La Organización para la Prohibición de las Armas Químicas ( OPAQ ) es una organización intergubernamental y el organismo de ejecución de la Convención sobre Armas Químicas , que entró en vigor el 29 de abril de 1997. La OPAQ, con sus 193 Estados miembros, tiene su sede en La Haya , Holanda , y supervisa el esfuerzo mundial para la eliminación permanente y verificable de las armas químicas .
Formación | 29 de abril de 1997 [1] |
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Sede | La Haya , Holanda |
Coordenadas | 52 ° 05′28 ″ N 4 ° 16′59 ″ E / 52.091241 ° N 4.283193 ° ECoordenadas : 52 ° 05′28 ″ N 4 ° 16′59 ″ E / 52.091241 ° N 4.283193 ° E |
Afiliación | 193 estados miembros (todos los estados parte de la CAQ son automáticamente miembros. 4 estados miembros de la ONU no son miembros: Egipto, Israel, Corea del Norte y Sudán del Sur) |
Lenguajes oficiales | Inglés, ruso, árabe, chino, francés, español |
Director general | Fernando Arias |
Órganos oficiales | Secretaría Técnica del Consejo Ejecutivo de la Conferencia de los Estados Partes |
Presupuesto | 69,69 millones de euros / año (2019) |
Personal | aproximadamente 500 [2] |
Sitio web | www |
La organización promueve y verifica la adhesión a la Convención sobre Armas Químicas, que prohíbe el uso de armas químicas y exige su destrucción. La verificación consiste tanto en la evaluación de las declaraciones de los estados miembros como en las inspecciones in situ.
La organización fue galardonada con el Premio Nobel de la Paz 2013 "por sus amplios esfuerzos para eliminar las armas químicas". El presidente del Comité Nobel, Thorbjørn Jagland , dijo: "Las convenciones y el trabajo de la OPAQ han definido el uso de armas químicas como un tabú según el derecho internacional ".
Historia
La Haya fue elegida como sede de la organización después de un exitoso lobby del gobierno holandés, compitiendo contra Viena y Ginebra . [3] La organización tiene su sede al lado del Centro de Convenciones del Foro Mundial (donde celebra su Conferencia anual de los Estados Partes) y una tienda de equipos y un laboratorio en Rijswijk . La sede fue inaugurada oficialmente por la reina Beatriz de los Países Bajos el 20 de mayo de 1998. [4] y consta de un edificio de ocho pisos construido en semicírculo. Un monumento permanente a todas las víctimas está presente en la parte trasera del edificio y está abierto al público. [5]
El edificio de la sede de la OPCW fue diseñado por el arquitecto estadounidense Gerhard Kallmann de Kallmann McKinnell & Wood . [6]
El primer Director General sólo ocupó aproximadamente un año de su segundo mandato, tras lo cual, en abril de 2002, fue destituido de su cargo por falta de confianza de los Estados miembros. [7] [8] Se argumentó por The Guardian ' s columnista George Monbiot que el Director General José Bustani estaba siendo forzado a salir por el gobierno de Estados Unidos, a pesar de la convención insistiendo en la OPAQ 'no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún gobierno'; Estados Unidos había intentado persuadir a Brasil para que retirara a Bustani. Monbiot escribió que Estados Unidos había intentado otras medidas, aunque la convención también indica que los estados "no deben intentar influir" en el personal. De acuerdo con su mandato, Bustani quería que Irak firmara la convención, permitiendo así que los monitores internacionales de armas químicas ingresaran a Irak y, por lo tanto, impidiendo potencialmente el impulso de Estados Unidos para la guerra contra Irak . [9] [10] [11] Estados Unidos dio tres argumentos principales para la remoción de Bustani de su cargo: "conducta polarizadora y de confrontación", "problemas de mala gestión" y "defensa de roles inapropiados para la OPAQ". [12] Posteriormente, un Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo determinó que la expulsión era indebida y, en consecuencia, a Bustani se le concedieron 50.000 euros en concepto de daños morales, su paga por el resto de su segundo mandato y sus costas legales. [13]
El 11 de octubre de 2013, el Comité del Nobel noruego anunció que la OPAQ había sido galardonada con el Premio Nobel de la Paz [14] por "un extenso trabajo para eliminar las armas químicas". [15] [16] El comité indicó además cómo " Los acontecimientos recientes en Siria, donde las armas químicas se han vuelto a utilizar, han subrayado la necesidad de intensificar los esfuerzos para eliminar tales armas". [14] [15] [17] [18] En el año que terminó en septiembre de 2014, la OPAQ había supervisado la destrucción de aproximadamente el 97 por ciento de las armas químicas declaradas en Siria. [19]
En 2014, el Premio OPAQ-La Haya se estableció para honrar a personas e instituciones seleccionadas destacando sus contribuciones excepcionales hacia el objetivo de un mundo permanentemente libre de armas químicas. El premio fue creado como un legado de la OPAQ que ganó el Premio Nobel de la Paz 2013. El fondo del Premio de la OPAQ — La Haya se creó utilizando el premio monetario de aproximadamente 900.000 euros que acompañó al Premio Nobel de la Paz y también cuenta con el apoyo financiero de la ciudad de La Haya , donde tiene su sede la OPAQ.
En junio de 2018, la OPAQ votó a favor de ampliar sus propios poderes, permitiéndose responsabilizarse por una infracción de sus reglamentos .
En noviembre de 2019, un acuerdo unánime de los estados miembros de la OPAQ permitió la adición de los agentes Novichok a la "lista de sustancias controladas" de la CAQ "en uno de los primeros cambios importantes del tratado desde que se acordó en la década de 1990" en respuesta a las intoxicaciones de 2018 en el Reino Unido . [20]
Estructura organizacional
Las actividades de la OPAQ y su estructura organizativa básica se describen en la Convención sobre Armas Químicas (cuyos miembros están todos en la OPAQ). El órgano principal es la Conferencia de los Estados Partes (CSP) , que normalmente se convoca anualmente, y en la que todos los países pueden participar, con los mismos derechos de voto. Los países generalmente están representados en la conferencia por un representante permanente ante la organización, que en la mayoría de los casos también es el embajador en los Países Bajos. La conferencia decide sobre todos los temas principales relacionados con la organización (por ejemplo, tomar medidas de represalia) y la convención (aprobar directrices, imponer medidas de represalia contra los miembros). [2]
El Consejo Ejecutivo (CE) es el órgano ejecutivo de la organización y está formado por 41 Estados Partes, que son nombrados por la conferencia por un período de dos años. El consejo, entre otros, supervisa el presupuesto y coopera con la Secretaría General en todos los asuntos relacionados con la convención. [2]
La Secretaría Técnica (TS) aplica la mayoría de las actividades encomendadas por el consejo y es el órgano donde laboran la mayoría de los empleados de la organización. Las principales actividades de la OPAQ las realizan las divisiones de inspección y verificación.
Todos los estados partes hacen contribuciones al presupuesto de la OPAQ, sobre la base de una escala de cuotas de la ONU modificada. [21] El presupuesto de la OPAQ para 2020 es de 70 958 760 EUR [22]
Potestades
La OPAQ tiene la facultad de informar sobre si se utilizaron armas químicas en un ataque que ha investigado. [23]
"La OPAQ tiene la facultad de enviar inspectores a cualquier país signatario para buscar pruebas de la producción de sustancias químicas prohibidas. También puede enviar expertos para ayudar a los países a investigar las escenas del crimen donde se pueden haber utilizado agentes químicos". [20]
En junio de 2018, tras el envenenamiento de Skripal, el Reino Unido convenció a otros miembros a pesar de la oposición rusa de que la OPAQ necesitaba otorgarse nuevos poderes para atribuirse la culpa de los ataques. [24] [23] La votación se ganó por un margen de 82 a 24, que excedió la mayoría de dos tercios necesaria para que la moción fuera aprobada. [23]
Inspecciones
Instalaciones de destrucción de armas químicas
En todas las instalaciones operativas de destrucción de armas químicas , la OPAQ realiza inspecciones in situ las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para verificar el éxito de la destrucción, así como la cantidad de armas que se destruyen. [25] A la luz del entorno peligroso en el que tienen lugar las inspecciones, generalmente se realizan mediante evaluación a través de sistemas de CCTV . [26]
Inspecciones de la industria
Las inspecciones están diseñadas para verificar el cumplimiento de los Estados Partes con los requisitos impuestos sobre la producción y el uso de productos químicos incluidos en las listas y para verificar que las actividades industriales de los Estados miembros hayan sido declaradas correctamente de acuerdo con la obligación establecida por la CAQ. [27] La intensidad y frecuencia de las inspecciones depende del tipo de sustancia química producida (en orden descendente: Lista 1 , Lista 2 , Lista 3 o DOC, véanse Sustancias químicas incluidas en las listas ), [28] pero es independiente de la situación del estado miembro. Para las instalaciones de las listas 1 y 2, se prepara un balance de masa para identificar si todos los productos químicos producidos pueden contabilizarse y si las cantidades son consistentes con las declaraciones hechas por los estados miembros. [29] Además, en las instalaciones de las listas 2 y 3 se investigan las pistas sobre si, en contra de la declaración y las reglas de la convención, se producen sustancias químicas de la lista 1. En Schedule 3 y DOC, el objetivo principal es verificar la declaración y verificar la ausencia de unidades de producción de Schedule 2 y Schedule 1. [29] El límite de tiempo para las inspecciones del Programa 2 es de 96 horas, mientras que las inspecciones del Programa 3 y del DOC pueden tomar un máximo de 24 horas. No hay límite de tiempo para las inspecciones de la Lista 1. [30]
Impugnación de inspecciones e investigaciones de presunto uso
En caso de alegación de uso de armas químicas o de producción prohibida, se puede realizar una inspección de determinación de hechos de conformidad con la convención. Ninguna de esas actividades ha tenido lugar, aunque la OPAQ contribuyó a las investigaciones [ ¿cuándo? ] del presunto uso de armas químicas en Siria como parte de una misión de las Naciones Unidas. La OPAQ solo realiza estas inspecciones a petición de otro Estado miembro, después de la verificación de la prueba presentada. Para evitar el uso indebido, la mayoría de las tres cuartas partes puede bloquear una solicitud de inspección por denuncia. [31]
Relaciones con las Naciones Unidas
Si bien la OPAQ no es un organismo especializado de las Naciones Unidas, coopera tanto en cuestiones políticas como prácticas como organización relacionada. El 7 de septiembre de 2000, la OPAQ y las Naciones Unidas firmaron un acuerdo de cooperación en el que describían cómo debían coordinar sus actividades. [32] Además, los inspectores viajan en el Laissez-Passer de las Naciones Unidas en el que se coloca una pegatina que explica su posición, privilegios e inmunidades. [33] Los Grupos Regionales de las Naciones Unidas también operan en la OPAQ para gobernar las rotaciones en el Consejo Ejecutivo y proporcionar una plataforma de discusión informal. [2]
Afiliación
Las 193 partes de la convención sobre armas químicas son automáticamente miembros de la OPAQ. [34] Otros estados que son elegibles para convertirse en miembros son los estados miembros de la ONU : Israel es un estado signatario que no ha ratificado la Convención, y Egipto, Corea del Norte y Sudán del Sur, que no han firmado ni se han adherido a la Convención. [35] Palestina fue el estado más reciente en presentar su instrumento de adhesión a la Convención. [36] El 21 de abril de 2021, Siria fue despojada de sus derechos de voto en la OPAQ después de que se descubriera que las fuerzas sirias habían usado repetidamente gas venenoso durante la guerra civil siria . Una mayoría de dos tercios de los miembros votó para revocar inmediatamente los privilegios de Siria en la agencia. [37]
Liderazgo
Actualmente, la Organización está dirigida por el Director General Embajador Fernando Arias de España. [38]
El Director General es nombrado directamente por la Conferencia por un máximo de dos mandatos de cuatro años. [39] A continuación se muestra una lista histórica de directores generales.
País | Nombre | Inicio del trimestre |
---|---|---|
Brasil | José Bustani | 13 de mayo de 1997 [40] |
Argentina | Rogelio Pfirter | 25 de julio de 2002 [41] |
pavo | Ahmet Üzümcü | 25 de julio de 2010 [2] |
España | Fernando Arias (actual) | 25 de julio de 2018 [42] |
El nombramiento del Embajador Arias siguió a una recomendación por consenso del Consejo Ejecutivo de la OPAQ en octubre de 2017.
El Embajador Arias es un diplomático de carrera con amplia experiencia en diplomacia multilateral. Anteriormente, se desempeñó como Embajador de España en los Países Bajos y Representante Permanente de España ante la OPAQ. También se ha desempeñado como Representante Permanente de España ante las Naciones Unidas en Nueva York y Embajador de España en Mali, Mauritania, la ex República Yugoslava de Macedonia y Bulgaria.
Condena por el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo
En 2002, Estados Unidos convocó una sesión extraordinaria de la Conferencia de los Estados Partes de la OPAQ para solicitar la destitución de José Bustani , entonces Director General de la OPAQ. [43] Bustani fue destituido tras la votación, celebrada el 22 de abril de 2002, con 48 estados votando a favor, 7 en contra y 43 abstenciones. [43] [44] Posteriormente, Bustani acusó a Estados Unidos de haber provocado su juicio político porque había logrado convencer a Saddam Hussein de que ratificara la Convención sobre Armas Químicas , que implicaba la inspección del arsenal iraquí por parte de los investigadores de la OPAQ y habría frustrado el plan estadounidense. de una invasión de Irak. [43] [45] También presentó una denuncia ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo , el cual, mediante sentencia de 16 de julio de 2003, anuló el despido y condenó a la OPAQ a una indemnización por daño material y moral. [46] Bustani no buscó ser reintegrado en el cargo.
Ver también
- Acuerdo sobre armas químicas de 1990
- Australia Grupo de países y la Comisión Europea que ayuda a los países miembros a identificar las exportaciones que necesitan ser controladas para no contribuir a la propagación de armas químicas y biológicas.
- Diálogo internacional sobre municiones subacuáticas (IDUM)
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- Organización para la Prohibición de las Armas Químicas en Nobelprize.org
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Precedido por Unión Europea | Premio Nobel de la Paz 2013 | Sucedido por Kailash Satyarthi Malala Yousafzai |