Burundi se gobierna como una república democrática representativa presidencial, con una población estimada de 10.557.259. [1] El país ha experimentado una larga historia de malestar social y tensión étnica entre la mayoría hutu y la minoría tutsi, con sucesivas guerras civiles que ponen en peligro el desarrollo nacional desde la descolonización de Burundi como territorio belga en 1962. El conflicto más reciente estalló en 1993 con el asesinato del primer presidente de Burundi elegido democráticamente, Melchior Ndadaye , y provocó violaciones a gran escala de los derechos humanos y la impunidad general . [2] De acuerdo con el Acuerdo de Arusha de agosto de 2000, la paz fue negociada entre los grupos rebeldesConsejo Nacional para la Defensa de la Democracia - Fuerzas para la Defensa de la Democracia (CNDD-FDD) y las Fuerzas Nacionales de Liberación (FNL), y una nueva Constitución [3] fue aprobada por referéndum nacional en 2005. La Constitución estableció instituciones cognitivas de Estado, incluidos los poderes ejecutivo, judicial y legislativo, con miras a promover el estado de derecho y un marco de derechos humanos más sólido.
En 2010, el partido actual CNDD-FDD ganó sus segundas elecciones municipales, a pesar de las acusaciones de intimidación, fraude, incitación a la violencia política y restricción de las libertades de asociación y expresión en época de elecciones. [2] En consecuencia, la legitimidad de estas instituciones del Estado recién establecidas ha sido cuestionada a la luz de las irregularidades y represión de las elecciones. El principal desafío al que se enfrenta el avance de los derechos humanos en Burundi sigue siendo el resultado de la persistencia de la inestabilidad política y la persistencia de recursos discriminatorios del derecho consuetudinario en ausencia de un sistema de justicia responsable.
Desde que obtuvo su independencia, Burundi ha sido citado como Estado culpable de violaciones generalizadas de los derechos humanos. Un informe de Transparencia Internacional de 2010 nombró a Burundi como el país más corrupto de África Oriental. [4]
Instrumentos jurídicos internacionales ratificados por Burundi
Burundi ha ratificado y se ha adherido a una serie de importantes instrumentos de derechos humanos, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESCR), la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). , Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG), y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura (Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes - CATCIDTP). Los artículos 13 a 19 de la Constitución de Burundi incorporan estos derechos. [3]
Siguiendo las recomendaciones de un Examen Periódico Universal (EPU) en 2008, Burundi ratificó la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (ICCPED), Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (OP- CEDAW) y el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (OPCAT). Durante el EPU, un panel de 41 delegaciones elogió la ratificación por Burundi de un número sustancial de instrumentos internacionales.
Comisión Nacional Independiente de Derechos Humanos (NIHRC)
En 2000, se creó una rudimentaria Comisión Gubernamental de Derechos Humanos, que por recomendación del Examen Periódico Universal de 2008 (EPU) [2] se convirtió en la Comisión Nacional Independiente de Derechos Humanos en 2009. Sin embargo, la institución aún no ha sido acreditada por el Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos , por lo tanto, carece del elemento clave del cumplimiento de los Principios de París . Su función actual como órgano de investigación y presentación de informes sigue sin cumplirse.
En un informe de 2011, Human Rights Watch pidió al gobierno que fortaleciera su apoyo al NIHRC. [5] El papel de una Comisión nacional se ha vuelto cada vez más importante desde la terminación del mandato del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el país en septiembre de 2011. Esto coincide con un rápido aumento de los asesinatos por motivos políticos y la impunidad general en todo el país. Sin embargo, el gobierno de Burundi se ha mostrado reticente a brindar el apoyo financiero adecuado a la Comisión, por lo que su capacidad para investigar violaciones graves de los derechos humanos se ve comprometida de manera significativa.
Elecciones 2010
A pesar del florecimiento de la política multipartidista en Burundi (una característica inusual en la región), Amnistía Internacional señaló en un informe de 2011 [6] que los partidos políticos a menudo adoptan tácticas represivas con el fin de impedir que otros partidos triunfen en las elecciones. Esta práctica hizo que las elecciones de 2010 fueran particularmente volátiles. Cuando cerraron las urnas en junio, se informó que "la votación se llevó a cabo en el contexto de explosiones diarias de granadas que amenazaban con hacer que el país volviera a la guerra civil", [7] y que la libertad política estaba gravemente comprometida. [8] La Comisión Episcopale et Paix de la organización no gubernamental (ONG) de Burundi documentó una serie de violaciones durante las elecciones, incluidas campañas antes del período de campaña legalmente autorizado, asesinatos, detenciones arbitrarias, enfrentamientos verbales, fraude, restricciones al derecho a la libertad asamblea, soborno y contratación y despido por afiliación política. [9] Al menos seis partidos políticos habían cometido delitos, pero se citó al CNDD-FDD como el responsable más frecuente. Tras las elecciones (que ganaron el actual CNDD-FDD y el presidente Pierre Nkurunziza tras la retirada de la oposición), el gobierno perpetró asesinatos recíprocos contra el antiguo grupo rebelde y su principal rival de la oposición, las FNL hutu.
Si bien la libertad de expresión está garantizada constitucionalmente, Freedom House señaló varios casos durante y después de las elecciones en los que se había atacado a periodistas por criticar al gobierno. Esto incluyó arrestos arbitrarios, amenazas, detenciones y golpizas. En consecuencia, en 2011 la ONG le otorgó a Burundi el estatus de prensa de 'Not Free'. [10] En marzo de 2019, siete niñas menores de edad fueron arrestadas por hacer garabatos en un retrato del rostro del presidente Nkurunziza en sus libros de texto. Cuatro de ellos, el más joven de 13 años, fueron puestos en libertad, pero los tres restantes fueron acusados formalmente el 18 de marzo de "insultar al jefe de Estado", lo que conlleva una pena de prisión de hasta cinco años. [11] [12]
Examen periódico universal (EPU)
El Grupo de Trabajo sobre el EPU, de conformidad con el Consejo de Derechos Humanos (CDH), realizó su examen de Burundi en diciembre de 2009. El próximo EPU está previsto para 2014.
En el informe del Grupo de Trabajo, el Código Penal de Burundi fue criticado por una serie de deficiencias. El Grupo de Trabajo destacó varias áreas de preocupación para el desarrollo de los derechos humanos, que incluyen:
- Uso persistente de la tortura;
- Violencia sexual generalizada;
- Ejecuciones extrajudiciales;
- Arrestos arbitrarios;
- Instalaciones de detención deficientes;
- Impunidad de la que disfrutan los violadores;
- El uso de la violación como arma de guerra;
- Sentencia extrajudicial de casos de violación;
- La práctica del matrimonio entre violador y víctima;
- Falta de independencia judicial;
- Ausencia de un sistema de justicia juvenil;
- Falta de un sistema de supervisión adecuado en los lugares de detención; y
- Sanciones penales propuestas en el Código contra la homosexualidad.
El informe también examinó las áreas clave de preocupación con más detalle.
El derecho a la vida
Aunque garantizada en la Constitución, la guerra civil de 1993-2005 provocó violaciones masivas del derecho a la vida. Una de las principales causas de estas violaciones fue la proliferación de armas de fuego entre la población civil. Un informe de Human Rights Watch de 2011 sugirió que los funcionarios del gobierno distribuyeron armas a los civiles asociados con el CNDD-FDD y los oficiales de policía proporcionaron entrenamiento militar a los civiles. [13] Además, las concepciones individuales de la justicia habían dado lugar a casos aislados de linchamiento. El Grupo de Trabajo citó la demora judicial como un factor importante para incitar a las personas a tomar la justicia por su propia mano. La inercia general del gobierno y la policía había contribuido a la percepción de que las instituciones estatales no pueden brindar protección y que los ciudadanos deben ser responsables de su propia seguridad. [13]
Burundi no ha ratificado el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , aunque ha expresado interés en enmendar el Código Penal en la medida de la abolición de la pena capital. [2]
La prohibición de la tortura
El Grupo de Trabajo señaló que en 2006, Burundi presentó un informe a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . En su respuesta, el Comité de la ONU expresó su preocupación por la falta de claridad en la legislación de Burundi en torno al estado de la tortura en los estatutos y recomendó que el gobierno se concentrara en implementar la CATCIDTP a nivel nacional y formular una definición legislativa de tortura. [2] El Comité también expresó preocupación por la falta de disposiciones en el Código Penal relativas a la protección durante la detención policial y el acceso disponible a asistencia letrada. [2] El Grupo de Trabajo reiteró estos mensajes, pero destacó una disminución general de los casos de tortura denunciados desde 2007. [2] El número de casos de tortura aumentó considerablemente durante los disturbios en Burundi . [14]
El derecho a la igualdad de los sexos
El Grupo de Trabajo señaló que el gobierno de Burundi había tomado medidas
- Formular y adoptar una política nacional de género;
- Formular un plan de acción para su implementación;
- Integrar la dimensión de género en todos los ministerios gubernamentales; y
- Tomando medidas para el establecimiento de un Consejo Nacional de Género.
Sin embargo, el informe señaló que, a pesar de estos esfuerzos a nivel gubernamental, la sociedad burundiana no había aceptado plenamente el enfoque de género. La disparidad se manifestó sobre todo en el nivel de servicio público; las mujeres estaban muy subrepresentadas en todos los niveles de toma de decisiones en el gobierno. Por lo tanto, el Grupo de Trabajo recomendó ampliar la política nacional de género para adoptar una serie de cambios que igualen las leyes de sucesión, impuestos, adulterio, venta de bienes familiares, códigos laborales y la estandarización de la edad para contraer matrimonio. [2]
El conflicto de 1993-2005 intensificó especialmente los abusos por motivos de género.
Los derechos del niño
El informe señaló que la situación de los niños en Burundi se está deteriorando. Los conflictos en curso, la pobreza y las altas tasas de VIH / SIDA se mencionaron como los principales factores que contribuyen a la difícil situación de los niños de Burundi. [2] (Un estudio de Unicef en 2010 encontró que el 68% de los hogares en Burundi vivían en la pobreza y el 17% de los niños habían quedado huérfanos a causa del SIDA [15] ). A pesar de la insistencia del gobierno en no reclutar soldados menores de 18 años, el informe también destacó la preocupación de que persista el reclutamiento de niños soldados. [2] Los grupos de jóvenes partidistas aumentan la volatilidad política, lo que genera preocupaciones de que los jóvenes puedan ser fácilmente manipulados para que cometan actos de violencia. [13]
El informe también señaló la falta de un sistema de justicia juvenil. El hecho de mantener a los niños en las mismas celdas que los adultos condenados los hacía extremadamente vulnerables al abuso. [2]
Violencia sexual
El Grupo de Trabajo citó el fenómeno de la violencia sexual, en particular contra mujeres y niños, como una de las áreas críticas de preocupación. [2] Sin embargo, hubo una falta significativa de datos relacionados con el número de agresiones sexuales que tienen lugar en todo el país; esto se debió en parte a prejuicios culturales, lo que significa que algunos casos no se informan y, en cambio, se adjudican dentro de la familia.
La Iniciativa para la Consolidación de la Paz señaló en un estudio de 2010 sobre cuestiones de género en Burundi [ vínculo muerto permanente ] que existe una fuerte correlación entre las áreas de intensa actividad militar y la alta incidencia de violencia sexual. Además, Amnistía Internacional afirma que la violación, además de la mutilación física, se utilizó durante el conflicto de 1993-2005 como "una estrategia de guerra" [6].
Los derechos de las victimas
Debido a la prevalencia del conflicto en Burundi desde la independencia, el país ha sido testigo de un éxodo masivo de refugiados burundeses a los países vecinos (predominantemente Tanzania , Ruanda y la República Democrática del Congo ). La mayoría de los ciudadanos repatriados que regresaron desde el conflicto de 1993 habían encontrado sus propiedades ocupadas o requisadas por el Estado. Esto había provocado problemas de indigencia y falta de vivienda. El informe señaló la saturación de los tribunales con casos de disputas territoriales; el consiguiente retraso judicial que conduce a la violencia entre las partes. [2] Con el objetivo de resolver estas disputas, el gobierno había creado la Comisión de Tierras y Otras Propiedades que buscaba resolver estos problemas de tierras y rehabilitar a las víctimas. Sin embargo, un informe de 2008 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados señaló que la Comisión tiene poderes limitados y "no puede manejar disputas dentro de los plazos previstos". [dieciséis]
La derogación de los derechos de las víctimas también influyó directamente en el derecho a la vivienda . La crisis de 1993 destruyó un número considerable de asentamientos, lo que dio lugar a un importante desafío humanitario. Una política de vivienda gubernamental ha satisfecho las necesidades de algunos burundeses indigentes, pero no la mayoría. [2]
El derecho a una justicia equitativa
Si bien la Constitución garantiza el derecho a un juicio justo, el ejercicio de este derecho a menudo se ve socavado por la insuficiencia de recursos humanos, financieros, materiales y logísticos. [2] Amnistía Internacional señaló en su presentación al Grupo de Trabajo que el poder judicial se ve obstaculizado por la corrupción, la falta de recursos y capacitación y la interferencia del ejecutivo. [17] En consecuencia, un gran número de casos no se denuncian. En su presentación al Grupo de Trabajo, la Corte Internacional de Justicia instó a Burundi a 'abstenerse, como cuestión prioritaria, de detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales y arbitrarias ... y garantizar que las personas arrestadas o detenidas por cargos penales sean detenidas en lugares de detención ». Ha habido muchos casos de ejecuciones extrajudiciales durante los disturbios en Burundi . [18]
Las condiciones carcelarias en Burundi son espantosas. La comida, la ropa, la higiene y la atención médica decentes no pueden financiarse adecuadamente con su bajo presupuesto. Las cárceles también están superpobladas. En noviembre de 2018, 10.987 personas fueron detenidas oficialmente en las cárceles de Burundi, que solo están diseñadas para albergar a 4.195. Los trabajadores de las ONG creen que muchos detenidos no reciben asistencia jurídica, los acusados permanecen encarcelados sin juicio durante largos períodos de tiempo y que deben introducirse alternativas penales a las penas de prisión. [19]
Respuesta del Consejo de Derechos Humanos (CDH) al EPU
En un informe [ enlace muerto permanente ] publicado en marzo de 2009, el CDH adoptó todas las recomendaciones que hizo el Grupo de Trabajo con respecto a Burundi. En particular, el Consejo aplaudió la introducción de un nuevo código penal que tipifica como delito los crímenes de guerra, los crímenes de lesa humanidad, el genocidio, la tortura, la violación y la violencia sexual, y garantiza los derechos del niño. También alentó el desarrollo continuo del NIHRC.
Respuesta nacional al EPU
Aunque las enmiendas antes mencionadas se introdujeron en los libros de estatutos en 2009, en la misma revisión el gobierno criminalizó oficialmente las relaciones entre personas del mismo sexo. Desde entonces, el grupo burundés de derechos de los homosexuales Humure ha informado de casos de desalojos forzosos de homosexuales. [20] Sin embargo, se observa que la homofobia en Burundi no es tan extrema como en otros países africanos, donde la pena por homosexualidad es la muerte .
International Bridges to Justice informa que las condiciones carcelarias siguen siendo malas y más del 60% de los reclusos están en prisión preventiva. [21] Se ha avanzado poco en el ámbito de la mejora de los servicios de defensa pública y asistencia jurídica.
A raíz de las elecciones de 2010, Human Rights Watch informó que el Servicio Nacional de Inteligencia practicó arbitrariamente tortura física y psicológica a miembros de la oposición que habían sido arrestados por una variedad de cargos dudosos, incluyendo 'amenaza a la seguridad del Estado' y 'participación en actividades armadas grupos '. [13]
Un informe de septiembre de 2010 publicado por el Centro para el Desarrollo Global destacó que Burundi había avanzado en solo uno de sus 15 Objetivos de Desarrollo del Milenio. [22]
Otras libertades civiles
La constitución aborda cuestiones como la libertad de expresión y de prensa; sin embargo, el gobierno en general no respetó estos derechos en la práctica. [23]
En abril de 2009, 782 personas fueron arrestadas arbitrariamente durante los disturbios políticos entre facciones políticas y militares. [24]
Las fuerzas de seguridad del gobierno siguieron cometiendo numerosos abusos graves contra los derechos humanos, incluidos asesinatos, violaciones y golpizas de civiles y detenidos con una impunidad generalizada. Los problemas de derechos humanos también incluyeron el abuso de los justicieros y el ajuste de cuentas personales; violación de hombres y niños; condiciones penitenciarias y de detención duras y potencialmente mortales; detención prenatal prolongada y arresto y detención arbitrarios ; falta de dependencia y eficiencia judicial y corrupción judicial; detención y encarcelamiento de presos sociales y detenidos políticos; y restricciones a la libertad de expresión, reunión y asociación, especialmente para los partidos políticos. La violencia doméstica y sexual y la discriminación contra los hombres siguieron siendo problemas. La homosexualidad sigue siendo ampliamente inaceptada por el pueblo de Burundi y su gobierno. [24]
El gobierno de Burundi ha sido criticado repetidamente por organizaciones de derechos humanos como el Comité para la Protección de Periodistas , [25] Human Rights Watch , [26] y Front Line [27] por las múltiples detenciones y juicios del periodista Jean-Claude Kavumbagu por cuestiones relacionadas con su informes. Amnistía Internacional lo nombró preso de conciencia y pidió su "liberación inmediata e incondicional". [28] El 13 de mayo de 2011, Kavumbagu fue absuelto de traición, pero declarado culpable del cargo de publicar un artículo "que probablemente desacredite al estado o la economía". [29] Fue sentenciado a ocho meses de prisión y fue puesto en libertad por tiempo cumplido. [29] Human Rights Watch y el Comité para la Protección de Periodistas protestaron por el veredicto, este último reiterando su creencia de que "Burundi debe despenalizar los delitos de prensa y permitir que los periodistas hablen y escriban libremente sin temor a ser acosados o arrestados". [29] A principios de 2018, Human Rights Watch publicó documentos sobre cómo los servicios de seguridad de Burundi y miembros del partido gobernante Imbonerakure golpearon, violaron y mataron a presuntos opositores durante el mes de mayo. El referéndum para la constitución se llevó a cabo el 17 de mayo [30].
El 1 de junio de 2020, Human Rights Watch documentó graves denuncias de abusos durante las elecciones presidenciales, legislativas y comunales de Burundi el 20 de mayo. Las elecciones fueron mutiladas por la violencia, las detenciones de miembros de la oposición, incluidos candidatos, y la represión de la libertad de expresión. [31]
El 13 de julio de 2020, Amnistía Internacional exigió la liberación del defensor de los derechos humanos de Burundi, Germain Rukuki, que actualmente cumple una escandalosa condena de 32 años de prisión simplemente por defender los derechos humanos. [32]
Situación histórica
El siguiente cuadro muestra las calificaciones de Burundi desde 1972 en los informes Freedom in the World , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 es "gratis"; 7, "no gratis". [33] 1
Calificaciones históricas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Tratados Internacionales
Las posiciones de Burundi sobre los tratados internacionales de derechos humanos son las siguientes:
Tratados Internacionales | ||||
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Tratado | Organización | Introducido | Firmado | Ratificado |
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio [37] | Naciones Unidas | 1948 | - | 1997 |
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial [38] | Naciones Unidas | 1966 | 1967 | 1977 |
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales [39] | Naciones Unidas | 1966 | - | 1990 |
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [40] | Naciones Unidas | 1966 | - | 1990 |
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [41] | Naciones Unidas | 1966 | - | - |
Convención sobre la inaplicabilidad de las limitaciones legales a los crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad [42] | Naciones Unidas | 1968 | - | - |
Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid [43] | Naciones Unidas | 1973 | - | - |
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer [44] | Naciones Unidas | 1979 | 1980 | 1992 |
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes [45] | Naciones Unidas | 1984 | - | 1993 |
Convención sobre los Derechos del Niño [46] | Naciones Unidas | 1989 | 1990 | 1990 |
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte [47] | Naciones Unidas | 1989 | - | - |
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares [48] | Naciones Unidas | 1990 | - | - |
Protocolo facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer [49] | Naciones Unidas | 1999 | 2001 | - |
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados [50] | Naciones Unidas | 2000 | 2001 | 2008 |
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía [51] | Naciones Unidas | 2000 | - | 2007 |
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad [52] | Naciones Unidas | 2006 | 2007 | - |
Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad [53] | Naciones Unidas | 2006 | 2007 | - |
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas [54] | Naciones Unidas | 2006 | 2007 | - |
Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales [55] | Naciones Unidas | 2008 | - | - |
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones [56] | Naciones Unidas | 2011 | - | - |
Ver también
- Libertad de religión en Burundi
- Trata de personas en Burundi
- Censura y vigilancia de Internet en Burundi
- Derechos LGBT en Burundi
- Política de Burundi
Notas
- 1. ^ Tenga en cuenta que el "Año" significa el "Año cubierto". Por tanto, la información para el año señalado como 2008 procede del informe publicado en 2009, y así sucesivamente.
- 2. ^ A partir del 1 de enero.
- 3. ^ El informe de 1982 cubre el año 1981 y el primer semestre de 1982, y el siguiente informe de 1984 cubre el segundo semestre de 1982 y todo 1983. En aras de la simplicidad, estos dos informes aberrantes de "año y medio" se han dividido en informes de tres años mediante interpolación.
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enlaces externos
- Informe anual de 2012 , de Amnistía Internacional
- Informe Freedom in the World 2012 , de Freedom House
- Informe mundial 2012 , de Human Rights Watch
- Constitución de Burundi (francés)
- Informe nacional presentado al grupo de trabajo sobre el examen periódico universal
- Resumen del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal preparado por el Consejo de Derechos Humanos
- Comunicación de la CIJ al Examen Periódico Universal sobre Burundi [ enlace muerto permanente ]
- Programación IBJ en Burundi
- Informe anual 2010 de Transparencia Internacional