La Organización Mundial del Comercio ( OMC ) es una organización intergubernamental que regula el comercio internacional . La OMC comenzó oficialmente el 1 de enero de 1995 en virtud del Acuerdo de Marrakech , firmado por 123 naciones el 15 de abril de 1994, que reemplaza el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que comenzó en 1948. [2] La OMC se ocupa de la regulación del comercio entre países participantes al proporcionar un marco para la negociación de acuerdos comerciales y un proceso de resolución de disputas destinado a hacer cumplir la adhesión de los participantes a los acuerdos de la OMC, que es firmado por representantes de los gobiernos miembros [3] : fol.9-10y ratificado por sus parlamentos. [4] La mayoría de las cuestiones en las que se centra la OMC se derivan de negociaciones comerciales anteriores, especialmente de la Ronda Uruguay (1986-1994).
El antecesor de la Organización Mundial del Comercio , el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), se estableció después de la Segunda Guerra Mundial a raíz de otras nuevas instituciones multilaterales dedicadas a la cooperación económica internacional, en particular las instituciones de Bretton Woods conocidas como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . Se negoció con éxito una institución internacional comparable para el comercio denominada Organización Internacional del Comercio . La OIC iba a ser una agencia especializada de las Naciones Unidas y abordaría no solo las barreras comerciales, sino también otras cuestiones relacionadas indirectamente con el comercio, incluidos el empleo, la inversión, las prácticas comerciales restrictivas y los acuerdos sobre productos básicos. Pero el tratado de ITO no fue aprobado por Estados Unidos y algunos otros signatarios y nunca entró en vigencia. [5] [6] [7]
En ausencia de una organización internacional para el comercio, el GATT se "transformaría" a lo largo de los años en una organización internacional de facto . [8]
Rondas de negociaciones del GATT
El GATT fue el único instrumento multilateral que rige el comercio internacional desde 1946 hasta que se estableció la OMC el 1º de enero de 1995. [9] A pesar de los intentos de mediados de los años cincuenta y sesenta de crear algún tipo de mecanismo institucional para el comercio internacional, el GATT siguió funcionando. durante casi medio siglo como régimen de tratados multilaterales semiinstitucionalizados con carácter provisional. [10]
De Ginebra a Tokio
Se llevaron a cabo siete rondas de negociaciones en el marco del GATT. Las primeras rondas comerciales reales del GATT se concentraron en reducir aún más los aranceles . Luego, la Ronda Kennedy a mediados de los sesenta trajo consigo un Acuerdo antidumping del GATT y una sección sobre desarrollo. La Ronda de Tokio durante los años setenta fue el primer gran intento de abordar las barreras comerciales que no adoptan la forma de aranceles y de mejorar el sistema, adoptando una serie de acuerdos sobre barreras no arancelarias , que en algunos casos interpretaron las normas vigentes del GATT. y en otros, abrió un terreno completamente nuevo. Debido a que estos acuerdos plurilaterales no fueron aceptados por todos los miembros del GATT, a menudo se les llamó informalmente "códigos". Varios de estos códigos fueron modificados en la Ronda Uruguay y se convirtieron en compromisos multilaterales aceptados por todos los miembros de la OMC. Sólo cuatro permanecieron plurilaterales (los de contratación pública, carne de bovino, aeronaves civiles y productos lácteos), pero en 1997 los miembros de la OMC acordaron dar por terminados los acuerdos de carne de bovino y lácteos, dejando sólo dos. [9]
Ronda Uruguay
Mucho antes del 40º aniversario del GATT, sus miembros concluyeron que el sistema del GATT se estaba esforzando por adaptarse a una nueva economía mundial en proceso de globalización . [11] [12] En respuesta a los problemas identificados en la Declaración Ministerial de 1982 (deficiencias estructurales, repercusiones de las políticas de ciertos países en el comercio mundial que el GATT no pudo gestionar, etc.), la octava ronda del GATT, conocida como Ronda Uruguay - se inició en septiembre de 1986, en Punta del Este , Uruguay. [11]
Fue el mayor mandato de negociación sobre comercio jamás acordado: las conversaciones iban a extender el sistema comercial a varias áreas nuevas, en particular el comercio de servicios y propiedad intelectual, y la reforma del comercio en los sectores sensibles de la agricultura y los textiles; todos los artículos originales del GATT estaban sujetos a revisión. [12] El Acta Final que concluye la Ronda Uruguay y establece oficialmente el régimen de la OMC se firmó el 15 de abril de 1994, durante la reunión ministerial en Marrakech , Marruecos, y por lo tanto se conoce como el Acuerdo de Marrakech . [13]
El GATT todavía existe como el tratado general de la OMC para el comercio de mercancías, actualizado como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay (se hace una distinción entre el GATT de 1994 , las partes actualizadas del GATT, y el GATT de 1947 , el acuerdo original que sigue siendo el corazón del GATT de 1994). [11] Sin embargo, el GATT de 1994 no es el único acuerdo jurídicamente vinculante incluido en el Acta Final de Marrakech; Se adoptó una larga lista de unos 60 acuerdos, anexos, decisiones y entendimientos. Los acuerdos se enmarcan en una estructura con seis partes principales:
- El Acuerdo por el que se establece la OMC
- Bienes e inversiones: los acuerdos multilaterales sobre el comercio de bienes, incluido el GATT de 1994, y las Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (TRIMS)
- Servicios : el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS)
- Propiedad intelectual: el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC)
- Solución de controversias (ESD) [14]
- Exámenes de las políticas comerciales de los gobiernos (MEPC) [15]
En cuanto al principio de la OMC relativo a la "consolidación del techo" arancelario (núm. 3) , la Ronda Uruguay ha logrado aumentar los compromisos vinculantes tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo, como puede verse en los porcentajes de aranceles consolidados antes y después. las conversaciones de 1986-1994. [dieciséis]
Conferencias ministeriales
El máximo órgano de toma de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial , que generalmente se reúne cada dos años. Reúne a todos los miembros de la OMC, todos los cuales son países o uniones aduaneras. La Conferencia Ministerial puede tomar decisiones sobre todos los asuntos bajo cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales.
- La conferencia ministerial inaugural (1996) se celebró en Singapur. Durante esta conferencia surgieron desacuerdos entre las economías en gran parte desarrolladas y en desarrollo sobre cuatro cuestiones iniciadas por esta conferencia, que llevaron a que se las denominara colectivamente como las " cuestiones de Singapur ".
- La segunda conferencia ministerial (1998) se celebró en Ginebra, Suiza.
- La tercera conferencia (1999) en Seattle, Washington terminó en un fracaso, con manifestaciones masivas y esfuerzos de control de multitudes de la policía y la Guardia Nacional atrayendo la atención mundial.
- La cuarta conferencia ministerial (2001) se celebró en Doha en la nación del Golfo Pérsico de Qatar . En la conferencia se lanzó la Ronda de Desarrollo de Doha . La conferencia también aprobó la adhesión de China, que se convirtió en el miembro 143 en unirse.
- La quinta conferencia ministerial (2003) se llevó a cabo en Cancún , México , con el objetivo de forjar un acuerdo sobre la Ronda de Doha. Una alianza de 22 estados del sur , las naciones en desarrollo del G20 (lideradas por India, China, [17] Brasil, ASEAN liderada por Filipinas ), resistieron las demandas del Norte de acuerdos sobre los llamados " asuntos de Singapur " y pidieron una poner fin a los subsidios agrícolas dentro de la UE y los EE. UU. Las conversaciones se rompieron sin avances.
- La sexta conferencia ministerial de la OMC (2005) se celebró del 13 al 18 de diciembre de 2005 en Hong Kong . Se consideró vital que las negociaciones de la Ronda de Desarrollo de Doha de cuatro años avanzaran lo suficiente como para concluir la ronda en 2006. En esta reunión, los países acordaron eliminar gradualmente todas sus subvenciones a las exportaciones agrícolas para fines de 2013 y poner fin a cualquier subsidios a la exportación de algodón para fines de 2006. Otras concesiones a los países en desarrollo incluyeron un acuerdo para introducir el acceso libre de aranceles y aranceles para las mercancías de los países menos adelantados, siguiendo la iniciativa Todo menos armas de la Unión Europea, pero con hasta 3% de líneas arancelarias exentas. Se dejaron otras cuestiones importantes para que se completaran las negociaciones a finales de 2010.
El Consejo General de la OMC, el 26 de mayo de 2009, acordó celebrar una séptima sesión de la conferencia ministerial de la OMC en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2009 . Una declaración del presidente Emb. Mario Matus reconoció que el objetivo principal era remediar una infracción del protocolo que requería reuniones "periódicas" bianuales, que habían caducado con el fracaso de la Ronda de Doha en 2005, y que la reunión "reducida" no sería una sesión de negociación. pero "se hará hincapié en la transparencia y la discusión abierta más que en los procesos de grupos pequeños y las estructuras de negociación informales". El tema general de debate fue "La OMC, el sistema de comercio multilateral y el entorno económico mundial actual" [18]
Ronda de Doha (Agenda de Doha)
La OMC lanzó la actual ronda de negociaciones, la Ronda de Desarrollo de Doha, en la cuarta conferencia ministerial en Doha , Qatar , en noviembre de 2001. Este fue un esfuerzo ambicioso para hacer que la globalización sea más inclusiva y ayudar a los pobres del mundo, particularmente mediante la reducción de barreras y subsidios en agricultura. [19] El programa inicial comprendía tanto una mayor liberalización del comercio como la elaboración de nuevas normas, respaldadas por compromisos para fortalecer la asistencia sustancial a los países en desarrollo. [20]
Las negociaciones han sido muy polémicas. Continúan los desacuerdos en varias áreas clave, incluidas las subvenciones a la agricultura, que se consideraron críticas en julio de 2006. [21] Según una declaración de la Unión Europea , "la reunión ministerial de 2008 fracasó debido a un desacuerdo entre exportadores de productos agrícolas a granel y países con un gran número de agricultores de subsistencia en los términos precisos de una 'medida de salvaguardia especial' para proteger a los agricultores de los aumentos repentinos de las importaciones ". [22] La posición de la Comisión Europea es que "La conclusión exitosa de las negociaciones de Doha confirmaría el papel central de la liberalización multilateral y la elaboración de normas. Confirmaría a la OMC como un poderoso escudo contra el retroceso proteccionista". [20] Sigue habiendo un impasse y, en agosto de 2013[actualizar], no se ha llegado a un acuerdo, a pesar de intensas negociaciones en varias conferencias ministeriales y en otras sesiones. El 27 de marzo de 2013, el presidente de las negociaciones sobre agricultura anunció "una propuesta para relajar las disciplinas de sostenimiento de precios para las existencias públicas de los países en desarrollo y la ayuda alimentaria interna". Añadió: "... todavía no estamos cerca de llegar a un acuerdo; de hecho, la discusión sustantiva de la propuesta apenas está comenzando". [23]
Nombre | Comienzo | Duración | Países | Temas tratados | Logros | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Ginebra | Abril de 1947 | 7 meses | 23 | Tarifas | Firma del GATT, 45.000 concesiones arancelarias que afectan a 10.000 millones de dólares de comercio | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Annecy | Abril de 1949 | 5 meses | 34 | Tarifas | Los países intercambiaron unas 5.000 concesiones arancelarias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Torquay | Septiembre de 1950 | 8 meses | 34 | Tarifas | Los países intercambiaron unas 8.700 concesiones arancelarias, reduciendo los niveles arancelarios de 1948 en un 25%. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ginebra II | Enero de 1956 | 5 meses | 22 | Tarifas, admisión de Japón | $ 2.5 mil millones en reducciones arancelarias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dillon | Septiembre de 1960 | 11 meses | 45 | Tarifas | Concesiones arancelarias por valor de 4.900 millones de dólares de comercio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kennedy | Mayo de 1964 | 37 meses | 48 | Aranceles, antidumping | Concesiones arancelarias por valor de 40.000 millones de dólares de comercio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tokio | Septiembre de 1973 | 74 meses | 102 | Aranceles, medidas no arancelarias, acuerdos "marco" | Se lograron reducciones arancelarias por valor de más de $ 300 mil millones | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uruguay | Septiembre de 1986 | 87 meses | 123 | Aranceles, medidas no arancelarias, reglas, servicios, propiedad intelectual, solución de controversias, textiles, agricultura, creación de la OMC, etc. | La ronda condujo a la creación de la OMC y amplió la gama de negociaciones comerciales, lo que condujo a importantes reducciones de aranceles (alrededor del 40%) y subsidios agrícolas, un acuerdo para permitir el acceso total de los textiles y el vestido de los países en desarrollo, y una extensión de derechos de propiedad intelectual. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Doha | Noviembre de 2001 | ? | 159 | Aranceles, medidas no arancelarias, agricultura, normas laborales, medio ambiente, competencia, inversión, transparencia, patentes, etc. | La ronda aún no ha concluido. El último acuerdo hasta la fecha, el Paquete de Bali , se firmó el 7 de diciembre de 2013. |
Referencias
- ^ AE Eckes Jr., Historia del comercio de Estados Unidos , 73
* A. Smithies, Reflexiones sobre el trabajo de Keynes , 578-601
* N. Warren, Internet y globalización , 193 - ^ Organización Mundial del Comercio - Comprensión de la OMC: conceptos básicos
- ^ Comprensión del manual de la OMC en el sitio web oficial de la OMC. (Tenga en cuenta que los números de folio impresos del documento no coinciden con los números de página del pdf).
- ^ Malanczuk, P. (1999). "Organizaciones internacionales y derecho espacial: Organización Mundial del Comercio". Enciclopedia Británica . 442 . pag. 305. Código bibliográfico : 1999ESASP.442..305M .
- ^ P. van den Bossche, La ley y la política de la Organización Mundial del Comercio , 80
- ^ Palmeter-Mavroidis, Solución de controversias , 2
- ^ Fergusson, Ian F. (9 de mayo de 2007). "La Organización Mundial del Comercio: antecedentes y problemas" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . pag. 4 . Consultado el 15 de agosto de 2008 .
- ^ Se contempló que el GATT se aplicaría durante varios años hasta que entrara en vigor la ITO. Sin embargo, dado que la OIC nunca llegó a existir, el GATT se convirtió gradualmente en el centro de la cooperación gubernamental internacional en asuntos comerciales con el economista Nicholas Halford supervisando la implementación del GATT en las políticas de los miembros. (P. van den Bossche, The Law and Policy of the World Trade Organization , 81; JH Jackson, Managing the Trading System , 134).
- ^ a b Los años del GATT: de La Habana a Marrakech , sitio oficial de la OMC
- ^ Pie de página, Análisis ME de la Organización Mundial del Comercio , 17
- ^ a b c P. Gallagher, Los primeros diez años de la OMC , 4
- ^ a b La Ronda Uruguay , sitio oficial de la OMC
- ^ "Textos legales - Acuerdo de Marrakech" . OMC . Consultado el 30 de mayo de 2010 .
- ^ Erskine, Daniel (enero de 2004). " " Resolución de controversias comerciales, los mecanismos de resolución de controversias del GATT / OMC "por Daniel H. Erskine" . Revista Santa Clara de Derecho Internacional . 2 (1): 40 . Consultado el 3 de abril de 2016 .
- ^ Descripción general: una guía de navegación , sitio oficial de la OMC. Para obtener la lista completa de "Acuerdos de la Ronda Uruguay", consulte los textos legales de la OMC, el sitio oficial de la OMC y los Acuerdos, Entendimientos, Decisiones y Declaraciones de la Ronda Uruguay , WorldTradeLaw.net
- ^ Principios del sistema comercial , sitio oficial de la OMC
- ^ Farah, Paolo Davide (4 de agosto de 2006). "Cinco años de pertenencia de China a la OMC. Perspectivas de la UE y los Estados Unidos sobre el cumplimiento de China de los compromisos de transparencia y el mecanismo de revisión de transición". Papers.ssrn.com. SSRN 916768 . Cite journal requiere
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( ayuda ) - ^ La OMC celebrará la Séptima Conferencia Ministerial del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2009 Sitio web oficial de la OMC
- ^ "En el ocaso de Doha" . The Economist . The Economist: 65. 27 de julio de 2006.
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- ^ Fergusson, Ian F. (18 de enero de 2008). "Negociaciones de la Organización Mundial del Comercio: La Agenda de Desarrollo de Doha" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 13 de abril de 2012 . pág.8 9 (folio CRS-6)
- ^ Negociaciones comerciales de la OMC: Comunicado de prensa de Doha Development Agenda Europa, 31 de octubre de 2011
- ^ "Los miembros comienzan a negociar una propuesta sobre la reserva de alimentos de los países pobres" . Sitio web oficial de la OMC. 27 de marzo de 2013 . Consultado el 2 de septiembre de 2013 .
- ^ Los años del GATT: de La Habana a Marrakech , Organización Mundial del Comercio
- ^ Cronología: Organización Mundial del Comercio - Una cronología de eventos clave , BBC News
- ^ Brakman-Garretsen-Marrewijk-Witteloostuijn, Naciones y empresas en la economía global , Capítulo 10: Restricción comercial y de capital