Los territorios ocupados por Israel se refiere a los territorios ocupados por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967. También se refiere a veces a las áreas del sur del Líbano , donde estuvo presente para apoyar a las milicias libanesas locales durante la guerra civil y después de que militares israelíes. Originalmente, el único gobierno de los territorios eran Cisjordania anexada por Jordania , la Franja de Gaza ocupada por Egipto , la península egipcia del Sinaí y los Altos del Golán sirios . El primer uso del término 'territorios ocupados' fue en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.después de la Guerra de los Seis Días en 1967, que pidió "el establecimiento de una paz justa y duradera en el Medio Oriente" que se lograría mediante "la aplicación de los dos principios siguientes: ... Retirada de las fuerzas armadas israelíes de los territorios ocupados en el reciente conflicto ... Terminación de todos los reclamos o estados de beligerancia "y respeto por el derecho de cada estado en el área a vivir en paz dentro de límites seguros y reconocidos. Además de los territorios ocupados después de la Guerra de los Seis Días, Israel también ocupó partes del sur del Líbano después de la Guerra del Líbano de 1982 , y mantuvo una presencia militar allí hasta su retirada en 2000.
De 1967 a 1981, las cuatro áreas estuvieron gobernadas por la Gobernación Militar de Israel , a la que la ONU se refiere como territorios árabes ocupados . [1] El IMG se disolvió en 1981, después del tratado de paz entre Egipto e Israel . En el proceso, Israel entregó la península del Sinaí a Egipto, los Altos del Golán fueron incorporados al Distrito Norte por la Ley de los Altos del Golán y Cisjordania continuó siendo administrada a través de la Administración Civil israelí , los dos últimos de los cuales la ONU continuó refiriéndose como los territorios árabes ocupados . [2] A pesar de la disolución del gobierno militar, de acuerdo con las demandas egipcias, el término territorios árabes ocupados se mantuvo en uso, refiriéndose a Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental , la Franja de Gaza y los Altos del Golán Occidental . Desde 1999 hasta principios de 2013, el término territorios palestinos ocupados se utilizó para referirse a los territorios que el órgano de gobierno interino del Estado de Palestina , o Autoridad Nacional Palestina , controlaba en Cisjordania y la Franja de Gaza.
La Corte Internacional de Justicia, [3] la Asamblea General de la ONU [4] y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas consideran a Israel como la "Potencia ocupante". [5] El relator especial de la ONU, Richard Falk, calificó la ocupación de Israel como "una afrenta al derecho internacional". [6] La Corte Suprema de Israel ha dictaminado que Israel mantiene Cisjordania bajo "ocupación beligerante" . [7] Según Talia Sasson , el Tribunal Superior de Justicia de Israel , con una variedad de jueces diferentes sentados, ha declarado repetidamente durante más de cuatro décadas que el derecho internacional se aplica a la presencia de Israel en Cisjordania. [8] Los gobiernos israelíes han preferido el término "territorios en disputa" en el caso de Cisjordania. [9] [10] Oficialmente, Israel sostiene que Cisjordania es un territorio en disputa . [11]
Israel se separó unilateralmente de Gaza en 2005. Las Naciones Unidas, así como varias organizaciones de derechos humanos, continúan considerando a Israel como la potencia ocupante en el territorio debido al control de Israel del espacio aéreo y la costa de Gaza. [12] [13] [14] [15] [16] Israel rechaza esta caracterización. [17]
Descripción general
La importancia de la designación de estos territorios como territorio ocupado es que determinadas obligaciones legales recaen sobre la potencia ocupante en virtud del derecho internacional. Según el derecho internacional, existen ciertas leyes de guerra que rigen la ocupación militar , incluidos los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 y el Cuarto Convenio de Ginebra . [18] Una de esas obligaciones es mantener el status quo hasta la firma de un tratado de paz , la resolución de condiciones específicas descritas en un tratado de paz o la formación de un nuevo gobierno civil. [19]
Israel cuestiona si es una potencia ocupante en relación con los territorios palestinos y en qué medida, y si los asentamientos israelíes en esos territorios infringen las obligaciones de Israel como potencia ocupante y constituyen una infracción grave de los Convenios de Ginebra. y si los asentamientos constituyen crímenes de guerra . [20] [21] En 2015, más de 800.000 israelíes residían fuera de las Líneas del Armisticio de 1949, lo que constituye casi el 13% de la población judía de Israel. [22]
Península Sinaí | Líbano meridional | Altos del Golán | Cisjordania (excluida Jerusalén Oriental) | Este de Jerusalem | Franja de Gaza | Territorios dentro de las líneas de alto el fuego de 1949 | |
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Período de ocupación | 1956-1957, 1967-1982 | 1982-2000 | 1967-presente | 1967-presente | 1967-presente | 1956-1957, 1967-2005 (directo), 2005-presente (indirecto) | 1948-presente |
Reclamado por | Egipto | Líbano | Siria Líbano ( Shebaa f. ) | Jordania (1967-1988) [23] [24] Palestina (1988-presente) | Jordania (1967-1988) [23] [24] Palestina (1988-presente) | Egipto (1967-1979) Palestina (1988-presente) | Palestina (1947-presente) [Nota 1] |
Actualmente administrado por | Egipto | Líbano | Israel | PNA (Área A) Israel (áreas B y C ) | Israel | Hamás | Israel |
Israel lo considera parte de su territorio | No | No | Sí, como parte del Distrito Norte , [Nota 2] según la Ley de los Altos del Golán | De jure no, pero a losisraelíes de facto se les permite vivir en asentamientos dentro de las Áreas B y C , como parte del Área de Judea y Samaria, Israel tenía planes de anexar el 60% del territorio para julio de 2020 . [25] Esos planes no se ejecutaron. | Sí, como Jerusalén indivisa por la Ley de Jerusalén | No, pero Israel mantiene el control sobre los cruces fronterizos, las aguas territoriales y el espacio aéreo. | sí |
Anteriormente parte del Mandato Británico | No | No | Mitad sur: hasta 1923 | sí | sí | sí | sí |
Contiene asentamientos israelíes | No; evacuado en 1982 | No | sí | sí | sí | No; evacuado en 2005 | sí |
Península Sinaí
Israel capturó la península del Sinaí de Egipto en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Estableció asentamientos a lo largo del Golfo de Aqaba y en la parte noreste, justo debajo de la Franja de Gaza . Tenía planes de expandir el asentamiento de Yamit en una ciudad con una población de 200.000, [26] aunque la población real de Yamit no excedía los 3.000. [27] La península del Sinaí fue devuelta a Egipto por etapas a partir de 1979 como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel . Como exige el tratado, Israel evacuó las instalaciones militares israelíes y los asentamientos civiles antes del establecimiento de "relaciones normales y amistosas" entre él y Egipto. [28] Israel desmanteló dieciocho asentamientos, dos bases de la fuerza aérea, una base naval y otras instalaciones en 1982, incluidos los únicos recursos petroleros bajo control israelí. La evacuación de la población civil, que tuvo lugar en 1982, se hizo con fuerza en algunos casos, como la evacuación de Yamit. Los asentamientos fueron demolidos, ya que se temía que los colonos pudieran intentar regresar a sus hogares después de la evacuación. [ cita requerida ] Desde 1982, la península del Sinaí no se ha considerado territorio ocupado.
Líbano Sur
La ocupación israelí del sur del Líbano tuvo lugar después de que Israel invadió el Líbano durante la Guerra del Líbano de 1982 y posteriormente retuvo sus fuerzas para apoyar a la milicia cristiana del Ejército del Sur del Líbano en el sur del Líbano. En 1982, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y las milicias cristianas aliadas del Ejército del Líbano Libre tomaron grandes secciones del Líbano, incluida la capital de Beirut , en medio de las hostilidades de la Guerra Civil Libanesa . Posteriormente, Israel se retiró de partes del área ocupada entre 1983 y 1985, pero mantuvo el control parcial de la región fronteriza conocida como el Cinturón de Seguridad del Sur del Líbano , inicialmente en coordinación con el autoproclamado Estado Libre del Líbano , que ejercía una autoridad limitada sobre partes del sur del Líbano hasta 1984, y más tarde con la administración del cinturón de seguridad del sur del Líbano y su Ejército del Sur del Líbano (transformado del Ejército del Líbano Libre), hasta el año 2000. El propósito declarado de Israel para el cinturón de seguridad era crear un espacio que separara su frontera norte ciudades de terroristas que residen en el Líbano.
Durante la permanencia en el cinturón de seguridad, las FDI ocupó muchos cargos y apoyó al SLA. El SLA se hizo cargo de la vida cotidiana en la zona de seguridad, inicialmente como fuerza oficial del Estado del Líbano Libre y luego como milicia aliada. En particular, el Ejército del Sur del Líbano controlaba la prisión de Khiam. Además, las fuerzas de las Naciones Unidas (ONU) y la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) se desplegaron en el cinturón de seguridad (desde el final de la Operación Litani en 1978).
La franja tenía unos pocos kilómetros de ancho y consistía en aproximadamente el 10% del territorio total del Líbano, que albergaba a unas 150.000 personas que vivían en 67 pueblos y ciudades compuestas por chiítas , maronitas y drusos (la mayoría de los cuales vivían en la ciudad de Hasbaya ). En la zona central de la Franja se encontraba el pueblo maronita Marjayoun , que era la capital del cinturón de seguridad. Los residentes que permanecieron en la zona de seguridad tuvieron muchos contactos con Israel, muchos de los cuales han trabajado allí y han recibido diversos servicios de Israel.
Antes de las elecciones israelíes en mayo de 1999, el primer ministro de Israel , Ehud Barak , prometió que dentro de un año todas las fuerzas israelíes se retirarían del Líbano. Cuando los esfuerzos de negociación fracasaron entre Israel y Siria (el objetivo de las negociaciones era también lograr un acuerdo de paz entre Israel y el Líbano, debido a la ocupación siria del Líbano hasta 2005), Barak dirigió la retirada de las FDI a la frontera israelí el 24 de mayo. 2000. Ningún soldado resultó muerto o herido durante el redespliegue a la frontera internacionalmente reconocida de Blue Line .
Altos del Golán
Israel capturó los Altos del Golán de Siria en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Se firmó un alto el fuego el 11 de junio de 1967 y los Altos del Golán quedaron bajo la administración militar israelí. [29] Siria rechazó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 22 de noviembre de 1967, que pedía la devolución de los territorios estatales ocupados por Israel a cambio de relaciones pacíficas. Israel había aceptado la Resolución 242 en un discurso ante el Consejo de Seguridad el 1 de mayo de 1968. En marzo de 1972, Siria aceptó "condicionalmente" la Resolución 242, [ cita requerida ] y en mayo de 1974, se firmó el Acuerdo de Separación entre Israel y Siria .
En la Guerra de Yom Kippur de 1973, Siria intentó recuperar militarmente los Altos del Golán, pero el intento no tuvo éxito. Israel y Siria firmaron un acuerdo de alto el fuego en 1974 que dejó casi todos los Altos bajo control israelí, al tiempo que devolvió una estrecha zona desmilitarizada al control sirio. En 1974 se estableció una fuerza de observación de las Naciones Unidas como amortiguador entre los bandos. [30] Mediante la aceptación formal de Siria de la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de la ONU , [31] que establece el alto el fuego al final de la Guerra de Yom Kippur, Siria también aceptó la Resolución 242. [32]
El 14 de diciembre de 1981, Israel aprobó la Ley de los Altos del Golán , que extiende la administración y la ley israelíes al territorio. Israel ha evitado expresamente utilizar el término " anexión " para describir el cambio de estatus. Sin embargo, el Consejo de Seguridad de la ONU ha rechazado la anexión de facto en la Resolución 497 del CSNU , que la declaró "nula y sin efecto legal internacional", [33] y, en consecuencia, sigue considerando los Altos del Golán como un territorio ocupado por Israel. La medida también ha sido criticada por otros países, ya sea por ilegal o por no ser útil para el proceso de paz de Oriente Medio . [ cita requerida ]
Siria quiere la devolución de los Altos del Golán, mientras que Israel ha mantenido una política de " tierra por paz " basada en la Resolución 242. Las primeras conversaciones públicas de alto nivel destinadas a una resolución del conflicto entre Siria e Israel se llevaron a cabo en y después de la reunión multilateral. Conferencia de Madrid de 1991 . A lo largo de la década de 1990, varios gobiernos israelíes negociaron con el presidente de Siria, Hafez Al-Assad . Si bien se lograron importantes avances, no tuvieron éxito.
En 2004, había 34 asentamientos en los Altos del Golán, poblados por alrededor de 18.000 personas. [34] En la actualidad, se estima que 20.000 colonos israelíes y 20.000 sirios viven en el territorio. [30] Todos los habitantes tienen derecho a la ciudadanía israelí , lo que les daría derecho a una licencia de conducir israelí y les permitiría viajar libremente por Israel. [ cita requerida ] Los residentes no judíos, que son en su mayoría drusos , casi todos se han negado a tomar la ciudadanía israelí. [30] [35]
En los Altos del Golán hay otra zona ocupada por Israel, a saber, las granjas de Shebaa . Siria y Líbano han afirmado que las granjas pertenecen al Líbano y en 2007 un cartógrafo de la ONU llegó a la conclusión de que las granjas de Shebaa realmente pertenecen al Líbano (contrariamente a la creencia de Israel). La ONU luego dijo que Israel debería renunciar al control de esta área. [36]
Territorios palestinos
Fondo
Ambos territorios eran parte del Mandato Palestino , y ambos tienen poblaciones que consisten principalmente en árabes palestinos , incluyendo un número significativo de refugiados que huyeron o fueron expulsados de Israel y el territorio que Israel controló [37] después de la guerra árabe-israelí de 1948 . Hoy, los palestinos constituyen aproximadamente la mitad de la población de Jordania.
Jordania ocupó Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, de 1948 a 1967, anexionándola en 1950 y otorgando la ciudadanía jordana a los residentes en 1954 (las solicitudes de anexión y las concesiones de ciudadanía se rescindieron en 1988 cuando Jordania reconoció a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) como el único representante del pueblo palestino). Egipto administró la Franja de Gaza de 1948 a 1967, pero no la anexó ni convirtió a los habitantes de Gaza en ciudadanos egipcios. [38]
Banco Oeste
Cisjordania fue asignada al estado árabe bajo el Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 , pero Cisjordania fue ocupada por Transjordania después de la guerra de 1948. En abril de 1950, Jordania anexó Cisjordania, [39] pero esto fue reconocido solo por el Reino Unido y Pakistán. (ver Acuerdos de Armisticio de 1949 , Línea Verde )
En 1967, Cisjordania quedó bajo la administración militar israelí. Israel retuvo el sistema de gobierno mukhtar ( alcalde ) heredado de Jordania, y los gobiernos posteriores comenzaron a desarrollar infraestructura en las aldeas árabes bajo su control. (ver leyes palestinas e israelíes , cuestiones legales internacionales del conflicto , economía palestina ). Como resultado de la " ley del enclave ", gran parte del derecho civil israelí se aplica a los asentamientos israelíes ya los residentes israelíes en los territorios ocupados. [40]
Desde las cartas de reconocimiento de la Organización de Liberación de Palestina - Israel de 1993, la mayor parte de la población y las ciudades palestinas quedaron bajo la jurisdicción de la Autoridad Palestina , y sólo el control militar israelí parcial, aunque Israel con frecuencia ha reasignado sus tropas y restablecido la administración militar completa en varios partes de los dos territorios. El 31 de julio de 1988, Jordania renunció a sus pretensiones de la OLP ante Cisjordania. [24]
En 2000, el gobierno israelí comenzó a construir la barrera israelí de Cisjordania , dentro de la orilla oeste , que separa Israel y varios de sus asentamientos, así como un importante número de palestinos, del resto de Cisjordania. El gabinete del Estado de Israel aprobó una ruta para construir una barrera de separación cuya longitud total será de aproximadamente 760 km (472 millas) construida principalmente en Cisjordania y en parte a lo largo de la línea del Armisticio de 1949 , o "Línea Verde" entre Israel y la Cisjordania palestina. [41] El 12% del área de Cisjordania está en el lado israelí de la barrera. [42]
En 2004, la Corte Internacional de Justicia emitió una opinión consultiva en la que afirmaba que la barrera viola el derecho internacional . [43] Afirmó que "Israel no puede basarse en un derecho de legítima defensa o en un estado de necesidad para excluir la ilicitud de la construcción del muro". [44] Sin embargo, el gobierno de Israel derivó su justificación para construir esta barrera con el primer ministro Ehud Barak afirmando que es "esencial para la nación palestina para fomentar su identidad e independencia nacional sin depender del Estado de Israel". [45] El Tribunal Supremo de Israel, actuando como Tribunal Superior de Justicia, declaró que Israel ha estado manteniendo las zonas de Judea y Samaria bajo ocupación beligerante desde 1967. El tribunal también sostuvo que las disposiciones normativas del derecho internacional público relativas a la ocupación beligerante son aplicables. Se citaron el Reglamento relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya de 1907 y el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra de 1949. [7]
Cerca de 300.000 colonos israelíes viven en Cisjordania a lo largo de la barrera de Cisjordania israelí (y otros 200.000 viven en Jerusalén Este y 50.000 en la antigua tierra de nadie israelí-jordana). [ cita requerida ] La barrera tiene muchos efectos en los palestinos, incluyendo libertades reducidas, cierres de carreteras, pérdida de tierras, mayor dificultad para acceder a servicios médicos y educativos en Israel, [46] acceso restringido a fuentes de agua y efectos económicos. Con respecto a la violación de la libertad de los palestinos, en un informe de 2005, las Naciones Unidas afirmaron que: [47] ... es difícil exagerar el impacto humanitario de la Barrera. La ruta dentro de Cisjordania corta a las comunidades, el acceso de las personas a los servicios, los medios de vida y las comodidades religiosas y culturales. Además, los planes para la ruta exacta de la barrera y los puntos de cruce a través de ella a menudo no se revelan completamente hasta días antes de que comience la construcción. [47] Esto ha provocado una considerable ansiedad entre los palestinos sobre cómo se verán afectadas sus vidas futuras ... La tierra entre la Barrera y la Línea Verde constituye una de las más fértiles de Cisjordania. Actualmente es el hogar de 49.400 palestinos de Cisjordania que viven en 38 aldeas y ciudades. [48]
El 6 feb, 2017, La Knesset aprobó la polémica Ley de Regulación , que apunta a la legalización de forma retroactiva 2.000 a 4.000 asentamientos israelíes en la zona C . [49] El 9 de junio de 2020, la Corte Suprema de Israel derogó la ley por "infringir los derechos de propiedad de los residentes palestinos". [50]
Este de Jerusalem
Jerusalén ha creado problemas adicionales en relación con la cuestión de si es territorio ocupado o no. El Plan de Partición de la ONU de 1947 había contemplado que toda Jerusalén sería una ciudad internacional dentro de un área internacional que incluía Belén durante al menos diez años, después de lo cual se permitiría a los residentes realizar un referéndum y el tema podría ser reexaminado por el Consejo Administrativo.
Sin embargo, después de la guerra árabe-israelí de 1948 , Jordania capturó Jerusalén Este y la Ciudad Vieja , e Israel capturó y anexó la parte occidental de Jerusalén [ cita requerida ] . Jordania anexó bilateralmente Jerusalén Oriental junto con el resto de Cisjordania en 1950 como fideicomisario temporal [51] a petición de una delegación palestina, [52] y aunque la anexión fue reconocida solo por dos países, no fue condenada por el UNSC. Los británicos no reconocieron el territorio como soberano de Jordania. [53] Israel capturó Jerusalén Este de Jordania en la Guerra de los Seis Días de 1967 . El 27 de junio, Israel extendió sus leyes, jurisdicción y administración a Jerusalén Este y varios pueblos y aldeas cercanas, e incorporó el área a la Municipalidad de Jerusalén. En 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén , que fue declarada Ley Básica , que declaró a Jerusalén como la capital "completa y unida" de Israel. Sin embargo, la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró que esta acción era "nula y sin valor", y que "debe ser rescindida de inmediato". La comunidad internacional no reconoce la soberanía israelí sobre Jerusalén Oriental y la considera territorio ocupado. [54]
La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU también pidió a los países que tenían sus delegaciones diplomáticas en Israel en Jerusalén, que los trasladaran fuera de la ciudad. La mayoría de las naciones con embajadas en Jerusalén cumplieron y trasladaron sus embajadas a Tel Aviv u otras ciudades israelíes antes de la adopción de la Resolución 478. Tras las retiradas de Costa Rica y El Salvador en agosto de 2006, ningún país mantiene su embajada en Jerusalén, aunque Paraguay y Bolivia una vez tuvo la suya en la cercana Mevaseret Zion . [55] [56] El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén en 1995, que establece que "Jerusalén debe ser reconocida como la capital del Estado de Israel; y la Embajada de los Estados Unidos en Israel debe establecerse en Jerusalén a más tardar en mayo 31, 1999 ". Como resultado de la Ley de Embajadas , los documentos oficiales de los Estados Unidos y los sitios web se refieren a Jerusalén como la capital de Israel. Hasta mayo de 2018, la ley nunca se había implementado, porque los sucesivos presidentes de Estados Unidos , Clinton , Bush y Obama, ejercieron la exención presidencial de la ley, citando intereses de seguridad nacional. El 14 de mayo de 2018, Estados Unidos abrió su Embajada en Jerusalén. [57]
Franja de Gaza
La Franja de Gaza fue asignada al estado árabe previsto por el Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 , pero ningún estado árabe se formó como resultado del plan de partición de 1947. Como resultado de los Acuerdos de Armisticio de 1949 , la Franja de Gaza fue ocupada por Egipto .
Entre 1948 y 1967, la Franja de Gaza estuvo bajo la administración militar egipcia, estando oficialmente bajo la jurisdicción del Gobierno de Palestina hasta que en 1959 se fusionó con la República Árabe Unida , quedando de facto bajo la gobernación militar directa de Egipto.
Entre 1967 y 1993, la Franja de Gaza estuvo bajo administración militar israelí. En marzo de 1979, Egipto renunció a todos los reclamos sobre la Franja de Gaza en el tratado de paz entre Egipto e Israel .
Desde las cartas de reconocimiento de la Organización de Liberación de Palestina - Israel de 1993, la Franja de Gaza quedó bajo la jurisdicción de la Autoridad Palestina .
Una opinión de julio de 2004 de la Corte Internacional de Justicia consideró a Gaza como parte de los territorios ocupados. [58]
En febrero de 2005, el gobierno israelí votó a favor de implementar un plan de retirada unilateral de la Franja de Gaza. El plan comenzó a aplicarse el 15 de agosto de 2005 y se completó el 12 de septiembre de 2005. Según el plan, todos los asentamientos israelíes en la Franja de Gaza (y cuatro en la Ribera Occidental) y la zona industrial conjunta israelo-palestina de Erez fueron desmantelados con la eliminación de los 9.000 colonos israelíes (la mayoría de ellos en el área del asentamiento de Gush Katif en el suroeste de la Franja) y las bases militares. Algunos colonos se resistieron a la orden y las FDI los expulsaron por la fuerza. El 12 de septiembre de 2005, el gabinete israelí declaró formalmente el fin de la ocupación militar israelí de la Franja de Gaza. Para evitar acusaciones de que todavía estaba ocupando cualquier parte de la Franja de Gaza, Israel también se retiró de la Ruta Filadelfia , que es una franja estrecha adyacente a la frontera de la Franja con Egipto, después del acuerdo de Egipto de asegurar su lado de la frontera. Según los Acuerdos de Oslo, la Ruta de Filadelfia permanecería bajo control israelí para evitar el contrabando de materiales (como municiones) y personas a través de la frontera con Egipto. Con Egipto accediendo a patrullar su lado de la frontera, se esperaba que se lograría el objetivo. Sin embargo, Israel mantuvo su control sobre los cruces de entrada y salida de Gaza. El cruce de Rafah entre Egipto y Gaza fue monitoreado por el ejército israelí a través de cámaras de vigilancia especiales. Los documentos oficiales como pasaportes, tarjetas de identificación, documentos de exportación e importación y muchos otros tenían que ser aprobados por el ejército israelí. [ cita requerida ]
La posición israelí es que ya no ocupa Gaza, ya que Israel no ejerce control ni autoridad efectivos sobre ninguna tierra o institución dentro de la Franja de Gaza. [59] [60] La ministra de Relaciones Exteriores de Israel, Tzipi Livni, declaró en enero de 2008: "Israel salió de Gaza. Desmanteló sus asentamientos allí. No quedó ningún soldado israelí después de la retirada". [61] Israel también señala que Gaza no pertenece a ningún estado soberano.
Inmediatamente después de la retirada de Israel en 2005, el presidente de la Autoridad Palestina , Mahmoud Abbas , declaró que "el estatus legal de las áreas programadas para la evacuación no ha cambiado". [59] Human Rights Watch también objetó que esto puso fin a la ocupación. [62] [63] Las Naciones Unidas , Human Rights Watch y muchos otros organismos internacionales y ONG continúan considerando que Israel es la potencia ocupante de la Franja de Gaza, ya que Israel controla el espacio aéreo y las aguas territoriales de la Franja de Gaza, así como el movimiento de personas. o mercancías dentro o fuera de Gaza por aire o mar. [13] [14] [15]
La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas mantiene una oficina en el "Territorio Palestino Ocupado", que se ocupa de la Franja de Gaza. [64] En su declaración sobre el conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009, Richard Falk , el relator especial de las Naciones Unidas sobre "la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos " escribió que el derecho internacional humanitario se aplica a Israel "con respecto a las obligaciones de un Potencia ocupante y en los requisitos de las leyes de la guerra ". [65] En una entrevista de 2009 en Democracy Now, Christopher Gunness, portavoz de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA) afirma que Israel es una potencia ocupante. Sin embargo, Meagan Buren, asesora principal del Proyecto Israel , un grupo de medios pro-Israel cuestiona esa caracterización. [66]
En 2007, después de que Hamas derrotara a Fatah en la Batalla de Gaza (2007) y tomara el control de la Franja de Gaza, Israel impuso un bloqueo a Gaza . Los ataques palestinos con cohetes y las incursiones israelíes, como la Operación Invierno Caliente, continuaron en 2008. En junio de 2008 se acordó un alto el fuego de seis meses , pero tanto Israel como Hamas lo rompieron varias veces. Cuando llegó a su vencimiento, Hamas anunció que no estaban dispuestos a renovar el alto el fuego sin mejorar los términos. [67] A finales de diciembre de 2008, las fuerzas israelíes iniciaron la Operación Plomo Fundido, iniciando la Guerra de Gaza que dejó entre 1.166 y 1.417 palestinos y 13 israelíes muertos. [68] [69] [70]
En enero de 2012, el portavoz del Secretario General de la ONU declaró que, según las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General, la ONU todavía considera que Gaza es parte del Territorio Palestino Ocupado. [12]
Territorios dentro de las líneas de alto el fuego de 1949
Opiniones sobre la terminología utilizada
Puntos de vista palestinos
Al Haq , una organización palestina independiente de derechos humanos con sede en Ramallah en Cisjordania y afiliada a la Comisión Internacional de Juristas , ha afirmado que "como se señala en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, 'una parte no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación de su incumplimiento de un tratado ". Como tal, la confianza israelí en el derecho local no justifica sus violaciones de sus obligaciones legales internacionales". [71] Además, la misión palestina ante la ONU ha argumentado que: [72]
No importa si un Estado tiene un enfoque monista o dualista para la incorporación del derecho internacional en el derecho interno. Una posición que depende de tales consideraciones contradice el artículo 18 de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969, que establece que: " un Estado está obligado a abstenerse de actos que frustrarían el objeto y los propósitos de un tratado cuando ha realizado un acto que exprese su consentimiento a la misma. "El Tratado, que es sustancialmente una codificación del derecho internacional consuetudinario, también establece que un Estado" no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado "(Art. 27).
Puntos de vista israelíes
El gobierno israelí sostiene que, según el derecho internacional, el estado de Cisjordania es el de territorios en disputa . [73] [74]
La pregunta es importante dada si el estado de los "territorios ocupados" tiene relación con los deberes legales y los derechos de Israel hacia ellos. [75] Por lo tanto, se ha debatido en varios foros, incluida la ONU.
Decisiones judiciales israelíes
En dos casos decididos poco después de la independencia, en los casos Shimshon y Stampfer, la Corte Suprema de Israel sostuvo que las reglas fundamentales del derecho internacional aceptadas como vinculantes por todas las naciones "civilizadas" se incorporaron al sistema legal interno de Israel. El Tribunal Militar de Nuremberg determinó que los artículos anexos a la IV Convención de La Haya de 1907 eran derecho consuetudinario reconocido por todas las naciones civilizadas. [76] En el pasado, la Corte Suprema ha argumentado que la Convención de Ginebra en la medida en que no está respaldada por la legislación nacional "no vincula a esta Corte, siendo su aplicación un asunto de los estados que son partes de la Convención". Decidieron que "el derecho internacional convencional no pasa a formar parte del derecho israelí mediante la incorporación automática, sino sólo si se adopta o se combina con el derecho israelí mediante la promulgación de una legislación primaria o subsidiaria de la que deriva su fuerza". Sin embargo, en la misma decisión, la Corte dictaminó que sí se aplicaban las reglas del Cuarto Convenio de La Haya que rigen la ocupación beligerante, ya que fueron reconocidas como derecho internacional consuetudinario. [77]
El Tribunal Superior de Justicia de Israel determinó en el caso Elon Moreh de 1979 que la zona en cuestión estaba ocupada y que, en consecuencia, solo el comandante militar de la zona puede requisar tierras de conformidad con el artículo 52 del Reglamento anexo al Convenio de La Haya IV . La necesidad militar había sido un pensamiento posterior en la planificación de partes del asentamiento de Elon Moreh. Esa situación no cumplía con las restricciones precisas establecidas en los artículos de la Convención de La Haya, por lo que la Corte dictaminó que la orden de requisa había sido inválida e ilegal. [78] En las últimas décadas, el gobierno de Israel ha argumentado ante la Corte Suprema de Israel que su autoridad en los territorios se basa en el derecho internacional de "ocupación beligerante", en particular las Convenciones de La Haya . El tribunal ha confirmado esta interpretación muchas veces, por ejemplo, en sus fallos de 2004 y 2005 sobre la valla de separación . [79] [80]
En su fallo de junio de 2005 que confirma la constitucionalidad de la retirada de Gaza , la Corte determinó que "Judea y Samaria" [Cisjordania] y el área de Gaza son tierras confiscadas durante la guerra y no son parte de Israel:
Las áreas de Judea y Samaria están en manos del Estado de Israel en una ocupación beligerante. El brazo largo del estado en la zona es el comandante militar. No es el soberano en el territorio sometido a una ocupación beligerante (ver El caso Beit Sourik, en la p. 832). Su poder le está otorgado por el derecho internacional público con respecto a la ocupación beligerante. El significado legal de este punto de vista es doble: primero, la ley israelí no se aplica en estas áreas. No han sido "anexados" a Israel. En segundo lugar, el régimen jurídico que se aplica en estas áreas está determinado por el derecho internacional público con respecto a la ocupación beligerante (véase HCJ 1661/05 El Consejo Regional de la Costa de Gaza c. La Knesset y otros (aún inédito, párrafo 3 de la opinión de la Corte; en adelante - Caso del Consejo Regional de la Costa de Gaza). En el centro de este derecho internacional público se encuentran el Reglamento relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya, 18 de octubre de 1907 (en adelante, el Reglamento de La Haya). Estos reglamentos son un reflejo del derecho internacional consuetudinario. El derecho de la ocupación beligerante también se establece en el IV Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra de 1949 (en adelante, el IV Convenio de Ginebra) [81] [82].
Puntos de vista legales y políticos israelíes
Poco después de la guerra de 1967, Israel emitió una orden militar declarando que los Convenios de Ginebra se aplicaban a los territorios recientemente ocupados, [83] pero esta orden fue anulada unos meses más tarde. [84] Durante varios años, Israel argumentó por diversos motivos que los Convenios de Ginebra no se aplican. Una es la teoría del Reversor Desaparecido [85] que argumentó que los Convenios de Ginebra se aplican sólo al territorio soberano de una Alta Parte Contratante y, por lo tanto, no se aplican ya que Jordania nunca ejerció soberanía sobre la región. [77] Sin embargo, esa interpretación no es compartida por la comunidad internacional. [86] La aplicación de la Convención de Ginebra a los territorios palestinos ocupados fue confirmada por la Corte Internacional de Justicia, la Asamblea General de la ONU, el Consejo de Seguridad de la ONU y la Corte Suprema de Israel. [86]
En los casos ante el Tribunal Superior de Justicia de Israel, el gobierno acordó que la autoridad del comandante militar se basa en el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra, y que se aplican las normas humanitarias del Cuarto Convenio de Ginebra. [87] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel dice que la Corte Suprema de Israel ha dictaminado que el Cuarto Convenio de Ginebra y ciertas partes del Protocolo adicional I reflejan el derecho internacional consuetudinario que es aplicable en los territorios ocupados. [88]
El ex presidente del Tribunal Supremo Meir Shamgar , adoptando un enfoque diferente, escribió en la década de 1970 que no hay aplicabilidad de jure del Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 sobre territorios ocupados al caso de Cisjordania y la Franja de Gaza desde que el Convenio "es basado en el supuesto de que hubo un soberano que fue derrocado y que había sido un soberano legítimo ". [89] El diplomático israelí, Dore Gold , ha declarado que el lenguaje de la "ocupación" ha permitido a los portavoces palestinos ofuscar esta historia. Al señalar repetidamente la "ocupación", logran revertir la causalidad del conflicto, especialmente frente a las audiencias occidentales. Por lo tanto, la actual disputa territorial es supuestamente el resultado de una decisión israelí de "ocupar", más que el resultado de una guerra impuesta a Israel por una coalición de estados árabes en 1967. [89]
Gershom Gorenberg , refutando estos puntos de vista, ha escrito que el gobierno israelí sabía desde el principio que estaba violando la Convención de Ginebra al crear asentamientos civiles en los territorios bajo la administración de las FDI. Explicó que como asesor legal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Theodor Meron era el experto del gobierno israelí en derecho internacional. El 16 de septiembre de 1967, Meron escribió un memorando ultrasecreto al Sr. Adi Yafeh, Secretario Político del Primer Ministro sobre "Asentamiento en los Territorios Administrados", que decía: "Mi conclusión es que el asentamiento civil en los Territorios Administrados contraviene las disposiciones explícitas de la Cuarto Convenio de Ginebra ". [90] Moshe Dayan fue el autor de un memorando secreto en 1968 en el que proponía un asentamiento masivo en los territorios que decía "El asentamiento de israelíes en territorio administrado, como se sabe, contraviene las convenciones internacionales, pero no hay nada esencialmente nuevo en eso". [91]
Varios gabinetes israelíes han hecho declaraciones políticas y muchos de los ciudadanos y partidarios de Israel discuten que los territorios están ocupados y afirman que el uso del término "ocupados" en relación con el control de Israel de las áreas no tiene base en el derecho internacional o en la historia , y que prejuzga el resultado de cualquier negociación futura o en curso . Argumentan que es más exacto referirse a los territorios como " disputados " en lugar de " ocupados ", aunque acuerdan aplicar las disposiciones humanitarias del Cuarto Convenio de Ginebra hasta que se resuelva la disputa. Yoram Dinstein , ha desestimado la posición de que no están ocupados por estar "basada en motivos legales dudosos". [92] Muchos sitios web del gobierno israelí se refieren a las áreas como "territorios ocupados". [93] Según la BBC, "Israel argumenta que las convenciones internacionales relativas a las tierras ocupadas no se aplican a los territorios palestinos porque, en primer lugar, no estaban bajo la soberanía legítima de ningún estado". [94]
En el Informe sobre el estado legal de la construcción en Judea y Samaria , generalmente denominado Informe Levy , publicado en julio de 2012, un comité de tres miembros encabezado por el ex juez de la Corte Suprema de Israel, Edmund Levy, que fue designado por el primer ministro Binyamin Netanyahu, llega a la conclusión de que la presencia de Israel en Cisjordania no es una ocupación en el sentido legal, [95] y que los asentamientos israelíes en esos territorios no contravienen el derecho internacional. [96] El informe ha sido objeto de aprobación y duras críticas en Israel y en el exterior. En julio de 2013, el informe no se presentó ante el gabinete israelí ni ante ningún organismo parlamentario o gubernamental que tuviera el poder de aprobarlo.
Puntos de vista religiosos judíos israelíes
De acuerdo con la opinión de la mayoría de los adherentes del sionismo religioso y a ciertas corrientes de judaísmo ortodoxo , ya no hay, ni puede ser, "territorios ocupados" porque toda la Tierra de Israel ( en hebreo : אֶרֶץ יִשְׂרָאֵל 'Éreṣ Israel , la Tierra de Israel ) pertenece a los judíos , también conocidos como los Hijos de Israel , desde los tiempos de la antigüedad bíblica basados en varios pasajes de la Biblia hebrea . [ cita requerida ]
La creencia religiosa judía de que el área es una herencia dada por Dios al pueblo judío se basa en la Torá , especialmente en los libros de Génesis y Éxodo , así como en los Profetas . Según el Libro del Génesis, Dios prometió la tierra a los descendientes de Abraham a través de su hijo Isaac y a los israelitas , descendientes de Jacob , el nieto de Abraham. Una lectura literal del texto sugiere que la promesa de la tierra es (o fue en un momento) uno de los pactos bíblicos entre Dios y los israelitas, como lo muestran los siguientes versículos. [ cita requerida ]
La definición de los límites de este territorio varía entre los pasajes bíblicos, siendo algunos de los principales:
- Génesis 15: 18–21
- Éxodo 23: 28–33
- Números 34: 1-15
- Deuteronomio 11:24
- Deuteronomio 1: 7
- Ezequiel 47: 13-20
Los límites de la Tierra de Israel son diferentes de los límites de los reinos israelitas históricos . El estado de Bar Kokhba , el Reino de Herodes , el Reino de Hasmoneo y posiblemente el Reino Unido de Israel y Judá [97] gobernaron tierras con límites similares pero no idénticos. El actual Estado de Israel también tiene fronteras similares pero no idénticas.
Una pequeña secta de judíos haredi , la Neturei Karta se opone al sionismo y pide un desmantelamiento pacífico del Estado de Israel , en la creencia de que los judíos tienen prohibido tener su propio estado hasta la llegada del Mesías . [98] [99]
Vistas internacionales
El término oficial utilizado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para describir los territorios ocupados por Israel es "los territorios árabes ocupados desde 1967, incluida Jerusalén", que se utiliza, por ejemplo, en las Resoluciones 446 (1979) , 452 (1979) , 465 ( 1980) y 484. Una conferencia de las partes en el Cuarto Convenio de Ginebra, [100] y el Comité Internacional de la Cruz Roja , [101] también han resuelto que estos territorios están ocupados y que los Cuarta Convención de Ginebra disposiciones relativas a los territorios ocupados se aplican .
La anexión de Jerusalén Este por Israel en 1980 (ver Ley de Jerusalén ) no ha sido reconocida por ningún otro país, [102] y la anexión de los Altos del Golán en 1981 (ver Ley de los Altos del Golán ) ha sido reconocida solo por Estados Unidos . La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró la anexión de Jerusalén Este "nula y sin valor" y requirió que fuera rescindida. La Resolución 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas también declaró "nula y sin valor" la anexión del Golán. Tras la retirada de Israel de la península del Sinaí en 1982, como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel de 1979 , el Sinaí dejó de ser considerado territorio ocupado. Mientras que la Autoridad Palestina , la UE , [103] la Corte Internacional de Justicia , [3] la Asamblea General de la ONU [4] y el Consejo de Seguridad de la ONU [104] consideran que Jerusalén Este es parte de Cisjordania y ocupada por Israel; Israel considera que toda Jerusalén es su capital y territorio soberano. [105]
La comunidad internacional ha confiado formalmente al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) el papel de guardián del derecho internacional humanitario. Eso incluye una función de vigilancia mediante la cual toma acción directa para alentar a las partes en un conflicto armado a cumplir con el derecho internacional humanitario. [106] El jefe de la delegación de la Cruz Roja Internacional en Israel y los Territorios Ocupados afirmó que el establecimiento de asentamientos israelíes en los territorios ocupados es una grave violación de los Convenios de Ginebra que constituyen un crimen de guerra . [107]
En 1986, la Corte Internacional de Justicia dictaminó que partes de los Convenios de Ginebra de 1949 simplemente declaran el derecho internacional consuetudinario existente. [108] En 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución vinculante del Capítulo VII que establece un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. La resolución aprobó un Estatuto que decía que el problema de la adhesión de algunos pero no todos los Estados a los Convenios de Ginebra no surge, ya que sin duda alguna el Convenio es declarativo del derecho internacional consuetudinario. [109] La interpretación posterior de la Corte Internacional de Justicia no respalda la opinión de Israel sobre la aplicabilidad de los Convenios de Ginebra. [110]
En julio de 2004, la Corte Internacional de Justicia emitió una Opinión Consultiva sobre las "Consecuencias legales de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado" . La Corte observó que de conformidad con el derecho internacional consuetudinario, tal como se refleja en el artículo 42 del Reglamento anexo al Convenio de La Haya IV , se considera que el territorio está ocupado cuando en realidad se encuentra bajo la autoridad del ejército hostil, y la ocupación se extiende únicamente al territorio donde tal la autoridad se ha establecido y puede ejercerse. Israel planteó una serie de excepciones y objeciones [111], pero la Corte las consideró poco convincentes. La Corte dictaminó que los territorios habían sido ocupados por las fuerzas armadas israelíes en 1967, durante el conflicto entre Israel y Jordania, y que los sucesos posteriores en esos territorios no habían alterado la situación.
Los profesores de derecho internacional Orna Ben-Naftali y Aeyal M. Gross escribieron en 2005 que, en su opinión, la ocupación en sí es ilegal. [112] Michael Lynk, el relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados desde 1967, en su informe de 2017 a la Asamblea General de la ONU ha opinado que la ocupación en sí se ha vuelto ilegal y ha recomendado que se encargue un estudio de la ONU a determinar esto y considerar la posibilidad de solicitar una opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia. [113]
Violaciones del derecho internacional
Se considera que el establecimiento de asentamientos israelíes constituye un traslado de la población civil de Israel a los territorios ocupados y, como tal, es ilegal en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra . [114] [115] [116] Esto es disputado por otros expertos legales que argumentan con esta interpretación de la ley. [117]
En 2000, los editores del Anuario de derecho internacional palestino de la Academia de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de Ginebra (1998-1999) dijeron "la" transferencia, directa o indirecta, por parte de la Potencia ocupante de partes de su propia población civil al territorio ocupa, o la deportación o el traslado de la totalidad o parte de la población del territorio ocupado dentro o fuera de este territorio "equivale a un crimen de guerra. Sostienen que esto es obviamente aplicable a las actividades de asentamiento israelí en los Territorios Árabes Ocupados". [118]
En 2004, la Corte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva no vinculante [119] , señaló que el Consejo de Seguridad había descrito la política y las prácticas de Israel de asentar a parte de su población y nuevos inmigrantes en los territorios ocupados como una "violación flagrante" del Cuarto Convenio de Ginebra. La Corte también llegó a la conclusión de que los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado (incluida Jerusalén Oriental) se han establecido "en violación del derecho internacional" y que todos los Estados partes en el Convenio de Ginebra tienen la obligación de garantizar que Israel cumpla el derecho internacional consagrado en la Convención. [110]
En mayo de 2012, los 27 ministros de relaciones exteriores de la Unión Europea publicaron un informe en el que denunciaban enérgicamente las políticas del Estado de Israel en Cisjordania y concluían que los asentamientos en Cisjordania son ilegales: "los asentamientos siguen siendo ilegales según el derecho internacional, independientemente de las recientes decisiones del gobierno de Israel. La UE reitera que no reconocerá ningún cambio en las fronteras anteriores a 1967, incluso con respecto a Jerusalén, aparte de los acordados por las partes ". [120] El informe de todos los ministros de Relaciones Exteriores de la UE también criticó el fracaso del gobierno israelí en desmantelar los puestos de avanzada de los colonos ilegales incluso bajo la ley nacional israelí ". [120]
Israel niega que los asentamientos israelíes infrinjan las leyes internacionales. [121] La Corte Suprema de Israel aún tiene que pronunciarse de manera decisiva sobre la legalidad de los asentamientos en virtud de la Convención de Ginebra. [122]
Informe de la ONU de 2012 sobre asentamientos
La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas decidió en marzo de 2012 establecer un panel encargado de investigar "las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental". " [123] En reacción, el gobierno de Israel dejó de cooperar con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y boicoteó a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU. El gobierno de Estados Unidos accedió a la demanda del gobierno israelí de intentar frustrar la formación de dicho panel. [123]
El 31 de enero de 2012, la "Misión internacional de investigación de los hechos sobre los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado", independiente de las Naciones Unidas, presentó un informe en el que afirmaba que los asentamientos israelíes condujeron a una multitud de violaciones de los derechos humanos palestinos y que si Israel no detuviera todos los asentamientos actividad de inmediato y comenzar a retirar a todos los colonos de Cisjordania, podría enfrentar un caso en la Corte Penal Internacional . Dijo que Israel estaba violando el artículo 49 de la cuarta convención de Ginebra que prohíbe el traslado de civiles de la nación ocupante al territorio ocupado. Sostuvo que los asentamientos están "conduciendo a una anexión progresiva que impide el establecimiento de un estado palestino contiguo y viable y socava el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación". Después de la admisión de Palestina a las Naciones Unidas como estado no miembro en septiembre de 2012, es posible que la Corte Internacional escuche su denuncia. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel respondió al informe diciendo que "Las medidas contraproducentes, como el informe que tenemos ante nosotros, solo obstaculizarán los esfuerzos por encontrar una solución sostenible al conflicto israelo-palestino. El consejo de derechos humanos se ha distinguido lamentablemente por su sistema sistemáticamente unilateral y enfoque sesgado hacia Israel ". [124] [125] [126]
Directiva de la UE de 2013 para 2014 a 2020
Tras una decisión de los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea (UE) en diciembre de 2012 que establecía que "todos los acuerdos entre el estado de Israel y la UE deben indicar de manera inequívoca y explícita su inaplicabilidad a los territorios ocupados por Israel en 1967", la Comisión Europea emitió directrices para el marco financiero de 2014 a 2020 que cubre todos los ámbitos de cooperación entre la UE e Israel, incluida la economía, la ciencia, la cultura, el deporte y el mundo académico, pero excluyendo el comercio, el 30 de junio de 2013. Según la directiva, todos los acuerdos futuros entre la UE e Israel deben excluir explícitamente los asentamientos judíos y las instituciones y organismos israelíes situados a lo largo de la Línea Verde anterior a 1967, incluidos los Altos del Golán, Cisjordania y Jerusalén Este. [127] Las subvenciones, fondos, premios o becas de la UE solo se otorgarán si se incluye una cláusula de exclusión de asentamientos, lo que obliga al gobierno israelí a admitir por escrito que los asentamientos en los territorios ocupados están fuera del estado de Israel para asegurar acuerdos con la UE. [128]
En un comunicado, la UE dijo que
las directrices están ... en conformidad con la posición de larga data de la UE de que los asentamientos israelíes son ilegales según el derecho internacional y con el no reconocimiento por parte de la UE de la soberanía de Israel sobre los territorios ocupados, independientemente de su estatus legal bajo la ley nacional israelí. Por el momento, las entidades israelíes disfrutan del apoyo financiero y la cooperación con la UE y estas directrices están diseñadas para garantizar que esto siga siendo así. Al mismo tiempo, en Europa se ha expresado la preocupación de que las entidades israelíes en los territorios ocupados puedan beneficiarse del apoyo de la UE. El propósito de estas directrices es hacer una distinción entre el Estado de Israel y los territorios ocupados en lo que respecta al apoyo de la UE. [129]
Las directrices no se aplican a ningún organismo palestino en Cisjordania o Jerusalén Este, y no afectan los acuerdos entre la UE y la OLP o la Autoridad Palestina, ni se aplican a los ministerios del gobierno israelí o agencias nacionales, a los particulares, a las organizaciones de derechos humanos que operan en los territorios ocupados, oa las ONG que trabajan para promover la paz que operan en los territorios ocupados. [130] [131]
La medida fue descrita como un "terremoto" por un funcionario israelí que deseaba permanecer en el anonimato, [128] y provocó duras críticas por parte del primer ministro Binyamin Netanyahu, quien dijo en una declaración transmitida: "Como primer ministro de Israel, no permitiré que cientos de miles de israelíes que viven en Cisjordania, los Altos del Golán y nuestra capital unida, Jerusalén, sufrirán daños. No aceptaremos ningún dictado externo sobre nuestras fronteras. Este asunto solo se resolverá mediante negociaciones directas entre las partes ". A Israel también le preocupa que la misma política pueda extenderse a los productos de los asentamientos y los bienes exportados a los mercados europeos, ya que algunos estados miembros de la UE están presionando por una política a nivel de la UE de etiquetar los productos y bienes originarios de los asentamientos judíos para permitir a los consumidores tomar decisiones informadas. [127] Un panel ministerial especial dirigido por el primer ministro Netanyahu, decidió acercarse a la UE y exigir varias enmiendas clave en las directrices antes de iniciar cualquier proyecto nuevo con los europeos. Un portavoz de la UE confirmó que se llevarán a cabo más conversaciones entre Israel y la UE, declarando: "Estamos dispuestos a organizar debates durante los cuales se puedan proporcionar tales aclaraciones y esperamos que la cooperación UE-Israel continúe con éxito, incluso en el área de cooperación científica ". [132]
Los palestinos y sus partidarios elogiaron la directiva de la UE como una importante sanción política y económica contra los asentamientos. Hanan Ashrawi dio la bienvenida a las directrices y dijo: "La UE ha pasado del nivel de declaraciones, declaraciones y denuncias a decisiones políticas efectivas y pasos concretos, que constituyen un cambio cualitativo que tendrá un impacto positivo en las posibilidades de paz". [127]
Ver también
- El derecho internacional y el conflicto árabe-israelí
- Ocupación de la Franja de Gaza por Egipto
- Anexión jordana de Cisjordania
- Israel y la analogía del apartheid
Notas
- ↑ Aunque el Pacto Nacional Palestino fue modificado en 1996 para eliminar los reclamos sobre el territorio dentro de las líneas de alto el fuego de 1949, no todos los grupos palestinos están de acuerdo. Hamás , por ejemplo, sigue reclamando el territorio dentro de las líneas de alto el fuego de 1949 como territorio palestino. Se elige el año 1947 como fecha de inicio debido al rechazo palestino el 29 de noviembre de 1947 de la Resolución 181 de la ONU que proponía el establecimiento de una patria judía.
- ↑ La parte ocupada (dos tercios occidentales) del Golán, el tercio oriental de los Altos del Golán está actualmente controlada por Siria, así como la parte ocupada por Israel del Monte Hermón.
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las anexiones, expulsiones y la creación de asentamientos están específicamente prohibidas por el derecho internacional. La Cuarta Convención de Ginebra, en el artículo 47, proscribe la anexión del territorio ocupado, y las Naciones Unidas han condenado repetidamente la precipitada anexión israelí de Jerusalén Este y una amplia franja de suburbios, pueblos y ciudades circundantes. El artículo 49 de la misma convención prohíbe el traslado o deportación forzosos de residentes de un área ocupada, independientemente del motivo. Y, sin embargo, miles de palestinos han sido expulsados (véase Lesch, 1979: 113-130, para una lista parcial de los "deportados oficialmente") mientras que muchos más han sido, a través de medidas que se describen a continuación, "presionados" para que se vayan. El mismo artículo prohíbe expresamente el traslado por una potencia ocupante de cualquier parte de su población civil a zonas ocupadas. Y, sin embargo, según el recuento más reciente, más de 90.000 judíos israelíes han sido "asentados" oficialmente dentro del distrito de Jerusalén anexado ilegalmente, y más de 30.000 otros han sido "asentados" en unos 100 nahals (fuertes militares), aldeas e incluso ciudades que el El gobierno israelí ha autorizado, planificado, financiado y construido en zonas no anexas más allá de la línea de alto el fuego de 1949 a la que los israelíes se refieren no como una frontera, sino eufemísticamente como una "línea verde".
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El programa de asentamientos es simplemente contrario al derecho internacional. Sin embargo, ahora está tan avanzado, y tan claramente en violación de la Convención de Ginebra, que en realidad crea una razón poderosa para la continua negativa de Israel a aceptar que la Convención sea aplicable en los territorios ocupados sobre una base de jure.
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enlaces externos
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