Coordenadas : 53 ° 24′28.1 ″ N 2 ° 59′21.3 ″ W / 53.407806 ° N 2.989250 ° W
El Disclosure and Barring Service ( DBS ) es un organismo público no departamental del Ministerio del Interior del Reino Unido . La DBS permite a las organizaciones de los sectores público , privado y voluntario tomar decisiones de contratación más seguras mediante la identificación de candidatos que pueden no ser aptos para cierto trabajo, especialmente los que involucran a niños o adultos vulnerables , y proporciona un acceso más amplio a la información de antecedentes penales a través de su servicio de divulgación para Inglaterra y Gales . [2]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de diciembre de 2012 [1] |
Agencias precedentes |
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Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www |
La DBS se formó en 2012 mediante la fusión de las funciones de la Oficina de Antecedentes Penales (CRB) y la Autoridad de Salvaguardia Independiente (ISA) [1] en virtud de la Ley de Protección de Libertades de 2012 . [3] La DBS comenzó a funcionar el 1 de diciembre de 2012. [4] Opera desde Liverpool [5] y Royal Wootton Bassett . [6] Sus agencias equivalentes son Disclosure Scotland en Escocia y Access Northern Ireland en Irlanda del Norte , aunque aparecen condenas de todas partes del Reino Unido.
Contexto legal
Es un requisito legal en el Reino Unido que los empleadores de actividades reguladas notifiquen a la DBS si una persona deja o cambia su trabajo en relación con haber lastimado a alguien. [7] Es una ofensa para cualquier persona que ha sido prohibida por la DBS para trabajar o postularse para trabajar con el grupo (niños o adultos) del cual está excluida. [8] También es un delito que un empleador emplee a sabiendas a una persona prohibida en una actividad regulada con el grupo del que está excluido. [ cita requerida ]
Una organización que tiene derecho a hacer preguntas exentas (bajo la Ley de Rehabilitación de Ofensores de 1974 ) debe registrarse en la DBS, o en un Organismo Paraguas DBS registrado antes de poder solicitar una verificación de DBS sobre un solicitante. [ cita requerida ] El solicitante aplica a la DBS con su solicitud refrendada por la Organización Registrada o el Organismo Paraguas de la DBS. [ cita requerida ] Luego se accede a los antecedentes penales del solicitante desde la Computadora Nacional de la Policía (PNC), y se verifica, si corresponde, con listas de personas consideradas no aptas para trabajar con niños y personas vulnerables mantenidas por la DBS (anteriormente mantenidas por la Autoridad de salvaguardia independiente . [ Cita requerida ] Se envía una copia del certificado completo a la dirección particular del solicitante. [9]
Si una persona u organización tiene inquietudes de protección con respecto a un miembro del personal, puede hacer una derivación de protección a la DBS, quien trabajará con varias agencias para evaluar si esa persona debe tener prohibido trabajar en una actividad regulada con niños y / o grupos vulnerables. [10]
La Oficina de Antecedentes Penales se estableció en virtud de la Parte V de la Ley de Policía de 1997 y se inauguró en marzo de 2002, tras la preocupación del público por la seguridad de los niños, los jóvenes y los adultos vulnerables. [ cita requerida ] Se encontró que las fuerzas policiales británicas no tenían la capacidad o los recursos adecuados para procesar y cumplir de manera rutinaria la gran cantidad de verificaciones de antecedentes penales solicitadas de manera oportuna, por lo que se creó una agencia dedicada para administrar esta función. [11]
Los empleadores y las agencias de empleo temporal se han lamentado del tiempo que tarda un trabajador en ser autorizado por la DBS y, en un esfuerzo por reducir los tiempos de espera, el gobierno permitió el establecimiento de "Adult First". [ cita requerida ]
Historia
En mayo de 2002, el Departamento de Educación comenzó a mantener una lista de personas que no son adecuadas para trabajar con niños. Esta lista se denominó originalmente Lista 99 , más tarde se denominó Lista de niños prohibidos de la ISA (mantenida por la Autoridad de salvaguardia independiente ) y, finalmente, Lista de niños prohibidos de DBS (mantenida por el Servicio de divulgación y restricción). [12]
En virtud de la Ley de Normas de Atención (2000), el Departamento de Salud introdujo una versión para adultos de la Lista 99 denominada 'POVA primero' el 26 de julio de 2004, [13] posteriormente se rebautizó como 'ISA Adult First' y finalmente; 'DBS Adult First'. Los servicios Adult first y List 99 permiten que los organismos registrados (cuando sean elegibles) verifiquen si un solicitante aparece en la lista de adultos o niños prohibidos de DBS a través del sistema de verificación en línea, esto demora alrededor de dos días hábiles en responder. [14] Si el cheque está limpio, la organización puede contratar provisionalmente al solicitante, sujeto a un mayor nivel de supervisión, hasta la devolución por correo de la divulgación completa. [ cita requerida ]
El 17 de junio de 2013, se lanzó un servicio de actualización de DBS, destinado a mejorar la facilidad de solicitud de verificaciones de antecedentes penales y generar ahorros significativos. [ cita requerida ]
El 1 de febrero de 2018, la Oficina Nacional de Auditoría publicó un informe de investigación muy crítico con la DBS. [15] [16]
En 2009, el Ministerio del Interior lanzó un programa para aumentar la eficiencia de los servicios de protección. Los objetivos clave del programa eran reducir el costo de funcionamiento del servicio de divulgación, a través de los clientes que utilizan un servicio de actualización nuevo y más económico en lugar de seguir utilizando los tipos existentes de certificados de divulgación. El Ministerio del Interior esperaba que 2,8 millones de usuarios de pago utilizaran el nuevo servicio de actualización para 2017-18, pero no se probó en el mercado y la cantidad real de usuarios es de alrededor de un millón.
Según la investigación de la Oficina Nacional de Auditoría, el programa de modernización lleva ahora tres años y medio de retraso y los costes previstos han aumentado en 229 millones de libras esterlinas. Actualmente, DBS está negociando con su contratista, Tata Consultancy Services, las demoras.
Se esperaba que el programa de modernización y el servicio de actualización aumentaran la facilidad y frecuencia con la que se verificaba a las personas, mejorando así la protección. Pero el Ministerio del Interior y la DBS no saben a cuántas personas se les ha impedido trabajar con niños o adultos vulnerables mediante el uso de esta información.
Proceso de solicitud de DBS
El proceso mediante el cual la DBS proporciona datos de antecedentes penales se denomina Certificado DBS o verificación DBS (anteriormente verificación CRB ). Hay cuatro niveles de comprobaciones de DBS, Básico , Estándar , Mejorado y Mejorado con comprobaciones de lista prohibidas (para Divulgaciones Básicas, consulte Divulgación de Escocia ). Los miembros del público pueden obtener cheques básicos de DBS, pero los cheques mejorados solo están disponibles para las organizaciones y solo para aquellas profesiones, oficinas, empleos, trabajos y ocupaciones enumerados en la Orden de Excepciones (1975) a la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 [17] modificada por la Ley de Protección de Libertades de 2012. [18] El 17 de junio de 2013, se lanzó un servicio de actualización de DBS, destinado a mejorar la facilidad de solicitud de verificación de antecedentes penales y generar ahorros significativos. A una tarifa de £ 13 al año, los solicitantes pueden usar un certificado más de una vez dentro de un sector donde el nivel de divulgación, los detalles de la fuerza laboral, las verificaciones de la lista de exclusión y el estado de voluntario son los mismos; un empleador con consentimiento para ejecutar una verificación de actualización de DBS puede verificar que el certificado existente esté actualizado y debe verificar la identidad del solicitante y la autenticidad del certificado. En enero de 2018 se introdujeron controles DBS "Básicos" que revelarán detalles de cualquier advertencia o condena que se considere no utilizada en la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974. [19]
Verificación básica de DBS
La verificación básica de DBS revelará cualquier advertencia, reprimenda, advertencia y condena que se considere no utilizada de acuerdo con la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 . Este servicio es proporcionado por DBS en Inglaterra y Gales y Disclosure Scotland para solicitantes en Escocia. Las solicitudes también se pueden realizar en línea. La referencia de un empleador a "un cheque DBS" podría tomarse como un requisito para un cheque estándar o mejorado, lo que significa la divulgación de advertencias y condenas, incluso una vez gastadas. Sin embargo, con la introducción del cheque básico, los empleadores ahora tendrán que especificar qué cheque se requiere al anunciar un trabajo. El objetivo es que este servicio reduzca la necesidad de controles estándar o mejorados innecesarios e inelegibles. Puede solicitar uno a través de "Organizaciones responsables", que es una lista de organizaciones y sitios web que solicitarán un cheque con usted. [20]
Verificación estándar de DBS
La verificación estándar de DBS es principalmente para puestos de alta responsabilidad (por ejemplo, contabilidad y seguridad). [21] Los certificados estándar revelan detalles de las condenas, amonestaciones, reprimendas y advertencias que ha recibido el solicitante y que no califican para el filtrado. Solo se puede solicitar un cheque estándar si la función laboral del solicitante está especificada en la Ley de Policía de 1997, modificada por la Ley de Protección de Libertades de 2012. [22]
Comprobación de DBS mejorada
Los cheques de DBS mejorados son para puestos que involucran ciertas actividades como enseñar a niños o tratar a adultos y también se pueden obtener para ciertas otras profesiones (por ejemplo, nombramientos judiciales, oficiales de RSPCA). Solo se puede solicitar un cheque mejorado si la función laboral del solicitante se especifica tanto en la orden de 1975 de la Ley de rehabilitación de delincuentes (excepción) de 1975 como en la Ley de policía de 1997. [21]
Además de la información proporcionada en un certificado estándar, el certificado mejorado implica una verificación adicional con la policía, [22] que verifica si se mantiene en el archivo cualquier otra información que pueda ser relevante (por ejemplo, información que no ha dado lugar a una condena penal pero puede indicar un peligro para los grupos vulnerables). La policía decide qué información adicional (si la hubiera) se agregará al certificado utilizando el marco de garantía de calidad. [23]
La participación de las fuerzas policiales locales puede significar que una verificación mejorada puede llevar mucho más tiempo que una verificación estándar en completarse. [ investigación original? ]
Mejorado con comprobaciones de lista prohibida
Esto incluye todo lo que hace el certificado mejorado, además de una verificación de la lista prohibida de DBS correspondiente. Hay dos listas prohibidas de DBS: una para adultos y otra para niños. Las listas contienen información sobre si el solicitante tiene prohibido trabajar con cualquiera de los dos grupos. [22] Una persona solo puede ser cotejada con una o ambas listas prohibidas si su función laboral se clasifica como una "actividad regulada" con niños y / o adultos en virtud de la Ley de protección de grupos vulnerables de 2006. Otras funciones de las que podrían estar excluidas incluyen trabajar dentro o fuera de los hogares de las personas, o en áreas como el trabajo postal, en las que tendrían acceso a documentos personales o trabajar en entregas de supermercados.
Filtración
Al 29 de mayo de 2013[actualizar], la DBS comenzó a "filtrar" cierta información criminal de un certificado de DBS si cumplía con las pautas establecidas en la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 (Excepciones) Orden de 1975 (Enmienda) (Inglaterra y Gales) Orden de 2013 [24]
Plazo y precisión
El DBS trabaja según una serie de estándares para el servicio de verificación de antecedentes penales y la precisión de los casos.
Los estándares del servicio de desempeño también se acuerdan entre las unidades de divulgación de la DBS y la Policía.
Reseñas
La CRB debía asociarse con la ISA en la administración del recién creado Programa de Veteo y Prohibición de 2009. Esto fue suspendido en 2010 en espera de una revisión luego de las Elecciones Generales de 2010 .
Esta revisión se publicó en febrero de 2011 y formuló recomendaciones para la fusión de la Oficina de antecedentes penales y la Autoridad de protección independiente en un nuevo organismo público no departamental , el Servicio de divulgación y restricción, responsable de prohibir a las personas y completar las verificaciones de antecedentes penales. En virtud de la Ley de Protección de Libertades de 2012 , la DBS no requiere registro, ni se conserva ningún detalle en una base de datos.
Los procedimientos de la CRB se endurecieron tras el juicio por los asesinatos de Soham . Ian Huntley, un antiguo cuidador, fue declarado culpable de asesinar a dos niñas de una escuela primaria de Cambridgeshire en 2002. Se sospechaba que Huntley había cometido una serie de delitos que incluían violación , agresión indecente y robo . Su única condena antes de los asesinatos fue por conducir una motocicleta sin seguro y sin licencia, pero un cargo de robo había permanecido en el archivo. En enero de 2006, tras las controversias derivadas de casos en los que las escuelas habían contratado personal antes de que se llevara a cabo una verificación completa de CRB, el Departamento de Educación y Habilidades declaró: "Los empleadores deben obtener una divulgación mejorada de CRB con respecto a todos los maestros que contraten antes la persona es colocada en una escuela ". Huntley había sido contratado en noviembre de 2001, antes de que entrara en vigor el CRB. [25] [26] [27]
El sociólogo Frank Furedi ha declarado que los controles CRB no pueden ofrecer una "garantía absoluta de que los niños estarán seguros con un adulto en particular", y que su uso ha creado una atmósfera de sospecha y está "envenenando" las relaciones entre las generaciones, padres que se encuentran considerados como "potenciales abusadores de niños". [11] Las restricciones impuestas por el proceso de verificación CRB supuestamente han contribuido a la escasez de voluntarios adultos en organizaciones como Girlguiding UK . [11]
- En febrero de 2004, la Oficina Nacional de Auditoría criticó a la CRB por retrasos "enormes". [28]
- En mayo de 2006, el Ministerio del Interior reveló que unas 2.700 personas fueron etiquetadas erróneamente como delincuentes durante los controles. [29]
En 2009, la divulgación mejorada de la CRB fue criticada por incluir detalles de cualquier contacto menor que un individuo haya tenido con la policía, incluso cuando no se tomó ninguna acción formal en su contra. [30]
Ver también
- Lista 99
- Registro de delincuentes violentos y sexuales
Referencias
- ^ a b "Se crea el servicio de divulgación y restricción" . www.gov.uk .
- ^ "Qué hace el servicio de divulgación y restricción" . gov.uk . Consultado el 28 de noviembre de 2018 .
- ^ Beckford, Martin (8 de mayo de 2012). "Miles de personas informaron a la agencia de investigación, pero solo el 4% de las prohibiciones" , a través de www.telegraph.co.uk.
- ^ "Servicio de divulgación y restricción" . Ministerio del Interior . Consultado el 17 de diciembre de 2012 .
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- ^ "Informar a alguien como no apto para trabajar con niños o adultos vulnerables" . www.gov.uk .
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- ^ "Referencias de POVA - las primeras 100" . Departamento de Salud . Kings College London, Unidad de Investigación de la Fuerza Laboral de Asistencia Social. Archivado desde el original el 14 de agosto de 2008.
- ^ "DBS Adult First" . Ministerio del Interior . Ministerio del Interior (Reino Unido). Archivado desde el original el 2 de febrero de 2014 . Consultado el 21 de enero de 2014 .
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- ^ https://www.personneltoday.com/hr/dbs-background-checks-bringing-benefits-expected/
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- ^ BBC News en línea. "Agencia de controles criminales criticada" . 12 de febrero de 2004.
- ^ BBC News en línea. "Confusión de antecedentes penales descubierta" . 21 de mayo de 2006.
- ^ The Guardian , 15 de julio de 2009, The Criminal Gossip Bureau puede arruinar sus perspectivas laborales
enlaces externos
- Página web oficial