La historia moderna de Honduras está repleta de desapariciones a gran escala de miembros del sindicato de izquierda , estudiantes y otros. La legislatura aprobó una nueva constitución en 1982, [1] y asumió el gobierno del Partido Liberal del presidente Roberto Suazo Córdova . [2] Suazo contó con el apoyo de los Estados Unidos , incluidos los controvertidos proyectos de desarrollo social y económico patrocinados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , durante una grave recesión económica . Según el Departamento de Estado de EE. UU., "Honduras se convirtió en sede de la misión del Cuerpo de Paz más grande del mundo, y proliferaron las agencias voluntarias internacionales y no gubernamentales ". [3]
A medida que se acercaban las elecciones de 1985, el Partido Liberal de Honduras interpretó que la ley electoral permitía múltiples candidatos presidenciales de un partido. Reclamó la victoria cuando sus candidatos presidenciales (que recibieron el 42% de los votos) superaron colectivamente al candidato del Partido Nacional de Honduras , Rafael Leonardo Callejas Romero . José Azcona del Hoyo , el candidato del Partido Liberal que recibió la mayor cantidad de votos de los candidatos del Partido Liberal, asumió la presidencia en 1986. Con el respaldo del ejército hondureño , la administración Azcona marcó el comienzo de la primera transferencia pacífica del poder de un presidente civil a otro en más de 30 años. [4]
El nacionalista Rafael Leonardo Callejas Romero ganó las siguientes elecciones presidenciales y asumió el cargo en 1990. El déficit fiscal de la nación se disparó durante el último año de Callejas en el cargo. La creciente insatisfacción pública con el aumento del costo de vida y con la corrupción generalizada del gobierno llevó a los votantes en 1993 a elegir al candidato del Partido Liberal Carlos Roberto Reina con el 56% de los votos. El presidente Reina, elegido en una plataforma que pedía una "revolución moral", enjuició activamente la corrupción y persiguió a los responsables de los abusos contra los derechos humanos en los años ochenta. Creó una moderna oficina del fiscal general y una fuerza policial de investigación, aumentó el control civil sobre las fuerzas armadas, transfirió a la policía de la autoridad militar a la civil y restauró la salud fiscal nacional.
El liberal Carlos Roberto Flores Facussé asumió el cargo en 1998. Flores inauguró reformas y modernizó el gobierno y la economía hondureños, con énfasis en ayudar a los ciudadanos más pobres de Honduras mientras se mantiene la salud fiscal del país y se mejora la competitividad internacional. En octubre de 1998, el huracán Mitch devastó Honduras, dejando más de 7.000 muertos y 1,5 millones de desplazados. Los daños ascendieron a casi $ 3 mil millones.
Ricardo Rodolfo Maduro Joest, del Partido Nacional de Honduras, ganó las elecciones presidenciales de 2001 y asumió el cargo en 2002. Maduro desplegó fuerzas policiales y militares conjuntas y patrullas vecinales más amplias para combatir el crimen y las pandillas. Maduro apoyó firmemente la guerra global contra el terrorismo y se unió a la coalición liderada por Estados Unidos en Irak , contribuyendo con 370 soldados durante once meses. Bajo Maduro, Honduras también negoció y ratificó el Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica , recibió alivio de la deuda, se convirtió en el primer país latinoamericano en firmar un pacto de la Cuenta del Reto del Milenio con Estados Unidos y promovió activamente una mayor integración centroamericana.
José Manuel "Mel" Zelaya Rosales, del Partido Liberal, ganó las elecciones presidenciales del 27 de noviembre de 2005 con menos del 4% de margen de victoria, el margen más pequeño en la historia electoral hondureña. El tema de la campaña de Zelaya fue "poder ciudadano", y prometió aumentar la transparencia del gobierno y combatir el narcotráfico , mientras se mantiene la estabilidad macroeconómica . El Partido Liberal ganó 62 de los 128 escaños del Congreso, apenas por debajo de la mayoría absoluta.
Honduras en el medio: política de Estados Unidos y crisis centroamericana
El gobierno de Suazo Córdova: la política del caudillo a la sombra de los militares
El presidente Roberto Suazo Córdova asumió el cargo en un momento de extrema efervescencia política en Centroamérica . El gobierno de Estados Unidos quería detener o hacer retroceder lo que consideraba fuerzas prosoviéticas en el istmo . [ Cita requerida ] La izquierda insurgencia del Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional ( español : Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional , FMLN) en El Salvador había estado en marcha durante unos dos años, y el resultado de la lucha en ese país estaba en duda. En Nicaragua , el Frente Sandinista de Liberación Nacional (en español : Frente Sandinista de Liberación Nacional , FSLN) estaba instituyendo políticas socialdemócratas con considerable éxito para la mayoría pobre. [5] Honduras , pobre en recursos, sin tradiciones democráticas y estratégicamente ubicada entre dos gobiernos revolucionarios, atrajo casi inevitablemente la atención y la participación de Washington.
Suazo Córdova, un médico rural de La Paz , era un veterano de las luchas políticas internas hondureñas, pero carecía del tipo de experiencia que podría haberlo preparado para un papel internacionalista como presidente de la república. [ cita requerida ] Su acercamiento inicial a la cuestión del papel de Honduras pareció enfatizar la coexistencia en lugar de la confrontación. Esto reflejó la pasividad histórica de Honduras en los asuntos regionales e internacionales y tomó en cuenta el equilibrio de poder regional, que era desfavorable para Honduras. El discurso inaugural de Suazo Córdova enfatizó la autodeterminación y el deseo de permanecer neutral frente a la agitación regional.
En consonancia con este enfoque conciliador, el 23 de marzo de 1982 el Ministro de Relaciones Exteriores Edgardo Paz Barnica propuso un plan de paz al consejo permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), basado en los siguientes seis puntos: desarme general en Centroamérica, reducción de asesores militares y de otro tipo extranjeros (entonces un punto de discordia con el gobierno de Nicaragua ), supervisión internacional de un acuerdo final, fin del tráfico regional de armas, respeto de las fronteras delimitadas y demarcadas y establecimiento de un diálogo multilateral permanente. La propuesta recibió poco apoyo de otros estados centroamericanos, particularmente Nicaragua. [ cita requerida ]
Poco a poco, la administración de Suazo Córdova comenzó a percibir al gobierno del FSLN (comúnmente conocido como "sandinistas") como una fuerza obstruccionista y subversiva que pretendía socavar la estabilidad política en Honduras a través de la intimidación, la propaganda y la ayuda directa a los insurgentes. [ cita requerida ] El consenso sobre este punto en la administración y las fuerzas armadas hondureñas coincidió con una expansión significativa del papel de Estados Unidos en Honduras como asesor de políticas y como proveedor de ayuda militar y económica.
El general de brigada Gustavo Álvarez Martínez , quien asumió el cargo de comandante de las fuerzas armadas en enero de 1982, emergió como un intransigente contra los sandinistas. Declaró públicamente a Honduras "en guerra a muerte" con Nicaragua; [ cita requerida ] y creía que tal guerra debería llevarse a cabo bajo los auspicios de una triple alianza entre Guatemala , El Salvador y Honduras. Algunos observadores también creyeron que Álvarez tenía otra táctica en su estrategia anticomunista : vigilancia doméstica encubierta y ejecuciones extralegales. El entrenamiento de Álvarez en Argentina (donde tales tácticas de " guerra sucia " eran comunes en la década de 1970) dio crédito a los cargos de desaparición forzada y otras formas de hostigamiento contra la izquierda hondureña.
El principal rival de Álvarez para el puesto de comandante de las fuerzas armadas, el coronel Leónidas Torres Arias, exjefe de inteligencia militar , había asumido un puesto de agregado en Buenos Aires , luego de perder la lucha por el mando. Desde Argentina, Torres criticó a Álvarez en los medios de comunicación, acusándolo de operar un escuadrón de la muerte personal . El Comité Hondureño de Defensa de los Derechos Humanos pareció confirmar en cierta medida los cargos de Torres, al informar de un aumento en el número de desapariciones políticas en todo el país. [ cita requerida ] Según observadores extranjeros, el número total de ninguna manera rivaliza con los registrados en El Salvador o Guatemala; el aumento, sin embargo, fue estadísticamente significativo para Honduras anteriormente tranquila. [ cita requerida ]
La táctica de mano dura de Álvarez generó críticas, particularmente de la prensa extranjera y grupos internacionales de derechos humanos . Al mismo tiempo, sin embargo, la actividad subversiva de izquierda se expandió a principios de los años ochenta. [ cita requerida ] Gran parte de este aumento se atribuyó a [ ¿quién? ] Al apoyo Sandinista de ideas afines grupos de Honduras como el PCH, las Fuerzas Lorenzo Zelaya Popular Revolucionario ( españoles : Fuerzas Populares Revolucionarias-Lorenzo Zelaya , FPR-LZ) y el Partido Revolucionario Hondureño de Trabajadores Centroamericanos ( español : Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos de Honduras , PRTC-H).
Comenzando con pequeños bombardeos, estos grupos eventualmente progresaron a secuestros y secuestros. [ cita requerida ] Una unidad del tamaño de un pelotón de miembros de PRTC-H entrenados en Nicaragua cruzó la frontera de Nicaragua al departamento de Olancho en septiembre de 1983. [ cita requerida ] Una respuesta rápida de las tropas hondureñas aisló la columna PRTC-H; 23 guerrilleros se rindieron y otros 26 murieron en las montañas, muchos de hambre y exposición ). [ cita requerida ] Una incursión similar en 1984 tampoco logró encender una chispa revolucionaria entre el campesinado conservador hondureño.
La percepción de una genuina amenaza revolucionaria de izquierda a la estabilidad hondureña reforzó el poder del general de brigada Álvarez y realzó su perfil, tanto en Honduras como en Estados Unidos. El desequilibrio de poder entre los militares y el naciente gobierno civil puso en tela de juicio la viabilidad de la transición democrática de Honduras. Algunos observadores vieron en Álvarez una continuación de la larga serie de caudillos militares que habían gobernado la nación desde la independencia.
Un golpe y la reimposición del gobierno militar directo parecía una certeza virtual para aquellos que dudaban de la afinidad de Honduras por cualquier forma de gobierno democrático. Otros, sin embargo, retrataron a Álvarez más en el molde del argentino Juan Perón , un caudillo militar , que hizo con éxito la transición a la política civil populista. Como la mayoría de los agentes, Álvarez tenía vínculos con la PNH. Álvarez se desempeñó como presidente de la Asociación para el Progreso de Honduras ( español : Asociación para el Progreso de Honduras , APROH), un grupo formado principalmente por empresarios conservadores y líderes PNH.
Las metas iniciales de APROH eran atraer inversión extranjera y bloquear el crecimiento de "organizaciones populares" (sindicatos, campesinos y otros grupos activistas) como las que apoyaban al FMLN en El Salvador. La aceptación de APROH de la financiación de la Iglesia de Unificación con sede en Corea del Sur resultó controvertida, lo que generó publicidad negativa tanto para la organización como para Álvarez. Además, los seguidores supuestamente populares del general eran sospechosos. Parecía mucho más cómodo y experto en maniobras políticas de alto nivel que en las organizaciones de base. Con el tiempo, incluso su apoyo dentro de las fuerzas armadas resultó insuficiente para sustentar sus ambiciones.
Aunque Álvarez parecía ascender en 1982, algunos observadores describieron la situación política en Honduras como un triunvirato , con el general de brigada Álvarez formulando la política de seguridad nacional y absteniéndose de una toma militar directa del gobierno, el presidente Suazo apoyando las políticas de Álvarez a cambio de la tolerancia militar de su gobierno y apoyo militar para sus políticas internas, y el gobierno de los Estados Unidos proporcionó la ayuda económica y militar que ayudó a sostener el arreglo. Algunos [ ¿quién? ] refutó la afirmación de que Suazo estaba subordinado a los militares, señalando que el presidente se negó a aumentar el presupuesto de las fuerzas armadas. Sin embargo, ese presupuesto no tuvo en cuenta la ayuda militar extranjera. El aumento de la ayuda militar de Estados Unidos de 3,3 millones de dólares en el año fiscal 1980 [ cita requerida ] a 31,3 millones de dólares en el año fiscal 1982, [ cita requerida ] por lo tanto, representó una expansión sustancial en el papel de las fuerzas armadas en el gobierno.
Álvarez apoyó firmemente la política de Estados Unidos en Centroamérica. Según los informes, ayudó en la formación inicial de la Resistencia Nicaragüense (más comúnmente conocida como Contras , abreviatura de contrarevolucionarios ), organizó ejercicios conjuntos a gran escala con las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y acordó permitir el entrenamiento de tropas salvadoreñas por parte de Fuerzas Especiales de los Estados Unidos en una instalación cercana a Puerto Castilla conocida como Centro Regional de Entrenamiento Militar (en español : Centro Regional de Entrenamiento Militar , CREM). [ cita requerida ] La última acción eventualmente contribuyó en gran medida a la destitución de Álvarez a principios de 1984.
El otro factor importante en el derrocamiento de Álvarez fue el intento del general de racionalizar la estructura de mando de las fuerzas armadas. Tradicionalmente, una junta colegiada compuesta por oficiales de campo consultaba con el comandante en la formulación de la política de las fuerzas armadas hondureñas . Álvarez propuso eliminar esta organización, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas ( español : Consejo Superior de las Fuerzas Armadas , Consuffaa), y sustituirlo con un tablero de ocho oficiales de alto rango. La reorganización habría concentrado y mejorado el poder de Álvarez sobre los militares al permitirle nombrar a sus comandantes más confiables para una junta de liderazgo que sellaría sus propuestas políticas. Al mismo tiempo, la reorganización había prometido hacer que las fuerzas armadas funcionaran de manera más eficiente, una consideración importante si estallaban las hostilidades entre Honduras y Nicaragua.
La opinión de Álvarez sobre la participación en Nicaragua condujo directamente a la rebelión de 1984 por parte de sus oficiales. La mayoría de los observadores esperaban que Honduras sirviera como área de preparación para una intervención militar de los Estados Unidos en Nicaragua si tal operación tuviera lugar. La defectuosa (pero exitosa) Operación Furia Urgente en la isla caribeña de Granada en noviembre de 1983 pareció aumentar la probabilidad de una acción militar contra el gobierno sandinista en Nicaragua. Aunque Álvarez apoyó una solución militar al "problema nicaragüense", una facción importante del cuerpo de oficiales hondureños tenía opiniones divergentes.
Estos oficiales más nacionalistas y más aislacionistas vieron a Álvarez como un servil de los Estados Unidos, cediendo más en términos de soberanía de lo que recibió en ayuda. Estos oficiales también resintieron la postura de Álvarez en los medios y sus (aparentes) aspiraciones de liderazgo nacional. En un nivel más mundano, ciertos oficiales también temían que Álvarez los expulsara después de haber solidificado su base de poder dentro del cuerpo de oficiales. [ cita requerida ] La perspectiva de una jubilación anticipada (involuntaria), con la consiguiente pérdida de ingresos lícitos e ilícitos, llevó a una camarilla de oficiales superiores a actuar contra Álvarez el 31 de marzo de 1984, apresarlo y enviarlo en un vuelo a Miami .
El derrocamiento de Álvarez produjo una serie de repercusiones, tanto en la política interna hondureña como en las relaciones entre Honduras y Estados Unidos . Las fuerzas armadas, que parecían estar moviéndose en una dirección más activista y orientada hacia el exterior con Álvarez, asumieron una postura más aislacionista hacia las relaciones regionales y las iniciativas políticas de Estados Unidos. El general de brigada de la Fuerza Aérea Walter López Reyes, el nuevo comandante en jefe, exigió mayores aumentos en la ayuda militar a cambio de la cooperación hondureña en asuntos regionales.
Luego de un equívoco, López cerró el CREM. También redujo los ejercicios militares entre Honduras y Estados Unidos. El 21 de mayo de 1985, el presidente Suazo Córdova y el presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, firmaron un comunicado conjunto que enmendó un anexo de 1982 al Acuerdo de Asistencia Militar de 1954 entre los dos países. Aunque el nuevo acuerdo permitió a Estados Unidos expandir y mejorar sus instalaciones temporales en la Base Aérea Palmerola (cerca de Comayagua ), generalmente limitó la cooperación hondureña en comparación con los términos del acuerdo de 1982.
En 1984, las fuerzas armadas bajo el mando de López comenzaron a ejercer presión sobre las fuerzas de la Contra respaldadas por Estados Unidos, la mayor parte de las cuales operaba desde bases en los departamentos sureños de El Paraíso y Olancho . El canciller hondureño Edgardo Paz Barnica reflejó la nueva actitud hacia los Contras en enero de 1985, cuando anunció que el gobierno planeaba expulsarlos de Honduras. Aunque esa declaración reflejó más bravuconería y frustración que realidad, el ejército hondureño tomó medidas más activas para presionar tanto a la Contra como (indirectamente) al gobierno de Estados Unidos.
En febrero de 1985, las fuerzas armadas ordenaron a la Contra el cierre de un hospital que habían instalado en las afueras de Tegucigalpa . Los hondureños también les ordenaron cerrar una oficina que había sido utilizada para recibir visitantes oficiales, principalmente de Estados Unidos. Casi al mismo tiempo, las tropas hondureñas hicieron retroceder a dos empleados del Departamento de Estado de los Estados Unidos de una visita planificada a un campo de entrenamiento de la Contra; [ cita requerida ] las tropas les dijeron a los estadounidenses que no tenían un permiso recién requerido para ingresar al área.
Honduras y el conflicto de Nicaragua
El presidente Suazo Córdova había presagiado la ambivalencia hondureña hacia la contra en una carta de julio de 1983 al presidente estadounidense Reagan, en la que decía que "nuestro pueblo empieza a preguntarse con mayor vigor si conviene a nuestros propios intereses estar tan íntimamente ligados a los intereses de Estados Unidos si recibimos tan poco a cambio ”. [6] Aunque las encuestas de opinión pública de 1983 y 1985 habían demostrado que la mayoría de los hondureños apoyaba la política de Estados Unidos en Centroamérica, todavía existía una creciente inquietud por el papel del país como anfitrión reacio de las fuerzas rebeldes nicaragüenses.
En el apogeo del conflicto con el Ejército Popular Sandinista (en español : Ejército Popular Sandinista , EPS), a mediados de la década de 1980, las fuerzas de la Contra ascendían a entre 12.000 y 17.000 (según la fuente de la estimación); [ cita requerida ] este nivel rivalizaba con el de todas las fuerzas armadas hondureñas. Este hecho, y los continuos vínculos estrechos entre Honduras y Estados Unidos, hicieron dudoso que las fuerzas armadas expulsaran por la fuerza a los rebeldes nicaragüenses del territorio hondureño. Sin embargo, la perspectiva de una victoria de la EPS sobre los Contras (que la mayoría de los observadores consideraban inevitable) planteaba la inquietante perspectiva de una fuerza armada extranjera atrapada en suelo hondureño. La mayoría de los hondureños creían que, en tales circunstancias, los nicaragüenses no se asimilarían bien a la población hondureña y recurrirían al bandidaje para sobrevivir. Los políticos hondureños tenían poca fe en la voluntad de Estados Unidos de ayudarlos, en caso de que los acontecimientos tomaran un giro tan negativo. La mayoría creía que después de una derrota de la Contra, Washington reduciría sus pérdidas y retiraría todo el apoyo del grupo.
La ayuda militar continuada (y drásticamente aumentada) de los Estados Unidos a Honduras fue el contrapeso a la perspectiva de la retirada de los Estados Unidos del conflicto nicaragüense. Durante los años 1975-1980, la ayuda total a Honduras había sido de 16,3 millones de dólares. [ cita requerida ] De 1981 a 1985, el total alcanzó los 169 millones de dólares. [ cita requerida ] Mientras tanto, el porcentaje del presupuesto militar que viene directamente (o indirectamente) de los Estados Unidos aumentó del 7% en 1980 al 76% en 1985. [ cita requerida ]
El 22 de marzo de 1986, aproximadamente 1.500 tropas terrestres de la EPS cruzaron la frontera con Honduras y se enfrentaron a las fuerzas de la Contra cerca de la aldea de Las Vegas . [ cita requerida ] El EPS se retiró al norte de Nicaragua sin hacer contacto con las fuerzas hondureñas. Los funcionarios hondureños reconocieron la incursión públicamente, pero solo después de que los portavoces de Estados Unidos anunciaron el incidente como prueba de las intenciones agresivas de los sandinistas hacia su vecino del norte. [ cita requerida ]
Poco tiempo después, el Congreso de los Estados Unidos aprobó US $ 100 millones en ayuda militar a las fuerzas de la Contra. [ cita requerida ] Siguieron otras incursiones de la EPS en territorio hondureño, notablemente en diciembre de 1986 y junio de 1987. [ cita requerida ] Se desconoce cuánto sufrimiento humano pasó en la región fronteriza sin aviso público de ningún gobierno. Como en décadas pasadas, el derrame del conflicto de Nicaragua en una Honduras más pacífica demostró la interrelación de todos los estados de Centroamérica.
La lucha por la democracia real: las elecciones de 1985
La salida forzosa del general de brigada Álvarez el 31 de marzo de 1984 - y su sucesión por un grupo de oficiales que demostraron menos interés en los asuntos políticos que él - cambiaron notablemente la situación política imperante en el país. El presidente Suazo Córdova, previamente refrenado por su inquietud por Álvarez, comenzó a dar señales de convertirse en un caudillo . Aunque la constitución prohibía su reelección, Suazo Córdova conspiró para nominar a Oscar Mejía Arellano
, un compañero Rodista (la facción PLH fundada por Modesto Rodas Alvarado ) para las elecciones presidenciales de 1985. Todos los políticos de Honduras reconocieron al octogenario Mejía por lo que era: alguien que perpetuaría el control de Suazo sobre el palacio presidencial. Sin embargo, Suazo Córdova impulsó la candidatura de Mejía con todos los medios a su alcance.La clave potencial para la victoria de Mejía radicaba en la composición de la Corte Suprema de Justicia , que podría (según los términos de la constitución de 1981) decidir una elección en la que todos los candidatos no obtuvieron una mayoría clara. Cuando comenzó 1985, la Corte Suprema contaba con una firme mayoría de partidarios de Suazo Córdova. La dirección del Congreso Nacional de Honduras , tanto PLH como PNH, reconoció el escenario egoísta que había puesto en marcha Suazo Córdova. Además, se dieron cuenta de que la constitución otorgaba poder a la legislatura para destituir a los jueces de la Corte Suprema por causa. El Congreso procedió a hacer precisamente eso, cuando 53 de sus 82 diputados votaron el 29 de marzo de 1985 para reemplazar a cinco de los nueve magistrados por presunta corrupción. [ cita requerida ] Cinco nuevos jueces prestaron juramento rápidamente.
Durante el debate sobre la corrupción de los magistrados, Suazo Córdova había fulminado tanto en público como en privado, amenazando con declarar el estado de emergencia y cerrar el Congreso si los cinco perdían sus escaños en la corte. Aunque no llegó a cumplir esa amenaza, las tropas rodearon temporalmente el edificio del Congreso luego de que los diputados anunciaran su acción y la policía militar detuviera a Ramón Valladares Soto (el nuevo presidente de la Corte Suprema). Siguieron los arrestos de los otros cuatro nuevos jueces. Un juez de primera instancia acusó a los cinco de traición. El 1 de abril, el juez presentó cargos de traición a la patria contra los 53 diputados legislativos que habían votado para reemplazar a los cinco magistrados. El proceso contra los diputados, de llevarse a cabo hasta su conclusión, amenazaba con dar lugar a la revocación de la inmunidad judicial de los legisladores . [ cita requerida ]
El Congreso reaccionó rápidamente al contraataque de Suazo. El 3 de abril de 1985, la asamblea aprobó por 49 a 29 votos una moción que censuraba al presidente por sus acciones. En otra acción más calculada para frenar el poder del presidente, la legislatura aprobó un proyecto de ley que establece pautas para las elecciones primarias dentro de los partidos políticos. Si tales pautas hubieran estado vigentes anteriormente, toda la crisis gubernamental podría haberse evitado. Como era de esperar, Suazo Córdova vetó el proyecto de ley casi dos semanas después, el día después de que la facción rodista respaldara su elección (Mejía) como candidato presidencial oficial del PLH. [ cita requerida ]
La resolución de la crisis demostró lo poco que había progresado Honduras desde los días en que los militares habían guiado (directa o indirectamente) los acontecimientos. Durante los primeros días de abril de la disputa entre Suazo Córdova y el Congreso, el general de brigada López se había declarado públicamente a sí mismo ya las fuerzas armadas "neutrales". Sin embargo, a medida que los acontecimientos empezaron a degenerar, el cuerpo de oficiales empezó a reconciliar a los antagonistas. Al principio, los militares buscaron resolver la disputa a través de contactos informales. Cuando eso fracasó, las fuerzas armadas convocaron negociaciones directas entre representantes presidenciales y legislativos, con árbitros militares. El 21 de abril, las conversaciones produjeron un acuerdo.
Los líderes del Congreso anularon la destitución de los cinco magistrados, abandonando su demanda de elecciones primarias. El presidente del Tribunal Supremo, Valladares, recibió su libertad. En un arreglo complicado, se acordó que los candidatos de todas las facciones políticas podrían postularse para presidente. El ganador de la elección sería la facción que reciba más votos dentro del partido (PLH, PNH o cualquier otro) que reciba el mayor número de votos. Este arreglo ignoró la disposición de la constitución que establece que el presidente debe ser el candidato que reciba una mayoría simple del voto popular. Públicamente, todas las partes expresaron satisfacción con el resultado. Aunque la amenaza de una huelga sindical había influido en las negociaciones, el factor más importante en su resultado había sido la presión de los líderes de las fuerzas armadas. [ cita requerida ]
La naturaleza poco ortodoxa de los procedimientos electorales acordados retrasó la adopción de las nuevas regulaciones hasta finales de noviembre. Para entonces, se habían presentado cuatro candidatos del PLH, tres candidatos del PNH y varios otros candidatos de partidos minoritarios. La campaña pareció enfrentar a dos candidatos de las PLH, el ingeniero José Azcona del Hoyo de Mejía y San Pedro Sula , contra Rafael Leonardo Callejas Romero de la PNH , en una contienda en la que los dos candidatos de las PLH se criticaron tanto como (o más) que ellos. la oposición fuera de su propio partido.
El conteo final de votos, anunciado el 23 de diciembre, produjo el resultado que las regulaciones electorales improvisadas habían hecho casi inevitable: un presidente que obtuvo menos de la mayoría del voto popular total. El ganador declarado, Azcona, se jactó de menos del 30% de los votos (en comparación con el 44% de Callejas). Pero debido a que el total combinado de candidatos de PLH equivalía al 54%, Azcona reclamó la banda presidencial. Callejas presentó una protesta de corta duración, pero probablemente fue menos que un esfuerzo sincero para desafiar el acuerdo negociado por los militares. [ cita requerida ]
Azcona enfrentó múltiples problemas nacionales y regionales cuando su toma de posesión tuvo lugar el 27 de enero de 1986. El discurso inaugural del nuevo presidente señaló los muchos problemas sociales del país, prometiendo "no fórmulas mágicas" para resolverlos. También destacó la creciente deuda nacional y prometió adherirse a políticas exteriores guiadas por el principio de no intervención . Las perspectivas de Azcona de una presidencia exitosa parecían escasas, en parte porque el bloque de su partido en el Congreso todavía estaba fragmentado (a diferencia de los diputados de la PNH, más unidos, del otro lado del pasillo). Más allá de estas preocupaciones parroquiales, la crisis en Centroamérica aún persiste, presentando una perspectiva desalentadora para cualquier líder hondureño. [ cita requerida ]
De Contadora a Escuipula: la crisis amaina
El proceso de Contadora
Si bien la crisis en Centroamérica se derivó principalmente de presiones internas, la creciente inestabilidad de la región durante la década de los ochenta llamó la atención e intervención de numerosos actores extranjeros, entre ellos Estados Unidos, la Unión Soviética y las naciones latinoamericanas preocupadas . El proceso de negociación de Contadora (llamado así por la isla panameña donde se inició en enero de 1983) buscó forjar una solución entre las cinco naciones centroamericanas a través de la mediación de los gobiernos de México , Venezuela , Colombia y Panamá .
Las negociaciones resultaron arduas y prolongadas y, a mediados de 1985, las conversaciones se habían estancado. Los delegados nicaragüenses rechazaron la discusión sobre democratización y reconciliación interna, como una intervención injustificada en los asuntos internos de su país. Honduras, El Salvador, Guatemala y Costa Rica sostuvieron que estas disposiciones eran necesarias para asegurar un arreglo duradero. [ cita requerida ]
Otro punto importante de la discordia fue el cese de la ayuda a los grupos insurgentes, en particular la ayuda de Estados Unidos a la Contra. Aunque el gobierno de Estados Unidos no era parte de las negociaciones de Contadora, se entendió que Estados Unidos firmaría un protocolo separado acordando los términos de un tratado final en áreas tales como ayuda a los insurgentes, ayuda militar y asistencia a los gobiernos centroamericanos. y ejercicios militares conjuntos en la región. Los nicaragüenses exigieron que cualquier tratado de Contadora exigiera el fin inmediato de la ayuda de la Contra, mientras que todos los demás estados centroamericanos y países mediadores (con la excepción de México) minimizaron la importancia de tal disposición.
El gobierno de Nicaragua también objetó recortes específicos en sus niveles de fuerza militar, citando la campaña de contrainsurgencia y la defensa contra una posible invasión de Estados Unidos. Para romper este impasse, los gobiernos de Argentina , Brasil , Perú y Uruguay anunciaron en julio de 1985 que se unirían al proceso de Contadora como un "grupo de apoyo" en un intento por resolver los restantes puntos de discordia y lograr un acuerdo integral. [ cita requerida ]
A pesar de los esfuerzos combinados de las "cuatro naciones centrales" originales y el "grupo de apoyo", el proceso de Contadora esencialmente se detuvo durante junio de 1986; los países centroamericanos no lograron resolver sus diferencias lo suficiente como para permitir la firma de un borrador de tratado final. La aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos de la ayuda militar a la Contra durante el mismo mes obstaculizó el proceso, según representantes de la mayoría de los países mediadores. Aunque los mediadores prometieron continuar con sus esfuerzos diplomáticos y convocaron sesiones de negociación después de la fallida reunión del 6 de junio en la ciudad de Panamá , el proceso de Contadora estaba moribundo. [ cita requerida ]
Después de que el proceso se estancó, el consenso regional pareció ser que una iniciativa de paz simplificada y estrictamente centroamericana tenía más posibilidades de éxito que una que incluyera países fuera de la región. Durante el curso de las negociaciones de Contadora, el gobierno hondureño buscó lograr un acuerdo que resolviera el conflicto nicaragüense de tal manera que asegurara una eventual reasimilación de los contras en la sociedad nicaragüense. Al mismo tiempo, el ejército hondureño había tratado de mantener su relación ampliada con Estados Unidos. Paradójicamente, el gobierno hondureño se encontró adoptando posiciones similares a las apoyadas por su tradicional adversario, El Salvador. Como nueva democracia, Honduras también contó con el apoyo del gobierno de Costa Rica (una democracia más establecida). El gobierno del presidente guatemalteco Marco Vinicio Cerezo Arévalo estableció una posición más independiente, pero aún apoyó el concepto de una solución diplomática a los problemas de Centroamérica. [ cita requerida ]
El plan Arias
Los cinco presidentes centroamericanos continuaron buscando una solución diplomática estrictamente centroamericana. Se reunieron en mayo de 1986 en Esquipulas , Guatemala, en un esfuerzo por resolver sus diferencias sobre el proyecto de tratado de Contadora revisado. Esta reunión fue precursora del proceso que reemplazó a Contadora a principios de 1987. El principal impulsor y arquitecto de este proceso fue el presidente de Costa Rica, Oscar Arias Sánchez . Luego de consultas con representantes de Honduras, El Salvador, Guatemala y Estados Unidos, Arias anunció el 15 de febrero de 1987 que había presentado una propuesta de paz a representantes de los demás estados centroamericanos (excepto Nicaragua). El plan pedía diálogo entre gobiernos y grupos de oposición, amnistía para los presos políticos , cese del fuego en los conflictos insurgentes en curso, democratización y elecciones libres en los cinco estados regionales. El plan también exigía la reanudación de las negociaciones sobre la reducción de armas y el fin de la ayuda externa a las fuerzas insurgentes. [ cita requerida ]
Incluir a la administración nicaragüense en las negociaciones fue un tema delicado. La primera sesión formal de negociación que incluyó a representantes de ese gobierno se llevó a cabo en Tegucigalpa el 31 de julio de 1987. Esa reunión de cancilleres abrió el camino para una reunión del 6 de agosto de 1987 de los cinco presidentes centroamericanos en Esquipulas. Las negociaciones, supuestamente marcadas por intercambios bruscos entre los líderes, produjeron un acuerdo que muchos habían considerado inalcanzable solo unos meses antes. El acuerdo, firmado el 7 de agosto, pedía el cese de la ayuda externa y el apoyo a las fuerzas insurgentes, pero permitía la continuación de dicha ayuda a las fuerzas gubernamentales. Como gobierno democrático libre de problemas insurgentes internos, Honduras podría cumplir fácilmente con los términos del acuerdo de Esquipulas. [ cita requerida ]
El Acuerdo de Paz Centroamericano, conocido como "Esquipulas II" o el "Plan Arias", inicialmente requería la implementación de ciertas condiciones antes del 5 de noviembre de 1987. Las condiciones incluían el establecimiento de decretos de amnistía en los países involucrados en conflictos insurgentes, iniciando diálogo entre gobiernos y grupos de oposición política desarmados (o grupos que se hubieran acogido a la amnistía), realizando esfuerzos para negociar cese al fuego entre gobiernos y grupos insurgentes, dejando de permitir la ayuda externa a las fuerzas insurgentes, negando el uso del territorio nacional de cada país para "grupos que intentan desestabilizar los gobiernos de los países de Centroamérica", y asegurar condiciones propicias para el desarrollo de un "proceso democrático pluralista y participativo" en todos los Estados signatarios. [ cita requerida ]
El cumplimiento de Nicaragua con el Plan Arias era desigual a fines de 1988 y el proceso parecía estar perdiendo impulso. El gobierno de Nicaragua tomó una serie de pasos iniciales para cumplir con el tratado. Estos incluyeron permitir la reapertura del diario independiente La Prensa y reanudar la transmisión de la estación de radio de la Iglesia Católica Romana , establecer un comité de reconciliación nacional que incluye a representantes de la oposición desarmada y, finalmente, emprender negociaciones de alto el fuego con representantes de la Contra. Sin embargo, el optimismo engendrado por la firma de un acuerdo de alto el fuego provisional el 23 de marzo de 1988 en Sapoá, Nicaragua, se había disipado en gran medida en julio. Durante ese mes, el gobierno nicaragüense disolvió una manifestación de protesta en la sureña ciudad de Nandaime , expulsó al embajador de Estados Unidos y a otros siete diplomáticos por presunta colaboración con los manifestantes, y volvió a cerrar La Prensa y la radio católica. [ cita requerida ]
Acuerdo en Nicaragua
Continuaron las conversaciones entre los presidentes centroamericanos que buscaban resolver las insurgencias en El Salvador y Nicaragua, y se llevaron a cabo una serie de reuniones cumbre durante 1989. Los presidentes acordaron un borrador de plan el 14 de febrero de ese año. El plan exigía la desmovilización y repatriación de las fuerzas de la contra en un plazo de noventa días, a cambio de elecciones. El presidente de Nicaragua, Daniel José Ortega Saavedra, acordó realizar elecciones en febrero de 1990. Una reunión de cancilleres también produjo un acuerdo sobre observadores extranjeros (pero no estadounidenses) para supervisar la desmovilización. [ cita requerida ]
Los líderes centroamericanos elaboraron el acuerdo en gran parte sin el asesoramiento ni la orientación de Estados Unidos. Aunque Estados Unidos siguió siendo el principal apoyo y aliado de Honduras, la administración de Estados Unidos perdió gradualmente influencia sobre los eventos en Centroamérica a medida que se desarrollaba el proceso de Esquipulas. Habiendo aparentemente descuidado su relación con el presidente Azcona, la administración de George HW Bush (1989-1993) se volvió hacia una conexión más establecida, la entre el gobierno de los Estados Unidos y las fuerzas armadas hondureñas. Aunque el general de brigada López había sido purgado y exiliado en febrero de 1986, las fuerzas armadas mantuvieron una postura pro Estados Unidos. Después de conversaciones con los enviados de la administración Bush, el cuerpo de oficiales hondureños acordó que la ayuda no militar a la Contra debe continuar a pesar del acuerdo de febrero. El presidente Azcona (presuntamente persuadido por los militares) anunció que la ayuda humanitaria a los Contras reduciría la amenaza a la seguridad de Honduras y no violaría los términos del acuerdo de febrero de 1989. [ cita requerida ]
El calendario de 90 días establecido por el acuerdo de febrero de 1989 resultó inviable. Para evitar perder impulso, los cinco presidentes se volvieron a reunir en Tela , Honduras el 5 de agosto de 1989. Una vez más, los presidentes negociaron sin la participación del gobierno de Estados Unidos. Produjeron un nuevo cronograma para la desmovilización de la Contra, con fecha límite del 5 de diciembre de 1989. La Organización de los Estados Americanos (OEA) acordó supervisar el proceso. Aunque la administración Bush expresó su desaprobación del nuevo acuerdo, la Casa Blanca y el Congreso de los Estados Unidos acordaron que la ayuda de la Contra sería cortada si los rebeldes nicaragüenses no se disolvían. El Congreso de los Estados Unidos aprobó US $ 49,7 millones en ayuda humanitaria a los Contras hasta febrero de 1990. [ cita requerida ]
La fecha límite del 5 de diciembre también resultó demasiado optimista. A medida que se acercaba la fecha, los líderes centroamericanos volvieron a programar una cumbre. El primer sitio seleccionado fue Managua . Sin embargo, ese lugar cambió a San José, Costa Rica , luego del descubrimiento de armas en los restos de una aeronave nicaragüense que se había estrellado en El Salvador. Posteriormente, el gobierno salvadoreño suspendió las relaciones con Nicaragua y un aura de conflicto se cernió sobre la cumbre. En un momento, Azcona salió furiosa de una sesión, luego de que el presidente nicaragüense Daniel Ortega se negara a retirar la demanda de la Corte Internacional de Justicia de Nicaragua contra Honduras por el uso de territorio hondureño por parte de la Contra. El gobierno de Nicaragua había acordado previamente retirar la demanda si se cumplía el plazo de desmovilización del 5 de diciembre. Cuando la cumbre se disolvió sin acuerdo, la situación centroamericana volvió a parecer peligrosamente fluida. [ cita requerida ]
La imprevisibilidad de los hechos se demostró una vez más en las elecciones nicaragüenses de febrero de 1990. Contrariamente a la mayoría de los pronósticos y encuestas de opinión, la candidata opositora Violeta Barrios de Chamorro derrotó cómodamente a Ortega y al FSLN. Habiéndose visto obligado a celebrar elecciones libres, el FSLN descubrió que muchos nicaragüenses estaban profundamente resentidos por el régimen autoritario de su gobierno revolucionario. La insurgencia de la Contra (que había plagado tanto a Nicaragua como a Honduras durante años) llegó lentamente a su fin. [ cita requerida ]
Aunque el presidente hondureño Azcona había comenzado el proceso que finalmente culminó con la resolución del conflicto nicaragüense, otro presidente ocuparía el palacio presidencial mientras la Contra dejaba sus campamentos en Honduras y se dirigía al sur. Las elecciones del 26 de noviembre de 1989 estuvieron libres de los procedimientos electorales improvisados que habían hecho cuestionable la votación de 1985. El PLH y el PNH nominaron a un candidato (en lugar de varios) cada uno. Carlos Roberto Flores , rodista y protegido del ex presidente Suazo Córdova, ganó la nominación de la PLH y el derecho a oponerse a Rafael Leonardo Callejas Romero , quien también había llevado la bandera de la PNH cuando perdió en 1985. La contundente victoria de Callejas, por 50.2 al 44,5%, reflejó el descontento público con la incapacidad del gobierno de PLH para traducir el aumento de la ayuda exterior en mejoras en la economía nacional. Callejas se convirtió en el primer candidato de la oposición en ganar una elección en Honduras desde 1932. [ cita requerida ]
Decenio de 1990
El déficit fiscal de la nación se disparó durante el último año en el cargo de Callejas. La creciente insatisfacción pública con el aumento del costo de vida y la corrupción gubernamental generalizada llevó a los votantes en 1993 a elegir al candidato del Partido Liberal, Carlos Roberto Reina, con el 56% de los votos. El presidente Reina, elegido en una plataforma que pedía una "revolución moral", procesó activamente la corrupción y persiguió a los responsables de los abusos contra los derechos humanos en los años ochenta. Creó una oficina del fiscal general moderna y una fuerza policial de investigación, aumentó el control civil sobre las fuerzas armadas, transfirió a la policía de la autoridad militar a la civil y restauró la salud fiscal nacional. [ cita requerida ]
El liberal Carlos Roberto Flores Facussé asumió el cargo en 1998. Flores inauguró programas de reforma y modernización del gobierno y la economía hondureños, con énfasis en ayudar a los ciudadanos más pobres de Honduras mientras se mantiene la salud fiscal del país y se mejora la competitividad internacional. En octubre de 1998, el huracán Mitch devastó Honduras, dejando más de 5.000 muertos y 1,5 millones de desplazados. Los daños ascendieron a casi $ 3 mil millones. [ cita requerida ]
2000
Ricardo Maduro Joest, del Partido Nacional, ganó las elecciones presidenciales de 2001 y fue inaugurado en 2002. El primer acto de Maduro como presidente fue desplegar una fuerza conjunta policial-militar en las calles para permitir patrullas vecinales más amplias en la lucha en curso contra el crimen del país y problema de pandillas. Maduro era un firme partidario de la guerra global contra el terrorismo y se unió a la coalición liderada por Estados Unidos en Irak con una contribución de 370 soldados durante 11 meses. Bajo la dirección del presidente Maduro, Honduras también negoció y ratificó el Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica (DR-CAFTA), recibió alivio de la deuda, se convirtió en el primer país latinoamericano en firmar un pacto de la Cuenta del Reto del Milenio con los EE. UU. Y promovió activamente una mayor Integración centroamericana. [ cita requerida ]
José Manuel "Mel" Zelaya Rosales del Partido Liberal ganó las elecciones presidenciales del 27 de noviembre de 2005 con menos del 4% de margen de victoria, el margen más pequeño en la historia electoral hondureña. El tema de la campaña de Zelaya fue "poder ciudadano", y se comprometió a aumentar la transparencia y combatir el narcotráfico , mientras se mantiene la estabilidad macroeconómica. El Partido Liberal ganó 62 de los 128 escaños del Congreso, apenas por debajo de la mayoría absoluta. [ cita requerida ]
Zelaya fue derrocado por los militares en junio de 2009 como parte de la crisis constitucional hondureña de 2009 . Como resultado, Honduras fue expulsada de la OEA.
Ver también
- Portal de Honduras
Referencias
- ^ Publicaciones de Europa (2003). Una cronología política de las Américas . Routledge. pag. 137. ISBN 9781135356538. Consultado el 8 de diciembre de 2017 , a través de Google Books.
- ^ Honduras [ enlace inactivo permanente ] [PDF] [ enlace inactivo ]
- ^ Dawn Paley (2014). Capitalismo de la guerra contra las drogas . AK Press. ISBN 978-1849351881. Consultado el 8 de diciembre de 2017 , a través de Google Books.
- ^ James LeMoyne (28 de enero de 1986). "EL HOMBRE EN LAS NOTICIAS: JOSE AZCONA HOYO; UN CONSTRUCTOR PARA HONDURAS" . New York Times . Consultado el 8 de diciembre de 2017 .
- ^ Contexto de '1990: Sandinistas pierden la elección nicaragüense de candidato respaldado por Estados Unidos' Archivado el 3 de marzo de 2016 en la Wayback Machine en historycommons.org
- ^ Jeanne M. Haskin (2012). Del conflicto a la crisis: el peligro de las acciones estadounidenses . Editorial Algora. ISBN 978-0875869605. Consultado el 9 de diciembre de 2017 , a través de Google Books.