El debate sobre la definición y aplicación de la democracia en China ha sido uno de los principales campos de batalla ideológicos en la política china desde el siglo XIX. Los líderes chinos modernos afirman que dirigen una "democracia socialista" en la que el Partido Comunista Chino (PCCh) es la autoridad central que actúa en interés del pueblo y aprueba qué partidos políticos pueden presentarse. [1] Sin embargo, muchos medios de comunicación extranjeros describen a China como totalitaria , autoritaria , autoritaria blanda , como un estado de vigilancia o como una dictadura . [2][3] [4] [5] [6] [7] El Índice de Democracia , elaborado por la Unidad de Inteligencia de The Economist , por ejemplo, le da a China un 2,26 sobre 10 y clasifica a su gobierno como autoritario. [8]
Zhengxu Wang, de la Universidad Fudan en Shanghai, escribió en un informe en 2007: "Está claro que el apoyo público a la democracia es alto en China. Las encuestas de opinión pública muestran que más del 90% de los ciudadanos chinos creen que tener una democracia es bueno. Pero el la mayoría aún no está lista para un gran esfuerzo hacia la democratización porque todavía ven el crecimiento económico y la estabilidad social como más importantes que la libertad de expresión , la participación política y otros derechos democráticos ". [9]
Durante una visita a Europa en 2014, el secretario general del Partido Comunista de China, Xi Jinping, dijo que un sistema multipartidista no funcionaría para China. Dijo que China había experimentado en el pasado con varios sistemas políticos, incluida la democracia multipartidista, advirtiendo que copiar modelos políticos o de desarrollo extranjeros podría ser catastrófico debido a sus condiciones históricas y sociales únicas. [10]
Dinastia Qing
La primera introducción del concepto de democracia moderna en China se le atribuye al escritor chino exiliado Liang Qichao . En 1895, participó en protestas en Beijing por una mayor participación popular durante la última dinastía Qing , la última dinastía gobernante de China. Fue el primero de su tipo en la historia moderna de China. Después de escapar a Japón tras la represión del gobierno contra los manifestantes anti-Qing, Liang Qichao tradujo y comentó las obras de Hobbes , Rousseau , Locke , Hume , Bentham y muchos otros filósofos políticos occidentales. Publicó sus ensayos en una serie de revistas que fácilmente encontraron una audiencia entre la intelectualidad china ávida de una explicación de por qué China, una vez un formidable imperio propio, estaba ahora al borde de ser desmembrada por potencias extranjeras. Al interpretar la democracia occidental a través del prisma de su fuerte trasfondo confuciano , Liang moldeó las ideas de democracia que se utilizarían durante el próximo siglo. Liang favoreció una reforma gradual para convertir a China en una monarquía constitucional con democracia. El objetivo de la Reforma de los Cien Días era reformar China en ese sistema, pero se revirtió rápidamente en el Golpe de Wuxu .
El gran rival de Liang entre los intelectuales progresistas era el Dr. Sun Yat-sen , un revolucionario republicano. Sun sintió que la democracia sería imposible mientras existiera la monarquía Qing. La democracia era parte de su plataforma, los Tres Principios del Pueblo (三民主義): el principio del pueblo bajo una sola nación (nacionalismo), el principio de los derechos del pueblo (democracia) y el principio del sustento y bienestar del pueblo. ser (cortesía, decencia y respeto). Al igual que Liang, Sun estuvo de acuerdo en que la democracia, o al menos el sufragio universal , no puede suceder de la noche a la mañana en un país con altas tasas de analfabetismo y falta de conciencia política. Las Tres Etapas de la Revolución de Sun pedían un período de "tutela política" en el que la gente sería educada antes de que pudieran ocurrir las elecciones.
En respuesta a los fracasos civiles y el descontento, la Corte Imperial de Qing respondió organizando elecciones. Las primeras elecciones modernas de China fueron organizadas por Yuan Shikai para el consejo del condado de Tianjin en 1907. En 1909, 21 de las 22 provincias, con la excepción de Xinjiang , celebraron elecciones para asambleas provinciales y consejos municipales. Los requisitos eran estrictos; sólo aquellos que aprobaron los exámenes imperiales , trabajaron en el gobierno o en el ejército, o poseían una propiedad de 5000 yuanes pueden votar o postularse para un cargo. Esto esencialmente limitaba al electorado a la clase noble . Cientos de miles votaron y los ganadores fueron abrumadoramente monárquicos constitucionales , seguidores de Liang Qichao. Las asambleas provinciales eligieron la mitad de los 200 miembros de la asamblea nacional, la otra mitad fue seleccionada por el regente Príncipe Chun . Todas estas asambleas se convirtieron en focos de disensión contra los Qing, ya que estaban protegidos por la libertad de expresión. En 1909, el gobierno de Qing celebró elecciones parlamentarias .
República de China, 1912-presente
Cuando comenzó la Revolución de 1911 , fueron las asambleas provinciales las que dieron legitimidad a los rebeldes al declarar su independencia del Imperio Qing. La asamblea nacional también emitió un ultimátum a la corte Qing. Los delegados de las asambleas provinciales fueron enviados a Nanjing para legitimar públicamente la autoridad del gobierno provisional de la República de China fundado el 1 de enero de 1912. Posteriormente también formaron el senado provisional. Los actos limitados aprobados por este gobierno incluyeron la abdicación formal de la dinastía Qing y algunas iniciativas económicas.
A finales de 1912, se celebraron elecciones nacionales con un electorado ampliado, aunque todavía pequeño en proporción a la población nacional. El Partido Nacionalista de Sun dominó ambas cámaras de la Asamblea Nacional . Song Jiaoren , el primer ministro nacionalista entrante, fue asesinado en marzo de 1913 antes de la primera sesión de la asamblea. Una investigación policial implicó al primer ministro en funciones, Zhao Bingjun, mientras que la creencia popular era que el presidente provisional Yuan Shikai estaba detrás. Esto llevó a la fallida Segunda Revolución contra Yuan. Victorioso, Yuan obligó a la Asamblea Nacional a elegirlo presidente por un período de cinco años y luego la purgó de nacionalistas. Sin quórum , la asamblea se disolvió.
Después de la muerte de Yuan en 1916, la Asamblea Nacional volvió a reunirse hasta que fue disuelta nuevamente el año siguiente por el intento de golpe de Estado de Zhang Xun para restaurar Qing. El primer ministro Duan Qirui se negó a volver a convocar la Asamblea Nacional, optando en cambio por celebrar elecciones para una nueva asamblea más favorable para él. Como resultado, una parte de la antigua asamblea se mudó a Guangzhou para iniciar un gobierno rival en el sur de China . En el norte de China , 17 provincias eligieron una nueva asamblea dominada por el Anfu Club de Duan en 1918. Esta nueva asamblea se disolvió tras la derrota de Duan en la Guerra Zhili-Anhui de 1920.
El presidente Xu Shichang organizó elecciones para una tercera asamblea en 1921, pero con solo 11 provincias votando, nunca tuvo quórum y, por lo tanto, nunca se convocó. Ese fue el último intento de celebrar elecciones nacionales hasta 1947. Todas las asambleas se disolvieron después de la Expedición al Norte de los nacionalistas .
La formación del estado de partido único nacionalista en 1927 implementó el programa de "tutela política" del difunto Sun, que prohibía las elecciones hasta que se considerara que la gente estaba debidamente educada. Todos los demás partidos se mantuvieron fuera del gobierno hasta 1937, cuando la inminente Segunda Guerra Sino-Japonesa llevó al Frente Unido y a la formación del Consejo Político Popular, que incluía a los partidos más pequeños. En 1940, en parte en respuesta a las tensiones en el Frente Unido, Mao Zedong ofreció la nueva doctrina del Partido Comunista , Nueva Democracia . La Nueva Democracia fue una etapa intermedia a diferencia de la democracia electoral parlamentaria occidental, pero aún no el comunismo. Después de la guerra, la "tutela política" del nacionalista terminó con la promulgación de la Constitución de la República de China . La Asamblea Nacional de 1947 y las elecciones legislativas de 1948 fueron boicoteadas por los comunistas que ocuparon la mayor parte del norte de China. Como resultado , ganaron los nacionalistas y sus socios menores de la coalición, el Partido de la Juventud China y el Partido Socialista Democrático de China .
Taiwán, 1945-presente
En 1945, después de la rendición de Japón , el gobierno de Taiwán fue transferido a la República de China. La cesión de Taiwán se formalizó en virtud del Tratado de Taipei en 1952. [11] [12] Después del éxodo gubernamental de China continental a la isla de Taiwán en 1949, se impuso la ley marcial tras el incidente del 28 de febrero de 1947. [13] [14] El período de la ley marcial duró 38 años y 57 días desde el 19 de mayo de 1949 hasta el 15 de julio de 1987. [15] Durante este período, la República de China fue gobernada como un estado de facto de partido único bajo el Kuomintang, aunque mantuvo su condición de república parlamentaria de jure . [dieciséis]
El 28 de septiembre de 1986, se fundó el Partido Democrático Progresista como partido alterno del Kuomintang. [16] [17] Desde el levantamiento de la ley marcial en 1987 , la República de China ha tenido dos partidos políticos principales, el Kuomintang y el Partido Progresista Democrático . Desde entonces, los partidos más pequeños se han separado de los dos partidos principales y se han formado como nuevos grupos, principalmente dentro de la Coalición Pan-Azul y la Coalición Pan-Verde. [18] Hasta 1996, el Presidente de la República de China fue elegido por la Asamblea Nacional . En 1996, el código electoral de la República de China fue enmendado para permitir la elección directa del presidente mediante votación por mayoría . [19] [20]
La Coalición Pan-Azul está formada por el Kuomintang, el Partido Primero el Pueblo (PFP), el Partido Nuevo (CNP) y el Minkuotang (MKT). Los partidos Pan-Blue tradicionalmente favorecen la unificación china bajo una China democrática, y algunos se mueven hacia una posición de apoyo al actual status quo con una eventual unificación con China. [21] [22] [20]
La Coalición Pan-Verde está formada por el Partido Democrático Progresista, la Unión de Solidaridad de Taiwán (TSU), el Partido de la Independencia de Taiwán (TAIP) y la Asociación de la Constitución de Taiwán (TCA). Los Pan-Green tradicionalmente favorecen la independencia de Taiwán . [21] [20]
República Popular de China, 1949 hasta el presente
La República Popular China se basó inicialmente en el concepto de "Nueva Democracia" de Mao, no en la " dictadura del proletariado " inmediata . Pronto, sin embargo, Mao pidió el establecimiento de la dictadura democrática del pueblo . A partir de la década de 1980, en el período de Apertura y Reforma , el gobierno organizó elecciones en las aldeas en las que se presentarían varios candidatos. Sin embargo, cada candidato fue elegido o aprobado por el Partido. Los niveles superiores de gobierno son elegidos indirectamente, y los candidatos examinados por el gobierno. Como resultado, los niveles más altos de gobierno incluyen miembros del Partido Comunista, sus aliados del Frente Unido o independientes simpatizantes. Los partidos de oposición están prohibidos.
China dilucida continuamente la democracia con "características chinas", tratando de presentarse como un país democrático, pero no como un país democrático liberal. El diplomático dice que el liderazgo de China desea que el mundo reconozca que China está dirigida por un sistema legítimo con el objetivo de mejorar el bienestar de las personas. [23]
Los chinos que apoyaban al Partido Comunista o sostenían perspectivas antidemocráticas habían expresado durante mucho tiempo su escepticismo hacia la democracia de estilo occidental como incompatible con la cultura tradicionalista china . Sostienen que el gobierno es legítimo no cuando la gente influye en él, sino cuando representa sus intereses superiores. Los líderes de las reformas posteriores a Mao en la década de 1980 argumentaron que el historial del Partido bajo Mao era malo, pero que el Partido se reformó sin ser forzado. El politólogo estadounidense Andrew Nathan concluyó que "las reformas tenían como objetivo cambiar a China de una dictadura totalitaria basada en el terror a una dictadura 'madura' administrada del tipo post-estalinista soviético o de Europa del Este". La "democracia" no implicaría elecciones ni participación en la toma de decisiones, sino "el estado de derecho ", que se basaba en la regularidad procesal en el ejercicio del poder. [24]
En la primavera de 1989, los líderes estudiantiles del Movimiento por la Democracia China expresaron sus demandas por la democracia en términos que recordaban deliberadamente las demandas del Movimiento del Cuatro de Mayo , que condujeron a las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989 . Líderes intelectuales como Liu Xiaobo y Fang Lizhi apoyaron sus llamados a la participación en el gobierno y los procedimientos para combatir la corrupción.
Los miembros del Congreso Nacional del Pueblo a nivel de prefectura son elegidos directamente por el público en general. Los órganos de nivel superior son elegidos por los de los órganos de nivel inferior; la legislatura provincial es elegida por los miembros de los órganos de la prefectura , y los miembros del congreso nacional son elegidos por los órganos de nivel provincial. [25]
Los analistas creen que debido al hecho de que las personas son más conocedoras de los líderes que eligen a nivel local. Como la política es más sencilla y los errores potenciales causan relativamente menos daño, se alientan las elecciones locales. [26]
En diciembre de 2008, más de 350 líderes intelectuales y culturales, incluido Liu Xiaobo, emitieron la Carta 08 . La Carta decía que China sigue siendo la única gran potencia mundial que aún conserva un sistema autoritario que infringe los derechos humanos , y "¡Esta situación debe cambiar! ¡Las reformas políticas democráticas no se pueden retrasar más!" [27]
Después de que Xi Jinping sucediera al secretario general del Partido Comunista de China en 2012, Amnistía Internacional dijo que los derechos humanos en China han empeorado. [28] El gobierno rechaza los abusos contra los derechos humanos, que insiste en que el país se rige por la ley. [28]
Xi Jinping dijo que la democracia en China es una democracia de proceso completo; Todas las decisiones legislativas importantes se toman solo después de deliberaciones democráticas y procedimientos minuciosos para garantizar una toma de decisiones sólida y democrática. [23] [29] Este concepto fue anunciado en el “ Libro Blanco sobre el Sistema de Partidos Políticos de China ” del Consejo de Estado de 2007 , y se consolidó luego de la cuarta sesión plenaria del XIX Comité Central . [23] Este tipo de democracia, donde hay participación política Los analistas han llamado "meritocracia política", incluida la clasificación , la consulta y deliberación, y las elecciones en los niveles inferiores del gobierno. [30] Este sistema político tiene como objetivo seleccionar y promover a funcionarios públicos capacitados y talentosos en los niveles inferiores del gobierno, en lugar de una método democrático electoral universal de selección de líderes políticos en los niveles más altos de gobierno. [30]
El sistema político flexible de China permite una fácil experimentación a nivel local. La constitución de China no expía las estrictas divisiones de poder entre la jerarquía gubernamental. Los experimentos socioeconómicos se ejecutan primero a nivel de ciudad y provincia , se hacen ajustes y luego se replican a nivel nacional. [26] Por ejemplo, la Zona Económica Especial de Shenzhen puso a prueba las políticas de economía de mercado ; esto se extendió posteriormente a toda China. Las pruebas recientes han visto iniciativas como la contratación de ONG para brindar atención médica a las personas mayores y los derechos de los trabajadores. El barómetro estándar que especifica el crecimiento económico sobre todo se ha reducido, con cosas como la sostenibilidad ambiental y los índices de brecha de ingresos urbano-rural en lugar de los objetivos de crecimiento del PIB implementados en Hangzhou y Chengdu, respectivamente. [26]
La idea de la democracia intrapartidaria ha sido repetidamente enfatizada y expuesta por el PCCh como una alternativa a los ideales democráticos liberales caracterizados por elecciones multipartidistas y competencia. [31]
La reforma electoral en Hong Kong se consideró una vía para la liberalización política en China; [32] el paquete de reforma del sufragio universal que permitiría a los habitantes de Hong Kong votar por el director ejecutivo, pero el director ejecutivo primero tenía que ser aprobado por un comité. La ley no fue aprobada por el consejo legislativo de Hong Kong cuando los pandemócratas votaron en contra del paquete y la mayoría de los miembros pro-Beijing se retiraron. [33] [34]
Al mismo tiempo, el partido ha estado advirtiendo contra los daños que la "democracia constitucional occidental" podría traer a China. [35]
Regiones administrativas especiales, 1997 hasta la actualidad
Como colonias europeas , a ambas se les negaron gobiernos democráticos hasta muy tarde en el período colonial. A partir de la década de 1950 se enviaron repetidamente memorandos oficiales de los líderes del Partido Comunista de China, amenazando al gobierno británico si celebraban elecciones en Hong Kong. [36] [37] Hong Kong obtuvo sus primeras elecciones en la década de 1980 y Macao en la década de 1990.
Tanto Hong Kong como Macao tienen legislaturas; 35 de los 70 legisladores de Hong Kong son elegidos directamente, al igual que 14 de los 33 de Macao. Además, al igual que las elecciones de base en China, Hong Kong celebra elecciones para los abogados de distrito, que actúan como consultores del gobierno.
Hong Kong
La primera elección de Director Ejecutivo vio al Director Ejecutivo elegido por un Comité de Selección de 400 miembros en 1996, luego por el Comité de Elecciones de 800 miembros en 2002, 2005, 2007, y luego por el Comité de Elecciones de 1200 miembros en 2012 y 2017.
El Consejo Legislativo de Hong Kong de 1997 a 2004 tuvo 60 escaños, 24 fueron elegidos directamente, seis elegidos de un colegio electoral de 800 miembros conocido como el Comité Electoral de Hong Kong y 30 elegidos de los FC. En las elecciones de 2004 y 2008, 30 miembros fueron elegidos directamente por sufragio universal de distritos electorales geográficos (CG) y 30 fueron elegidos de distritos electorales funcionales (FC). A partir de 2012, el Consejo Legislativo consta de 70 miembros electos, 35 miembros fueron elegidos directamente por sufragio universal de distritos geográficos y 35 fueron elegidos de distritos electorales funcionales.
Ha habido muchos intentos con muchas ideas diferentes para introducir el sufragio universal desde el traspaso.
En 2014, Hong Kong experimentó protestas masivas contra el paquete de reforma del sufragio universal del gobierno chino, ya que los candidatos tendrían que "amar al país y amar a Hong Kong" y "proteger la amplia estabilidad de Hong Kong ahora y en el futuro" para poder presentarse a las elecciones. [38] El paquete de reforma del sufragio universal no fue aprobado por el consejo legislativo de Hong Kong cuando la mayoría votó en contra del paquete. [39]
Macao
El primer Consejo Legislativo de Macao en 1996 tenía 23 miembros: ocho de los cuales fueron elegidos directamente (GC), ocho indirectamente (FC) y siete designados por el Jefe Ejecutivo. Su segundo Consejo Legislativo (2001) tenía cuatro miembros más: dos más elegidos directamente y dos más indirectamente. Sus consejos legislativos tercero y cuarto (2005 y 2009) tenían 29 miembros, y el quinto (2013) y el sexto (2017) tienen 33. [40]
El primer Director Ejecutivo de Macao fue elegido por el Comité de Selección del Director Ejecutivo de 200 miembros en 1999, 2004 y 2009 vio al Director Ejecutivo elegido por el Comité Electoral de 300 miembros y el Comité Electoral de 400 miembros en 2014 y 2019.
Apoyo popular
Se han realizado muy pocas encuestas exhaustivas para comprender el apoyo popular a favor o en contra de la democracia. [9]
Una encuesta de 1990 de Andrew Nathan y Tianjian Shi informó que el 55% de las personas encuestadas están de acuerdo en que "China necesita más democracia ahora", pero el 76% estuvo de acuerdo en que la democracia china depende del liderazgo del Partido Comunista Chino. [41] También informaron que una proporción considerable temía los aspectos negativos de la democracia, el 36% estuvo de acuerdo en que demasiados partidos "causarían caos político".
Las encuestas realizadas con la Encuesta Mundial de Valores y el Barómetro de Asia Oriental en 2001 y 2002 muestran un alto apoyo explícito a la democracia. [42] En la encuesta, el 96% respondió "bastante bien" o "muy bien" a la pregunta "¿Cree que tener un sistema político democrático es ...". Además, el 81% de los encuestados estuvo de acuerdo con la afirmación "la democracia puede tener problemas, pero es mejor que cualquier forma de gobierno". Cuando se les pidió que compararan el autoritarismo o la democracia, solo el 5% de los encuestados dijo que un gobierno autoritario puede ser preferible, y el 20% dijo que no importa. Cuando se eligió para calificar sobre 10 qué tan adecuada es la democracia para China, solo el 2% dio una calificación inferior a 5, el 96% dio un 6 o más, el 76% dio un 8, 9 o 10. Sin embargo, del 60 al 70% de los encuestados temía que algunas prácticas democráticas pudieran tener efectos negativos. El 26% estuvo de acuerdo o muy de acuerdo con las afirmaciones "en democracia los sistemas económicos funcionan mal". El 35% estuvo de acuerdo con esa afirmación: "las democracias son indecisas y tienen demasiadas sutilezas". El 18% estuvo de acuerdo con la afirmación de que "las democracias no son buenas para mantener el orden".
Ver también
- Puntos de vista chinos sobre la democracia
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- ^ Nathan, Andrew; Shi, Tianjian (1993). "Requisitos culturales para la democracia en China: algunos resultados de una encuesta". Dédalo . 122 (2): 95-123.
- ^ "Encuesta de Cambio Social y Actitudes Sociales". WVS China 2001, EAB China 2002 . 2002.
Otras lecturas
- Nathan, Andrew (1985). Democracia china . Nueva York, Estados Unidos: Knopf. ISBN 978-0-394-51386-7.
- Daniel Bell, East Meets West: Human Rights and Democracy in East Asia (Princeton, Nueva Jersey: Princeton University Press, 2000).
- Daniel Bell, Más allá de la democracia liberal: Pensamiento político para un contexto de Asia oriental (Princeton, Nueva Jersey: Princeton University Press, 2006).
- Edmund SK Fung, En busca de la democracia china: Oposición civil en la China nacionalista, 1929-1949 (Cambridge; Nueva York: Cambridge University Press, 2000. Cambridge Modern China Series). xviii, 407p. ISBN 0-521-77124-2
- Hu, Shaohua. Explicación de la democratización china (Westport, CT: Praeger, 2000).
- Liu Jianfei (刘建飞), Democracia y China (Beijing: New World Press, 2011). 178 p. ISBN 9787510412240
- Holbig, Heike, und Günter Schucher (2016), "El que dice C debe decir D": el intento de China de convertirse en la "democracia más grande del mundo" , GIGA Focus Asia, 02 de junio de 2016