Un estado profundo ( calco del turco "derin devlet") [1] es un tipo de gobierno compuesto por redes de poder potencialmente secretas y no autorizadas que operan independientemente del liderazgo político de un estado en la búsqueda de su propia agenda y objetivos. En el uso popular, el término tiene connotaciones abrumadoramente negativas, [2] aunque esto no refleja la comprensión académica. La gama de posibles usos del término es similar a la del gobierno en la sombra . La expresión estado dentro de un estado es un concepto más antiguo y similar. Históricamente, designó una organización bien definida que busca funcionar de manera independiente, [3] mientras que el estado profundo se refiere más a una organización oculta que busca manipular el estado público.
Las fuentes potenciales para la organización estatal profunda incluyen elementos deshonestos entre órganos del estado , como las fuerzas armadas o autoridades públicas como ( agencias de inteligencia , policía , policía secreta , agencias administrativas y burocracia gubernamental ). Un estado profundo también puede tomar la forma de funcionarios públicos de carrera arraigados que actúan de manera discrecional no conspirativa para promover su misión de agencia o el bien público , a veces en contravención de la administración política actual .
La intención de un estado profundo puede incluir la continuidad del propio estado, seguridad laboral, mayor poder y autoridad, y la búsqueda de objetivos ideológicos o programáticos . Puede operar en oposición a la agenda de los funcionarios electos, obstruyendo, resistiendo y subvirtiendo sus políticas, condiciones y directivas. Las teorías de la conspiración de un gobierno secreto suelen ir mucho más allá de estas agencias verificables y postulan acciones de organismos más oscuros.
Formularios
El término 'estado profundo' puede referirse a:
- Planes para un gobierno de emergencia que asume el control en caso de un desastre, ver continuidad del gobierno
- Un gobierno dirigido por:
- Una burocracia no elegida o una rama de los servicios de seguridad: consulte la sección Casos.
- Un estado dentro de un estado o un estado profundo; los ejemplos específicos incluyen: estado profundo en Turquía y estado profundo en los Estados Unidos .
- Una agrupación de la oposición en un sistema parlamentario (ver Gabinete en la sombra ) especialmente en los casos de 'hastío' experimentado por un partido gobernante - ver la sección Comprensión popular
- Un ' gobierno en la sombra ', una teoría de la conspiración de un gobierno secreto.
Etimología y uso histórico
El concepto moderno de un estado profundo está asociado con Turquía , una supuesta red secreta de oficiales militares y sus aliados civiles que intentan preservar el orden secular basándose en las ideas de Mustafa Kemal Atatürk de 1923. [4] Ideas similares son más antiguas. La lengua griega κράτος ἐν κράτει, ( kratos en kratei ) fue posteriormente adoptada en latín como imperium in imperio [5] o status in statu ).
En los siglos XVII y XVIII, el debate político en torno a la separación de la Iglesia y el Estado a menudo giraba en torno a la percepción de que si no se controlaba, la Iglesia podría convertirse en una especie de Estado dentro de un Estado, una usurpación ilegítima del poder civil natural del Estado. [6]
A principios del siglo XX, el estado profundo también se usó para referirse a corporaciones propiedad del gobierno o empresas privadas que actúan independientemente del control regulatorio o gubernamental. [7]
Comprensión académica
Dentro de las ciencias sociales en general y de las ciencias políticas específicamente, los académicos distinguen entre el positivismo ("lo que es") y el normativismo ("lo que debería ser"). [8] Debido a que la ciencia política se ocupa de temas que son inherentemente políticos y, a menudo, controvertidos, esta distinción entre "lo que es" (positivo) y "lo que debería ser" (normativo) es fundamental porque permite a diversas personas con diferentes mundos preferidos discutir el tema. causas, funcionamiento y efectos de las políticas y estructuras sociales. [8] Por lo tanto, aunque los lectores pueden estar en desacuerdo sobre las cualidades normativas del "estado profundo" (es decir, si es bueno o malo), todavía es posible estudiar las cualidades positivas (es decir, sus orígenes y efectos) sin requerir un juicio normativo. . [8]
En el campo de las ciencias políticas , el concepto normativo de la cultura popular del estado profundo se estudia dentro de la literatura sobre el estado . La literatura actual sobre el estado generalmente rastrea un linaje hasta Bringing the State Back In (1985) [9] y sigue siendo un cuerpo activo de investigación académica a partir de 2020. [ cita requerida ] Dentro de esta literatura, el estado se entiende como un lugar (un conjunto de reglas bajo las cuales otros actúan e interactúan) así como actor (con su propia agenda). Un ejemplo de una versión no conspirativa del 'estado como actor' de la literatura académica empírica sería "hacer la verdad al poder" (como un juego de decir la verdad al poder, que es lo que los periodistas suelen aspirar a hacer) según lo estudiado por Todd La Porte. [10] Bajo este entendimiento dual, la versión conspirativa del concepto de estado profundo sería una versión del 'estado como actor' mientras que la versión no conspirativa sería otra versión del 'estado como actor'.
La conclusión fundamental de la literatura académica sobre la naturaleza dual del estado es que el 'estado como actor' (estado profundo) es una característica funcional de todos los estados que tiene efectos que pueden ser juzgados normativamente como "buenos" o "malos" en diferentes tiempos, lugares y contextos. Desde una perspectiva científica positivista , el estado como lugar, conocido coloquialmente como el "estado profundo", simplemente "es" y no debe asumirse que sea "malo" por defecto.
Historia intelectual del concepto
Si bien el estado ha sido uno de los temas más estudiados en ciencias políticas , sociología y economía , el surgimiento de nuevos institucionalismos en la década de 1970 puso en primer plano la naturaleza dual del estado como lugar de encuentro (un conjunto de reglas bajo el cual otros actúan e interactúan) así como actor (con su propia agenda). [11] Este nuevo institucionalismo contrasta con la revolución conductual inmediatamente anterior , que se centró en explicaciones centradas en la sociedad para los resultados políticos, donde el estado era visto principalmente o únicamente como un escenario donde los grupos de interés competían por el poder político. [12]
Estado como actor versus estado como lugar
El concepto normativo de la cultura pop del estado profundo se distingue del concepto clásico de estado dentro de la literatura académica sobre el estado por la naturaleza dual del estado como actor (que persigue ciertos fines) y como lugar (que estructura la interacción entre ellos). actores). [12] En esta díada, el "estado profundo" se llama el estado-como-actor, mientras que el concepto clásico del estado se llama el estado-como-lugar.
Estado como lugar
Para distinguir los procesos formales tradicionales del estado del estado como actor, la visión del estado como lugar refleja el estado que actúa como escenario en el que actúan los actores. Bajo este concepto, el estado es visto como una estructura organizacional pasiva dentro de la cual los actores sociales (por ejemplo , grupos de interés , clases ) compiten por el poder , la influencia y los recursos . [12]
Estado como actor
El concepto de estado como actor subsume las actividades descritas por el concepto de cultura pop del estado profundo al centrarse en todas las formas de formación y búsqueda de objetivos estatales que son independientes de los actores sociales externos (por ejemplo , grupos de interés , clases ). [13]
La ciencia política y la sociología positivistas descomponen aún más este concepto en autonomía estatal y capacidad estatal . La autonomía estatal se refiere a la capacidad de un estado para perseguir intereses aislados de la influencia social y económica externa. [14] La capacidad estatal refleja las habilidades, conocimientos, herramientas, equipos y otros recursos del estado necesarios para realizar su trabajo de manera competente. Juntas, la autonomía y la capacidad son necesarias para que los estados implementen todas las políticas, incluidas las delegadas por los líderes políticos, las decisiones judiciales y las agencias o ministerios programáticos [15] , así como los fines subversivos o clandestinos sugeridos por el uso popular del "estado profundo". concepto.
Comprensión popular
En los Estados Unidos, después de las elecciones presidenciales de 2016 en Estados Unidos , el término "estado profundo" se volvió mucho más utilizado como un término peyorativo con una definición abrumadoramente negativa tanto por la antigua administración de Donald Trump como por los medios de comunicación de tendencia conservadora. [16] [17] En el uso de los medios de comunicación y las redes sociales en los Estados Unidos durante la administración de Donald Trump, el término estado profundo llegó a usarse como un chivo expiatorio para todos los elementos de la administración pública federal de los Estados Unidos a los que la administración se opuso. .
Casos
Unión Soviética y Rusia postsoviética
Los historiadores han descrito con frecuencia a la policía secreta soviética como un "estado dentro de otro estado". Según la periodista de investigación Yevgenia Albats , la mayoría de los líderes de la KGB, incluidos Lavrenty Beria , Yuri Andropov y Vladimir Kryuchkov , siempre compitieron por el poder con el Partido Comunista y manipularon a los líderes comunistas. [18]
Según el historiador Abdurakhman Avtorkhanov en 1991, "No es cierto que el Buró Político del Comité Central del Partido Comunista sea un poder supremo. El Buró Político es sólo una sombra del poder supremo real que se encuentra detrás de la presidencia de cada Buró miembro ... El poder real piensa, actúa y dicta por todos nosotros. El nombre del poder es NKVD - MVD - MGB . El régimen de Stalin no se basa en los soviéticos , los ideales del Partido , el poder del Buró Político o de Stalin personalidad , sino sobre la organización y las técnicas de la policía política soviética donde Stalin desempeña el papel del primer policía ". [19] Sin embargo, también señaló que "Decir que NKVD es 'un estado dentro del estado' significa menospreciar la importancia de la NKVD porque esta pregunta permite dos fuerzas - un estado normal y una NKVD supernormal - mientras que la única fuerza es Chekismo ".
Según el ex general Ion Mihai Pacepa en 2006, "En la Unión Soviética, la KGB era un estado dentro de un estado. Ahora, ex oficiales de la KGB dirigen el estado. Tienen la custodia de las 6.000 armas nucleares del país, confiadas a la KGB en el 1950, y ahora también administran la industria petrolera estratégica renacionalizada por Putin . El sucesor de la KGB, rebautizado FSB , todavía tiene el derecho de monitorear electrónicamente a la población, controlar grupos políticos, registrar hogares y negocios, infiltrarse en el gobierno federal, crear su propio frente empresas , investigar casos y administrar su propio sistema penitenciario. La Unión Soviética tenía un oficial de la KGB por cada 428 ciudadanos. La Rusia de Putin tiene un FSB-ist por cada 297 ciudadanos. [20]
Chechenia
Según la periodista Julia Ioffe , la República rusa de Chechenia , bajo el liderazgo de Ramzan Kadyrov , se ha convertido en un estado dentro de otro estado. [21]
Reino Unido
El Servicio Civil ha sido llamado un "estado profundo" por políticos de alto nivel en el Reino Unido. Tony Blair dijo sobre el Servicio Civil: "No se puede subestimar cuánto creen que es su trabajo dirigir el país y resistir los cambios propuestos por las personas a las que descartan como políticos 'aquí hoy, mañana desaparecidos'. los verdaderos guardianes del interés nacional, y piensan que su trabajo es simplemente agotarlos y esperarlos ". [22] Los esfuerzos del Servicio Civil para frustrar a los políticos electos es el tema de la popular comedia satírica de la BBC , Yes Minister, que se originó en la década de 1980.
Estados Unidos
En los Estados Unidos de América, el "estado profundo" se ha utilizado al menos desde 2013 para describir "una asociación híbrida de elementos gubernamentales y partes de la industria y las finanzas de alto nivel que puede gobernar efectivamente los Estados Unidos sin hacer referencia a la consentimiento de los gobernados expresado a través del proceso político formal ". [23] Agencias de inteligencia como la CIA han sido acusadas por elementos de la administración de Donald Trump de intentar frustrar sus objetivos políticos. [24] Escribiendo para The New York Times , el analista Issandr El Amani advirtió contra la "creciente discordia entre un presidente y su base burocrática", mientras que los analistas de la columna The Interpreter escribieron: [24]
Aunque el estado profundo a veces se discute como una conspiración en la sombra, ayuda pensar en él, en cambio, como un conflicto político entre el líder de una nación y sus instituciones de gobierno.
- Amanda Taub y Max Fisher, el intérprete
Según el comentarista político David Gergen , citado en la revista Time a principios de 2017, el término ha sido apropiado por Steve Bannon y Breitbart News y otros partidarios de la Administración Trump para deslegitimar a los críticos de la presidencia de Trump. [25] Casi al mismo tiempo, la teoría del "estado profundo" fue descartada por los autores de The New York Times [24] y The New York Observer . [26] Sin embargo, en octubre de 2019, The New York Times dio crédito a la idea general al publicar un artículo de opinión argumentando que el "Estado profundo" en el servicio civil se creó precisamente para "luchar contra personas como Trump". [27]
Venezuela
El Cartel de los Soles, un grupo de funcionarios de alto rango dentro del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha sido descrito como "una serie de redes a menudo en competencia enterradas en lo profundo del régimen chavista". Tras la Revolución Bolivariana en Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente desfalcó hasta que no hubo más fondos para malversar, lo que les obligó a recurrir al narcotráfico. El presidente Hugo Chávez se asoció con la milicia de izquierda colombiana Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y su sucesor Nicolás Maduro continuó el proceso, promoviendo funcionarios a cargos de alto rango luego de ser acusados de narcotráfico. [28]
Italia
El caso italiano más famoso es Propaganda Due . [29] Propaganda Due (más conocida como P2) era una logia masónica perteneciente al Gran Oriente de Italia (GOI). Fue fundada en 1877 con el nombre de Propaganda Masónica, [30] en el período de su gestión por el empresario Licio Gelli asumió formas desviadas respecto a los estatutos de la masonería y se volvió subversivo hacia el orden jurídico italiano. El P2 fue suspendido por el Gobierno de la India el 26 de julio de 1976; Posteriormente, la comisión parlamentaria de investigación de la logia masónica P2 bajo la presidencia de la ministra Tina Anselmi concluyó el caso P2 denunciando a la logia como una verdadera "organización criminal" [31] y "subversiva". Se disolvió con una ley especial, la n. 17 de 25 de enero de 1982.
Israel
En mayo de 2020, un artículo en Haaretz describe cómo las personas que se reunieron con el primer ministro Benjamin Netanyahu "han escuchado largos discursos [...] de que, aunque ha sido elegido repetidamente, en realidad, el país está controlado por un 'estado profundo'". [32]
pavo
Según el periodista Robert F. Worth , "La expresión 'estado profundo' se originó en Turquía en la década de 1990, donde los militares se confabularon con los narcotraficantes y sicarios para librar una guerra sucia contra los insurgentes kurdos ". [33] El profesor Ryan Gingeras escribió que el término turco derin devlet ( literalmente, "estado profundo" ) "coloquialmente hablando" se refiere a "elementos 'criminales' o 'pícaros' que de alguna manera se han abierto camino hacia el poder". [34] El periodista Dexter Filkins escribió sobre una "presunta red clandestina" de "oficiales militares turcos y sus aliados civiles" que, durante décadas, "reprimieron y en ocasiones asesinaron a disidentes, comunistas, periodistas, islamistas, misioneros cristianos y miembros de minorías grupos: cualquiera que se piense que representa una amenaza para el orden secular ". [35] El periodista Hugh Roberts ha descrito el "nexo turbio" entre la policía y los servicios de inteligencia, "ciertos políticos y el crimen organizado", cuyos miembros creen que están autorizados "para hacer todo tipo de cosas irrenunciables" porque son "custodios". de los intereses superiores de la nación ". [36]
Oriente Medio
Robert Worth sostiene que el término "estado profundo" es "igualmente apto" para las redes en muchos estados del Medio Oriente donde los gobiernos se han coludido con: contrabandistas y yihadistas (Siria), veteranos yihadistas de la guerra afgana-soviética (Yemen) y otros delincuentes que actúan como fuerzas irregulares (Egipto, Argelia). [33] En su libro From Deep State to Islamic State describe un "núcleo duro" de regímenes en Siria, Egipto y Yemen que protagonizaron exitosas contrarrevoluciones contra la Primavera Árabe en esos países, comparándolos con los mamelucos de Egipto y el Levant 1250-1517 en el sentido de que se proclaman siervos de los supuestos gobernantes mientras se gobiernan a sí mismos. [36]
Egipto
El autor Abdul-Azim Ahmed escribe que en Egipto el término "estado profundo" se usa para referirse a las redes militares / de seguridad egipcias, en particular al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas después de la Revolución de 2011 . Son "líderes no democráticos dentro de un país" cuyo poder es "independiente de cualquier cambio político que se produzca". A menudo están "ocultos bajo capas de burocracia" y es posible que no tengan "el control total en todo momento", pero tienen "un control tangible de los recursos clave (ya sean humanos o financieros)". [37] También escribió El "estado profundo" está comenzando a convertirse en una forma abreviada de las estructuras de poder antidemocráticas incrustadas dentro de un gobierno, algo de lo que muy pocas democracias pueden afirmar estar libres.
Otros lugares
- Lobby australiano de Yakarta [38] [39] [40]
- Alemania del Este 's Stasi [ cita requerida ]
- Japón imperial 's Ejército , Ejército de Kwantung y la posguerra ninkyo dantai [41] [42]
- Irán 's CGRI y MEK
- Irán 's SAVAK
- Indonesia 's Kopassus [43] [44] [45]
- La India 's RSS [46] [47]
- Israel 's Mossad
- Jordan 's OLP
- La OLP del Líbano y Hezbollah
- Myanmar 's Tatmadaw
- OTAN 's Operación Gladio
- Alemania nazi 's SA y SS
- Pakistán 's Comunidad de Inteligencia : ISI , FIA , NAB , y / o IB [48] [49]
- Serbia 's Negro Mano [50]
- Serbia y Montenegro 's RDB [51]
- Grupos Antiterroristas de Liberación de España, " Grupos Antiterroristas de Liberación" [52]
- El nexo entre las fuerzas armadas y la monarquía de Tailandia [53]
- Reino Unido 's City of London Corporation [54]
Ver también
- Cábala
- Control civil de las fuerzas armadas
- Estado de contrainteligencia
- Deep State (serie de televisión)
- El establecimiento
- La quinta columna
- Cuarta rama del gobierno
- Democracia antiliberal
- Lista de teorías de la conspiración
- Golpe militar
- Dictadura militar
- Monopolio de la violencia
- Maquina politica
- Poder detrás del trono
- Protoestado
- Gobierno títere
- Gobierno en la sombra (conspiración)
- Silovik
- Habitación llena de humo
Referencias
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¿Es la Agencia Central de Inteligencia un estado dentro de otro estado?
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