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Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas [1]
Parlamento del Reino Unido
Título largoUna ley para hacer una nueva disposición con respecto a drogas peligrosas o nocivas y asuntos relacionados, y para propósitos relacionados con ellos.
Citación1971 c 38
Presentado porReginald Maudling
Extensión territorialInglaterra y Gales; Escocia; Irlanda del Norte
fechas
Asentimiento real27 de de mayo de 1971
Estado: modificado
Texto del estatuto como se promulgó originalmente
Texto revisado del estatuto enmendado

La Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas es una ley del Parlamento del Reino Unido . Representa la acción de conformidad con los tratados compromisos bajo la Convención Única sobre Estupefacientes , [2] el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas , [3] y la Convención contra el Tráfico Ilícito de las Naciones Unidas de estupefacientes y sustancias psicotrópicas . [4]

Los delitos contemplados en la ley incluyen: [5]

  • Posesión ilegal de una droga controlada
  • Posesión de una droga controlada con la intención de suministrarla
  • Suministro u oferta de suministro de un medicamento controlado (incluso cuando no se cobra por el medicamento)
  • Permitir que las instalaciones que ocupa o gestiona se utilicen ilegalmente con el fin de producir o suministrar drogas controladas

A menudo se presenta [¿ por quién? ] como poco más que una lista de drogas prohibidas y de sanciones vinculadas a su posesión y suministro. En la práctica, sin embargo, la ley establece al Ministro del Interior como un actor clave en un sistema de concesión de licencias de drogas . Por lo tanto, por ejemplo, varios opiáceos están disponibles legalmente como medicamentos de venta con receta, y el cannabis ( cáñamo ) [6] puede cultivarse bajo licencia para "fines industriales". El Reglamento sobre el uso indebido de drogas de 2001, [7] creado en virtud de la Ley de 1971, trata sobre la concesión de licencias de producción, posesión y suministro de sustancias clasificadas en virtud de la ley.

La ley crea tres clases de sustancias controladas, A, B y C, y los rangos de sanciones por posesión ilegal o sin licencia y posesión con la intención de suministrar se clasifican de manera diferente dentro de cada clase. Las listas de sustancias dentro de cada clase pueden modificarse por orden , por lo que el Secretario del Interior puede enumerar nuevos medicamentos y actualizar, degradar o eliminar de la lista los medicamentos controlados anteriormente con menos burocracia y demoras asociadas con la aprobación de una ley a través de ambas Cámaras del Parlamento .

Los críticos de la Ley, como David Nutt, dicen que su clasificación no se basa en cuán dañinas o adictivas son las sustancias, y que no es científico omitir sustancias como el tabaco y el alcohol.

Provisiones [ editar ]

Sección 37 - Interpretación [ editar ]

La sección 37 (5) se gastó en la derogación de las secciones 8 a 10 de la Ley de Farmacia y Venenos de 1933. [8] Fue derogada por el Grupo 7 de la Parte 17 del Anexo 1 de la Ley de Estatutos (derogaciones) de 2004 .

Lista de drogas controladas [ editar ]

Artículo principal: Drogas controladas por la Ley de Uso Indebido de Drogas del Reino Unido

La Ley establece cuatro categorías separadas: Clase A, Clase B, Clase C y drogas de clase temporal. Las sustancias pueden ser removidas y agregadas a diferentes partes del programa por instrumento estatutario , siempre que se haya encargado un informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas y se haya llegado a una conclusión, aunque el Secretario de Estado no está obligado por las conclusiones del consejo.

  • La clase A incluye heroína , cocaína , crack , MDMA ("éxtasis") , metanfetamina , LSD , DMT y setas de psilocibina .
  • La clase B incluye anfetaminas , barbitúricos , cannabis , codeína , ketamina , metoxetamina y metilfenidato . Cualquier medicamento de clase B que se prepare para inyecciones se convierte en una sustancia de clase A.
  • La clase C incluye GHB , diazepam , flunitrazepam y la mayoría de los demás tranquilizantes, pastillas para dormir y benzodiazepinas , así como esteroides anabólicos .
  • Todas las demás drogas y suplementos, excepto el alcohol, la cafeína y el tabaco, están controlados por la Ley de Sustancias Psicoactivas de 2016 .

Sanciones [ editar ]

Las penas por delitos relacionados con las drogas dependen de la clase de droga involucrada. Estas sanciones se aplican a quienes no tienen una receta o licencia válida para poseer el medicamento en cuestión. Por lo tanto, no es ilegal que alguien posea heroína , una droga de clase A, siempre que se le administre legalmente (por prescripción médica).

Las drogas de clase A atraen la pena más alta y el encarcelamiento es "adecuado y oportuno". [9] Las penas máximas posibles son las siguientes: [10]

OfensaTribunalClase AClase B / Clase temporalClase C
PosesiónMagistrados6 meses / 5000 £ de multa3 meses / 2500 £ de multa3 meses / 500 £ de multa
corona7 años / multa ilimitada5 años / multa ilimitada2 años / multa ilimitada
Suministro y posesión
con intención de suministro		Magistrados6 meses / 5000 £ de multa6 meses / 5000 £ de multa3 meses / 2000 £ de multa
coronaVida [11] / multa ilimitada14 años / multa ilimitada14 años / multa ilimitada

Cooperación internacional [ editar ]

El acto convierte en delito ayudar, incitar o inducir a la comisión de un delito, fuera del Reino Unido, contra la ley de drogas correspondiente de otro país. Una ley correspondiente se define como la ley de otro país "que establece el control y la reglamentación en ese país de la producción, suministro, uso, exportación e importación de drogas y otras sustancias de conformidad con las disposiciones de la Convención Única sobre Estupefacientes" u otra tratado de control de drogas en el que el Reino Unido y el otro país son partes. Un ejemplo podría ser prestar dinero a un traficante de drogas de los Estados Unidos con el propósito de violar la Ley de Sustancias Controladas de ese país .

Historia [ editar ]

La Ley de Drogas (Prevención del Uso Indebido) de 1964 controlaba las anfetaminas en el Reino Unido antes de los acuerdos internacionales y luego se utilizó para controlar el LSD .

Antes de 1971, el Reino Unido tenía una política de drogas relativamente liberal y no fue hasta que se logró la influencia de las Naciones Unidas que se empleó el control de las actividades relacionadas con las drogas para tipificar como delito el consumo de drogas. Se observa que prohíbe fumar opio y cannabis; El artículo 8, parte d, de la Ley de 1971 no constituía un delito (relacionado con el enjuiciamiento del propietario de un local / edificio dentro del cual se consumían drogas controladas). El artículo 8 de la Ley de uso indebido de drogas de 1971 [12] fue modificado por el artículo 13 del Reglamento sobre uso indebido de drogas de 1985 [13] y el artículo 38 de la Ley de policía y justicia penal de 2001. [14] Sin embargo, estas enmiendas fueron derogadas en 2005 por el Anexo 1 (parte 6) de la Ley de Drogas de 2005. [15] [16]

La Sección 8 actual cubre: las personas que, a sabiendas, permiten que las instalaciones que poseen, administran o tienen responsabilidad, sean utilizadas por cualquier otra persona para:

  • administración o uso de cualquier fármaco controlado
  • suministro de cualquier droga controlada
  • la producción o cultivo de drogas controladas (como el cultivo de cannabis, la fabricación de metanfetamina de cristal , la preparación de hongos mágicos ). [17]

Crítica y controversia [ editar ]

Las críticas notables del acto incluyen:

  • Clasificación de las drogas: ¿haciendo un hash de eso? , Quinto Informe de la Sesión 2005-06, Comité de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes, que dijo que el sistema actual de clasificación de medicamentos se basa en suposiciones históricas, no en evaluaciones científicas. [18]
  • Desarrollo de una escala racional para evaluar el daño de las drogas por uso indebido potencial , David Nutt, Leslie A. King, William Saulsbury, Colin Blakemore, The Lancet , 24 de marzo de 2007, dijeron que la ley "no es adecuada para el propósito" y "la exclusión del alcohol y el tabaco de la Ley de Uso Indebido de Drogas es, desde una perspectiva científica, arbitraria ". [19] [20]

La Transform Drug Policy Foundation ofrece una crítica racional de los daños causados ​​por la actual política prohibicionista sobre drogas del Gobierno. [21] La Drug Equality Alliance (DEA) ha iniciado acciones legales contra la administración parcial y desigual del gobierno del Reino Unido de los poderes discrecionales de la Ley, haciendo especial referencia a la exclusión arbitraria del alcohol y el tabaco por motivos subjetivos de precedentes históricos y culturales contrarios a la política y los objetos de la ley. [22]

La clasificación del cannabis se ha vuelto especialmente controvertida. En 2004, el cannabis [6] se reclasificó de la clase B a la clase C, [23] de acuerdo con el asesoramiento del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD). En 2009, volvió a la clase B, [24] en contra del asesoramiento del ACMD.

En febrero de 2009 el gobierno del Reino Unido fue acusado por su asesor experto en drogas de mayor rango, el profesor David Nutt, de tomar decisiones políticas con respecto a la clasificación de las drogas al rechazar el consejo científico de degradar el éxtasis de una droga de clase A. El informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD) sobre el éxtasis, basado en un estudio de 12 meses de 4.000 artículos académicos, concluyó que no es tan peligroso como otras drogas de clase A, como la heroína y el crack, y debería ser degradado a clase B. No se siguió el consejo. [25]Jacqui Smith, entonces secretaria del Interior, también fue ampliamente criticada por la comunidad científica por intimidar al profesor David Nutt para que se disculpara por sus comentarios de que, en el transcurso de un año normal, murieron más personas por caerse de caballos que por tomar éxtasis. [26] El profesor Nutt fue despedido más tarde por Alan Johnson (sucesor de Jacqui Smith como ministro del Interior); Johnson dijo: "Es importante que los mensajes del gobierno sobre las drogas sean claros y, como asesor, no haga nada para socavar la comprensión pública de ellos. No puedo tener una confusión pública entre el asesoramiento científico y la política y, por lo tanto, he perdido la confianza en su capacidad para asesorarme como Presidente de la ACMD ". [27] [28]

En mayo de 2011, Demos publicó un informe titulado Tomando las drogas en serio. Discute varios problemas con el sistema actual, desde su promulgación en 1971. Afirma que la presencia constante de nuevos medicamentos dificultará que el gobierno se mantenga al día con la situación más reciente: más de 600 medicamentos ahora están clasificados bajo la ley. Los niveles comparativos de daño previamente demostrados por David Nutt muestran que el alcohol y el tabaco se encuentran entre los más letales, mientras que algunas drogas de clase A, como MDMA, LSD y hongos mágicos, se encuentran entre los menos dañinos. [29]

Uso de sustancias controladas para la investigación [ editar ]

Un malentendido común entre los investigadores es que la mayoría de las leyes nacionales (incluida la Ley de Uso Indebido de Drogas) permite el uso de pequeñas cantidades de una sustancia controlada para investigación no clínica / no in vivo sin licencias. Un caso de uso típico podría ser tener unos pocos miligramos o microlitros de una sustancia controlada dentro de colecciones químicas más grandes (a menudo 10K de sustancias químicas) para la detección in vitro. Los investigadores a menudo creen que existe alguna forma de "exención de investigación" para cantidades tan pequeñas. Este punto de vista incorrecto puede reforzarse aún más por parte de los proveedores de productos químicos de I + D que a menudo afirman y piden a los científicos que confirmen que cualquier cosa comprada es solo para uso de investigación.

Otro concepto erróneo es que la Ley de Uso Indebido de Drogas simplemente enumera algunos cientos de sustancias (por ejemplo, MDMA, Fentanilo, Anfetamina, etc.) y el cumplimiento se puede lograr mediante la verificación de un número CAS, nombre químico o identificador similar. Sin embargo, la realidad es que en la mayoría de los casos todos los éteres, ésteres, sales y estereoisómeros también están controlados y es imposible enumerarlos simplemente. La ley contiene varias "declaraciones genéricas" o leyes de "espacio químico", que tienen como objetivo controlar todos los productos químicos similares a la sustancia "nombrada", estos proporcionan descripciones detalladas similares a Markushes , un buen ejemplo de algunos de estos se encuentran en el mal uso de la Ley de Drogas de 1971 (enmienda) orden de 2013. [30]

Debido a esta complejidad en la legislación, la identificación de productos químicos controlados en la investigación a menudo se lleva a cabo de forma computacional, ya sea mediante sistemas internos mantenidos por el departamento de logística de muestras de una empresa o mediante el uso de soluciones de software comerciales. [31] A menudo se requieren sistemas automatizados ya que muchas operaciones de investigación a menudo pueden tener colecciones químicas de 10K de moléculas en la escala de 1 a 5 mg, que probablemente incluyan sustancias controladas, especialmente dentro de la investigación de química médica. [32] Es posible que estos no hayan sido controlados cuando se crearon, pero posteriormente se han declarado controlados.

No hay exenciones de investigación específicas en la Ley de Uso Indebido de Drogas. Sin embargo, el Reglamento sobre el uso indebido de medicamentos de 2001 [33] asociado exime a los productos que contienen menos de 1 mg de una sustancia controlada (1 ug para lisergida y derivados) siempre que se cumplan una serie de requisitos, incluido que no pueda recuperarse fácilmente medios aplicables, no representa un riesgo para la salud humana y no está destinado a ser administrado a un ser humano o animal.

Aunque al principio esto parece permitir el uso en investigación, en la mayoría de las circunstancias la muestra, por definición, es “recuperable” - para prepararla para su uso, la muestra se 'recupera' en un tampón de ensayo o disolvente como DMSO o agua. En 2017, el Ministerio del Interior también confirmó que el límite de 1 mg se aplica al total de todas las preparaciones en todo el recipiente en el caso de las placas de microtitulación de muestra. Dado esto, la mayoría de las empresas e investigadores optan por no depender de esta exención.

Sin embargo, de acuerdo con las licencias del Ministerio del Interior, "los departamentos de investigación universitarios generalmente no requieren licencias para poseer y suministrar medicamentos en los programas 2, 3, 4 parte I, 4 parte II y el programa 5, pero sí requieren licencias para producir cualquiera de esos medicamentos y producir, poseer y / o suministrar medicamentos en el programa 1 ". [34]

Referencias [ editar ]

  1. ^ La citación de esta Ley mediante este título abreviado está autorizada por el artículo 40 (1) de esta Ley.
  2. ^ " Convención Única sobre Estupefacientes, 1961 , sitio web de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, consultado el 6 de febrero de 2009" . Unodc.org. 24 de octubre de 2007 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  3. ^ " Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, 1971 , sitio web de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, consultado el 6 de febrero de 2009" . Unodc.org. 24 de octubre de 2007 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  4. ^ " Convención contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, 1988 , sitio web de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, consultado el 6 de febrero de 2009" . Unodc.org. 24 de octubre de 2007 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  5. ^ " Ley de uso indebido de drogas , representación de la ley en el Ministerio del Interior, sitio web del Ministerio del Interior, consultado el 27 de enero de 2009" . Drugs.homeoffice.gov.uk. Archivado desde el original el 4 de mayo de 2010 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  6. ^ a b Todas las variedades de cannabis, incluidas las cultivadas como cáñamo , están controladas por la ley, no solo las variedades de drogas .
  7. ^ Instrumento estatutario 2001 No. 3998 Reglamento de 2001 sobre el uso indebido de drogas
  8. ^ Práctica, pruebas y alegatos penales de Archbold . 1999. Párrafos 26-128, pág. 2209.
  9. ^ R v Aramah (1982) 4 Cr App R (S) 407, según Lord Lane CJ
  10. ^ Medicamentos de clase A, B y C , sitio web del Ministerio del Interior, consultado el 27 de enero de 2009. Archivado el 4 de agosto de 2007 en Wayback Machine.
  11. ^ Aumento de 14 años a cadena perpetua en 1985: Ley de drogas controladas (sanciones) de 1985 .
  12. ^ "Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas" . Opsi.gov.uk . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  13. ^ http://www.drugshelp.info/downloads/modr1985.pdf Reglamento sobre el uso indebido de medicamentos de 1985
  14. ^ "Reglamento de 2001 sobre el uso indebido de drogas" . Opsi.gov.uk. 16 de julio de 2010 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  15. ^ "Ley de drogas de 2005" . Opsi.gov.uk. 16 de julio de 2010 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  16. ^ "Tablas de efectos legislativos - Base de datos de ley de estatutos" . Statutelaw.gov.uk . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  17. ^ DrugScope. "RECURSOS | ¿Cuáles son las leyes de drogas del Reino Unido?" . DrugScope. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2011 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  18. ^ "Microsoft Word - HC1031.doc" (PDF) . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  19. ^ Nutt, D .; King, LA; Saulsbury, W .; Blakemore, C. (2007). "Desarrollo de una escala racional para evaluar el daño de las drogas de posible uso indebido". The Lancet . 369 (9566): 1047–1053. doi : 10.1016 / S0140-6736 (07) 60464-4 . PMID 17382831 . S2CID 5903121 .  
  20. ^ " Los científicos quieren nuevas clasificaciones de medicamentos , sitio web de BBC News, 23 de marzo de 2007, consultado el 27 de enero de 2009" . Noticias de la BBC. 23 de marzo de 2007 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  21. ^ "Sitio web de la Fundación para transformar las políticas de drogas, consultado el 30 de enero de 2009" . Tdpf.org.uk . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  22. ^ "Alianza por la Igualdad de Drogas - Misión" . Alianza por la Igualdad de Drogas . Consultado el 28 de agosto de 2009 .
  23. ^ " Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas (modificación) (núm. 2) Orden de 2003 (núm. 3201) , sitio web de OPSI, consultado el 27 de enero de 2009" . Statutelaw.gov.uk. 29 de enero de 2004 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  24. ^ " Orden de la Ley de uso indebido de drogas de 1971 (enmienda) de 2008 (núm. 3130) , sitio web de OPSI, consultado el 27 de enero de 2009" . Statutelaw.gov.uk. 10 de diciembre de 2008 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
  25. ^ Travis, Alan (febrero de 2009). "Gobierno criticado por la negativa a degradar el éxtasis" . The Guardian .
  26. ^ Kmietowicz Z (2009). "Secretario del Interior acusado de intimidar a asesor de drogas por comentarios sobre el éxtasis". BMJ . 338 : b612. doi : 10.1136 / bmj.b612 . PMID 19218327 . S2CID 28874033 .  
  27. ^ Mark Easton (30 de octubre de 2009). "Nutt se lleva el saco" . BBC News . Consultado el 18 de diciembre de 2011 .
  28. ^ Mark Tran (30 de octubre de 2009). "Asesor de drogas del gobierno David Nutt despedido" . The Guardian . Consultado el 18 de diciembre de 2011 .
  29. ^ Jonathan Birdwell; Jake Chapman; Nicola Singleton. tomar las drogas en serio: un informe de Demos y de la Comisión de Política de Drogas del Reino Unido sobre drogas legales (PDF) . Población. ISBN  978-1-906693-68-8. Consultado el 18 de diciembre de 2012 .
  30. ^ "Orden de 1971 de la Ley de uso indebido de drogas (enmienda) de 2013" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 22 de enero de 2019 .
  31. ^ "Scitegrity | Sustancias controladas al cuadrado" . www.scitegrity.co.uk . Consultado el 22 de enero de 2019 .
  32. ^ "Sustancias controladas que se encuentran en colecciones de proveedores de productos químicos y de investigación" (PDF) .
  33. ^ "Reglamento de 2001 sobre el uso indebido de drogas" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 22 de enero de 2019 .
  34. ^ "Medicamentos controlados: licencias, tarifas y devoluciones" . GOV.UK . Consultado el 27 de febrero de 2019 .

Enlaces externos [ editar ]

  • La Ley de Uso Indebido de Drogas de 1971 , tal como se promulgó originalmente, de Legislation.gov.uk
  • Ley de uso indebido de drogas del Reino Unido , sitio web de Steve Chapman, acceso el 28 de enero de 2009
  • Controlled Drugs , sitio web de Patient UK, consultado el 30 de enero de 2009