Impuesto sobre las transacciones financieras de la Unión Europea
| Parte de una serie sobre |
| Impuestos |
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| Un aspecto de la política fiscal |
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El impuesto a las transacciones financieras de la Unión Europea (EU FTT) es una propuesta realizada por la Comisión Europea para introducir un impuesto a las transacciones financieras (ITF) en algunos de los estados miembros de la Unión Europea (UE).
El impuesto a las transacciones financieras propuesto por la UE sería independiente de un gravamen bancario , o un gravamen de resolución, que algunos gobiernos proponen imponer a los bancos para asegurarlos contra los costos de futuros rescates. Inicialmente se afirmó que el impuesto, como se propuso, recaudaría 57 mil millones de euros por año si se implementara en toda la UE. [1]
La primera propuesta para el conjunto de la UE fue presentada por la Comisión Europea en 2011 pero no alcanzó la mayoría. [2] En cambio, el Consejo de la Unión Europea autorizó a los Estados miembros que deseaban introducir el ITF de la UE a utilizar una cooperación mejorada . [3] La Comisión propuso una directiva para un ITF de la UE en 2013, pero la propuesta se estancó. [2] En 2019, Alemania y Francia publicaron una propuesta basada en el impuesto francés a las transacciones financieras y los ministros de finanzas de los estados que participan en la cooperación reforzada llegaron al consenso de que el ITF de la UE debería negociarse utilizando esta propuesta. [2]
Según los planes iniciales, el impuesto afectaría las transacciones financieras entre instituciones financieras que cobran un 0,1% contra el intercambio de acciones y bonos y un 0,01% a través de contratos de derivados , si solo una de las instituciones financieras reside en un estado miembro del ITF de la UE. Para evitar un impacto negativo no deseado en la economía real, el ITF no se aplicará a: [4]
- Actividades financieras diarias de ciudadanos y empresas (por ejemplo, préstamos, pagos, seguros, depósitos, etc.).
- Actividades de banca de inversión en el contexto de la captación de capital.
- Operaciones realizadas como parte de operaciones de reestructuración.
- Operaciones de refinanciación con bancos centrales y el BCE , con la EFSF y el ESM , y operaciones con la UE.
Historia
El 28 de junio de 2010, el ejecutivo de la Unión Europea dijo que estudiará si la Unión Europea debería ir sola al imponer un impuesto a las transacciones financieras después de que los líderes del G20 no lograran ponerse de acuerdo sobre el tema. Al día siguiente, la Comisión Europea pidió impuestos al estilo Tobin sobre el sector financiero de la UE para generar ingresos directos para la Unión Europea. Al mismo tiempo, sugirió reducir los impuestos existentes provenientes de los 27 estados miembros. [5]
Propuesta de la Comisión Europea
El 28 de septiembre de 2011, el presidente de la Comisión Europea, José Barroso , presentó oficialmente un plan para crear un nuevo impuesto a las transacciones financieras "para que el sector financiero pague su parte justa", [6] y señaló que el sector financiero recibió 4,6 billones de euros de la UE. Estados miembros durante la crisis. [7] En diciembre de 2012, el Cuadro de indicadores de ayudas estatales de la Comisión Europea reveló una nueva cifra que indicaba que el volumen de ayuda nacional al sector financiero entre octubre de 2008 y el 31 de diciembre de 2011 ascendió a alrededor de 1,6 billones de euros (13% del PIB de la UE), dos tercios de los cuales se obtuvieron en forma de garantías estatales sobre la financiación mayorista de los bancos. [8]
Dado que diez estados miembros de la UE ya cuentan con una forma de impuesto sobre las transacciones financieras, la propuesta introduciría efectivamente nuevas tasas impositivas mínimas y armonizaría los diferentes impuestos existentes sobre las transacciones financieras en la UE. Según la Comisión Europea, esto también "ayudaría a reducir las distorsiones competitivas en el mercado único, desalentar las actividades comerciales de riesgo y complementar las medidas regulatorias destinadas a evitar crisis futuras".
La propuesta de la Comisión requiere la unanimidad de los 27 Estados miembros para ser aprobada. [9] Francia, Alemania, España, Bélgica y Finlandia se pronunciaron a favor de la propuesta de la UE. [1] También se sabe que Austria y España apoyan un ITF de la UE. [9] Las naciones que se oponen a la propuesta incluyen el Reino Unido, Suecia, la República Checa y Bulgaria. [1] En particular, el gobierno del Reino Unido ha expresado opiniones firmes sobre el impacto negativo del impuesto y se espera que utilice su poder de veto para bloquear la implementación de esta propuesta, a menos que el impuesto se introdujera a nivel mundial. La probabilidad de un ITF mundial es baja debido a la oposición de Estados Unidos. [9]Como una salida, los defensores del ITF, como los ministros de finanzas de Alemania, Austria y Bélgica, han sugerido que el impuesto podría implementarse inicialmente solo dentro de la eurozona de 17 naciones, lo que excluiría a gobiernos reacios como el Reino Unido y Suecia. [10] [11] De adoptarse, el ITF de la UE habría entrado en vigor el 1 de enero de 2014. [6] [12]
En octubre de 2012, después de que las discusiones no lograran establecer un apoyo unánime para un ITF en toda la UE, la Comisión Europea propuso que se permitiera el uso de una cooperación reforzada para implementar el impuesto en los estados que deseaban participar. [13] [14] La propuesta, respaldada por 11 Estados miembros de la UE que representan más del 90% del PIB de la zona euro [15] fue aprobada en el Parlamento Europeo en diciembre de 2012 [16] y por el Consejo de la Unión Europea en enero de 2013 con 4 miembros de la UE que se abstuvieron: República Checa, Luxemburgo, Malta y Reino Unido. [17] [18]El 14 de febrero, la Comisión Europea presentó una propuesta revisada en la que se detallaban los detalles del ITF que se promulgaría en el marco de una cooperación reforzada, que solo difería ligeramente de su propuesta inicial en septiembre de 2011. [4] La propuesta fue aprobada por el Consejo Europeo Parlamento en julio de 2013, [19] y ahora debe ser aprobado por unanimidad por los estados participantes antes de entrar en vigor. [4] [20] Los estados miembros de la UE que no se han adherido al ITF pueden adherirse al acuerdo en el futuro. [21]
El 14 de febrero de 2013, la Comisión Europea presentó una propuesta revisada en la que se describían los detalles del ITF que se promulgaría en el marco de una cooperación reforzada, que solo difería ligeramente de su propuesta inicial en septiembre de 2011. [4] La propuesta fue aprobada por el Parlamento Europeo en julio de 2013, [19] y ahora debe ser aprobado por unanimidad por los 11 estados participantes iniciales antes de entrar en vigor. [4] [20]El servicio jurídico del Consejo de la Unión Europea concluyó en septiembre de 2013 que la propuesta de la Comisión Europea no gravaría las actividades de "riesgo sistémico" sino solo las actividades saludables, y que era incompatible con el tratado de la UE por varios motivos, además de ser ilegal debido a "excediendo la jurisdicción de los estados miembros para la tributación bajo las normas del derecho internacional consuetudinario". [22] El Consejo de la Unión Europea ya no puede bloquear el impuesto sobre las transacciones financieras por motivos legales, pero cada estado miembro de la UE todavía tiene derecho a presentar quejas legales contra el ITF si se aprueba ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , lo que podría anularlo. el esquema. [23]El 6 de mayo de 2014, diez de los once Estados miembros participantes iniciales (todos excepto Eslovenia) acordaron buscar un impuesto "progresivo" sobre las acciones y "algunos derivados" antes del 1 de enero de 2016, y apuntaron a un acuerdo final sobre los detalles que se debían negociado y acordado por unanimidad a finales de 2014 [24].
En junio de 2013, la comisión anunció que el lanzamiento del ITF en enero de 2014 ya no era realista, pero que "aún podría entrar en vigor hacia mediados de 2014". [25] El mes siguiente, Algirdas Šemeta , Comisario europeo de Fiscalidad y Unión Aduanera, Auditoría y Lucha contra el Fraude , dijo que "la Comisión está dispuesta a examinar las sugerencias hechas para una introducción inicial del impuesto con tipos más bajos para productos de segmentos de mercado "que incluyen" tanto bonos del gobierno como fondos de pensiones ". Dejó abierta la posibilidad de que la tarifa de estos segmentos se incremente en el futuro. [26]
El 6 de mayo de 2014, diez de los once Estados miembros participantes iniciales (todos excepto Eslovenia) acordaron buscar un impuesto "progresivo" sobre las acciones y "algunos derivados" antes del 1 de enero de 2016, y apuntaron a un acuerdo final sobre los detalles que se debían negociado y acordado por unanimidad a finales de 2014 [24].
En diciembre de 2015, Estonia anunció que ya no respaldaba el impuesto a las transacciones financieras, debido a la preocupación de que la última versión revisada del impuesto apenas generaría ingresos y, al mismo tiempo, ahuyentaría a los comerciantes. [27]
La votación del Reino Unido en 2016 para retirarse de la UE complicaría la recaudación de impuestos, lo que ha provocado retrasos en las negociaciones. [28]
Alcance
El impuesto se aplicaría a todas las transacciones de instrumentos financieros entre instituciones financieras cuando al menos una de las partes de la transacción se encuentra en la UE. Cubriría el 85% de las transacciones entre instituciones financieras (bancos, firmas de inversión, compañías de seguros, fondos de pensiones, fondos de cobertura y otros). No estarían gravadas las hipotecas de vivienda, los préstamos bancarios a pequeñas y medianas empresas, las contribuciones a contratos de seguros, así como las operaciones de cambio de divisas al contado y la captación de capital por parte de empresas u organismos públicos mediante la emisión de bonos y acciones en el mercado primario, con la excepción de la negociación de bonos en mercados secundarios. [29]
| Base imponible | Tasa de impuesto | Estimación de ingresos (miles de millones de euros) |
|---|---|---|
| Valores: | ||
| Comparte | 0,1% | 6,8 |
| Cautiverio | 0,1% | 12,6 |
| Derivados: | ||
| Vinculado a la equidad | 0,01% | 3.3 |
| Tasa de interés vinculada | 0,01% | 29,6 |
| Moneda vinculada | 0,01% | 4.8 |
| Total de la UE | 57,1 | |
Siguiendo la solución "R más I" (residencia más emisión), una institución pagaría la tasa de impuestos correspondiente al país de su residencia, independientemente de la ubicación del comercio real. [31] En otras palabras, el impuesto cubriría todas las transacciones que involucren a empresas europeas, sin importar si estas transacciones tienen lugar dentro de la UE o en cualquier otro lugar del mundo. Si actúa en nombre de un cliente, por ejemplo, cuando actúa como corredor, podría traspasar el impuesto al cliente. Por lo tanto, sería imposible que, digamos, los bancos franceses o alemanes eludieran el impuesto trasladando sus transacciones al extranjero. [32]
Tasa de impuestos e ingresos
Naturalmente, los ingresos estimados pueden variar considerablemente dependiendo de la tasa impositiva, pero también del supuesto efecto del impuesto sobre los volúmenes de negociación. Un estudio oficial de la Comisión Europea sugiere que un impuesto fijo del 0.01% recaudaría entre 16.400 y 43.400 millones de euros al año, o entre un 0,13% y un 0,35% del PIB. Si el tipo impositivo se incrementa al 0,1%, los ingresos totales estimados se situarían entre 73.300 millones de euros y 433.900 millones de euros, o entre el 0,60% y el 3,54% del PIB. [33]
La propuesta oficial sugiere un modelo diferenciado, donde las acciones y los bonos se gravan a una tasa del 0,1% y los contratos de derivados, a una tasa del 0,01%. Según la Comisión Europea, esto podría recaudar aproximadamente 57.000 millones de euros cada año. [34] Gran parte de los ingresos se destinarían directamente a los Estados miembros. El Reino Unido, por ejemplo, recibiría alrededor de 10.000 millones de euros (8.400 millones de libras esterlinas) en impuestos adicionales. [35] La parte del impuesto que se utilizaría como recurso propio de la UE se compensaría con reducciones en las contribuciones nacionales. [36] Los estados miembros de la UE pueden decidir aumentar su parte de los ingresos gravando las transacciones financieras a una tasa más alta. [6]
La tasa que se espera que introduzcan 11 países de la zona euro podría recaudar hasta 35.000 millones de euros al año. [18]
Reto legal
En marzo de 2013, el Comité de la Cámara de los Lores de la Unión Europea del Reino Unido instó al gobierno británico a impugnar el ITF en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas debido a preocupaciones sobre el impacto del impuesto en estados no participantes como el Reino Unido. Lyndon Harrison , presidente del comité, sugirió que "aunque la Comisión Europea lo niega, es nuestra opinión que las autoridades del Reino Unido estarán obligadas a cobrar el impuesto". [37] Un informe encargado por la City of London Corporation , que se publicó en abril de 2013, afirmaba que el impuesto aumentaría los costes de financiación de la deuda del Reino Unido en 4.000 millones de libras esterlinas. [38] El 3 de abril de 2013, el Primer Ministro checo, Petr Necasdijo que el ITF era inaceptable y se negó a descartar impugnarlo ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . [39]
En abril de 2013, George Osborne , el Ministro de Hacienda del Reino Unido , anunció que su país había presentado una impugnación legal de la decisión que autorizaba el uso de la cooperación reforzada para implementar el ITF ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . [40] [41] Osborne dijo que "no estamos en contra de los impuestos a las transacciones financieras en principio, pero nos preocupan los aspectos extraterritoriales de la propuesta de la Comisión". Un portavoz del Ministerio de Finanzas dijo que "no nos interpondremos en el camino de otros países, pero solo si se respetan los derechos de los países que no participan" y que la propuesta actual de la Comisión "no cumple con estos requisitos". [42] Luxemburgo 'sEl ministro de Finanzas, Luc Frieden, dijo que su país era "muy comprensivo" con el desafío legal del Reino Unido y que "presentaría argumentos en apoyo del caso". [43]
El 30 de abril de 2014, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas desestimó la acción del Reino Unido contra la autorización del uso de la cooperación reforzada [44], pero no descartó la posibilidad de que el Reino Unido pudiera impugnar la legalidad del propio ITF si finalmente se aprobado. [45] Osborne ha amenazado con un nuevo desafío si se aprueba el ITF. [23]
Evaluación y recepción
- Comisión Europea
La propia Comisión Europea espera que el ITF de la UE tenga el siguiente impacto en los mercados financieros y la economía real: [33] [46]
- Hasta un 90 por ciento de reducción en transacciones de derivados (basado en la experiencia sueca).
- Efecto levemente negativo o positivo sobre el crecimiento económico según el diseño del ITF de la UE.
Una reducción a largo plazo (20 años) del producto interior bruto en la UE en un 0,53% si los "efectos atenuantes" se afianzan, o hasta un 1,76% si no lo hacen. En mayo de 2012, la Comisión de la UE corrigió su análisis y ahora predice un impacto negativo ligeramente menor en el crecimiento económico del 0,3%, e incluso un impacto positivo de al menos el 0,1% o 15 000 millones de euros si los ingresos fiscales generados se gastan en inversiones públicas que mejoren el crecimiento. [47] Algirdas Semeta , Comisario europeo de fiscalidad, aduanas, auditoría y lucha contra el fraude.sostiene que "si los 57.000 millones de euros (47.700 millones de libras) anuales proyectados se destinan a la consolidación de los presupuestos nacionales, la reducción de otros impuestos o la inversión en servicios públicos e infraestructura, el efecto económico directo del ITF debería ser positivo para el crecimiento y el empleo en Europa". . [35] - Un freno efectivo a la negociación automatizada de alta frecuencia y derivados altamente apalancados
- Un aumento en los costos de capital , que podría mitigarse excluyendo los mercados primarios de bonos y acciones del impuesto.
- La economía real podría protegerse asegurando que el impuesto se aplique solo a los productos financieros secundarios, sin afectar así transacciones como pagos de salarios, préstamos corporativos y domésticos.
En su último estudio de mayo de 2012, la Comisión Europea también descartó la creencia de que las instituciones financieras podrían evitar el impuesto trasladando sus transacciones al extranjero, diciendo que solo podrían hacerlo renunciando a todos sus clientes europeos. [47]
- Consejo de la Unión Europea
En dictamen de 6 de septiembre de 2013, el servicio jurídico del Consejo de la Unión Europea, valorando la propuesta de la Comisión Europea, afirmó que gravaría las actividades que "no pueden contribuir al riesgo sistémico y que son indispensables para las actividades de -entidades comerciales financieras "y concluyó que era ilegal porque" excede la jurisdicción tributaria de los estados miembros según las normas del derecho internacional consuetudinario "y no es compatible con el tratado de la UE" ya que infringe las competencias tributarias de los miembros no participantes estados ". La opinión indicó además que el impuesto violaría el Tratado de la UE porque sería un obstáculo para la libre circulación de capitales y servicios y lo sería "discriminatorios y susceptibles de provocar una distorsión de la competencia en detrimento de los Estados miembros no participantes ".[22]
Algirdas Semeta , comisario europeo, respondió al dictamen afirmando que la comisión seguirá trabajando en el ITF y que "el enfoque que se ha adoptado en la propuesta es el correcto y no incumple ninguna disposición del Tratado". [48] Posteriormente se filtró un dictamen jurídico preparado para la Comisión que refutaba el dictamen del Consejo. Sostuvo que el ITF estaba "en conformidad tanto con el derecho internacional consuetudinario como con el derecho primario de la UE". [49]
El Consejo de la Unión Europea ya no puede bloquear el Impuesto sobre las Transacciones Financieras por motivos legales, pero cada estado miembro de la UE todavía tiene derecho a presentar quejas legales contra el ITF si se aprueba ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , lo que podría anular el esquema. [23]
- Expertos externos
En febrero de 2012, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo debatió la propuesta de la Comisión Europea con expertos financieros. [50] [51] Avinash Persaud de Intelligence Capital, Sony Kapoor de Re-Define y Stephany Griffith-Jones de la Universidad de Columbia han acogido con satisfacción el impuesto a las transacciones financieras sugerido que, según ellos, afectaría a los jugadores adecuados, como los traders de alta frecuencia y agentes financieros intermediarios, y no la economía real, [52] [53] y que podría dar lugar a un aumento del PIB del 0,25%. [54]Griffith Jones y Persaud estiman que el impacto positivo en el crecimiento económico ascenderá al menos a 30 000 millones de euros hasta 2050. [47] En la reunión del Comité, Griffith-Jones y Persaud presentaron un informe que detalla más esta posición, [55] afirmando que un ITF podría dar lugar a un aumento del 0,25% del PIB en el supuesto de que el ITF "reduciría la probabilidad de crisis en un mero 5%". [56] Sin embargo, no creen que un impuesto sobre las transacciones financieras por sí solo prevenga las crisis financieras. Los autores argumentan:
"El ITF reduciría algo el riesgo sistémico y, por lo tanto, la probabilidad de crisis futuras. Claramente, no estamos argumentando que por sí solo, el ITF reduciría el riesgo de crisis, ya que las políticas macroeconómicas prudentes y la regulación financiera eficaz, así como la supervisión también han Sin embargo, al reducir significativamente el nivel de comercio ruidoso en general y reducir (o eliminar) el comercio de alta frecuencia en particular, el ITF contribuiría en cierta medida a la reducción de desajustes graves y, por lo tanto, a la probabilidad de ajustes violentos. Además, en las crisis financieras, las exposiciones "brutas" importan más que las netas, y los impuestos a las transacciones financieras reducirán la brecha entre los dos. Los costos de crecimiento de las crisis son enormes. Por ejemplo, Reinhart (2009) estima que, a partir de pico a valle,la caída promedio del PIB per cápita, como resultado de las grandes crisis financieras, fue del 9%. El Instituto de Estudios Fiscales (2011) ha estimado recientemente que para el Reino Unido, al comparar la renta media real de los hogares en 2009-2010 con 2012-2013, la disminución será del 7,4%. Por supuesto, para los países europeos directamente afectados por la crisis de la deuda soberana, como Grecia, la caída del PIB y los ingresos será mucho mayor ".[56]
En mayo de 2012, el miembro de la junta ejecutiva del Banco Central Europeo Jörg Asmussen también se pronunció a favor de un ITF de la UE, citando los ingresos adicionales y la justicia como las principales razones. [47]
El ex economista jefe del Fondo Monetario Internacional , Kenneth Rogoff, critica un ITF y dice que "los europeos concluyeron que las ventajas políticas de un ITF superan a sus defectos económicos ... ciertamente hay un caso para argumentar que un ITF tiene tanto atractivo popular a nivel instintivo que intereses financieros políticamente poderosos no pudieron bloquearlo ". [57] Del mismo modo, Oxera, [58] el Sveriges Riksbank (Banco Nacional Sueco) [59] y la Oficina de Análisis de Política Económica de los Países Bajos [60] han presentado análisis detallados y críticas del ITF propuesto por la UE.
Opinión pública
Una encuesta del Eurobarómetro de más de 27.000 personas publicada en enero de 2011 reveló que los europeos están firmemente a favor de un impuesto a las transacciones financieras por un margen del 61% al 26%. De ellos, más del 80% está de acuerdo en que si no se puede alcanzar un acuerdo global, un ITF debería, inicialmente, implementarse solo en la UE. El apoyo a un ITF, en el Reino Unido, es del 65%. Otra encuesta publicada anteriormente por YouGov sugiere que más de cuatro de cada cinco personas en el Reino Unido, Francia, Alemania, España e Italia piensan que el sector financiero tiene la responsabilidad de ayudar a reparar el daño causado por la crisis económica. La encuesta también indicó un fuerte apoyo a un ITF entre los partidarios de los tres principales partidos políticos del Reino Unido. [61] [62]
Posición de los estados miembros
Participación solicitada en una cooperación reforzada
Los siguientes 10 países están participando en la propuesta de la Comisión Europea para implementar un ITF utilizando una cooperación mejorada . [16] (Estonia fue originalmente parte de la solicitud y posteriormente se retiró de las negociaciones): [63] [64]
Austria- Bélgica
- Francia : en 2001, la Asamblea Nacional francesa aprobó una enmienda fiscal Tobin, que fue revocada por el Senado francés en marzo de 2002. [65] [66] [67] El 1 de agosto de 2012, el recién elegido presidente francés Francois Hollande introdujo un 0,2 por ciento ITF , que se esperaba que generara 170 millones de euros en ingresos adicionales para 2012 y otros 500 millones de euros en 2013. [68] [69]
- También se propuso una enmienda a la ley, que amplía el impuesto para incluir las transacciones intradiarias, pero en octubre de 2013 se informó que el gobierno francés se oponía a un impuesto sobre las transacciones intradiarias, que representan más de la mitad del volumen de Euronext Paris. , se ha culpado al impuesto francés existente por la pérdida de negocios y un efecto negativo en el precio de las acciones. [70]
- Alemania : el 10 de diciembre de 2009, la canciller de Alemania, Angela Merkel, revisó su posición a favor de un ITF de la UE. [71]
- Grecia
- Italia : en enero de 2012, el nuevo primer ministro italiano, Mario Monti, dijo que Italia había cambiado de rumbo y ahora respaldaba el impulso de un ITF, pero también advirtió a los países que no lo hicieran solos. [72] El embajador italiano en la UE, Ferdinando Nelli Feroci, dijo en abril de 2013 que "las transacciones con bonos del gobierno deben ser excluidas" del ITF para que su país participe en el impuesto. [41]
- Portugal
- Eslovaquia
- Eslovenia : el 6 de mayo de 2014, Eslovenia fue el único estado de los 11 estados participantes en el ITF que no firmó una declaración sobre la búsqueda de finalizar un acuerdo sobre el impuesto. [24] La primera ministra Alenka Bratušek dijo que el gobierno se opuso a la última propuesta de ITF redactada el 6 de mayo de 2014, y consideró retirarse como signatario del acuerdo de cooperación reforzada, ya que el plan original para una "base impositiva amplia" se había reducido sustancialmente. Las proyecciones para la última propuesta de ITF eran que el país solo recibiría € 3 millones de ingresos fiscales aumentados mientras enfrentaba mayores gastos de recaudación de impuestos de alrededor de € 2 millones. [73]
- España
Países opuestos
- Bulgaria : Bulgaria se opone al ITF de la UE. [1] [74] En 2011, el Ministerio de Finanzas del país dijo que "la introducción del impuesto sobre las transacciones financieras a nivel de la UE, antes de llegar a un acuerdo para introducirlo a nivel mundial, pondrá en peligro la competitividad de los centros financieros de la UE . " [75]
- Chipre : El Partido Socialdemócrata de la oposición alemana ha declarado que la adhesión de Chipre al ITF es un requisito para su apoyo a la solicitud de Chipre de un rescate del Mecanismo Europeo de Estabilidad . [76] Sin embargo, Nicos Anastasiades , presidente electo de Chipre en febrero de 2013, se opone al ITF [77] y Michael Sarris , Ministro de Finanzas de Chipre , ha rechazado la adopción del ITF. [78]En marzo de 2013, tras llegar a un acuerdo con los líderes de la eurozona sobre las condiciones de su rescate, Sarris dijo que "hemos logrado evitar cualquier impuesto sobre las transacciones financieras que sería catastrófico para nuestra economía". [79]
- República Checa : El gobierno de la República Checa se opone al ITF de la UE. [1] [74] [80] El primer ministro checo, Petr Necas, dijo en abril de 2013 que el impuesto perjudicaría la competitividad del sector financiero de la UE. [39] Sin embargo, el Senado de la República Checa , que está controlado por el opositor Partido Socialdemócrata Checo , ha apoyado el ITF. [81] En diciembre de 2012, el Senado aprobó una resolución apoyando el uso de una cooperación mejorada para implementar el ITF y recomendando que el gobierno checo reconsidere unirse al impuesto. [82] Bohuslav Sobotka, el líder del Partido Socialdemócrata, que lideraba las encuestas en octubre de 2012 y podría tomar el poder después de las elecciones a más tardar en mayo de 2014 , ha declarado que su gobierno apoyará el ITF de la UE. [83] Mojmír Hampl , Vicegobernador del Banco Nacional Checo , ha declarado que el banco central se opone al ITF debido a los posibles impactos negativos en la economía. [84]
- Dinamarca : Dinamarca se opone a un ITF si se aplica solo en la Unión Europea. [85] Margrethe Vestager , Ministra de Economía de 2011 a 2014, declaró en octubre de 2013 que Dinamarca "no participará en una cooperación reforzada con un impuesto sobre las transacciones financieras". [86] Si bien no estaban entre los 11 estados originales que se adhirieron al procedimiento de cooperación mejorada, alentaron a los estados participantes a mantener abierto el ITF para que se unieran en el futuro, en caso de que decidieran adoptar el impuesto. [76] [87]
- Luxemburgo : en diciembre de 2011, el primer ministro de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker , respaldó el ITF de la UE y dijo que Europa no puede abstenerse de "la justicia que debe hacerse" por consideración a la industria financiera de Londres. [88] Sin embargo, el 13 de marzo de 2012, el gobierno se opuso oficialmente al ITF de la UE. [89] El ministro de Finanzas de Luxemburgo , Luc Frieden, ha dicho que su país "no se opone filosóficamente" a un ITF, sino que debe implementarse globalmente y no regionalmente. [43] Luxemburgo apoya la impugnación legal del ITF por parte del Reino Unido. [43]
- Malta : Malta se opone a un ITF debido a las preocupaciones, expresadas en 2011 por el entonces primer ministro Lawrence Gonzi , de que dañaría la competitividad del sector financiero del país. [90]
- Suecia : El ex gobierno liberal-conservador de Suecia se opuso a un ITF si se aplicaba solo en la Unión Europea [1] [89] debido a su experiencia cuando introdujeron un ITF nacional que resultó en un éxodo de capital de su sector financiero. [91] Sin embargo, alentaron a los estados participantes a mantener abierto el ITF para que puedan unirse en el futuro, en caso de que decidan adoptar el impuesto. [92] El actual gobierno del Partido Verde-socialdemócrata (posterior a septiembre de 2014) está abierto a la idea de un ITF. [93] Quiere monitorear el efecto del impuesto en los países participantes y tomar una decisión posterior basada en eso. [94]
- Reino Unido : el gobierno británico apoya un ITF solo si se implementa en todo el mundo. En 2009, Adair Turner (presidente) y Héctor Sants (CEO) de la Autoridad de Servicios Financieros del Reino Unido apoyaron la idea de nuevos impuestos globales sobre las transacciones financieras. [95] [96] [97] El gobernador del Banco de Inglaterra, Mervyn King, descartó la idea de un "impuesto Tobin" el 26 de enero de 2010, diciendo: "De todos los componentes de una reforma radical, creo que un impuesto Tobin es el último de la lista ... No se cree que sea la respuesta al problema ' Demasiado grande para fallar '; hay mucho más apoyo para la idea de una tasa de tipo estadounidense ". [98]El Reino Unido ha presentado una impugnación legal ante el Tribunal de Justicia sobre el ITF. [42]
Otros paises
- Croacia se adhirió a la UE en julio de 2013, lo que los hace elegibles para participar en el ITF de la UE.
- Estonia : en septiembre de 2011, Estonia se encontraba entre los 11 países de la UE que declararon buscar un acuerdo político para la tributación de las transacciones financieras. Sin embargo, el 8 de diciembre de 2015 Estonia declaró que no firmaría el acuerdo, debido a la preocupación de que, dado que la mayoría de las acciones negociadas por sus instituciones financieras se emiten fuera del grupo participante, difícilmente obtendría ingresos. Al mismo tiempo, sus comerciantes tendrían un incentivo para trasladar sus negocios a otra parte. [27] Se retiró formalmente del procedimiento de cooperación reforzada del ITF el 16 de marzo de 2016. [63] [64]
- Finlandia estaba originalmente entre los nueve estados miembros de la UE que impulsaban un ITF de la UE, [99] sin embargo, no estaba entre los estados que solicitaron el uso de una cooperación mejorada. [100] Los partidos gobernantes de Finlandia están divididos sobre la adhesión al ITF de la UE. [101]
- Hungría apoya un ITF, [102] y el 16 de julio de 2012 introdujo un ITF unilateral del 0,1 por ciento que se aplicará en enero de 2013. [103] Aunque no estaban entre los 11 estados originales que firmaron la cooperación reforzada procedimiento, alentaron a los estados participantes a mantener abierto el ITF para que se adhieran en el futuro, en caso de que decidan adoptar el impuesto. [92]
- Irlanda está a favor de un ITF en toda la UE, pero no de un ITF de la zona euro. [104] El ministro de Finanzas irlandés , Michael Noonan, ha declarado que Irlanda no se unirá al ITF de la UE a menos que lo haga el Reino Unido. [105]
- Letonia se ha mostrado cautelosa con el ITF debido a la preocupación por la pérdida de competitividad de su sector financiero. [74] [106] [107] Sin embargo, en enero de 2013, el Comité de Asuntos Europeos de Saeima autorizó al Ministerio de Finanzas de Letonia a expresar su apoyo a los estados que buscan implementar el impuesto y comenzar a trabajar más de cerca con ellos. [108] Posteriormente, el Ministerio de Finanzas de Letonia acogió con satisfacción la publicación del proyecto de propuesta de ITF de las CE y prometió evaluarlo antes de decidir si se adhería. [109]
- En un principio, Lituania no tenía previsto participar en la cooperación reforzada del ITF de la UE, [110] pero después de las elecciones parlamentarias de octubre de 2012, el nuevo Primer Ministro Algirdas Butkevicius anunció que Lituania se uniría al ITF de la UE en enero de 2013. [111] Sin embargo, en En enero, el gobierno decidió posponer su adhesión al ITF de la UE debido a la incertidumbre sobre los detalles del impuesto propuesto. [112] Rimantas Šadžius , Ministro de Finanzas de Lituania , declaró que "no descartamos la posibilidad de que en el futuro, después de evaluar los beneficios de tal impuesto y los posibles riesgos, Lituania decida participar en esta iniciativa". [113]
- Holanda : En octubre de 2011, el primer ministro holandés Mark Rutte dijo que su gabinete apoyaba un ITF pero se oponía a su introducción en solo unos pocos países. [114] No obstante, el país bloqueó la introducción del ITF de la UE en marzo de 2012. [89] En octubre de 2012, el nuevo gobierno de coalición dijo que adoptaría el ITF de la UE propuesto siempre que no se impusiera a los fondos de pensiones. [115] Sin embargo, cuando se publicó la propuesta de la Comisión Europea para el ITF en febrero de 2013, no excluía los fondos de pensiones, lo que llevó al ministro de Finanzas holandés Jeroen Dijsselbloem a responder diciendo que estaba "decepcionado con esta propuesta y trabajará duro para cambiarlo " [116]y que los Países Bajos tardarían algún tiempo en decidir si deberían unirse al impuesto. [117] Dijsselbloem dijo en abril que "a los holandeses todavía les gustaría unirse" al ITF, pero que "nuestras condiciones no se han cumplido". [41]
- Polonia consideró unirse al ITF de la UE. [118] [119] Sin embargo, Jan Vincent-Rostowski , el ministro de Finanzas polaco, decidió mantener la neutralidad, afirmando que no bloquearían el impuesto y que lo observarían "con neutralidad benevolente" para "ver si los que reclaman Que las transacciones financieras no se trasladen a otros centros financieros sea correcto o no ". [120]
- Rumanía ha declarado que apoyaría un ITF en toda la UE. [121] Si bien no estaban entre los 11 estados originales que se adhirieron al procedimiento de cooperación mejorada, alentaron a los estados participantes a mantener abierto el ITF para que se unieran en el futuro, en caso de que decidieran adoptar el impuesto. [92]
Ver también
- ATTAC (Asociación para la Fiscalidad de las Transacciones Financieras de Ayuda a los Ciudadanos)
- Impuesto bancario
- Europeos por la reforma financiera
- Privilegio exorbitante
- Mercados financieros
- Impuesto sobre transacciones financieras
- Fluctuación en los tipos de cambio
- Controles de cambio de divisas
- Mercado de divisas
- Mercado de dinero
- Ruido (económico)
- Impuesto Robin Hood
- Impuesto Spahn
- Especulación
- Ataque especulativo
- Impuesto Tobin
- Impuesto de transferencia
- Volatilidad (finanzas)
- Riesgo de volatilidad
- 2008-2009 resurgimiento keynesiano
- Crisis económicas relacionadas
- Crisis financiera de 2007-2010
- Crisis de la deuda soberana europea
Referencias
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enlaces externos
- Propuesta de Directiva del Consejo de 2013
- Propuesta retirada de Directiva del Consejo 2011
- Decisión del Consejo de 22 de enero de 2013 por la que se autoriza una cooperación reforzada en el ámbito del impuesto sobre las transacciones financieras
- Impuestos sobre las transacciones financieras : informe presentado a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo en febrero de 2012 por los expertos externos Stephany Griffith-Jones y Avinash Persaud.
- Cooperación reforzada
- Impuesto sobre transacciones financieras
- Fiscalidad en la Unión Europea
- Europa de varias velocidades
