El Consejo Nacional ( alemán : Nationalrat ; francés : Conseil national ; italiano : Consiglio nazionale ; romanche : Cussegl naziunal ) es la cámara baja de la Asamblea Federal de Suiza , siendo la cámara alta el Consejo de Estados . Con 200 escaños, el Consejo Nacional es la más grande de las dos cámaras. [1]
Concejo Nacional Nationalrat (alemán) Conseil national (francés) Consiglio nazionale ( italiano ) Cussegl naziunal ( romanche ) | |
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Tipo | |
Tipo | |
Liderazgo | |
presidente | |
Primer vicepresidente | |
Segundo vicepresidente | Martin Candinas, CVP / PDC 30 de noviembre de 2020 |
Estructura | |
Asientos | 200 |
Grupos politicos | Partidos gubernamentales (154)
Otros partidos parlamentarios (46)
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Elecciones | |
Sistema de votación | Representación proporcional de listas de partidos Sistema Hagenbach-Bischoff |
Ultima eleccion | 20 de octubre de 2019 |
Próximas elecciones | 2023 |
Punto de reunión | |
Palacio Federal de Suiza , Berna | |
Sitio web | |
https://www.parlament.ch |
Los ciudadanos adultos eligen a los miembros del consejo, que se denominan Consejeros Nacionales , por períodos de cuatro años. Estos miembros se distribuyen entre los cantones suizos en proporción a su población. [1] Ambas casas se encuentran en el Palacio Federal de Suiza en Berna . [2]
Organización
Con 200 miembros, el Consejo Nacional es la cámara más grande de la legislatura suiza.
Cuando se fundó la federación suiza en 1848, el número de escaños aún no estaba fijado y, por lo tanto, lo determinaba la población de los cantones individuales . De acuerdo con las disposiciones de la constitución federal en ese momento, un cantón debía recibir un miembro del Consejo Nacional por cada 20.000 ciudadanos. Así, el primer Consejo Nacional, que se reunió en 1848, tenía 111 miembros.
En 1963, el número de miembros se fijó en 200. La división de los escaños entre los cantones individuales se determina por el porcentaje de cada cantón de la población nacional, según lo revelado en el censo nacional (incluidos los residentes extranjeros), utilizando el método de resto más grande . En 2003 se produjo un cambio en la división de los escaños, como resultado del censo de 2000.
Cada cantón tiene derecho a al menos un puesto en el Consejo Nacional.
Sistema electoral
Según la Constitución federal suiza , el pueblo suizo celebra cada cuatro años las elecciones para el Consejo Nacional. [3] La elección más reciente tuvo lugar el domingo 20 de octubre de 2019.
Desde una iniciativa popular en 1918 , las elecciones han sido por representación proporcional , en las que cada cantón forma un distrito electoral ( Wahlkreis ). No hay umbral de elección . Desde 1971, las mujeres tienen derecho a votar y presentarse a las elecciones del Consejo Nacional.
Desde la reforma del sistema censal y la adopción del uso de datos administrativos gubernamentales para determinar la población en 2007, la distribución de los escaños en el Consejo Nacional entre los cantones se ha basado en la población residente permanente (incluidos los residentes que no son con derecho a voto) en el año siguiente a la elección federal más reciente. [4] Existe la condición de que cada cantón tenga derecho a al menos un escaño.
El número de escaños otorgados a los cantones que tienen derecho a más de un escaño se determina utilizando el método del mayor resto. Los cantones que sólo tienen derecho a enviar un concejal al Consejo Nacional eligen al candidato que obtenga la mayoría de votos.
Los cantones utilizan un sistema único de representación proporcional, a veces llamado " lista libre ". Cada ciudadano puede emitir tantos votos como escaños haya disponibles para su circunscripción, e incluso puede emitir hasta dos votos para el mismo candidato. Por cada voto recibido por un candidato, el partido de ese candidato también recibe un voto. Los votantes también enumeran un voto de partido, en el que todos los votos de los candidatos en blanco contribuyen al total del partido.
En las elecciones, los partidos políticos publican listas en los cantones con sus candidatos. Cada lista contiene como máximo el número de candidatos que el cantón tiene derecho a enviar al Consejo Nacional. Cada votante tiene derecho a votar por tantos candidatos como su cantón tenga derecho a enviar al Consejo Nacional; por lo que un habitante del Cantón de Zúrich puede votar por 35 candidatos, mientras que un habitante del Cantón de Uri sólo puede votar por uno.
Es posible que uno o más candidatos aparezcan en la lista dos veces. Además, cada partido puede producir varias listas para el cantón (por ejemplo, listas de hombres, mujeres, jóvenes o personas mayores; en cantones más grandes, pueden ofrecer listas para ciudades o distritos individuales). También es posible que varias partes ingresen a una sola lista compartida.
Resultados de las elecciones para el Consejo Nacional, 2019 [5] |
Los votantes tienen derecho a elegir una lista de partidos preparada previamente sin hacer cambios o pueden alterarla mediante votación acumulativa o panachage . Por lo tanto, el votante puede dar su voto a un candidato específico e ignorar al resto del partido de ese candidato. Alternativamente, es posible que el votante divida su voto entre varios candidatos de diferentes partidos.
A continuación, los asientos se distribuyen mediante el sistema Hagenbach-Bischoff . Este sistema es único en el sentido de que permite a los votantes dividir su voto entre diferentes partidos, según el candidato que prefiera el votante. [6]
Votante ficticio
Para determinar la fuerza de un partido, se introdujo la noción de "votante ficticio" y el Instituto Federal Suizo de Estadística la define como: número de votos obtenidos por el partido A * (número de papeletas válidas / número de votos válidos) . Los votantes individuales pueden optar por hacer menos votos de los permitidos. El número de votos válidos / el número de papeletas válidas coincide con el número de diputados que un cantón debe elegir. Más exactamente, este número representa el número promedio de votos válidos por votante. La fórmula se puede resumir entonces por: número de votos obtenidos por partido A / promedio de votos válidos por votantes .
El resultado es el número de votantes ficticios para un partido determinado en un cantón determinado. Entonces se puede establecer un número total de votantes ficticios y se puede deducir la fuerza del partido.
El número de diputados en cada partido se determina a nivel cantonal mediante representación proporcional con el sistema Hagenbach-Bischoff (excepto en los cantones uninominales). La participación en las elecciones se calcula como: número de votos válidos emitidos / número de votantes registrados .
Papel
El papel y los poderes del Consejo Nacional están regulados por la Bundesgesetz über die Bundesversammlung (Parlamentsgesetz)
(Ley Federal del Parlamento Federal (Ley del Parlamento)) y el artículo quinto de la Constitución Federal Suiza . El Consejo Nacional, junto con el Consejo de Estados, forma el Parlamento Federal y ejerce la máxima autoridad legal en Suiza, con sujeción a los derechos del pueblo y de los cantones. [7] Ambas cámaras del Parlamento Federal se denominan "consejos" ( Räte ). El Consejo Nacional y el Consejo de Estados no se reúnen a diario, sino que se reúnen periódicamente para las sesiones. [8] Por lo general, hay cuatro sesiones en un año, cada una con una duración de tres semanas, con entre dos y cinco sesiones por semana. La sesión de primavera ( Frühjahrssession ) comienza el primer lunes de marzo, la sesión de verano ( Sommersession ) el primer lunes de junio, la sesión de otoño ( Herbstsession ) después del Día Federal y la sesión de invierno ( Wintersession ) el último lunes de Noviembre. [9] Durante las sesiones, se debate la legislación propuesta. Si no hay suficiente tiempo en las sesiones regulares, se puede convocar una sesión adicional. [10] En situaciones especiales (crisis políticas, guerras, etc.) una cuarta parte de los miembros de uno de los dos consejos o del Consejo Federal puede convocar una sesión extraordinaria. [10] Hasta la fecha se han realizado ocho sesiones extraordinarias, la mayoría convocadas por el grupo parlamentario socialdemócrata.Fecha | Razón / evento |
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Julio 1891 | Introducción del monopolio monetario federal |
6 a 7 de febrero de 1985 | Respuesta a la muerte regresiva de los bosques |
9 a 11 de octubre de 1986 | Política energética tras el desastre de Chernobyl |
22 a 23 de enero de 1998 | Lagunas fiscales y fusión / política económica (fusión de UBS y SBV) |
16 de noviembre de 2001 | Financiamiento de Swissair |
3 de octubre de 2002 | tipo de interés mínimo (« pensión de empleo ») |
1 de octubre de 2007 | Cuestiones fiscales |
8 de diciembre de 2008 | Crisis financiera |
4 a 8 de mayo de 2020 | Pandemia de COVID-19 |
Potestades
El Consejo Nacional y el Consejo de Estados son constitucionalmente completamente iguales: un proyecto de ley solo es ley cuando ha sido aceptado por ambos consejos en la misma versión. Todos los asuntos son considerados por ambos consejos a su vez. Los presidentes de los consejos deciden juntos qué consejo se ocupará primero de un asunto determinado ( Erstrat )
En ocasiones, después de la primera lectura, el Consejo Nacional y el Consejo de Estados terminan produciendo textos diferentes, en cuyo caso se da un procedimiento de resolución de diferencias, en el que el proyecto de ley se envía y recibe entre los dos consejos. Después de que se haya enviado un proyecto de ley tres veces sucesivas, los dos consejos deben reunirse para discutir el asunto.
Cada año, el Consejo Nacional elige un Presidente del Consejo Nacional
, quien dirige las sesiones del Consejo Nacional y las sesiones conjuntas del Consejo Nacional y el Consejo de Estados. Esta oficina es distinta y tiene un rango inferior al presidente de la Confederación Suiza .Comités
- Comité de Asuntos Exteriores (FAC)
- Comité de Ciencia, Educación y Cultura (CSEC)
- Comité de Seguridad Social y Salud (CSSH)
- Comisión de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Energía (CESPE)
- Comité de Defensa (DefC)
- Comité de Transportes y Telecomunicaciones (CTT)
- Comisión de Economía y Fiscalidad (CEAT)
- Comités de Instituciones Políticas (PIC)
- Comité de Asuntos Jurídicos (CLA)
- Comité de Edificios Públicos (CPB)
Comités de supervisión
- Comité de Finanzas (FC)
- Comités de control (CC)
- Comités parlamentarios de investigación (PIC)
Otros comités
- Comité de Indultos
- Comité de rehabilitación
- Comité de redacción
- Comité Judicial
Miembros por cantón
Abbr | Cantón | Numero de asientos | Población (2009) | Población por asiento |
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Z H | Zúrich | 35 | 1.406.083 | 40,174 |
SER | Berna | 25 | 985,046 | 39,402 |
LU | Alfalfa | 10 | 381,966 | 38.197 |
UR | Uri | 1 | 35,382 | 35,382 |
SZ | Schwyz | 4 | 147,904 | 36,976 |
AY | Obwalden | 1 | 35.878 | 35.878 |
noroeste | Nidwalden | 1 | 41,311 | 41,311 |
GL | Glarus | 1 | 39,217 | 39,217 |
ZG | Zug | 3 | 113.597 | 37,866 |
FR | Friburgo | 7 | 284,668 | 40,667 |
ENTONCES | Solothurn | 6 | 259,836 | 43.306 |
BS | Basilea-Stadt | 5 | 194.090 | 38,818 |
licenciado en Derecho | Basilea-Landschaft | 7 | 277,973 | 39,710 |
SH | Schaffhausen | 2 | 77,139 | 38.570 |
Arkansas | Appenzell Ausserrhoden | 1 | 53,313 | 53,313 |
AI | Appenzell Innerrhoden | 1 | 15,789 | 15,789 |
SG | San Galo | 12 | 483,101 | 40,258 |
GRAMO | Grisones | 5 | 193,388 | 38,678 |
AG | Aargau | dieciséis | 624,681 | 39,043 |
TG | Thurgau | 6 | 254,528 | 42,421 |
TI | Ticino | 8 | 336,943 | 42,118 |
enfermedad venérea | Vaud | 18 | 725,944 | 40,330 |
VS | Valais | 8 | 317.022 | 39,628 |
nordeste | Neuchâtel | 4 | 173.183 | 43.296 |
GE | Ginebra | 11 | 472,530 | 42,957 |
JU | Jura | 2 | 70,542 | 35.271 |
Ver también
- Lista de presidentes del Consejo Nacional de Suiza
- Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2019–23
- Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2011-2015
- Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2007-2011
- Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2003-2007
notas y referencias
- ^ a b "El Consejo Nacional" (sitio oficial). Berna, Suiza: el parlamento suizo . Consultado el 9 de agosto de 2016 .
- ^ "El edificio del parlamento" (sitio oficial). Berna, Suiza: el parlamento suizo . Consultado el 9 de agosto de 2016 .
- ^ "Léxico de términos parlamentarios" . www.parlament.ch . Consultado el 25 de mayo de 2019 .
- ^ Bundesgesetz über die politischen Rechte ( SR 161.1 ), art. 16 1 „Verteilung der Sitze auf die Kantone“, en vigor desde el 1 de enero de 2008.
- ^ Bundesamt für Statistik. "Nationalrat Entwicklung Parteistärken" . Consultado el 3 de mayo de 2020 .
- ^ SRF, Tania Boa, Timo Grossenbacher y Thomas Preusse. "Suerte con listas y desgracia con representación proporcional" . swissinfo.ch . Consultado el 4 de abril de 2018 .
- ^ Arte. 148 BV
- ^ Arte. 151 BV
- ^ parlament.ch: Faktenblatt zu den Sessionen (PDF) Archivado el 10 de octubre de 2010 en Wayback Machine.
- ^ a b Art. 2 parLG
Bibliografía
- Canciller Federal Corina Casanova, ed. (28 de abril de 2015), The Swiss Confederation - A Brief Guide 2015 , Berna, Suiza: Cancillería Federal Suiza (FCh) de la Confederación Suiza, archivado del original (PDF) el 21 de enero de 2016 , consultado el 4 de enero de 2016
enlaces externos
- Página web oficial
- Parlamento suizo
- Colección The Law: SR 17 Bundesbehörden / Autorités fédérales / Autorità federali