El Oregon Bottle Bill es una legislación sobre depósito de contenedores promulgada en el estado estadounidense de Oregon en 1971 que entró en vigor en octubre de 1972. Fue la primera legislación de este tipo en los Estados Unidos. Fue modificado en 2007 y 2011 . Requiere que las bebidas aplicables en tamaños aplicables en latas o botellas de vidrio, plástico o metal vendidas en Oregon sean retornables con un valor mínimo de reembolso. El valor del reembolso fue inicialmente de 5 centavos hasta el 1 de abril de 2017, cuando aumentó a 10 centavos. La Legislatura de Oregon ha otorgado a la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregon la autoridad para administrar y hacer cumplir la Ley de Botellas. [1]Durante la pandemia de COVID-19, la aplicación se ha suspendido varias veces y se modifican los horarios en los que los minoristas deben aceptar los contenedores. La Cooperativa de Reciclaje de Bebidas de Oregón (OBRC), una cooperativa privada propiedad de minoristas y distribuidores de bebidas [2], administra la recolección y el transporte de los envases devueltos y conserva todos los depósitos no reclamados. Los materiales de los contenedores devueltos son vendidos por la OBRC y las ganancias se entregan a los distribuidores de bebidas.
Factura de botella de Oregon | |
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Oregón | |
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Promulgado por | 56a Asamblea Legislativa de Oregon |
Promulgada | 1971 |
Comenzó | 1 de octubre de 1972 |
Historia legislativa | |
Factura | Proyecto de ley de la Cámara 1036 |
Modificado por | |
2007 y 2011 | |
Resumen | |
Valor de reembolso requerido en envases de bebidas | |
Estado: vigente |
Cuando se aprobó en 1971, el proyecto de ley de la botella se consideró principalmente como una medida de control de la basura. En 1971, las botellas constituían aproximadamente el 40% de la basura, el 10,8% en 1973 y el 6% en 1979. Oregon DEQ informa que la reducción es "como resultado de la ley" que se refiere a la Ley de Botellas. [3] En una publicación de 2006 se informó que los estados sin proyectos de ley similares reciclan en promedio el 33% de sus contenedores. [4] Un estudio de 2016 de Campbell, Benjamin, et al. descubrió que la ley de depósito de botellas solo tuvo un pequeño impacto de alrededor del 3% para la tasa de reciclaje de vidrio transparente y aluminio cuando la ley de depósito de botellas coexiste con el programa de reciclaje municipal. [5] En 2015, más del 80% de los habitantes de Oregón vivían donde se proporciona reciclaje en la acera. [6] En el mismo año, la junta editorial de Oregonian postuló que el depósito de botellas se ha vuelto más redundante a medida que el reciclaje en la acera se vuelve más común. [7] La ley estatal requiere que los minoristas y los centros de canje paguen el valor del reembolso a los consumidores que presenten envases cubiertos por la factura de la botella. Los distribuidores de bebidas cobran el depósito inicial en los envíos de bebidas a los minoristas, quienes a su vez lo transfieren a los clientes, sin embargo, la ley estatal no exige cobrar el depósito a los consumidores. [8] Los distribuidores de bebidas retienen todos los depósitos no reclamados por los consumidores. La tasa de reembolso en todo el estado de 2019 para los contenedores sujetos a depósito fue del 85,8% [9]
A partir de principios de la década de 2010, OLCC aprobó centros de canje administrados por distribuidores; había 16 de ellos en abril de 2017. Varios centros de redención han estado plagados de problemas que giran en torno a los transeúntes , la delincuencia y las actividades relacionadas con las drogas. Las objeciones de la comunidad a las propuestas del centro de redención han girado en torno a estos temas.
Bebidas cubiertas (vigentes a febrero de 2020)
El valor del reembolso ha sido de 10 centavos desde el 1 de abril de 2017 y se aplica a las bebidas cubiertas en latas o botellas de metal, vidrio o plástico.
3 litros o menos [10]
- Agua y agua aromatizada
- Cerveza u otras bebidas de malta.
- bebidas gaseosas.
- kombucha
- seltzer duro
4 oz a 1,5 litros
Cualquier bebida distinta de las anteriores en tamaños de 4 oz a 1,5 litros en envases de metal, vidrio o plástico está sujeta a un valor de reembolso de 10 centavos. La OLCC anunció en diciembre de 2019 que se incluirán productos a base de leche como kéfir, yogur bebible, batidos a base de leche y leche o leche de origen vegetal con otros ingredientes que han sido previamente excluidos, [11] sin embargo, el 9 de febrero de 2020 , Willamette Week informó que OLCC anunció el 5 de febrero de 2020 que estaba revirtiendo esta decisión. [12]
exclusiones a los requisitos del valor de la devolución [10] [13]
- licor destilado y cualquier bebida que contenga bebidas espirituosas destiladas en cualquier cantidad.
- vino, incluyendo hidromiel y sidra dura con más de 8.5% ABV
- leche y leche vegetal
- formula infantil
- vinagre (excepto vinagre para beber )
- aromatizantes y condimentos , incluidos los jugos que normalmente no se beben sin mezclar, como jugo de limón y lima
- concentrados y jarabe [14]
- reemplazos de comida
Canje de depósito
Canje de entrega de equipaje
En este método de canje, los consumidores crean una cuenta y llenan las bolsas designadas con contenedores vacíos y dejan las bolsas llenas en una ubicación participante. Se recogen y se llevan a un centro de procesamiento y el valor del reembolso se acredita en la cuenta del consumidor después de que se hayan contado. [15] Los lugares de entrega no cuentan con personal. [16] El operador de reembolsos OBRC tiene una calificación de "F" por el Better Business Bureau en noviembre de 2020 por tener 64 quejas y 3 quejas sin respuesta. [17] [18] La auditoría estatal informó que los consumidores se han quejado de la precisión del proceso de conteo, pero encontró que el programa generalmente funciona bien. [19] La auditoría identificó una instancia en la que la OBRC contaba incorrectamente contra una cuota de uso y comentó que no pudieron identificar de dónde provenía la discrepancia debido a que la cuenta solo muestra el saldo actual sin revelar el crédito para cada maleta. [20]
Preocupaciones por conductas fraudulentas
Robo de contenedores y receptáculos en la acera
Es ilegal según los Estatutos Revisados de Oregon 459A.080 retirar contenedores reciclables reservados para su recolección por un servicio de recolección de la ciudad o condado sin el permiso del propietario o generador del contenido, lo que incluye pasar por contenedores en la acera para contenedores con valor de depósito. [21] También es ilegal retirar material reciclable de un contenedor, caja, vehículo, depósito u otro receptáculo para la acumulación o almacenamiento de material reciclable sin el permiso del propietario del receptáculo. [22] La violación de ORS 459A.080 es un delito menor de clase A según ORS 459.992 (1) (d) [23] En el caso de la Corte Suprema de Oregon State v. Waterhouse, el acusado, un desguace, fue declarado culpable de apropiación intencional chatarra que tiene algún valor para sí mismo. [24]
Problemas atribuidos a robos de contenedores reembolsables
En diciembre de 2018, The Columbian informó que vecinos en el vecindario de Cascade Park en Vancouver, Washington, cerca de la frontera con Oregón, notaron robos de latas y botellas, así como de contenedores en la acera. Un gerente de distrito de Waste Connections informó que el volumen de vidrio procesado por su subsidiaria Columbia Resource Company que maneja el condado de Clark, Washington vio una reducción del 9% en las botellas de vidrio devueltas después de que el depósito aumentó de 5 centavos a 10 centavos en Oregon en 2017. Atribuye la probabilidad causa de robo. En el condado de Clark, está prohibido retirar el contenido de los contenedores de reciclaje o cerca de ellos sin el consentimiento del generador o del transportista. [25] Waste Connections no proporcionó un número exacto de robos en contenedores de reciclaje, pero informó que se retiraron y se llevaron a Oregon lo suficiente como para tener un impacto financiero para Waste Connections, que vende materiales reciclables recolectados. [26] The Columbian informó en junio de 2019 que los informes de carroñeros que rebuscan en los contenedores de reciclaje han aumentado en el último año. El periódico informa que los carroñeros apuntan a las latas y botellas que tienen valor al otro lado del río Columbia, lo que socava al transportista y genera quejas del público. Marty Smith, escribiendo para Willamette Week informa que los miembros de la comunidad en Vancouver comenzaron a quejarse del robo de latas y botellas de sus contenedores de reciclaje. [27] Para rastrear mejor las quejas relacionadas con la recolección de residuos reciclables, la Agencia Regional de Servicios de Emergencia de Clark (CRESA), el despacho de la policía del condado de Clark [28] está buscando una forma de rastrear las quejas de recolección de residuos. [26] En el estado de Washington, la recolección de residuos es un delito de robo en tercer grado. [29] Según la ciudad de Vancouver, la policía considera que la recolección de residuos es un delito de entrada a otros delitos como las drogas ilegales y el robo de identidad. [29]
Un video en Internet que mostraba a una mujer arrojando agua en el fregadero del centro de redención BottleDrop en 2017 causó indignación en la comunidad y resultó en que la mujer fuera citada por el robo de $ 40 en agua embotellada de Albertsons . La policía comentó que cuando se la vio cobrando bienes robados, podría ser un delito grave. [30]
En un robo en un puesto de concesión en 2018 en Douglas McKay High School en Salem , los ladrones vaciaron unas diez cajas de bebidas de 24 paquetes en un bote de basura dentro del puesto de concesión y robaron los contenedores vacíos. [31] [32] El personal de la escuela creía que el motivo del robo era convertir los contenedores robados en efectivo en el cercano centro de redención OBRC BottleDrop en Lancaster Drive. [33] [34]
En septiembre de 2019, un transportista de residuos Recology para Ashland le dijo a Ashland Tidings que, además del robo, sus conductores estaban siendo acosados por ladrones envalentonados de reciclables que tenían que improvisar planes para lidiar con el robo y el acoso de los conductores por parte de ladrones. [35] Recology recibe muchas llamadas de clientes sobre personas que revisan sus papeleras. La compañía recomienda a las personas que no saquen sus canjeables, que los donen a organizaciones benéficas o que los canjeen ellos mismos para reducir este problema. [36]
La encuesta del DEQ de Oregon informa que más de la mitad de los 77 administradores de propiedades multifamiliares entrevistados [37] identificaron el uso del área de recolección de desechos por parte de no inquilinos, como transeúntes, un problema que causa problemas como la contaminación de materiales reciclables. [38] Oregon DEQ opinó la recuperación de contenedores retornables como la motivación para los transeúntes y otros no inquilinos para acceder a las áreas de recolección. [38]
Canje de contenedores canjeados previamente
Jules Bailey , el director de administración de OBRC, le dijo al Mail Tribune que ha habido casos de personas que han intentado canjear latas que ya se canjearon a través de una máquina. [39]
Canje fraudulento de contenedores fuera del estado
El canje de contenedores fuera del estado se considera un fraude y está prohibido por la factura de la botella. Los minoristas y los centros de canje pueden negarse a aceptar contenedores cuando tengan motivos razonables para creer que fueron comprados fuera de Oregon. El personal en algunos lugares cerca de la frontera estatal solicitó recibos que prueben que los contenedores que se canjearon fueron comprados en Oregon. [16] [40] El canje fraudulento ha sido un problema según las noticias de KATU . Como le dijo al reportero de KATU un representante de la cooperativa (OBRC), el personal del centro de redención en Delta Park, cerca del límite estatal, atrapa a unas 50 personas al día en Washington. [41] C-TRAN, que opera el servicio de transporte público que atraviesa Vancouver, Washington y Portland, ha prohibido el transporte de envases de bebidas vacíos en su servicio por razones de seguridad y saneamiento creadas por personas que llevan latas a través de la línea estatal en su servicio para canjear ellos en Portland. [42] Jules Bailey, hablando en nombre de la OBRC, afirma que no conoce la magnitud del problema, pero que se trata principalmente de un problema con los contenedores de Washington alrededor del corredor de Columbia y problemas mínimos con California o Idaho. [43] El Proyecto de Ley del Senado 522 patrocinado por la senadora Betsy Johnson de Scappoose multas a quienes traen contenedores de otros estados. Dijo a KGW que "los supermercados minoristas de su distrito se ven abrumados todos los días con devoluciones masivas de botellas del lado del río Washington, a veces por la carga de recogida". [44] En la audiencia pública a la que se hace referencia en el artículo de KGW, el director de la tienda de Saint Helens, Safeway testificó ante el comité que ha visto un aumento dramático en los residentes de Washington que devuelven contenedores y describió que la gente llega a los vehículos con matrícula de Washington con cajas de agua embotellada. y vaciarlos en el estacionamiento para preparar las botellas para volver a las máquinas de botellas en la ubicación de Safeway que administra. [45] El presidente de la Northwest Grocery Association informó que las tasas de canje en los centros de canje cerca de la frontera del estado de Oregón han experimentado un fuerte aumento, a veces más del 100% después del aumento del valor del depósito en Oregón. [25]
En la auditoría estatal de noviembre de 2020, el informe dice que OBRC afirma que el costo del fraude transfronterizo es "más de $ 10 millones", sin embargo, la División de Auditorías del Secretario de Estado de Oregon no pudo validar la afirmación de OBRC. [46] Al preparar el informe, representantes de la División de Auditorías visitaron dos centros de canje de BottleDrop cerca de la frontera de Washington y describen que han visto a numerosas personas llegar en vehículos con placas de Washington o sin placas. [19]
El depósito de botellas motivó el fraude de bienestar social "vertido de agua"
"Vertido de agua" es un término denominado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos que se refiere a un fraude de asistencia social comúnmente perpetrado por beneficiarios de asistencia social que buscan dinero en efectivo y compran agua embotellada para vaciarlos y canjear los contenedores por el valor de redención en efectivo. [47] En septiembre de 2012, dicho plan no se consideró un fraude en Oregón. [48] [49] En febrero de 2013, el USDA amplió la definición de fraude del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria para incluir el vertido de agua. [50] El USDA tiene la intención de colocar a los infractores reincidentes de "vertido de agua" en la lista nacional de prohibición de SNAP de por vida. [51] En agosto de 2019, KTVZ compartió un video grabado por un empleado de una tienda de abarrotes en La Pine de un hombre que arroja contenido de refresco que había sido comprado con la tarjeta Oregon Trail SNAP. Según la declaración proporcionada al reportero por el empleado, fue un hecho común. El Departamento de Servicios Humanos de Oregon le dijo a KTVZ que se considera un fraude que puede resultar en la terminación de los beneficios y que el estado está tomando medidas enérgicas contra este fraude este año. [52] La policía de Springfield observó a un hombre y una mujer vaciando botellas en septiembre de 2019. Cuando la contactaron, la mujer admitió a la policía que estaban vaciando el agua que habían comprado en SNAP para cobrar los contenedores y poder usar el dinero para comprar combustible. La mujer fue arrestada con órdenes judiciales pendientes y la policía denunció el incidente del vertido de agua al Departamento de Servicios Humanos de Oregon . [53] [54] KTVL informa que el gerente de una tienda que entrevistaron vio a personas comprando agua embotellada con SNAP, vaciándolas y volviendo a la tienda para canjear los contenedores por efectivo. [55]
Preocupaciones de la comunidad con respecto a los centros de canje de envases de bebidas (BCRC)
Para abrir un centro de canje, debe ser aprobado por OLCC. [56] Se propuso un sitio en el suroeste de la 17th Avenue y el oeste de Burnside Street en Portland en 2014. OLCC recibió alrededor de 200 comentarios, la mayoría de los cuales estaban en contra del centro. Las partes interesadas, como decenas de vecinos y empresas, incluidas Portland Timbers y Portland Thorns FC, se opusieron al establecimiento del centro de canje de envases de bebidas. Muchas objeciones estaban relacionadas con la previsión de vagabundos y el crimen relacionado con transeúntes con carritos de compras con latas recuperadas que acudían en masa al nuevo centro de redención. [56]
Beaverton
Un centro de canje se abrió en mayo de 2017 en Beaverton . [57] Andrew Reed de KATU informa que los vecinos informan que BottleDrop trajo a personas "que habitualmente actúan de manera sospechosa y están causando problemas" en el vecindario. Un veterinario cercano entrevistado informa que BottleDrop "trajo una ola de problemas a su propiedad". Él informa que una de las cámaras de seguridad de su empresa fue robada y alguien irrumpió en el baño de su práctica para consumir drogas. Además, informa que los carritos de la compra se dejan en su propiedad casi a diario y que encuentran botellas de orina; ofreciendo una lista de problemas de seguridad, ruido, olores, tráfico, basura, parafernalia de drogas y transitorios. Un residente detrás del centro de redención informó haber visto orinar en público y sospechó de las personas que cree que actúan de manera sospechosa cerca de su casa. [58] El decano de estudiantes de Jesuit High School comentó "Nuestra escuela es menos segura ahora" refiriéndose a la presencia del centro de redención BottleDrop de OBRC. Los partidarios del centro fueron el Oregon Food Bank, que participa en su programa de recaudación de fondos, y dos maestros de ciencias de la escuela secundaria Meadow Park, [59] que está aproximadamente a cuatro millas del sitio.
curva
En septiembre de 2017, KTVZ describió que las empresas cercanas al Bend BottleDrop Center han "notado una diferencia en el vecindario desde que se mudó Bottle Drop". El reportero de noticias describió que las empresas han visto campamentos transitorios cercanos y sintió que BottleDrop atrae a los transeúntes. [60] En 2017, la policía de Bend respondió a 270 llamadas en BottleDrop. En el período de cuatro meses antes de que se escribió la historia el 16 de julio de 2018, dos sujetos fueron arrestados por tirar basura ofensiva y 11 fueron arrestados por delitos de drogas en la propiedad de BottleDrop. [61] La policía de Bend arrestó a 24 personas en un período de 4 meses antes del 12 de julio de 2018 alrededor de BottleDrop por asuntos como posesión de drogas, robo de carros de compras de los minoristas y tirar basura ofensiva. [62] En abril de 2020, la Policía de Bend identificó nuevamente el área alrededor de Bend BottleDrop como un sitio de quejas continuas sobre el uso de drogas, robo, tirar basura, carritos de compras abandonados y travesuras criminales y llevó a cabo una operación policial enfocada que resultó en varios arrestos. [63]
Medford
En junio de 2018, Damian Mann de Mail Tribune informa que los propietarios de negocios cercanos dicen que el centro de redención de OBRC ha sido un "imán para los" ajustadores "de metanfetamina que cobran sus botellas y salen a comprar drogas y" comportamientos desagradables ". Estos negocios de Medford también dijeron comenzaron a notar vagancia, robo y vandalismo desde que abrió el centro de redención BottleDrop. En 2018, el propietario de Southern Oregon Crane en Medford testificó ante el ayuntamiento de la ciudad: "Es como vivir justo al lado de una casa de crack", en referencia al centro de redención. [64] El centro de redención de Medford abrió en noviembre de 2014 y fue el décimo en abrir en el estado. [65]
Portland Delta Park
El 27 de marzo de 2020, el propietario de Delta Park BottleDrop, TMT Development, emitió un aviso de incumplimiento citando preocupaciones de salud y seguridad. Después de que comenzó a formarse una larga fila fuera de la tienda, TMT afirma que BottleDrop no ha estado manejando los requisitos de distanciamiento social relacionados con la pandemia de COVID-19 . El aviso les ordenó cumplir con la regla de distanciamiento social de 6 pies o enfrentarse al desalojo. [66] [67] El mismo fin de semana, la policía fue llamada al centro de redención después de que un hombre hizo amenazas de muerte. [68] El director ejecutivo de TMT Development dice que las empresas cercanas se han quejado de que los clientes de BottleDrop bloquean sus puertas, permanecen demasiado juntos y son violentos, según The Oregonian . [69] En abril, el desarrollo de TMT instaló una cerca alrededor de una propiedad cubierta de hierba después de que se encontraron agujas de drogas. [70] TMT también ha desplegado guardias armados para evitar que las personas hagan cola en el estacionamiento o frente a otras empresas. [71] Esta área ha sido utilizada por los clientes de BottleDrop, pero no forma parte del contrato de arrendamiento formal. [72] [73] El presidente de TMT cita que necesitaban intervenir para prevenir peleas y tráfico de drogas. [74] El gerente de una tienda de artículos deportivos entrevistado por Willamette Week dijo que ha visto tratos de drogas y peleas frente a BottleDrop de OBRC. [74]
Requisitos del minorista
Los minoristas están obligados a reembolsar el depósito al consumidor cuando presenten contenedores según lo establecido en la factura de la botella. Los requisitos dependen de si la tienda tiene menos de 5,000 pies cuadrados; o mayor o igual a 5,000 pies cuadrados, la distancia del centro de canje y la participación del minorista en el programa.
Las máquinas expendedoras inversas son opcionales. Los minoristas están obligados a aceptar contenedores durante todas las horas en que estén abiertos al negocio, tengan o no una máquina o si su máquina está funcionando y estar ocupada no es una excepción a esta obligación. [75] Las obligaciones de horas de aceptación se modifican durante la pandemia. [76] Los minoristas deben aceptar contenedores aplastados o dañados si la marca y la marca Oregon 10c son visibles y los clientes tienen derecho a solicitar un conteo manual de contenedores que tienen un valor de reembolso pero que no pasan por la máquina de la tienda. [75]
Impacto de la pandemia de COVID-19
Durante la pandemia de COVID-19 , OLCC modificó los requisitos del minorista varias veces. La aplicación de la factura de la botella se suspendió en marzo de 2020 y nuevamente el 18 de noviembre de 2020. La suspensión permanece vigente en condados individuales hasta que la categoría de riesgo de COVID-19 según la definición de la Autoridad de Salud de Oregon ya no sea "extrema" o "alta". La ejecución se reanuda cinco días después de que la Autoridad de Salud de Oregon clasifique al condado respectivo como "bajo" o "medio" y la suspensión se reanuda si el estado vuelve a alto o extremo. [77] [78] [79] [80] Los minoristas de los condados clasificados como "bajos" o "medios" pueden reducir el horario de aceptación de 8 a. M. A 6 p. M. Para las tiendas que no están abiertas las 24 horas y de 7 a. M. A 11 p. M. Para las tiendas que están abiertas las 24 horas. [76]
Situaciones en las que se pueden rechazar devoluciones
Los minoristas y los centros de canje pueden rechazar los contenedores contaminados con cualquier cosa que no sea polvo común, el contenido original o el agua. Además, cuando el personal tenga motivos razonables para sospechar que los contenedores no se compraron en Oregon. Los centros de canje utilizan a las personas que llegan en un vehículo con placas de Washington como un motivo razonable para sospechar que fueron compradas fuera de Oregón, a menos que puedan probar que las bebidas se compraron en Oregón. [25] Si existen tales motivos razonables, los minoristas pueden solicitar un recibo. [16] La OLCC dice que los minoristas deben rechazar los envases que hayan sido aplanados por una máquina expendedora inversa, ya que es una indicación de que ya han sido canjeados. OLCC describe que las latas que ya han pasado por la máquina se caracterizan por "pequeñas muescas o perforaciones cuadradas y serán aplastadas bastante simétricamente" y las botellas de plástico tendrán un cuello aplastado. [dieciséis]
Más de 5,000 pies cuadrados
Los minoristas participantes de más de 5,000 pies cuadrados dentro de dos millas (zona 1) de un centro de canje no están obligados a aceptar ningún contenedor. Si en la zona 2 (hasta 3+1 ⁄ 2 millas del centro), deben aceptar 24 por persona, por día. Los minoristas fuera de la zona deben aceptar 144. Los minoristas dentro de la zona que eligen no participar en el programa del centro de canje deben aceptar 350 contenedores por persona por día. [dieciséis]
Menos de 5,000 pies cuadrados
Deben aceptar 24 contenedores por persona por día si están dentro de la zona 1 o la zona 2 del centro de canje.
Los minoristas de menos de 5,000 pies cuadrados (tiendas pequeñas, tiendas de conveniencia y similares) fuera de las dos zonas pueden limitar la cantidad a 50 contenedores por persona por día. También pueden limitarlos a la marca y tamaño que venden. [dieciséis]
Dentro de estas limitaciones, los minoristas deben aceptar contenedores todas las horas en que están abiertos al público y es ilegal que los minoristas rechacen los contenedores a menos que:
- Los contenedores están dañados hasta el punto de que no se puede leer la marca.
- Contaminado con cualquier cosa que no sea polvo, agua o contenido ordinario.
Se proporcionan máquinas de devolución de botellas para comodidad de los minoristas. Incluso cuando las máquinas están averiadas, los minoristas siguen teniendo la obligación legal de aceptar contenedores incluso si tienen que contarlos a mano.
Flujo del valor de canje
La ley estatal exige el pago del valor de redención al presentar el contenedor. No se requiere un iniciador de depósito y el cobro del depósito a los consumidores es voluntario. [8] El depósito en botella generalmente lo inician los distribuidores y se cargan en cada transacción. [16] Los productos cubiertos vendidos dentro del estado de Oregon deben leer "O 10c" para fines de cumplimiento. Para fines de canje, el servicio BottleDrop de OBRC canjeará todos los contenedores cubiertos independientemente del marcado. [81] Distribuidores como Columbia Distributing y Maletis Beverages conservan el depósito que no se reembolsa. Willamette Semana ' s Nigel Jaquiss estaba seguro acerca de los beneficios ambientales, pero opinó 'el aumento creará un gran día de pago de las empresas distribuidoras de cerveza y refrescos.' [82] La legislatura de Oregon ha otorgado a la OLCC la autoridad para hacer cumplir y administrar la Ley de la botella. [83]
En 2016, OLCC se negó a liberar el valor monetario del depósito que tenían los distribuidores cuando Willamette Week lo solicitó. OLCC respondió "tenemos prohibido publicar cualquier número que no sea un porcentaje". El periódico apeló al Departamento de Justicia de Oregón, que ordenó que los números se divulgaran como un asunto de dominio público en septiembre de 2016. El periódico dijo que el cabildero de la industria de bebidas Paul Romain dijo que el distribuidor quería que los números de las empresas individuales fueran privados. Los datos mostraron que los distribuidores se quedaban con unos 30 millones de dólares anuales. [82] OBRC tenía 450 empleados y un presupuesto de $ 44 millones para 2019. [84] Durante el mismo año, se pagaron $ 29 millones del presupuesto con botellas no canjeadas. El resto se pagó con contribuciones en efectivo de los tenderos y distribuidores. [85]
Proceso de devolución de material
OBRC, un grupo de distribuidores iniciadores de depósitos, administra la recolección y transporte de contenedores que contienen depósitos. [86] Los contenedores que se reciclan mediante el reciclaje en la acera no se cuentan para las estadísticas de tasa de reembolso y los transportistas de residuos no reciben el valor de reembolso. [87] El valor de los materiales de desecho vendidos no se incluye en el presupuesto operativo de la OBRC. [88] OBRC distribuye los ingresos de la venta de materiales reciclables a los distribuidores que forman parte de la cooperativa. [87] El monto del desembolso a cada miembro de la cooperativa se determina en función de la proporción de contenedores y materiales devueltos que se atribuyen a cada miembro. [89] OBRC no entrega estas cifras a OLCC, sin embargo, el informe del auditor estatal estimó que OBRC desembolsó $ 19.08 millones en 2018 y $ 17.05 millones en 2019 a sus miembros distribuidores de bebidas por la venta de materiales de desecho de contenedores devueltos y la mayor parte del valor proviene del aluminio. [20] : 7 El OBRC informa un volumen anual de: 21,3 millones de libras (10,600 toneladas cortas) de aluminio, 13,4 millones de libras (6700 toneladas cortas) de PET y 104 millones de libras (52,000 toneladas cortas) de vidrio. [90] En agosto de 2019; El estado de California registró valores de chatarra en $ 1064.19 / ton para aluminio, $ 10.33 / ton para PET y - $ 1.93 para vidrio [91] En 2017, los gastos de OBRC fueron de $ 34 millones. $ 9 millones de los cuales fueron pagados por los distribuidores y $ 25 millones fueron pagados por el depósito no canjeado. [87]
Las bolsas verdes utilizadas para la entrega de BottleDrop se depositan en vertederos después de que se procesa el contenido. [92] Todas las botellas de vidrio que se devuelven para su canje bajo la Ley de Botellas de Oregon se procesan en la planta de Owens-Brockway ubicada en el vecindario de Cully en Portland. [93] Esta planta fue multada con $ 1 millón por el DEQ de Oregon por violaciones ambientales en junio de 2021. [93]
Historia
La Ley de Recipientes de Bebidas de 1971 de Oregón (ORS 459A.700 a 459A.740) [94] fue la primera legislación de este tipo aprobada en los Estados Unidos . [95] [96] Entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [97]
1970
Antes de la Ley de Botellas de Oregón formal de 1971, Oregón ya había establecido un sistema de devolución de botellas menos formal con el que cooperaban la mayoría de las tiendas y parte del público. Inspirado por el sistema de devolución de botellas de Vermont antes de que fuera derogado, el sistema limitado de Oregón pagaba 1 centavo por botellas y latas de cerveza y 3 centavos por botellas y latas de refrescos. Se inició a mediados de la década de 1950 y se prolongó durante el resto de la década de 1950, durante la de 1960 y principios de la de 1970 hasta que se promulgó la Ley de la botella, más formal y ampliada. El énfasis estaba en las botellas, ya que las botellas se lavaron y reutilizaron para productos frescos vendidos al público antes de que se promulgaran las leyes de salud que detuvieron el sistema de re-lavado. Y debido al bajo pago por la devolución de botellas y latas, ya pesar de varias campañas publicitarias de anuncios de servicio público contra la basura en la televisión de Oregón, solo un porcentaje relativamente pequeño de habitantes de Oregón participó en la devolución de botellas y latas. Como resultado, muchas botellas y latas todavía cubrían las carreteras y áreas escénicas de Oregón durante todo este período de reciclaje de latas de botellas.
Richard Chambers, un vendedor de equipos de tala, [98] recogió basura durante sus caminatas, escaladas y paseos en kayak por todo el estado. En 1968, llamó al representante del estado de Oregón Paul Hanneman , a quien Chambers conocía bien, después de que se inspiró en un pequeño artículo de un periódico sobre el deseo de Columbia Británica de prohibir las botellas y latas no reembolsables. Chambers quería un depósito en botellas y latas para animar a la gente a devolverlas a la tienda. [99]
Chambers comenzó una campaña de redacción de cartas, utilizando material de oficina y sellos no comunes para llamar la atención de su público objetivo. El Proyecto de Ley 1157 de la Cámara de Representantes de Oregon fue presentado y asignado al Comité de Asuntos Federales y Estatales de la Cámara. Chambers trajo personas para testificar por el proyecto de ley, incluida una guía del río para que testificara sobre la cantidad de basura de paquetes de bebidas en el agua, y un granjero que perdió cuatro vacas debido a la ingestión de fragmentos de vidrio y metal de envases de bebidas. Las empresas de materiales para envases de bebidas y las empresas embotelladoras lucharon contra la factura. Hanneman ofreció el compromiso de no prohibir los artículos no retornables, sino exigir un depósito de cinco centavos como incentivo para la devolución. Por 5 votos contra 4, el proyecto de ley fue enviado al pleno de la Cámara, donde quedó a 3 votos de ser aprobado, con 27 de los 60 miembros votando por él. El gobernador Tom McCall ya había ofrecido su apoyo al proyecto de ley, por lo que Hanneman le pidió a McCall que ayudara a influir en el voto de la Cámara a favor de la aprobación. McCall se negó, advirtiendo que no quería un proyecto de ley de botella en esa sesión legislativa. McCall planeó respaldar la campaña contra la basura propugnada por la organización sin fines de lucro Keep America Beautiful en 1970 y esperar hasta 1971 para apoyar el Bottle Bill. Se ha escrito que este retraso fue intencional por parte de McCall para hacer suyo el proyecto de ley. Después de su derrota, Chambers continuó con su campaña de redacción de cartas. [99]
Después de que McCall se negó a respaldar la Ley de la botella en 1969, patrocinó la formación de la organización sin fines de lucro SOLV —Stop Oregon Litter and Vandalism. En 1971, se informó que el 75% del presupuesto de SOLV se derivó de organizaciones que se oponían al proyecto de ley de la botella. SOLV también recibió fondos estatales.
En 1970, McCall inició su propia campaña para el Bottle Bill. Bill Chambers y Don Waggoner (1935-2016) [100] trabajaron para que se aprobara el proyecto de ley. [101] Entre los opositores al proyecto de ley se encontraban las empresas de bebidas que temían tensiones financieras con el procesamiento de las declaraciones. [102]
El nuevo proyecto de ley, House Bill 1036, prohibió los artículos no retornables y colocó un depósito de cinco centavos [103] en botellas y latas que contienen cerveza, bebidas de malta, aguas minerales y gaseosas y refrescos carbonatados. La ley entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [97] La ley ordenó que la cerveza, el licor de malta y los refrescos carbonatados en envases recargables que estuvieran certificados para su uso por varios fabricantes tuvieran un depósito mínimo de 2 centavos por envase. Esas bebidas en otros tipos de envases debían tener un valor de reembolso de 5 centavos. [104]
Los primeros 6 meses en la factura de la botella
Antes de la promulgación de la Ley de Botellas, aproximadamente el 51% de los refrescos se vendían en botellas de vidrio recargables, el 41% en latas y el 8% en botellas de vidrio no recargables. En diciembre de 1971, la OLCC estimó que alrededor del 35% de la cerveza vendida en Oregon se vendía en latas. En diciembre de 1972, el 99,5% de la cerveza se vendía en botellas y el resto en latas.
En marzo de 1973, todos los refrescos vendidos en Oregon estaban en botellas recargables, excepto menos del 1% que se vendieron en latas.
En los precios de marzo de 1973, la cerveza citada como ejemplo costaba $ 1.58 por un paquete de seis que incluía un depósito de 30 centavos en envases no recargables y $ 1.17 por 6 en botellas recargables que incluían un depósito de 12 centavos. [104]
En 1974, el estado informó que la basura de los envases de bebidas se había reducido en un 83 por ciento. [105]
1990 al presente
En 1996, los votantes rechazaron una medida electoral que habría extendido el proyecto de ley de la botella. En 2005, la representante del Partido Republicano Vicki Berger (hija de Chambers) presentó otro proyecto de ley para extender el proyecto de ley de la botella, pero fue derrotado en el Senado .
El 7 de junio de 2007, el gobernador Ted Kulongoski promulgó el Proyecto de Ley del Senado 707, que agregó botellas de agua a la ley de reembolso. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2009. [106] [107] De los nueve estados que tenían leyes de proyectos de ley de botellas en ese momento, solo Maine , California y Hawai incluían botellas de agua. [108]
La legislatura de 2007 también creó un grupo de trabajo, encargado de hacer recomendaciones para una mayor actualización del Proyecto de Ley de la Botella a la legislatura de 2009 . Las actualizaciones que se estaban considerando a fines de la década de 2000 incluían agregar productos como botellas de vino y jugo, y aumentar el monto del reembolso de 5 centavos. [109]
El Container Recycling Institute estima que se vendieron 125 millones de botellas de agua desechables en Oregon en 2005, más que la cantidad de botellas de refrescos, y la tasa de reciclaje de las botellas de agua fue del 32 por ciento, en comparación con el 82 por ciento de las botellas de cerveza y refrescos. [110] El Instituto de Reciclaje de Contenedores es un grupo de investigación y defensa que apoya el proyecto de ley de la botella. [111] [112]
Centros de canje aprobados por OLCC administrados por distribuidores de manera experimental a principios de 2010. Se abrieron dos ubicaciones, una en Wood Village y otra en la ciudad de Oregon . En abril de 2017, había 16 centros de canje. [113] El primer centro de canje destinado a migrar la actividad de canje fuera de las tiendas minoristas abrió en Wood Village en septiembre de 2010 e incluía también el servicio de entrega de equipaje. [114]
En 2016, la OLCC anunció que el valor de reembolso se incrementaría a 10 centavos de 5 centavos en abril de 2017, [115] el primer aumento. [116] El valor de reembolso ha sido de 10 centavos por contenedor desde el 1 de abril de 2017. [117] El cambio fue provocado por una disposición de la ley estatal promulgada por la legislatura en 2011, [118] que dice que el valor de rescate debe aumentarse a 10 centavos si la tasa de devolución de contenedores cae por debajo del 80 por ciento durante dos años consecutivos. [116] La tasa de devolución fue del 64,5% en 2015 y del 68,3% en 2014. [115] La tasa de devolución no es una indicación de la tasa de reciclaje. Los contenedores reciclados a través del reciclaje en la acera no se contabilizan en la tasa de devolución. [6]
El siguiente cambio entró en vigencia en enero de 2018, cuando se requirió que las categorías adicionales de bebidas tuvieran un depósito. [14]
Septiembre de 2019: Modificación para incluir toda la kombucha y el seltzer duro de 3 litros o menos en las bebidas cubiertas. (SB 247). [119]
Enero de 2020: La OLCC anunció la adición de kéfir de 4 oz a 1,5 litros, yogur bebible, batidos a base de leche y otras bebidas que son en su mayoría leche o sustitutos de la leche con adiciones de otros ingredientes. La leche y los sucedáneos de la leche de origen vegetal no están cubiertos, [11] [120] sin embargo, la misma agencia anunció que retiraba la decisión [121] el 5 de febrero de 2020 debido a las preocupaciones causadas por la leche derramada en el back-end del OBRC. . [12] En la expansión de 2018, Kefir estaba exento de tener un valor de reembolso. [14]
El 15 de marzo de 2020, OLCC permitió que las tiendas de comestibles dejaran de aceptar devoluciones de botellas durante la pandemia de COVID-19 hasta al menos finales de mayo de 2020; [122] [123] La suspensión de la Ley de la botella se modificó el 22 de mayo, de modo que la aplicación comienza dos semanas después de que el condado en el que se encuentra la tienda haya entrado en la fase 1 del calendario de reapertura. [77] La aplicación se volvió a suspender en los condados que volvieron a la fase de referencia. Se realizó una modificación a los requisitos de la factura de la botella durante la reapertura de la fase 1, lo que permite a los minoristas que no están abiertos las 24 horas del día limitar las horas de devolución de botellas a las 8:00 a. Para los minoristas que están abiertos las 24 horas, se les permitió limitarse de 7 a.m. a 11 p.m. [77] [124]
En abril de 2020, en respuesta a la suspensión de la devolución basada en el minorista debido a la ley de botella COVID-19, un grupo de Portland inició un sitio de devolución de botellas semisecreto, financiado por el gobierno de la ciudad de Portland, Oregon Homeless Camping and Urban Reduction Program (HUCIRP) ) en un "sitio no revelado en el norte de Portland" junto a un sitio de servicio que brinda a los adictos a las drogas servicios como jeringas limpias y antídoto contra sobredosis de opioides. [125]
Una auditoría de 2020 realizada por el estado recomienda trasladar parte o la totalidad del depósito no reclamado al estado. A lo largo de la historia de Oregon Bottle Bill, estos fondos han sido conservados por la industria de bebidas. [20] [126] La auditoría de la Secretaría de Estado de 2020 recomienda que todo o parte del depósito no canjeado sea remitido al estado para reciclaje o programa ambiental como se hace en todos los estados con depósito de botella excepto Oregon e Iowa en lugar de permitir que OBRC se lo quede. [126]
año | Velocidad |
---|---|
2019 | 85,78% [9] |
2018 | 81,02% [127] |
2017 | 73,33% [128] |
2016 | 64,31% [129] |
2015 | 64,45% [130] |
2014 | 68,26% [131] |
2013 | 70,97% [132] |
2012 | 70,95% [133] |
Contexto
Estados que promulgaron por primera vez un proyecto de ley sobre botellas [134] [135] | ||||||||||||||||||||||
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|
Los depósitos en botellas de vidrio recargables eran la norma mucho antes de la década de 1930, momento en el que la lata de bebida de acero desechable comenzó a desplazar lentamente el vidrio. En 1960, casi la mitad de la cerveza estadounidense estaba en latas, mientras que sólo el cinco por ciento de los refrescos no estaban en botellas. [136]
Vermont aprobó la primera "ley de botellas" en 1953, pero solo prohibió las botellas no recargables y no introdujo un sistema de depósito. Caducó en 1957 después de que la industria cervecera ejerciera presión. [136]
Columbia Británica promulgó el sistema de depósito de bebidas más antiguo de América del Norte en 1970. [137]
Los envases de bebidas constituían el 58% de la basura en Kentucky en 1999. [138] Los estados que han adoptado depósitos en botella han reducido la basura hasta en un 64%. [139] El sistema de depósito de contenedores cuesta un promedio de 1,53 centavos por contenedor (frente a 1,25 centavos para otros sistemas de recolección) y es más de dos veces y media más efectivo para reciclar contenedores. [140]
En 1991, Alemania promulgó un método completamente diferente que grava a los fabricantes en función de la cantidad de embalaje. [141] Como resultado de esto, muchos envasadores alemanes participan ahora en el programa Green Dot .
En 1968, las empresas de cerveza y refrescos eran responsables de 173 millones de botellas y 263 millones de latas cada año en Oregon. [142]
Cooperativa de reciclaje de bebidas de Oregon
OBRC es el administrador de la industria para la factura de la botella y recibe todo el depósito no reclamado. [143] [126] Se formó en 2009 mediante la fusión de Beverage Recyclers of Oregon y Container Recovery Inc. [144] Representa el 96% de los distribuidores de bebidas en Oregon y opera los centros de canje BottleDrop y el programa de bolsas verdes. Es el principal accionista de la Ley de Botellas de Oregón. [20] : 3 Si bien la OLCC supervisa la factura de la botella, la supervisión de OLCC sobre OBRC es limitada. [20] : 5
Ver también
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No, traer cualquier cantidad de latas y botellas compradas fuera del estado a Oregon para un reembolso es fraudulento según la Ley de Botellas de Oregon. Una persona no tiene que ser residente de Oregón para canjear envases en Oregón, pero solo los envases de bebidas que se compraron en Oregón pueden canjearse legalmente en Oregón. Si vive fuera del estado y compra contenedores elegibles para depósito en Oregon, le recomendamos que guarde esos recibos para presentarlos al personal de BottleDrop cuando los solicite.
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enlaces externos
- Sitio web del estado de Oregon sobre la ley
- 30 minutos de una variedad de cobertura televisiva de 1967 durante los debates de Oregon Bottle Bill recopilados por la Biblioteca de Investigación de la Sociedad Histórica de Oregon
- https://web.archive.org/web/20080910085315/http://www.deq.state.or.us/lq/pubs/factsheets/sw/ExpandedBottleBill.pdf
- ejemplos de bebidas incluidas
- ejemplos de bebidas excluidas