La Cámara de los Comunes de Canadá (en francés: Chambre des communes du Canada ) es la cámara baja del Parlamento bicameral de Canadá , que también comprende el soberano (representado por el gobernador general como virrey ex officio ) y el Senado de Canadá . [2] La Cámara de los Comunes se reúne actualmente en una cámara de los Comunes temporal en el Bloque Oeste de los edificios del parlamento en la Colina del Parlamento en Ottawa , mientras que el Bloque Central , que alberga la cámara de los Comunes tradicional, sufre una renovación de diez años.
Cámara de los Comunes de Canadá Chambre des communes du Canada | |
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43 ° Parlamento | |
Tipo | |
Tipo | |
Liderazgo | |
Altavoz | |
Primer ministro | Justin Trudeau , liberal desde el 4 de noviembre de 2015 |
Líder de la Oposición | |
Líder de la Casa de Gobierno | Pablo Rodríguez , Liberal desde el 20 de noviembre de 2019 |
Líder de la Cámara de Oposición | Gérard Deltell , conservador desde el 2 de septiembre de 2020 |
Estructura | |
Asientos | 338 |
Grupos politicos | El Gobierno de su Majestad
Partes sin estatus oficial
Vacantes
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Salario | 182.600,00 CA $ (indemnización por sesión vigente a partir del 1 de abril de 2020) [1] |
Elecciones | |
Sistema de votación | El primero despues del poste |
Ultima eleccion | 21 de octubre de 2019 |
Próximas elecciones | El 16 de octubre de 2023 o antes |
Punto de reunión | |
Cámara de la Cámara de los Comunes Bloque Oeste - Parliament Hill Ottawa , Ontario , Canadá | |
Sitio web | |
www | |
Reglas | |
Reglamento de la Cámara de los Comunes (inglés, francés) |
La Cámara de los Comunes es un organismo elegido democráticamente cuyos miembros se conocen como miembros del Parlamento (MP). Ha habido 338 diputados desde la redistribución de distritos electorales más reciente para las elecciones federales de 2015 , en las que se agregaron 30 escaños. [2] [3] [4] [5] Los miembros son elegidos por pluralidad simple (sistema de "primero después del puesto") en cada uno de los distritos electorales del país , que coloquialmente se conocen como circunscripciones . [6] Los diputados pueden ocupar sus cargos hasta que se disuelva el Parlamento y servir por períodos constitucionalmente limitados de hasta cinco años después de una elección. Históricamente, sin embargo, los mandatos han terminado antes de su expiración y el gobierno en funciones normalmente ha disuelto el parlamento dentro de los cuatro años de una elección de acuerdo con una convención de larga data. En cualquier caso, una ley del Parlamento limita ahora cada mandato a cuatro años .
Los escaños en la Cámara de los Comunes se distribuyen aproximadamente en proporción a la población de cada provincia y territorio . Sin embargo, algunas circunscripciones son más pobladas que otras, y la constitución canadiense contiene disposiciones relativas a la representación provincial. Como resultado, existe una mala distribución interprovincial y regional en relación con la población.
La Cámara de los Comunes se estableció en 1867, cuando la Ley de la América del Norte británica de 1867 (ahora llamada Ley de la Constitución de 1867 ) creó el Dominio de Canadá y se inspiró en la Cámara de los Comunes británica . La más baja de las dos cámaras que componen el parlamento, la Cámara de los Comunes en la práctica tiene mucho más poder que la cámara alta , el Senado. Aunque la aprobación de ambas Cámaras es necesaria para que la legislación se convierta en ley, el Senado rara vez rechaza los proyectos de ley aprobados por los Comunes (aunque el Senado ocasionalmente enmienda los proyectos de ley). Además, el Gabinete es responsable únicamente ante la Cámara de los Comunes. El primer ministro permanece en el cargo sólo mientras conserve el apoyo o la "confianza" de la cámara baja.
Nombre
El término deriva de la palabra anglo-normanda comunas, refiriéndose a las "comunidades" geográficas y colectivas de sus representantes parlamentarios y no al tercer estado, la comunidad. [7] Esta distinción se aclara en el nombre oficial francés del organismo, Chambre des communes . Canadá y el Reino Unido siguen siendo los únicos países que utilizan el nombre de "Cámara de los Comunes" para una cámara baja del parlamento. El nombre formal del organismo es: El Honorable de los Comunes de Canadá en el Parlamento reunido (en francés: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ). [8]
Historia
La Cámara de los Comunes nació en 1867, cuando el Parlamento británico aprobó la Ley de América del Norte Británica de 1867 , uniendo la Provincia de Canadá (que estaba dividida en Quebec y Ontario ), Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en una sola federación llamada Dominio de Canadá. El nuevo Parlamento de Canadá estaba formado por el monarca (representado por el gobernador general , que también representaba a la Oficina Colonial ), el Senado y la Cámara de los Comunes. El Parlamento de Canadá se basó en el modelo de Westminster (es decir, el modelo del Parlamento del Reino Unido). A diferencia del Parlamento del Reino Unido, los poderes del Parlamento de Canadá estaban limitados en el sentido de que otros poderes se asignaban exclusivamente a las legislaturas provinciales . El Parlamento de Canadá también permaneció subordinado al Parlamento Británico, la autoridad legislativa suprema de todo el Imperio Británico. El Estatuto de Westminster de 1931 concedió una mayor autonomía , [9] después de lo cual las nuevas leyes del Parlamento británico no se aplicaron a Canadá, con algunas excepciones. Estas excepciones fueron eliminadas por la Ley de Canadá de 1982 . [10]
A partir de 1867, los Comunes se reunieron en la cámara utilizada anteriormente por la Asamblea Legislativa de Canadá hasta que el edificio fue destruido por un incendio en 1916. Se trasladó al anfiteatro del Victoria Memorial Museum, lo que hoy es el Museo Canadiense de la Naturaleza , donde se reunió hasta 1922. Hasta finales de 2018, los Comunes se sentaron en la cámara del Bloque Central. Comenzando con la sesión final antes de las elecciones federales de 2019, los Comunes se sientan en una cámara temporal en el Bloque Oeste hasta al menos 2028, mientras que las renovaciones se llevan a cabo en el Bloque Central del Parlamento.
Miembros y distritos electorales
La Cámara de los Comunes está compuesta por 338 miembros , cada uno de los cuales representa un solo distrito electoral (también llamado equitación ). La constitución especifica un mínimo básico de 295 distritos electorales, pero los escaños adicionales se asignan de acuerdo con varias cláusulas. Los escaños se distribuyen entre las provincias en proporción a la población, según lo determinado por cada censo decenal, sujeto a las siguientes excepciones hechas por la constitución. En primer lugar, la "cláusula senatorial" garantiza que cada provincia tendrá al menos tantos diputados como senadores . [11] En segundo lugar, la "cláusula del abuelo" garantiza que cada provincia tenga al menos tantos miembros del Parlamento ahora como en 1985. [11]
Como resultado de estas cláusulas, las provincias y territorios más pequeños que han experimentado una disminución relativa de la población se han vuelto sobrerrepresentados en la Cámara. Ontario, Columbia Británica y Alberta están subrepresentadas en proporción a sus poblaciones, mientras que la representación de Quebec se acerca al promedio nacional. Las otras seis provincias (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nueva Escocia, Isla del Príncipe Eduardo y Terranova y Labrador) están sobrerrepresentadas. Las comisiones de límites, designadas por el gobierno federal para cada provincia, tienen la tarea de trazar los límites de los distritos electorales en cada provincia. La representación territorial es independiente de la población; cada territorio tiene derecho a un solo asiento. El cociente electoral fue definido por la legislación como 111.166 para la redistribución de escaños después del censo de 2011 y se ajusta después de cada censo decenal multiplicándolo por el promedio del porcentaje de cambio de población de cada provincia desde el censo decenal anterior. [12] Luego, la población de la provincia se divide por el cociente electoral para igualar la asignación base de escaños provinciales. [11] [13] A continuación, se aplican las "cláusulas especiales" para aumentar el número de escaños para determinadas provincias, con lo que el número total de escaños (con los tres escaños para los territorios) asciende a 338. [11]
La última redistribución de escaños se produjo después del censo de 2011 . [11] La Ley de Representación Justa (Proyecto de Ley C-20) fue aprobada y aprobada el 16 de diciembre de 2011, y efectivamente asignó quince escaños adicionales a Ontario, seis nuevos escaños cada uno para Alberta y Columbia Británica, y tres más para Quebec. [5] [12]
Los siguientes cuadros resumen la representación en la Cámara de los Comunes por provincia y territorio: [14]
Provincia | Pre-censo de asientos (de acuerdo con la Ley de Constitución ) | Población (censo de 2016) | Asientos totales asignados | Cociente electoral (población media por distrito electoral) |
---|---|---|---|---|
Ontario | 106 | 13,448,494 | 121 | 111.144 |
Quebec | 75 | 8.164.361 | 78 | 104,671 |
Columbia Británica | 36 | 4.648.055 | 42 | 110,667 |
Alberta | 28 | 4.067.175 | 34 | 119.622 |
Manitoba | 14 | 1.278.365 | 14 | 91,311 |
Saskatchewan | 14 | 1.098.352 | 14 | 78.453 |
nueva Escocia | 11 | 923,598 | 11 | 83,963 |
Nuevo Brunswick | 10 | 747,101 | 10 | 74,710 |
Newfoundland y Labrador | 7 | 519,716 | 7 | 74,245 |
Isla del Príncipe Eduardo | 4 | 142,907 | 4 | 35,726 |
Total de provincias | 305 | 35,038,124 | 335 | 104.591 |
Territorios del Noroeste | 1 | 41,786 | 1 | 41,786 |
Yukon | 1 | 35,874 | 1 | 35,874 |
Nunavut | 1 | 35,944 | 1 | 35,944 |
Total por territorios | 3 | 113,604 | 3 | 37,868 |
Total nacional | 308 | 35,151,728 | 338 | 103,999 |
Elecciones
Las elecciones generales ocurren siempre que el gobernador general disuelve el parlamento en nombre del monarca. El momento de la disolución ha sido históricamente elegido por el primer ministro . La Ley de la Constitución de 1867 establece que un parlamento no dura más de cinco años. La ley electoral canadiense requiere que las elecciones se celebren el tercer lunes de octubre del cuarto año después de la última elección, sujeto a la discreción de la Corona. [15] Las campañas deben tener una duración mínima de 36 días. Los candidatos suelen ser nominados por los partidos políticos . Un candidato puede postularse de forma independiente, aunque es raro que gane. Los candidatos independientes más exitosos han sido titulares que fueron expulsados de sus partidos políticos (por ejemplo, John Nunziata en 1997, André Arthur en 2006 o Jody Wilson-Raybould en 2019) o que no lograron ganar la nominación de sus partidos (por ejemplo, Chuck Cadman). en 2004). La mayoría de los candidatos canadienses son elegidos en reuniones convocadas por la asociación local de su partido. En la práctica, el candidato que inscribe a la mayoría de los miembros del partido local generalmente gana la nominación.
Para postularse para un escaño en la cámara, los candidatos deben presentar documentos de nominación con las firmas de al menos 50 o 100 electores (dependiendo del tamaño del distrito electoral). Cada distrito electoral devuelve a un miembro utilizando el sistema electoral first-past-the-post , bajo el cual gana el candidato con una pluralidad de votos. Para votar, uno debe ser ciudadano de Canadá y tener al menos dieciocho años de edad. Rechazar el voto, que es posible en varias provincias, no es una opción bajo las regulaciones federales actuales. [dieciséis]
Una vez elegido, un miembro del Parlamento normalmente continúa en funciones hasta la próxima disolución del parlamento. Si un miembro muere, renuncia o deja de estar calificado, su puesto queda vacante. También es posible que la Cámara de los Comunes expulse a un miembro, pero este poder solo se ejerce cuando el miembro ha cometido una falta grave o una actividad delictiva. Anteriormente, se esperaba que los diputados nombrados para el gabinete renunciaran a sus escaños, aunque esta práctica cesó en 1931. En cada caso, una vacante puede cubrirse mediante elecciones parciales en el distrito electoral correspondiente. El sistema de primer paso se utiliza en las elecciones parciales, como en las elecciones generales. [17]
Gratificaciones
El término miembro del Parlamento generalmente se usa solo para referirse a los miembros de la Cámara de los Comunes, aunque el Senado también es parte del Parlamento. Los miembros de la Cámara de los Comunes pueden usar las letras post-nominales "MP". El salario anual de cada MP, a abril de 2021,[actualizar]fue de $ 185.800; [18] los miembros pueden recibir salarios adicionales en derecho de otros cargos que ocupen (por ejemplo, el de altavoz ). Los diputados se ubican inmediatamente por debajo de los senadores en el orden de precedencia .
Calificaciones
En virtud de la Ley de la Constitución de 1867 , el Parlamento está facultado para determinar las calificaciones de los miembros de la Cámara de los Comunes. Las calificaciones actuales se describen en la Ley de Elecciones de Canadá , que se aprobó en 2000. En virtud de la Ley, una persona debe ser un votante elegible, a partir del día en que sea nominado, para presentarse como candidato. Por lo tanto, los menores y las personas que no son ciudadanos de Canadá no pueden convertirse en candidatos. La Ley de Elecciones de Canadá también prohíbe a los presos presentarse a las elecciones (aunque pueden votar). Además, las personas declaradas culpables de delitos relacionados con las elecciones tienen prohibido convertirse en miembros durante cinco años (en algunos casos, siete años) después de la condena.
La ley también prohíbe a ciertos funcionarios postularse para la Cámara de los Comunes. Estos funcionarios incluyen miembros de las legislaturas provinciales y territoriales (aunque no siempre fue así), alguaciles, abogados de la corona , la mayoría de los jueces y funcionarios electorales. El director electoral y el director electoral adjunto (los jefes de Elections Canada , la agencia federal responsable de llevar a cabo las elecciones) tienen prohibido no solo presentarse como candidatos, sino también votar. Finalmente, en virtud de la Ley de la Constitución de 1867 , un miembro del Senado no puede convertirse también en miembro de la Cámara de los Comunes y los diputados deben ceder sus escaños cuando son designados para el Senado o el tribunal.
Oficiales y símbolos
La Cámara de los Comunes elige a un presidente, conocido como presidente, [2] al comienzo de cada nuevo período parlamentario, y también cada vez que surge una vacante. Anteriormente, el primer ministro determinaba quién sería el portavoz. Aunque la Cámara votó sobre el asunto, la votación constituyó una mera formalidad. Sin embargo, desde 1986, la Cámara ha elegido oradores mediante votación secreta. El orador cuenta con la asistencia de un vicepresidente, que también ocupa el cargo de presidente de los Comités Plenarios. También presiden otros dos diputados, el vicepresidente de las comisiones plenarias y el vicepresidente adjunto de las comisiones plenarias. Las funciones de presidencia de la Cámara se dividen entre los cuatro funcionarios antes mencionados; sin embargo, el orador suele presidir el período de preguntas y los debates más importantes.
El orador controla los debates pidiendo a los miembros que hablen. Si un miembro cree que se ha violado una regla (u orden permanente), puede plantear una " cuestión de orden ", sobre la cual el orador toma una decisión que no está sujeta a debate o apelación. El orador también puede disciplinar a los miembros que no respeten las reglas de la Cámara. Al presidir, el orador debe permanecer imparcial. El orador también supervisa la administración de la Cámara y es presidente de la Junta de Economía Interna , el órgano de gobierno de la Cámara de los Comunes. El actual presidente de la Cámara de los Comunes es Anthony Rota .
El miembro del Gobierno responsable de dirigir la legislación a través de la Cámara es el líder del Gobierno en la Cámara de los Comunes . El líder de la casa de gobierno (como se le conoce más comúnmente) es un miembro del Parlamento seleccionado por el primer ministro y tiene rango en el gabinete. El líder maneja el horario de la Cámara de los Comunes e intenta asegurar el apoyo de la Oposición a la agenda legislativa del Gobierno.
Los funcionarios de la Cámara que no son miembros incluyen al secretario de la Cámara de los Comunes , el secretario adjunto , el secretario legal y el abogado parlamentario, y varios otros secretarios. Estos funcionarios asesoran al presidente y a los miembros sobre las reglas y procedimientos de la Cámara, además de ejercer funciones de alta dirección dentro de la administración de la Cámara. Otro funcionario importante es el sargento de armas , cuyas funciones incluyen el mantenimiento del orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara y dentro de los edificios del recinto parlamentario. (La Real Policía Montada de Canadá patrulla Parliament Hill, pero no se les permite ingresar a los edificios a menos que lo solicite el orador). El sargento de armas también lleva la maza ceremonial , un símbolo de la autoridad de la Corona y la Cámara de los Comunes, a la Cámara en cada sesión. La Cámara también cuenta con páginas parlamentarias , que llevan mensajes a los miembros de la cámara y brindan asistencia a la Cámara.
La maza de los Comunes tiene la forma de una maza medieval que se usó como arma, pero en latón y adornada en detalle y simbolismo. En su cabeza bulbosa hay una réplica de la Corona del Estado Imperial ; [ cita requerida ] la elección de esta corona para la maza de los Comunes la diferencia de la maza del Senado, que tiene la Corona de San Eduardo [ cita requerida ] en su cúspide. La maza de los Comunes se coloca sobre la mesa frente al orador durante la sesión con la corona apuntando hacia el primer ministro y los demás ministros del gabinete, quienes asesoran al monarca y al gobernador general y son responsables ante esta cámara (en el Senado). cámara, la maza apunta hacia el trono, donde la reina tiene derecho a sentarse).
Sobre la silla del orador están tallados los brazos reales del Reino Unido . Esta silla fue un regalo de la sucursal del Reino Unido de la Asociación Parlamentaria Empire en 1921, para reemplazar la silla que fue destruida por el incendio de 1916, y era una réplica de la silla de la Cámara de los Comunes británica en ese momento. Estas armas en su cúspide se consideraban las armas reales para fines generales en todo el Imperio Británico en ese momento. Sin embargo, desde 1931, Canadá ha sido un país independiente y ahora se entiende que el escudo de armas canadiense son las armas reales del monarca. Escudos de las mismas armas reales originales se pueden encontrar en cada lado de la silla del altavoz manos de un león y un unicornio.
En respuesta a una campaña de Bruce Hicks para la canadienseización de los símbolos de la autoridad real y para promover la identidad de las instituciones parlamentarias, [19] una propuesta que fue apoyada por los presidentes de la Cámara de los Comunes John Fraser y Gilbert Parent , un comité de los Comunes fue eventualmente golpeó luego de una moción del parlamentario Derek Lee , ante la cual Hicks y Robert Watt , el primer heraldo principal de Canadá , fueron llamados como los únicos dos testigos expertos, aunque el senador Serge Joyal se unió al comité en nombre del Senado. El portavoz de los Comunes, Peter Milliken, le pidió al gobernador general que autorizara tal símbolo. En el Reino Unido, la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores usan la insignia real del rastrillo , en verde y rojo respectivamente, [ cita requerida ] para representar esas instituciones y distinguirlas del gobierno, los tribunales y el monarca. La Autoridad Heráldica Canadiense el 15 de abril de 2008, otorgó a la Cámara de los Comunes, como institución, una insignia que consiste en la maza de la cámara (como se describe arriba) detrás del escudo del escudo de las armas reales de Canadá (que representa al monarca, en cuyo nombre delibera la Cámara de los Comunes). [20]
Procedimiento
Al igual que el Senado, la Cámara de los Comunes se reúne en Parliament Hill en Ottawa. La Cámara de los Comunes está modestamente decorada en verde, en contraste con la Cámara del Senado roja, más lujosamente amueblada. El arreglo es similar al diseño de la Cámara de la Cámara de los Comunes británica. [21] Los asientos están divididos uniformemente entre ambos lados de la Cámara, separados por tres espadas (unos tres metros). [22] La silla del orador (que se puede ajustar en altura) está en el extremo norte de la Cámara. Frente a ella se encuentra la Mesa de la Casa, sobre la que descansa la maza ceremonial. Varios "oficiales de mesa", secretarios y otros funcionarios, se sientan a la mesa, listos para asesorar al orador sobre el procedimiento cuando sea necesario. Los miembros del Gobierno se sientan en los bancos a la derecha del orador, mientras que los miembros de la Oposición ocupan los bancos a la izquierda del orador. Los ministros del gobierno se sientan alrededor del primer ministro, a quien tradicionalmente se le asigna el undécimo asiento en la primera fila en el lado derecho del orador. El líder de la Oposición Oficial se sienta directamente frente al primer ministro y está rodeado por un gabinete en la sombra o críticos de las carteras del gobierno. Los líderes del partido restantes se sientan en las primeras filas. Otros miembros del Parlamento que no tienen ningún tipo de responsabilidad especial se conocen como "backbenchers".
La Cámara generalmente se reúne de lunes a viernes desde finales de enero hasta mediados de junio y desde mediados de septiembre hasta mediados de diciembre según un calendario establecido, aunque puede modificar el calendario si se requieren sesiones adicionales o menos. [2] Durante estos períodos, la Cámara generalmente se levanta una semana al mes para permitir que los miembros trabajen en sus distritos electorales. Las sesiones de la Cámara están abiertas al público. Las actas son transmitidas por televisión por cable y satélite y por video en vivo en Internet por CPAC, propiedad de un consorcio de compañías de cable canadienses. También se registran en forma de texto en forma impresa y en línea en Hansard , el informe oficial de los debates parlamentarios.
La Ley de la Constitución de 1867 establece un quórum de veinte miembros (incluido el miembro que preside) para la Cámara de los Comunes. Cualquier miembro puede solicitar un recuento de miembros para determinar la presencia de quórum; sin embargo, si el orador considera que al menos veinte miembros están claramente en la Cámara, podrá denegar la solicitud. Si se produce un recuento y revela que hay menos de veinte miembros presentes, el orador ordena que suenen las campanas para que otros miembros de los precintos parlamentarios puedan acudir a la Cámara. Si, después de un segundo conteo, aún no hay quórum, el orador debe levantar la sesión de la Cámara hasta el próximo día de sesión.
Durante los debates, los miembros solo pueden hablar si así lo solicita el orador (o, como suele ser el caso, el vicepresidente). El orador es responsable de garantizar que los miembros de todas las partes tengan la oportunidad de ser escuchados. El orador también determina quién debe hablar si dos o más miembros se levantan simultáneamente, pero su decisión puede ser modificada por la Cámara. Las mociones deben ser presentadas por un miembro y apoyadas por otro antes de que pueda comenzar el debate. Sin embargo, algunas mociones no son discutibles.
Los discursos [2] pueden realizarse en cualquiera de los idiomas oficiales de Canadá (inglés y francés), y es habitual que los parlamentarios bilingües respondan en el mismo idioma en el que se pronunciaron. Es común que los parlamentarios bilingües cambien entre idiomas durante los discursos. Los miembros deben dirigir sus discursos al presidente, no a la Cámara, utilizando las palabras "Sr. Presidente" (francés: Monsieur le Président ) o "Señora Portavoz" (francés: Madame la Présidente ). Se debe hacer referencia a los demás miembros en tercera persona. Tradicionalmente, los miembros no se refieren unos a otros por su nombre, sino por distrito electoral o cargo en el gabinete, utilizando formas como "el miembro honorable de [distrito electoral]" o "el ministro de ..." Los nombres de los miembros se utilizan habitualmente solo durante votaciones nominales, en las que los miembros se presentan y son nombrados para que se registre su voto; en ese momento se les hace referencia por título ( Sra. o señor para los anglófonos y madame , mademoiselle o monsieur para los francófonos) y apellido, excepto cuando los miembros tengan el mismo o similar apellido, momento en el que se enumerarán por su nombre y equitación ( "M. Massé, Avignon — La Mitis — Matane — Matapédia; Mr. Masse, Windsor West .... )
Ningún miembro puede hablar más de una vez sobre la misma cuestión (excepto que el promotor de una moción tiene derecho a pronunciar un discurso al comienzo del debate y otro al final). Además, los comentarios tediosamente repetitivos o irrelevantes están prohibidos, al igual que los comentarios escritos leídos en el registro (aunque este comportamiento se está infiltrando en el debate moderno). El orador puede ordenar a un miembro que haga tales comentarios que deje de hablar. El Reglamento de la Cámara de los Comunes prescribe límites de tiempo para los discursos. Los límites dependen de la naturaleza del movimiento, pero por lo general se encuentran entre diez y veinte minutos. Sin embargo, bajo ciertas circunstancias, el primer ministro, el líder de la oposición y otros tienen derecho a hacer discursos más largos. El debate puede verse aún más restringido por la aprobación de mociones de "asignación de tiempo". Alternativamente, la Cámara puede terminar el debate más rápidamente aprobando una moción de " cierre ".
Cuando concluye el debate, la moción en cuestión se somete a votación. La Cámara primero vota por voto de voz; el presidente hace la pregunta y los miembros responden "sí" (a favor de la moción) o "no" (en contra de la moción). El funcionario que preside luego anuncia el resultado de la votación oral, pero cinco o más miembros pueden impugnar su evaluación, forzando así una votación registrada (conocida como división , aunque, de hecho, la Cámara no divide por votos de la forma en que la La Cámara de los Comunes británica lo hace). Primero, los miembros a favor de la moción se levantan, para que los secretarios puedan registrar sus nombres y votos. Luego, se repite el mismo procedimiento para los miembros que se oponen a la moción. No existen medios formales para registrar una abstención, aunque un miembro puede abstenerse informalmente permaneciendo sentado durante la división. Si hay igualdad de votos, el orador tiene voto de calidad.
El resultado de la mayoría de las votaciones se conoce de antemano, ya que los partidos políticos normalmente instruyen a los miembros sobre cómo votar. Un partido normalmente confía a algunos miembros del Parlamento, conocidos como látigos , la tarea de garantizar que todos los miembros del partido voten como se desee. Los miembros del Parlamento no tienden a votar en contra de tales instrucciones, ya que es poco probable que quienes lo hagan alcancen rangos políticos más altos en sus partidos. Los miembros errantes pueden ser deseleccionados como candidatos oficiales del partido durante las elecciones futuras y, en casos graves, pueden ser expulsados de sus partidos directamente. Por lo tanto, la independencia de los miembros del Parlamento tiende a ser extremadamente baja, y son raras las "rebeliones secundarias" de los miembros descontentos con las políticas de su partido. En algunas circunstancias, sin embargo, los partidos anuncian "votos libres", lo que permite a los miembros votar como les plazca. Esto se puede hacer por cuestiones morales y es una rutina en las facturas de los miembros privados .
Comités
El Parlamento de Canadá utiliza comités para una variedad de propósitos. Los comités consideran los proyectos de ley en detalle y pueden hacer modificaciones. Otros comités examinan varias agencias y ministerios gubernamentales.
Potencialmente, el mayor de los comités de los Comunes son los Comités Plenarios, que, como su nombre indica, están integrados por todos los miembros de la Cámara. Un Comité Plenario se reúne en la Cámara de la Cámara pero procede bajo reglas de debate ligeramente modificadas. (Por ejemplo, un miembro puede hacer más de un discurso sobre una moción en un Comité Plenario, pero no durante una sesión normal de la Cámara). En lugar del presidente, preside el presidente, vicepresidente o vicepresidente adjunto. La Cámara se resuelve en un Comité Plenario para discutir los proyectos de ley de asignaciones y, a veces, para otras leyes.
La Cámara de los Comunes también tiene varios comités permanentes, cada uno de los cuales tiene la responsabilidad de un área particular del gobierno (por ejemplo, finanzas o transporte). Estos comités supervisan los departamentos gubernamentales pertinentes, pueden celebrar audiencias y recopilar pruebas sobre las operaciones gubernamentales y revisar los planes de gastos departamentales. Los comités permanentes también pueden considerar y enmendar proyectos de ley. Los comités permanentes constan de entre dieciséis y dieciocho miembros cada uno y eligen sus presidentes.
Algunos proyectos de ley son examinados por comisiones legislativas, cada una de las cuales consta de hasta quince miembros. La membresía de cada comité legislativo refleja aproximadamente la fuerza de los partidos en toda la Cámara. Se designa un comité legislativo sobre una base ad hoc para estudiar y enmendar un proyecto de ley específico. Además, el presidente de un comité legislativo no es elegido por los miembros del comité, sino que es designado por el presidente, normalmente entre sus diputados. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de ley se denominan comités permanentes en lugar de comités legislativos.
La Cámara también puede crear comités ad hoc para estudiar asuntos distintos a los proyectos de ley. Estos comités se conocen como comités especiales. Cada uno de estos órganos, al igual que un comité legislativo, no puede tener más de quince miembros. Otros comités incluyen comités conjuntos, que incluyen tanto a miembros de la Cámara de los Comunes como a senadores; Dichos comités pueden celebrar audiencias y supervisar al gobierno, pero no revisan la legislación.
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Funciones legislativas
Aunque se puede introducir legislación en cualquiera de las cámaras, la mayoría de los proyectos de ley se originan en la Cámara de los Comunes.
De acuerdo con el modelo británico, sólo la Cámara Baja está autorizada a emitir proyectos de ley que impongan impuestos o se apropien de fondos públicos. Esta restricción al poder del Senado no es meramente una cuestión de convención, sino que se establece explícitamente en la Ley de Constitución de 1867 . De lo contrario, el poder de las dos Cámaras del Parlamento es teóricamente igual; la aprobación de cada uno es necesaria para la aprobación de un proyecto de ley.
En la práctica, sin embargo, la Cámara de los Comunes es la cámara dominante del Parlamento, y el Senado rara vez ejerce sus poderes de una manera que se oponga a la voluntad de la cámara elegida democráticamente. El último gran proyecto de ley derrotado en el Senado se produjo en 2010, cuando un proyecto de ley aprobado por los Comunes sobre el cambio climático fue rechazado en el Senado. [23]
Una cláusula en la Ley de Constitución de 1867 permite al gobernador general (con la aprobación del monarca) nombrar hasta ocho senadores adicionales para resolver un punto muerto entre las dos cámaras. La cláusula se invocó solo una vez, en 1990, cuando el primer ministro Brian Mulroney recomendó el nombramiento de ocho senadores adicionales para asegurar la aprobación del Senado para el impuesto sobre bienes y servicios .
Relación con el Gobierno de Canadá
Como democracia de Westminster, el Gobierno de Canadá , o más específicamente la Reina en el Consejo , que ejerce el poder ejecutivo en nombre del primer ministro y el gabinete, disfruta de una relación complementaria con la Cámara de los Comunes, similar al modelo del Reino Unido, y en contraste con el modelo estadounidense de separación de poderes . Aunque no elige formalmente al primer ministro, la Cámara de los Comunes controla indirectamente quién se convierte en primer ministro. Por convención, el primer ministro es responsable y debe mantener el apoyo de la Cámara de los Comunes. Por lo tanto, cada vez que queda vacante el cargo de primer ministro, el gobernador general tiene el deber de designar a la persona con más probabilidades de obtener el apoyo de la Cámara, normalmente el líder del partido más grande en la cámara baja, aunque el sistema permite una coalición de miembros. dos o más fiestas. Esto no ha sucedido en el parlamento federal canadiense, pero sí en las provincias canadienses. El líder del segundo partido más grande (o en el caso de una coalición, el partido más grande fuera del gobierno) generalmente se convierte en el líder de la Oposición Oficial. Además, el primer ministro es, por convención no escrita, miembro de la Cámara de los Comunes, más que del Senado. Solo dos primeros ministros gobernaron desde el Senado: Sir John Abbott (1891-1892) y Sir Mackenzie Bowell (1894-1896). Ambos consiguieron el puesto tras la muerte de un primer ministro y no se presentaron a las elecciones.
El primer ministro solo puede permanecer en el cargo mientras mantenga la confianza de la Cámara de los Comunes. La cámara baja puede indicar su falta de apoyo al gobierno rechazando una moción de confianza o aprobando una moción de censura . Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del gobierno generalmente se consideran asuntos de confianza, al igual que cualquier proyecto de ley de impuestos o gastos y el presupuesto anual. Cuando un gobierno ha perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, el primer ministro está obligado a renunciar o solicitar al gobernador general que disuelva el parlamento, precipitando así una elección general. En teoría, el gobernador general puede negarse a disolver el parlamento, lo que obliga al primer ministro a dimitir. El último caso de un gobernador general que se negó a conceder una disolución fue en 1926.
Excepto cuando se vea obligado a solicitar una disolución por un voto adverso sobre un tema de confianza, el primer ministro puede elegir el momento de las disoluciones y, en consecuencia, el momento de las elecciones generales. El momento elegido refleja consideraciones políticas y, en general, es el más oportuno para el partido del primer ministro. Sin embargo, ninguna legislatura puede durar más de cinco años desde la primera sesión del Parlamento; la disolución es automática al expirar este período. Normalmente, los parlamentos no duran mandatos completos de cinco años; Los primeros ministros normalmente piden la disolución después de unos tres o cuatro años. En 2006, el gobierno de Harper presentó un proyecto de ley para fijar fechas electorales fijas cada cuatro años, aunque todavía se permiten elecciones anticipadas . El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento y ahora se ha convertido en ley.
Cualquiera que sea la razón (la expiración del mandato de cinco años del parlamento, la elección del primer ministro o la derrota del gobierno en la Cámara de los Comunes), a la disolución le siguen las elecciones generales. Si el partido del primer ministro conserva su mayoría en la Cámara de los Comunes, entonces el primer ministro puede permanecer en el poder. Por otro lado, si su partido ha perdido la mayoría, el primer ministro puede dimitir o puede intentar mantenerse en el poder obteniendo el apoyo de miembros de otros partidos. Un primer ministro puede dimitir incluso si no es derrotado en las urnas (por ejemplo, por motivos de salud personal); en tal caso, el nuevo líder del partido del primer ministro saliente se convierte en primer ministro.
La Cámara de los Comunes examina a los ministros de la Corona a través del Período de preguntas , un período diario de cuarenta y cinco minutos durante el cual los miembros tienen la oportunidad de hacer preguntas al primer ministro y otros ministros del gabinete. Las preguntas deben estar relacionadas con las actividades gubernamentales oficiales del ministro que responde, no con sus actividades como líder de un partido o como miembro privado del Parlamento. Los miembros también pueden interrogar a los presidentes de los comités sobre el trabajo de sus respectivos comités. Los miembros de cada partido tienen derecho a un número de preguntas proporcional a la fuerza de la bancada del partido en la cámara. Además de las preguntas formuladas oralmente durante el período de preguntas, los miembros del Parlamento también pueden realizar consultas por escrito.
En tiempos en los que hay un gobierno mayoritario, el escrutinio del gobierno por parte de la Cámara de los Comunes es débil. Dado que las elecciones utilizan el sistema electoral de primer paso, el partido gobernante tiende a disfrutar de una amplia mayoría en los Comunes; A menudo existe una necesidad limitada de llegar a un acuerdo con otras partes. ( Los gobiernos minoritarios , sin embargo, no son infrecuentes). Los partidos políticos canadienses modernos están tan estrechamente organizados que dejan relativamente poco espacio para la acción libre de sus parlamentarios. En muchos casos, los diputados pueden ser expulsados de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de los líderes del partido. Además, los partidos principales requieren que las nominaciones de los candidatos sean firmadas por los líderes del partido, lo que les da a los líderes el poder para, efectivamente, poner fin a la carrera de un político. [ cita requerida ] Por lo tanto, las derrotas de los gobiernos de la mayoría en cuestiones de confianza son muy raras. Paul Martin 's Liberal gobierno en minoría perdió un voto de no confianza en el año 2005; la última vez que esto ocurrió fue en 1979, cuando Joe Clark 's conservador progresivo gobierno de minoría fue derrotado después de un período de sólo seis meses.
Composición actual
Fiesta [24] | Asientos | % | |
---|---|---|---|
Liberal | 155 | 45,6 | |
Conservador | 119 | 35,8 | |
Bloc Québécois | 32 | 9.5 | |
Nuevo Demócrata | 24 | 7.1 | |
Independiente | 5 | 1.4 | |
Verde | 2 | 0,9 | |
Vacante | 1 | ||
Total | 338 | 100% |
- Notas
Diseño de cámara
La Cámara de los Comunes canadiense actual y original cámara fue influenciado por la Cámara de los Comunes de planta rectangular y el de la Capilla de San Esteban original, en el palacio de Westminster . [25] La diferencia con el diseño británico está en el uso de sillas y mesas individuales para los miembros, ausente en el diseño de British Commons.
Con la excepción de las legislaturas de Nunavut (asientos circulares), los Territorios del Noroeste (asientos circulares) y Manitoba (asientos en forma de U), todas las demás legislaturas provinciales canadienses comparten el diseño común de la Cámara de los Comunes de Canadá.
Obras Públicas y Servicios Gubernamentales de Canadá emprendió un trabajo durante el 41 ° Parlamento para determinar cómo se podría modificar la disposición de los asientos para acomodar los 30 asientos adicionales agregados en las elecciones de 2015. En última instancia, se diseñaron nuevos asientos de "teatro", con cinco asientos en fila en un escritorio, los asientos abatidos para su uso. Estos conjuntos de asientos comprenden ahora casi toda la longitud de las dos últimas filas a cada lado de la cámara. [26]
Renovaciones
La cámara actual está siendo restaurada y renovada durante una década, que comenzó en diciembre de 2018. [27] Los parlamentarios se han trasladado al patio del West Block, de 159 años de antigüedad, que también se sometió a siete años de renovaciones y reparaciones para obtener listo para la mudanza. [27] [28] El primer ministro Justin Trudeau marcó el cierre de Center Block el 12 de diciembre de 2018. [29] Las sesiones finales tanto de la Cámara de los Comunes como del Senado en Center Block tuvieron lugar el 13 de diciembre de 2018.
Ver también
Portal de política
- Partidos y elecciones
- Elecciones Canadá
- Lista de distritos electorales federales canadienses
- Lista de elecciones generales federales canadienses
- Lista de partidos políticos en Canadá
- Parlamentos y miembros
- Lista de parlamentos federales canadienses
- Lista de miembros de la Cámara del 43 ° Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara del 42o Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara del 41 ° Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara del 40 ° Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara del 39 ° Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara del 38 ° Parlamento de Canadá
- Lista de miembros de la Cámara de los Comunes de Canadá con servicio militar
- Mujeres en el 43 ° Parlamento canadiense
- Mujeres en el 42o Parlamento canadiense
- Mujeres en el 41 ° Parlamento canadiense
- Mujeres en el 40 ° Parlamento canadiense
- Oficiales de procedimiento y altos funcionarios del parlamento de Canadá
- Senado de canadá
- Bloque central
- Dirección conjunta
Oficinas
Fuera de Parliament Hill, los parlamentarios tienen algunas oficinas en el Edificio de Justicia o el Edificio de la Confederación en Wellington Street, cerca del Tribunal Supremo de Canadá .
Referencias
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Bibliografía
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- El Parlamento de Canadá. Página web oficial.
- Cámara de los Comunes de Canadá de The Canadian Encyclopedia
enlaces externos
- Medios relacionados con la Cámara de los Comunes de Canadá en Wikimedia Commons
- Cámara de los Comunes de Canadá en Wikinews