La Comisión de Desarrollo de Hokkaidō (開拓 使, Kaitakushi ) , a veces denominada Oficina de Colonización de Hokkaidō o simplemente Kaitakushi , era una agencia gubernamental a principios del Japón Meiji . Encargado de la administración, el desarrollo económico y la seguridad de la frontera norte en lo que, en el momento de su establecimiento, se conocía como Ezo , se estableció en 1869 y se disolvió en 1882.
Durante el período Edo , el dominio Matsumae era responsable de supervisar el territorio japonés y el comercio con los ainu locales en Ezo (el área cubierta por el término que se extiende más allá de lo que ahora es Hokkaidō en Karafuto y las islas Chishima ), excepto por dos períodos (1799). –1821, y nuevamente a partir de 1855), cuando el bakufu asumió el control directo ante el creciente interés ruso en la región. [2] [3] Después de la Restauración Meiji , en el cuarto mes de 1868, el nuevo gobierno estableció el Hakodate Saibansho (箱 館 裁判 所), una oficina judicial enHakodateque subsumió las funciones del antiguobugyō de Hakodate. [4] [5]
A raíz de la Batalla de Hakodate , y después de la devolución de los dominios , la Comisión de Desarrollo se estableció en el séptimo mes de Meiji 2 (1869). [6] Más tarde ese año, supervisó el nombramiento de Hokkaidō y Karafuto . [4] Desde su establecimiento en el segundo mes de 1870 hasta su disolución en el octavo mes de 1871, el Karafuto Kaitakushi (樺 太 開拓 使) operó independientemente del Kaitakushi , que llegó a ser conocido como el Hokkaidō Kaitakushi (北海道 開拓 使), antes de que sus funciones fueran reabsorbidas en lo que nuevamente era simplemente el Kaitakushi . [6] [7] De acuerdo con el Tratado de San Petersburgo de 1875 , el territorio japonés en Sakhalin fue cedido a Rusia, pasando los Kuriles a Japón y cayendo bajo la jurisdicción de Kaitakushi . [8] Un escándalo ( ja ) en 1881 relacionado con la venta de activos de la Comisión con una gran pérdida para un consorcio de asociados del Director, incluido Godai Tomoatsu , llevó a la abolición de la Comisión de Desarrollo de Hokkaidō al año siguiente. [4] [8]Inicialmente, en 1882, la comisión fue reemplazada por las tres prefecturas ( ja ) de Hakodate, Sapporo y Nemuro. [8] En 1886, estos se consolidaron en la única Agencia Hokkaidō (北海道 庁) . [8]
La Comisión de Desarrollo alentó a los colonos a venir, una oferta aceptada por miles de tondenhei , aunque a expensas de los ainu . [7] [8] Los desembolsos en los diez años a partir de 1872 totalizaron unos veinte millones de yenes , el gasto incluyó el de la infraestructura vial y ferroviaria de la isla, la apertura de minas de carbón, nuevos métodos agrícolas y una serie de otras empresas, incluidas las relacionadas con cerveza ( precursora de la Sapporo Beer Company ), pesca, conservas , cáñamo, azúcar y madera. [7] La comisión también fundó Sapporo Agricultural College , ahora Universidad de Hokkaido . [8]Estableciendo su oficina central en Sapporo , que ayudó a desarrollar como la capital de la isla, las sucursales se establecieron inicialmente en 1872 en Hakodate , Nemuro , Urakawa , Sōya y Karafuto, reemplazadas por las de Hakodate y Nemuro en 1876. [6] [ 7] Estas unidades administrativas se convertirían en 1882 en las prefecturas de Sapporo, Hakodate y Nemuro. [6]
La Comisión de Desarrollo fue encabezada por primera vez por Nabeshima Naomasa , ex daimyō de Saga Domain , aunque pronto renunció por motivos de edad, y Higashikuze Michitomi ocupó su lugar. [4] El ex subdirector (次 官) Kuroda Kiyotaka fue nombrado el tercero, y como se supo finalmente , director (長官) en 1874. [7] Los últimos puestos encontrados para muchos ex samuráis del dominio Satsuma , lo que resultó en acusaciones de un Satsuma camarilla. [7] [8] Unos setenta y cinco asesores extranjerosTambién fueron contratados entre 1869 y 1879, incluidos cuarenta y cinco estadounidenses, cinco rusos, cuatro ingleses, cuatro alemanes, tres franceses y un holandés. [9] Entre ellos se encontraban Thomas Antisell , Louis Boehmer , William P. Brooks , Horace Capron , William S. Clark , Edwin Dun , Benjamin Smith Lyman , David P. Penhallow y William Wheeler . [9] [10] [11] [12]