La votación de segunda vuelta instantánea ( IRV, por sus siglas en inglés) es un método de votación utilizado en elecciones de un solo asiento con más de dos candidatos. En lugar de votar solo por un candidato , los votantes en las elecciones de IRV pueden clasificar a los candidatos en orden de preferencia. Inicialmente, las boletas se cuentan para la primera opción de cada elector, los candidatos perdedores se eliminan y las boletas para los candidatos perdedores se redistribuyen hasta que un candidato es la primera opción restante de la mayoría de los votantes. Cuando el campo se reduce a dos, se convierte en una "segunda vuelta instantánea" que permite una comparación de los dos mejores candidatos cara a cara.
El IRV más comúnmente conocido fuera de los EE. UU. Como el voto alternativo o voto preferencial , fue ideado alrededor de 1870 por el arquitecto estadounidense WR Ware . En la actualidad, se utiliza a nivel nacional para elegir a la Cámara de Representantes de Australia , el Parlamento Nacional de Papua Nueva Guinea , el Presidente de Irlanda y el Presidente de la India . En Australia también se utiliza para las elecciones a las asambleas legislativas ( cámaras bajas ) de todos los estados y territorios excepto Tasmania y el Territorio de la Capital Australiana , y para el Consejo Legislativo de Tasmania.( casa alta ).
El IRV también se utiliza en una serie de elecciones municipales en Australia, Estados Unidos , Reino Unido y Nueva Zelanda . Debido a su relación con el sistema de voto único transferible (STV), IRV se utiliza para elecciones parciales y elecciones con un solo ganador (como las elecciones para el presidente de Irlanda ) en algunas jurisdicciones que utilizan STV para elecciones parlamentarias ordinarias, como como la República de Irlanda y Escocia .
El IRV se conoce con diferentes nombres en los distintos países en los que se utiliza. También se conoce como el 'Voto alternativo', 'Voto de elección clasificada' y 'Voto preferencial', aunque IRV es solo una de varias formas de sistemas de votación preferencial .
Historia
Este método fue considerado por Condorcet ya en 1788, aunque solo para condenarlo, por su capacidad para eliminar a un candidato preferido por la mayoría de los votantes. [1] [2]
La segunda vuelta instantánea se basa en el sistema electoral de voto único transferible , desarrollado por Hill en 1819, Hare en 1857 y Andrae en 1855. A diferencia del IRV, el voto único transferible se diseñó como una forma de representación proporcional que involucra distritos electorales de varios escaños , y en la actualidad, STV se utiliza en varios países, incluidos Australia, la República de Irlanda y Malta .
También se conoce como el método de Ware, después de que William Robert Ware , el fundador de las escuelas de arquitectura del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) y la Universidad de Columbia, [3] quien, al describir el sistema de Voto Único Transferible en 1871, mencionó que también podría utilizarse para elecciones de un solo ganador. [4] [5] La IRV fue adoptada por la Cámara de Representantes de Australia en 1918 y se ha utilizado para elegir al Presidente de Irlanda desde que la oficina entró en vigor en 1937. Se introdujo en Fiji en 1999 y en Papua Nueva Guinea en 2007. .
Uso por país
Australia
El IRV (en Australia llamado voto preferencial) se introdujo para las elecciones de la Cámara de Representantes en Australia después de las elecciones parciales de Swan en octubre de 1918, cuando el Partido del País conservador , que representaba a los pequeños agricultores, dividió el voto de los no laboristas en áreas del país conservadoras, lo que permitió a los laboristas candidatos a ganar en una votación de primero después del poste y luego en el lugar. El gobierno nacionalista conservador de Billy Hughes introdujo el voto preferencial para permitir a los partidos de la Coalición presentar candidatos en los mismos electorados sin poner en riesgo los escaños de la Coalición. [6] Se utilizó por primera vez en las elecciones parciales de Corangamite el 14 de diciembre de 1918 y en todo el país en las elecciones de 1919 . [7] El voto preferencial continuó beneficiando a la Coalición hasta las elecciones de 1990 , cuando por primera vez el gobierno laborista Bob Hawke obtuvo un beneficio neto del voto preferencial. [8]
Las papeletas se marcan con el orden de preferencia: 1, 2, 3, etc. El conteo de las papeletas procede y cuando ningún candidato recibe más del 50% del primer voto de preferencia (candidatos con un número uno), el candidato con el Se elimina la menor cantidad de votos de primera preferencia y los votos de ese candidato se distribuyen a los candidatos restantes. El proceso continúa hasta que un candidato acumula el 50% más un voto, o una mayoría simple. El conteo continuará hasta la finalidad, lo que da como resultado lo que se conoce como el voto preferido de dos partidos, que expresa la preferencia de voto del electorado equivalente a una elección de 2 personas de los dos candidatos más populares. [9] La mayoría de las elecciones del consejo (gobierno local) también utilizan el método, al igual que las elecciones a la cámara baja de cuatro estados ( Nueva Gales del Sur , Australia del Sur , Victoria y Australia Occidental ), la casa única de un estado ( Queensland ) y un territorio. (el Territorio del Norte ) y la cámara alta de otro estado ( Tasmania ).
Un estudio de las elecciones federales de 2007 encontró que cada electorado de la Cámara de Representantes tenía al menos cuatro candidatos, y el número promedio de candidatos era siete. 76 candidatos dependieron de las preferencias para ganar, lo que representó más de la mitad de los 150 ganadores. [10]
El voto preferencial se usa para la mayoría de las elecciones estatales y locales en Australia, pero a veces con voto preferencial opcional donde los votantes pueden limitar su número de clasificaciones. El Senado de Australia , las cámaras altas de cuatro estados (Nueva Gales del Sur, Australia del Sur, Victoria y Australia Occidental), la cámara baja de un estado (Tasmania) y la cámara única del Territorio de la Capital Australiana , utilizan el voto único transferible .
Canadá
Con el nombre de "votación preferencial" o "papeleta de eliminación" o voto alternativo , [11] IRV se utilizó en las elecciones generales de la Columbia Británica de 1952 y 1953 . El IRV fue introducido inicialmente por la coalición gobernante formada por los partidos Liberal y Conservador . En las próximas elecciones, muchos partidarios del CCF eligieron al relativamente desconocido Partido del Crédito Social , un partido menor que nunca había ocupado ningún escaño en la legislatura de Columbia Británica, como su segunda opción. El Partido Crédito Social logró una victoria sorprendente en las elecciones de 1952 , ganando 19 escaños en la legislatura de 48 miembros, 18 para el CCF, 6 para los liberales y 4 para los conservadores. Los Socred formaron un gobierno minoritario de corta duración hasta las elecciones de 1953 , en las que obtuvieron la mayoría de escaños (28 de 48). Después de las elecciones de 1953, los partidos liberales y conservadores progresistas rebautizados se redujeron a terceros en la provincia, y el gobierno reinstaló el primer puesto en el cargo.
Nunca se ha utilizado para elecciones federales, pero también se utilizó para elecciones provinciales en Alberta (1926-1955 en distritos rurales) y Manitoba (1927-1953). [12]
El IRV se utiliza para ciertos partidos y elecciones privadas en Canadá, incluidas las elecciones a gran escala en la Junta Canadiense del Trigo , [13] la elección de liderazgo de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta de 2006 , donde ha generado una alta participación, [14] y la de 2011 Elección de liderazgo del Partido Liberal de Columbia Británica . El Partido Liberal de Canadá había adoptado IRV con una primaria nacional para sus elecciones de liderazgo. [15]
En 2014, la provincia de Ontario anunció que los municipios tendrían la opción de utilizar IRV para las elecciones locales a partir de 2018, [16] y la legislación de autorización se aprobó en 2016. [17] London, Ontario se convirtió en la primera ciudad en utilizar la votación por orden de preferencia. en 2018, [18] y Cambridge y Kingston se unirán en 2022. [19]
La votación de segunda vuelta instantánea se utiliza en su totalidad o en parte para elegir a los líderes de los tres partidos políticos federales más grandes de Canadá : el Partido Liberal de Canadá , [20] el Partido Conservador de Canadá y el Nuevo Partido Demócrata , aunque el Nuevo Demócrata. El partido usa una combinación de IRV y votación exhaustiva , lo que permite que cada miembro elija un formato u otro para su voto (como se usó en su elección de liderazgo de 2017 ). En 2013, miembros del Partido Liberal de Canadá eligieron a Justin Trudeau como líder del partido a través de IRV en una elección de liderazgo nacional. [21] El Partido Conservador usó IRV (donde cada una de las 338 asociaciones de equitación del partido tienen el mismo peso , independientemente de cuántos miembros votaron en cada equitación) para elegir a Erin O'Toole como líder del partido en 2020 , Andrew Scheer en 2017 y Stephen Harper en 2004 .
República Checa
El IRV se utiliza para elegir a los líderes del Partido Verde . [22]
Hong Kong
El IRV se utiliza para elegir un pequeño número de distritos electorales funcionales del Consejo Legislativo de Hong Kong , todos los cuales tienen electorados muy pequeños.
India
El IRV se utiliza en numerosos entornos de colegios electorales , incluida la elección del presidente de la India por los miembros del Parlamento de la India y de Vidhan Sabhas , las legislaturas estatales . [23] La elección se lleva a cabo con IRV, que en la Constitución de la India (artículo 55) se denomina voto único transferible .
Irlanda
Todas las elecciones públicas en la República de Irlanda se describen como que utilizan el voto único transferible o " representación proporcional mediante el voto único transferible". [24] En el caso de elecciones de un solo ganador, STV se reduce a IRV, aunque ni "votación de segunda vuelta instantánea" ni "voto alternativo" es un nombre de uso común en Irlanda. Todos los distritos electorales de Dáil , Seanad , MEP y las elecciones locales son de varios miembros (STV). Las elecciones de un solo ganador (IRV) incluyen: todas las elecciones presidenciales ; vacante única [n 1] Dáil elecciones parciales ; todas las elecciones parciales del Seanad; [27] y tres de los siete distritos electorales de Údarás na Gaeltachta (1999-2012). [28] [29] El Dáil elige a un Taoiseach (primer ministro) por moción mayoritaria , pero desde 2016 elige a su Ceann Comhairle (presidente) por votación del IRV. [30] Las autoridades locales eligen a su cathaoirleach (presidente) mediante una votación exhaustiva , una votación de desempate "no instantánea". [31] La Ley de gobierno local de 2019 prevé medidas para la introducción de alcaldes elegidos por sufragio directo; El documento de propuesta detallada del gobierno implica que se utilizaría IRV para elegirlos. [32] Los referendos en Irlanda requieren actualmente una pregunta binaria de sí / no; en 2018, la Asamblea de Ciudadanos recomendó permitir referendos de opción múltiple con el resultado determinado a través de IRV. [33]
Si bien la mayoría de las elecciones en la República de Irlanda utilizan el voto único transferible (STV), [34] en las contiendas de un solo ganador esto se reduce a IRV. [35] Este es el caso de todas las elecciones presidenciales [35] y las elecciones parciales del panel Seanad , [36] y la mayoría de las elecciones parciales del Dáil [35] En el raro caso de múltiples vacantes simultáneas en un solo distrito electoral del Dáil , un solo STV se pueden realizar elecciones parciales; [37] para los paneles de Seanad, se llevan a cabo múltiples elecciones parciales de IRV. [36]
Nueva Zelanda
El voto único transferible (STV), una variación de varios puestos de IRV, se utiliza para todas las elecciones de la junta de salud del distrito. [38] A partir de 2004, varios Nueva Zelanda ciudades y autoridades locales comenzaron a usar STV por sus elecciones, incluyendo la ciudad de la nación segunda más grande y capital de Wellington y su quinta ciudad más grande de Dunedin [39] instante en elegir a un alcalde directamente, estas poblaciones usadas votación de segunda vuelta. En 2007, por ejemplo, la alcaldesa de Wellington, Kerry Prendergast, derrotó a sus 10 rivales en la novena ronda de conteo. [40] Otras contiendas de IRV han incluido la elección de alcalde de Dunedin de 2010 y la elección de alcalde de la ciudad de Wellington de 2010 .
En el referéndum de 1992 sobre el método de votación para elegir a los miembros de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda , el voto alternativo fue uno de los cuatro métodos alternativos disponibles (junto con MMP , STV y SM ). Ocupó el tercer lugar de los métodos alternativos (por delante de SM) con el 6,6% de los votos. El IRV, bajo el nombre de voto preferencial , fue una de las cuatro opciones de métodos alternativos presentados en el referéndum de método de votación de 2011 , pero el referéndum dio como resultado que los neozelandeses eligieran mantener su método de representación proporcional, mientras que el IRV quedó en último lugar con un 8,34%.
En septiembre de 2013, se eligen siete autoridades con STV: Ayuntamiento de Dunedin, Ayuntamiento de Greater Wellington, Consejo de distrito de Kapiti Coast, Consejo de distrito de Marlborough, Ayuntamiento de Palmerston North, Ayuntamiento de Porirua y Ayuntamiento de Wellington. [38] Wellington confirmó STV en una medida electoral de 2008. [41] Los distritos de varios miembros en estas ciudades usan STV. [42]
El Partido Laborista de Nueva Zelanda en 2013 utilizó IRV para elegir un nuevo líder del partido. [43]
El IRV (nuevamente bajo el nombre de voto preferencial [44] ) se usó en la boleta inicial de los referendos de la bandera de Nueva Zelanda 2015-2016 para que los votantes clasificaran sus preferencias sobre las cinco nuevas opciones de bandera.
Papúa Nueva Guinea
Se ha utilizado una forma de IRV para elegir a los miembros del parlamento desde la última elección de votación por pluralidad en 2002. Llamado "voto preferencial limitado" porque los votantes están limitados a clasificar a tres candidatos, se ha atribuido al sistema la reducción de la violencia electoral en un sistema político muy fracturado . [45] IRV se ha utilizado desde 2003 para las elecciones al parlamento nacional, donde los votantes están limitados a clasificar a tres candidatos. [46] [47]
Reino Unido
El IRV se utiliza actualmente en el Reino Unido para las elecciones parciales a la Asamblea de Irlanda del Norte y a las asambleas locales en Escocia , las cuales utilizan el método de voto único transferible de representación proporcional en elecciones programadas regularmente. Se utiliza en su forma de voto contingente (también llamado voto suplementario ), para todas las elecciones directas para alcalde en Inglaterra, incluso en Londres. [48] Se utiliza para cubrir las vacantes dentro de la Cámara de los Lores, [49] [50] para elegir a los líderes de los Demócratas Liberales [51] y el Partido Laborista [52] y para muchas elecciones privadas, incluida la de Canciller de Oxford. Universidad [53] y elecciones rectoriales en la Universidad de Edimburgo. [54] El IRV fue el método electoral disponible para seleccionar un diputado al Parlamento Europeo de reemplazo por elección para la circunscripción del Parlamento Europeo de Irlanda del Norte , sin embargo, ahora un partido puede cooptar a un reemplazo sin la necesidad de elecciones parciales. [55]
El IRV se ha debatido enérgicamente en el país desde principios del siglo XX. En 1917, por ejemplo, la Conferencia de Oradores abogó por la adopción de IRV para 358 de los 569 distritos electorales en el Reino Unido, y STV para el resto; su intención era que el STV se usara en áreas urbanas densamente pobladas pero, para evitar que los distritos fueran demasiado grandes, el IRV se usaría en áreas rurales menos pobladas. Aunque la Cámara de los Comunes votó a favor de las propuestas cinco veces, la Cámara de los Lores la rechazó hasta que el esfuerzo nacional fue finalmente abandonado en el parlamento.
En 1921, la Ley del Gobierno de Irlanda estableció dos parlamentos autónomos en Irlanda , el Parlamento de Irlanda del Norte y el Parlamento de Irlanda del Sur, y mientras que el STV se utilizó para las elecciones regulares a estos órganos, el IRV se utilizó para las elecciones parciales. Esta combinación de IRV y STV se ha utilizado en lo que ahora es la República de Irlanda desde entonces. El Parlamento de Irlanda del Norte siguió utilizando la combinación hasta finales de la década de 1920, cuando cambió al sistema de pluralidad de " primero después del poste ". Sin embargo, el STV para las elecciones regulares y el IRV para las elecciones parciales se han reintroducido y se han utilizado allí para elegir asambleas delegadas desde la década de 1970.
El IRV generalmente se conoce en el Reino Unido como "Voto alternativo" o "AV". En 1998, la Comisión Jenkins , encargada por el gobierno de sugerir un sistema alternativo a la pluralidad, ideó un nuevo sistema llamado Voto Alternativo Plus (AV +) para las elecciones al Parlamento británico . Esto implicó una combinación de representación proporcional de lista de partidos y distritos electorales de un solo escaño elegidos bajo IRV. Sin embargo, no se ha tomado ninguna medida sobre el informe de la Comisión.
En marzo de 2009, el gobierno anunció que llevaría a cabo una investigación sobre el uso de IRV en futuras elecciones generales, [56] y en febrero de 2010 la Cámara de los Comunes votó a favor de celebrar un referéndum nacional sobre AV. [57] El mandato del gobierno expiró antes de que se aprobara esta legislación, pero en julio de 2010, el nuevo viceprimer ministro electo Nick Clegg anunció un referéndum sobre AV, [58] posteriormente celebrado el 5 de mayo de 2011. [59] La propuesta habría afectado a la forma en que los miembros del Parlamento son elegidos para la Cámara de los Comunes británica en Westminster. Fue solo el segundo referéndum nacional que se celebró en el Reino Unido y el resultado del referéndum fue un rechazo decisivo a la adopción del voto alternativo por un margen del 67,9% al 32,1% de los votantes con una participación nacional del 42%. . [60]
Estados Unidos
Desde 1912, IRV ha sido adoptado y derogado en varias jurisdicciones de los Estados Unidos .
Entre 1912 y 1930, se implementaron formas limitadas de RCV (generalmente con solo dos clasificaciones [61] ) y posteriormente se derogaron en Florida , Indiana , Maryland , Minnesota y Wisconsin .
Desde 2002, IRV ha sido adoptado por más de una docena de ciudades, con algunas adopciones pendientes de implementación.
Las jurisdicciones que han implementado y luego derogado IRV incluyen Ann Arbor, Michigan (1974-1976); [62] Condado de Pierce, Washington (2006-2009); [63] Burlington, Vermont (2005-2010); [64] Aspen, Colorado (2007-2010); [65] y en Carolina del Norte (2006-2013).
En septiembre de 2013, las ciudades estadounidenses que actualmente utilizan IRV para elegir al menos una oficina incluyen Minneapolis, Minnesota ; Oakland, California ; St. Paul, Minnesota ; San Francisco, California ; Takoma Park, Maryland ; Berkeley, California ; San Leandro, California ; y Telluride, Colorado . [66]
El sistema de IRV de San Francisco fue impugnado en un tribunal federal, pero un panel unánime de la Corte de Apelaciones de los EE. UU. Para el Noveno Circuito confirmó la ley de IRV de San Francisco, y encontró que el demandante no pudo establecer que el sistema electoral elegido por la ciudad era inconstitucional. [67]
Las organizaciones privadas en los EE. UU. Que utilizan IRV [68] incluyen los Premios Hugo de ciencia ficción, [69] la Academia de Artes y Ciencias Cinematográficas en la selección del Oscar a la Mejor Película, [70] y más de cincuenta colegios y universidades para elecciones estudiantiles. [71]
Maine se convirtió en el primer estado de EE. UU. En aprobar IRV para sus elecciones primarias y generales para gobernador, Senado de EE. UU., Cámara de Representantes de EE. UU. Y legislatura estatal en un referéndum de 2016. [72] La corte suprema del estado dictaminó que este método de votación era inconstitucional para las elecciones generales estatales, pero esta decisión no afectó las elecciones primarias y federales. [73] La legislatura estatal intentó derogar el IRV para todas las elecciones a menos que se enmendara la constitución estatal, pero esta derogación fue suspendida por una petición de veto del pueblo . Las elecciones primarias de junio de 2018 utilizaron IRV para determinar los candidatos del partido y se aprobó la Pregunta 1 de Maine , que bloqueó la derogación. El demócrata Jared Golden se convirtió en el primer candidato al Congreso en los Estados Unidos en ganar una elección general como resultado de IRV, derrotando al republicano en funciones Bruce Poliquin en la segunda ronda de votaciones para el segundo distrito del Congreso de Maine en 2018 . [74] En el futuro, IRV también se utilizará para las elecciones primarias para las elecciones federales y solo para las elecciones primarias para los cargos estatales. Un proyecto de ley aprobado en agosto de 2019 convertirá a Maine en el primer estado en utilizar IRV en las elecciones generales presidenciales de 2020 , pero su uso en las primarias presidenciales se ha retrasado hasta 2024. [75]
Seis estados planearon utilizar RCV en las primarias presidenciales del Partido Demócrata de 2020 : Alaska, Hawaii, Kansas y Wyoming para todos los votantes; Iowa y Nevada para votantes ausentes. [76] En lugar de eliminar candidatos hasta que se elija un solo ganador, las opciones de los votantes se reasignarían hasta que todos los candidatos restantes tengan al menos el 15%, el umbral para recibir delegados a la convención. [77]
Ver también
- Historia y uso del Voto Único Transferible
- Elecciones presidenciales irlandesas
Notas al pie
- ^ Si hay varias vacantes simultáneamente en una sola circunscripción, entonces se lleva a cabo una sola elección de STV para cubrir todas. [25] Esto sucedió en dos de las siete elecciones parciales en las " mini elecciones generales " de 1925. [26]
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