre de 2007, Smithfield Foods presentó una demanda RICO contra UFCW por la campaña de ese sindicato para organizar a 4.600 trabajadores, y Wackenhut demandó a SEIU por una campaña para organizar a los guardias de seguridad de esa empresa. ^[39]

Un cuarto argumento legal es que las campañas integrales violan la ley federal antimonopolio. Como los sindicatos trabajan con otras organizaciones, se afirma que forman, esencialmente, una empresa comercial que busca dominar económicamente el mercado de la misma manera que lo hace un monopolio. En apoyo de esta afirmación, los críticos señalan que la Corte Suprema ha leído las acciones de Sherman , Clayton y Norris-LaGuardia de tal manera que los sindicatos están exentos de las leyes federales antimonopolio, pero solo mientras un sindicato actúe en su propio interés. y no pierde su carácter primario como sindicato al combinarse con otros grupos u organizaciones no laborales. Al elaborar campañas comunitarias e integrales, dicen los críticos, los sindicatos pierden su exención bajo estas leyes.^[40]

Críticos del lado de la Unión

Las campañas integrales no cuentan con el apoyo universal de los sindicatos. Estos críticos sindicales señalan una serie de problemas con las campañas integrales.

Primero, argumentan que las campañas integrales socavan la naturaleza de la actividad colectiva (por ejemplo, el sindicato). Los sindicatos, afirman estos críticos, son organizaciones democráticas que empoderan a sus miembros para que puedan establecer sus propios objetivos en el lugar de trabajo y tratar de alcanzarlos. Sin embargo, la campaña integral reemplaza el activismo y la participación de los trabajadores con organizaciones impulsadas por el personal. En lugar de un sindicato local poderoso, la campaña integral se basa en el poder de los socios organizativos en la campaña comunitaria. Lo peor de todo es que la campaña integral desvía la atención de los objetivos y necesidades de los empleados hacia las debilidades económicas del empleador, y también subordina el momento de la campaña organizativa a los calendarios judiciales. ^[41]

En segundo lugar, esos críticos argumentan que las campañas integrales desperdician valiosos recursos sindicales al involucrarse en costosos litigios. Las demandas en los tribunales estatales o federales son mucho más caras que las audiencias y adjudicaciones celebradas bajo los auspicios de la NLRB, y tardan más en resolverse. En una era en la que la principal ventaja del empleador sobre el sindicato es financiera, dicen los críticos, cambiar el enfoque de la campaña organizativa a los tribunales expone al sindicato a altos costos legales. En la campaña integral Food Lion, por ejemplo, la UFCW pagó más de $ 1 millón en honorarios legales para litigar sus dos demandas colectivas. ^[42]

En tercer lugar, algunos críticos alegan que las estrategias legales de campañas integrales dejan a los trabajadores, sindicatos y líderes laborales electos expuestos a represalias legales. Cada vez más, señalan, los trabajadores y los sindicatos están siendo demandados por difamación, difamación , interferencia comercial ilícita y una variedad de otros reclamos estatales y federales que conllevan fuertes multas. ^[43] Incluso los académicos laborales que han hablado públicamente sobre la mala conducta de los empleadores han sido demandados. ^[44] Un enfoque organizativo más conservador sería menos litigioso y menos costoso.

Un cuarto argumento legal relacionado contra las campañas integrales es que sus elementos también pueden usarse contra los sindicatos. Los líderes sindicales, al igual que sus contrapartes corporativas, pueden involucrarse en operaciones con información privilegiada, tener conflictos de intereses o participar en gastos financieros cuestionables o vergonzosos. Por ejemplo, el alto salario de un director ejecutivo puede ser objeto de un esfuerzo publicitario integral de campaña. Pero también puede serlo el alto salario de un presidente de un sindicato. ^[45]Las demandas no son el único dominio de los sindicatos; Los empleadores pueden intentar adelantarse a las acciones legales sindicales presentando primero demandas contra los sindicatos. Pueden elegir un lugar (como un tribunal estatal) donde los jueces tengan menos experiencia o un tribunal que haya demostrado ser históricamente favorable a las demandas comerciales. Muy pocos sindicatos evalúan los riesgos de un "contraataque" por parte de las empresas, argumentan los críticos, y terminan en problemas ellos mismos. ^[46]

Finalmente, un argumento emergente del lado del sindicato contra las campañas integrales es que la acción legal puede exponer las operaciones y estrategias internas del sindicato al escrutinio de los empleadores. Muchas acciones legales, ya sean iniciadas por un sindicato o un empleador, giran en torno a cuestiones de hecho. Los empleadores pueden presentar argumentos plausibles para un descubrimiento extenso . En al menos un caso, un empleador ha utilizado procedimientos de descubrimiento para obligar al sindicato a revelar a los simpatizantes a favor del sindicato en el lugar de trabajo, el número de organizadores que trabajan en la campaña, sus estrategias de organización, su presupuesto de organización y la cantidad y tipo de información que había recopilado sobre el empleador. ^{[47] Los} sindicatos, dicen los críticos, no pueden permitirse el lujo de que dicha información se dé a conocer a los empleadores, especialmente durante una campaña de organización.

Notas

1. Logan, "La industria de evitación de la unión en los Estados Unidos", British Journal of Industrial Relations, 2006; Dundon, "Evitación sindical y hostilidad del empleador hacia la organización sindical en el Reino Unido", Industrial Relations Journal, 2002.
2. Putnam, Bowling Alone, 2001; Nissen, "La eficacia y los límites de las coaliciones entre trabajadores y comunidades", Labor Studies Journal, primavera de 2004; La Botz, A Troublemaker's Handbook, 1991; Slaughter, A Troublemaker's Handbook 2, 2005; Bobo et al., Organizing for Social Change, 2001; Pope, "Coaliciones y boicots entre trabajadores y comunidades", Texas Law Review, 1991.
3. Véase, en general, Tattersall, Power in Coalition , 2010.
4. Estlund, "La osificación del derecho laboral estadounidense", Columbia Law Review, 2002.
5. Harbrant, "Campañas integrales", Union Power in the Future, 1987.
6. Por ejemplo, en 2003, la Asociación de Enfermeras de California emitió un informe que acusó a Tenet Healthcare , entonces el segundo mayor operador de hospitales con fines de lucro del país, de defraudar a los programas federales de Medicare y Medicaid en miles de millones de dólares mediante facturación excesiva y " codificar "los cargos por atención al paciente para que parezcan ser el cargo" atípico "más caro. La CNA tardó varios años en descubrir la evidencia. Las revelaciones dañaron gravemente a la empresa económica y políticamente. Un Tenet debilitado finalmente aceptó un acuerdo de neutralidad y verificación de tarjetas con CNA para centrar su atención en los cargos federales pendientes. Ver: Polland, "El sindicato de enfermeras da un giro a los problemas de Tenet",Pacific Coast Business Times, 14 de febrero de 2003; "Tenet Healthcare venderá 11 hospitales para ayudar a cubrir el costo del acuerdo", Medical News Today, 4 de julio de 2006; "California Nurses Association, Tenet Healthcare Reach Agreement on Stronger Voice for Patient Protections, Fair Elections", comunicado de prensa, California Nurses Association, 17 de diciembre de 2003. [1] ^{[ enlace muerto permanente ]} .
7. Bronfenbrenner y Hickey, "Ganar es posible ..." , Monitor multinacional, 2003.
8. Bensinger, Alcanzando más alto, 2002.
9. Manheim y Perry a menudo confunden campañas comunitarias con campañas corporativas. Ver Manheim, The Death of a Thousand Cuts, 2000, y Perry, Union Corporate Campaigns, 1987. Más recientemente, Manheim también ha confundido campañas integrales con campañas comunitarias y corporativas. Véase Manheim, Labor Pains, 2003. La falta de definición de términos se considera un error atroz en las ciencias políticas y la gestión empresarial.
10. El término "campaña coordinada" también se utiliza como sinónimo de campaña integral, aunque esto es poco común.
11. Eaton y Kriesky, "Sindicato que se organiza bajo acuerdos de neutralidad y verificación de tarjetas" , Revisión de relaciones laborales e industriales, 2001.
12. En ocasiones, un empleador puede abrir una nueva planta o instalación. El empleador puede entonces alentar a los trabajadores a que se muden a la nueva instalación no sindicalizada, o simplemente transferirlos. Con el tiempo, la instalación más antigua deja de ser sostenible como empresa comercial y el empleador la cierra. El empleador se ha deshecho de un sindicato, al tiempo que mantiene la pretensión pública de buenas relaciones laborales y buen comportamiento empresarial (por ejemplo, construyendo una instalación moderna e invirtiendo en la comunidad). Los sindicatos pueden oponerse a la apertura de nuevas plantas o intentar obligar al empleador a reconocer al sindicato en la nueva planta.
13. Durante la huelga en la planta de International Paper en Maine en 1987, se emprendió una campaña integral solo después de que la huelga había comenzado. Una huelga de 1985 de los trabajadores de laplanta empacadora de carne de Hormel en Minnesota también había estado en marcha durante mucho tiempo antes de que el sindicato local considerara implementar una campaña integral. En cada caso, la falta de tiempo de preparación y el corto plazo asignado para los resultados obstaculizaron significativamente la capacidad del esfuerzo integral de la campaña para lograr resultados. Kellman, Divididos caemos, 2004; Getman, The Betrayal of Local 14, 1999; "Concesiones y convicciones: Empacadores de carne en huelga se enfrentan a UFCW y Hormel", Multinational Monitor, 15 de marzo de 1986.
14. La Botz, Manual de un alborotador, 1991; Slaughter, A Troublemaker's Handbook 2, 2005; Bobo et al., Organizing for Social Change, 2001. Los sindicatos no pueden simplemente crear coaliciones donde antes no existían. En ocasiones, han establecido grupos "ficticios" para apoyar sus causas o brindar un respaldo "independiente" a sus esfuerzos. Gordon, "Union Admits Backing Group", San Mateo County Times, 4 de mayo de 2005; Marshall, "Unión emergente como potencia en la política de Ohio", Cleveland Plain Dealer, 6 de agosto de 2006; Funk, "When the Union Is the Boss", Monthly Review, julio de 2006.
15. Papa, "Coaliciones y boicots entre trabajadores y comunidades", Texas Law Review, 1991.
16. Marshall, "Unión emergente como potencia en la política de Ohio", Cleveland Plain Dealer, 6 de agosto de 2006. Ejemplos de objetivos legislativos estrechos que obligan a las empresas a revelar información útil para los sindicatos incluyen la presentación de documentos financieros disponibles públicamente con el estado y la divulgación pública de proporciones de personal de enfermería por paciente. Véase Doehrman, "La legislación de 2006 apunta a los problemas de atención médica de Colorado ", Colorado Springs Business Journal, 9 de diciembre de 2005; Rainer, "Governor Signs Staff Ratio Disclosure Bill", New Jersey Nurse, enero / febrero de 2005.
17. Varias organizaciones, como la Sociedad Ruckus, capacitan a activistas sindicales en técnicas públicas y disruptivas. Véase Plaster, "The Ruckus Society at a Crossroads", Z Mag, julio / agosto de 2004, y visite http://www.ruckus.org/ .
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