Un comisionado de policía y crimen ( PCC ; galés : comisiynydd yr heddlu a throseddu ) [1] [2] es un funcionario electo en Inglaterra y Gales responsable de supervisar en general las fuerzas policiales. Un comisionado de policía, bomberos y delitos ( PFCC ) es un funcionario electo en Inglaterra responsable de supervisar en general tanto a las fuerzas policiales como a los servicios de bomberos. Los comisionados reemplazaron a las autoridades policiales ahora abolidas . Los primeros titulares fueron elegidos el 15 de noviembre de 2012 .
Fondo
En la campaña de las elecciones generales de 2010, los manifiestos de los conservadores y los demócratas liberales esbozaron planes, respectivamente, para reemplazar o reformar las autoridades policiales existentes . Tras las elecciones, el acuerdo de coalición conservador-demócrata liberal de 2010 establecía que:
Introduciremos medidas para que la policía sea más responsable mediante la supervisión de una persona elegida directamente, que estará sujeta a controles y contrapesos estrictos por parte de representantes elegidos localmente. [3]
Más tarde, en 2010, el gobierno publicó 'La policía en el siglo XXI', una consulta sobre su visión de la policía, incluida la introducción de la policía y los comisionados del crimen. [ cita requerida ] A esto le siguió la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 . La ministra del Interior , Theresa May , emitió la Orden del Protocolo de Vigilancia en noviembre de 2011, que decía:
El establecimiento de PCC ha permitido que el Ministerio del Interior se retire de los asuntos policiales cotidianos, dando a la policía una mayor libertad para luchar contra el crimen como mejor le parezca y permitiendo que las comunidades locales hagan que la policía rinda cuentas. [4]
El Ministerio del Interior encargó a la Asociación de Comisionados de Policía y Delito que facilitara la coordinación, la representación y el apoyo de los comisionados de policía y del delito y los órganos de gobierno de la policía desde noviembre de 2012. [5] La Asociación de Comisionados de Policía y del Delito (APCC) representa a todos 40 PCC a abril de 2021. [6]
Rol y funciones
Las funciones centrales de un PCC son asegurar el mantenimiento de una fuerza policial eficiente y eficaz dentro de su área, y hacer que el jefe de policía rinda cuentas por la entrega del plan policial y contra el crimen. [7] [8] La policía y los comisionados de delitos están encargados de mantener el fondo de la policía (del cual se financia toda la vigilancia del área) y aumentar el precepto policial local del impuesto municipal . [9] La policía y los comisionados de delitos también son responsables del nombramiento, suspensión y destitución del jefe de policía, [10] aunque la orden del protocolo policial de 2011 establece que el PCC "no debe restringir la independencia operativa de la fuerza policial y el jefe de policía quien lo lidera ". [4] Los CCP pueden nombrar un CCP adjunto. [11]
Planes policiales y criminales
Poco después de su elección para el cargo, un PCC debe elaborar un "plan policial y contra el crimen". Ese plan debe incluir sus objetivos de vigilancia, qué recursos se proporcionarán al jefe de policía y cómo se medirá el desempeño. [12] Tanto el PCC como el jefe de policía deben tener en cuenta el plan policial y criminal en el ejercicio de sus funciones. Se requiere que el PCC produzca un informe anual para el público sobre el progreso de la policía. [13]
Financiamiento policial
Los comisionados de policía y de delitos tienen el "fondo de policía", con el que se financia toda la actividad policial. La mayor parte de los fondos para la policía proviene del Ministerio del Interior en forma de subvención anual (calculada de forma proporcional para tener en cuenta las diferencias entre las 43 fuerzas en Inglaterra y Gales, que varían significativamente en términos de población, geografía tamaño, niveles de delincuencia y tendencias), aunque los comisionados también establecerán un precepto sobre el impuesto municipal para recaudar fondos adicionales. Si un PCC desea aumentar el precepto en una cantidad que se considere excesiva, la Ley de localismo de 2011 requiere un referéndum. Es responsabilidad del PCC establecer el presupuesto para el área de la fuerza, lo que incluye la asignación de suficiente dinero del presupuesto policial general para garantizar que pueda desempeñar sus propias funciones de manera efectiva.
Propuesta de ampliación de poderes
En septiembre de 2015, el gobierno llevó a cabo una consulta sobre propuestas que pondrían los servicios de bomberos de Inglaterra bajo el control de los PCC. [14] Actualmente, [ ¿cuándo? ] hay cuatro Comisionados de Policía, Bomberos y Delito. Estos son para Essex, Staffordshire, North Yorkshire y Northamptonshire. [15]
Paneles policiales y criminales
La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 estableció paneles policiales y criminales dentro de cada área de fuerza en Inglaterra y Gales (excluyendo el Gran Londres). [16] Estos paneles constan de al menos un representante de cada autoridad local en esa zona, y al menos dos miembros independientes cooptados por el panel. [17]
Los paneles son responsables de examinar las decisiones del PCC y garantizar que esta información esté disponible para el público. Deben revisar el borrador del plan policial y contra el crimen del PCC y el borrador del informe anual antes de su publicación, y el PCC debe dar la debida consideración a sus comentarios. Un panel policial y criminal puede requerir la presencia del comisionado o de un miembro de su personal en cualquier momento, y puede suspender a un PCC de la oficina donde se le acusa de un delito grave. [18] Los paneles policiales y criminales podrán vetar el precepto propuesto de un PCC o el candidato propuesto para Jefe de Policía por una mayoría de dos tercios. [19]
Un informe de la Oficina Nacional de Auditoría publicado en enero de 2014 encontró que había "pocos controles y equilibrios" en los 41 PCC entre elecciones. Dijo que los paneles policiales y criminales, que se establecieron para escudriñar a los PCC, "carecen de poderes" para actuar sobre la información que reciben. [20]
Juramento de imparcialidad
El 16 de agosto de 2012, el Ministerio del Interior anunció que se exigiría a todos los comisionados de policía y de delitos recién elegidos que hicieran un "juramento de imparcialidad" antes de asumir el cargo. El juramento dice: [21]
Prometo solemne y sinceramente que serviré a toda la gente de [Área de la Fuerza de Policía] en la oficina de policía y comisionado del crimen sin temor ni favoritismo. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi oficina para asegurar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas de delitos y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal eficaz. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda responsabilizarme debidamente. No buscaré influenciar o prevenir ninguna investigación o arresto legal y razonable, ni alentaré ninguna acción policial excepto la que sea legal y justificada dentro de los límites de esta oficina.
El entonces ministro de Policía y Justicia Penal, Nick Herbert, dijo: [21]
Los comisionados de la policía y del crimen serán servidores públicos importantes y es correcto que asuman un compromiso público formal con las comunidades a las que servirán. Aunque la policía y los comisionados contra el crimen pueden representar a un partido político , el público esperará que representen a todas las personas en su área de manera imparcial, sin temor ni favoritismos. El juramento será un símbolo importante de esta imparcialidad, enfatizando tanto la importancia de este nuevo papel en las comunidades locales como que los comisionados están allí para servir a la gente, no a un partido político ni a ningún sector de su electorado. Un juramento también subrayará la importancia particular de la imparcialidad en una oficina que exige que el jefe de policía local y la fuerza policial rindan cuentas, quienes están obligados a servir de manera imparcial.
La Asociación de Comisionados de Policía y Delitos, creada para actuar como un "organismo coordinador" de los PCC elegidos, reveló que se le había preguntado [ ¿cuándo? ] por el Ministerio del Interior para "recabar opiniones de las autoridades policiales y de los posibles candidatos sobre la redacción del juramento". [ cita requerida ] Cuando se eligió al primer comisionado de la policía y el crimen, en noviembre de 2012, el texto original del Ministerio del Interior del "Juramento de Imparcialidad" se había modificado significativamente. Como ejemplo, este es el juramento enmendado que pronunció la policía y el comisionado de delitos de Avon y Somerset:
Demando a Mountstevens de North Somerset por la presente declaro que acepto el cargo de Comisionado de Policía y Crimen para Avon y Somerset. Al hacer esta declaración, prometo solemne y sinceramente que durante mi mandato:
Serviré a toda la gente de Avon y Somerset en la oficina del Comisionado de Policía y Crimen. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi oficina para asegurar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas de delitos, y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal eficaz. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda responsabilizarme debidamente.
No interferiré con la independencia operativa de los agentes de policía.
En Gales del Sur, el título "Juramento de imparcialidad" fue reemplazado por el término "Juramento de cargo" en el sitio web del PCC sin ninguna mención de "imparcialidad". [22] En otras áreas policiales, como Thames Valley, el sitio web del PCC lo describe simplemente como "El juramento". [23]
La forma escrita del juramento que firman todos los CCP al asumir el cargo no se titula "Juramento de imparcialidad" sino "Declaración de aceptación del cargo". [24]
Elegibilidad para la elección
Los candidatos deben tener 18 años o más y estar registrados para votar dentro del área policial en la fecha de la nominación. Los miembros de la Cámara de los Lores no tienen prohibido presentarse. Los miembros de la Cámara de los Comunes no tienen prohibido postularse pero, si ganan, deben renunciar antes de poder ocupar un cargo en el PCC.
Aquellos descalificados para permanecer en pie o continuar ocupando un cargo incluyen:
- Cualquiera nominado como candidato en una elección de comisionado de policía y crimen que se lleve a cabo el mismo día para un área policial diferente.
- Cualquiera que no sea ciudadano británico , de la Unión Europea o de la Commonwealth . (Un ciudadano de la Commonwealth calificado es un ciudadano de la Commonwealth que no necesita permiso para entrar o permanecer en el Reino Unido o tiene un permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido). [25]
- Cualquiera que haya sido condenado alguna vez por un delito que puede ser objeto de prisión. Esto se aplica incluso si no fueron encarcelados realmente, o si la condena se "agotó". [26]
- Cualquiera que sea oficial de policía o esté empleado directa o indirectamente por la policía.
- Cualquiera que sea descalificado bajo ciertas disposiciones de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975, incluidos los funcionarios públicos, los miembros de las fuerzas armadas regulares o los titulares de cualquier cargo judicial especificado en la Parte 1 del Anexo 1 de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 (según enmendada ).
- Cualquiera que sea miembro de la legislatura de cualquier país o territorio fuera del Reino Unido.
- Cualquier persona que sea miembro del personal de un consejo local que se encuentre total o parcialmente dentro del área policial en la que se llevarán a cabo las elecciones, incluida cualquier persona empleada en una organización que esté bajo el control de un consejo local en el área policial para la cual la elección se llevará a cabo.
- Cualquier persona que sea objeto de una orden de alivio de la deuda o una orden provisional, una orden de restricción de quiebra o una orden provisional, o un compromiso de restricción de alivio de la deuda.
- Cualquiera que sea descalificado en virtud de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 (que cubre las prácticas electorales corruptas o ilegales y los delitos relacionados con donaciones) o en virtud de la Ley de la Comisión de Auditoría de 1998.
Los candidatos deben obtener las firmas de 100 personas registradas para votar dentro del área de fuerza en la que desean pararse y deben pagar un depósito de £ 5,000. Una persona con una entrada anónima en el registro de electores no puede nominar a un candidato para las elecciones. [27] [28] El CCP adjunto designado se rige por criterios similares a los del CCP. [11] Durante la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido, la Oficina del Gabinete redujo el número de firmas requeridas por los candidatos ( La Alcaldía y la Policía y las Elecciones del Comisionado del Crimen (Coronavirus, Nominación de Candidatos) (Enmienda) Orden 2021 ) en los formularios de nominación en orden para reducir la interacción social. [28] [29] [30]
La Asociación de Comisionados de Policía y Crimen publicó una sesión informativa para candidatos antes de las elecciones de 2021, en la que se establecían "Orientaciones, consejos e información para cualquier persona interesada en presentarse como candidato en las elecciones de Comisionado de Policía y Crimen de 2021". [11]
A Jonathon Seed, el candidato del Partido Conservador a Comisionado de Policía y Crimen de Wiltshire en las elecciones de 2021 , se le prohibió ocupar el cargo cuando se reveló que tenía una condena anterior por un delito que podía ser condenado a prisión. ITV News le había preguntado a Seed, a su equipo de campaña y al Partido Conservador, si Seed tenía alguna condena antes del día de las elecciones. En imágenes, publicadas en línea, Seed se negó a responder las preguntas que le hicieron los reporteros antes de las elecciones. [31] La policía de Wiltshire ha pedido a la policía de Thames Valley que investigue. [32] Se espera que la repetición de las elecciones cueste £ 1 millón. [33]
Sistema electoral
Los comisionados tienen un mandato fijo de cuatro años. No hay límite en la cantidad de términos que puede cumplir un PCC. [34]
Las elecciones utilizan el sistema de voto suplementario : los votantes marcan la papeleta con su primera y segunda elección de candidato. Si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos de primera preferencia, todos menos los dos primeros candidatos son eliminados y los votos de segunda preferencia de los candidatos eliminados se asignan a uno de los dos restantes (o se apartan si no hay una segunda preferencia por ninguno de los dos) para producir un resultado. ganador. [35] La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 establece que el sistema de votación es el primero en el puesto si solo hay dos candidatos para una región de comisionado específica. [36]
Lista
La siguiente es una lista de todos los comisionados de policía y delitos, a mayo de 2021[actualizar].
Inglaterra
Comisionados de policía y delitos
Titular | Oficina | Árbitro. |
---|---|---|
Sue Mountstevens | Comisionado de Policía y Crimen de Avon y Somerset | [37] |
Festus Akinbusoye | Comisionado de Policía y Crimen de Bedfordshire | [37] |
Steve Turner | Comisionado de Policía y Crimen de Cleveland | [37] |
Ray Bisby | Comisionado de Policía y Crimen de Cambridgeshire | [37] |
David Keane | Comisionado de Policía y Crimen de Cheshire | [37] |
Peter McCall | Comisionado de Policía y Crimen de Cumbria | [37] |
Angelique Foster | Comisionado de Policía y Crimen de Derbyshire | [37] |
Alison Hernandez | Comisionado de Policía y Crimen para Devon, Cornwall y The Isles of Scilly | [37] |
Martyn Underhill | Comisionado de Policía y Crimen de Dorset | [37] |
Joy Allen | Comisionado de Policía y Crimen de Durham | [37] |
Martin Surl | Comisionado de Policía y Crimen de Gloucestershire | [37] |
Michael Lane | Comisionado de Policía y Crimen de Hampshire | [37] |
David Lloyd | Comisionado de Policía y Crimen de Hertfordshire | [37] |
Keith Hunter | Comisionado de Policía y Crimen de Humberside | [37] |
Matthew Scott | Comisionado de Policía y Crimen de Kent | [37] |
Andrew Snowden | Comisionado de Policía y Crimen de Lancashire | [37] |
El Señor Bach | Comisionado de Policía y Crimen de Leicestershire | [37] |
Marc Jones | Comisionado de Policía y Crimen de Lincolnshire | [37] |
Jane Kennedy | Comisionado de Policía y Crimen de Merseyside | [37] |
Lorne Green | Comisionado de Policía y Crimen de Norfolk | [37] |
Kim McGuinness | Comisionado de Policía y Crimen de Northumbria | [37] |
Caroline Henry | Comisionado de Policía y Crimen de Nottinghamshire | [37] |
Alan Billings | Comisionado de Policía y Crimen de South Yorkshire | [37] |
Tim Passmore | Comisionado de Policía y Crimen de Suffolk | [37] |
David Munro | Comisionado de Policía y Crimen de Surrey | [37] |
Katy Bourne | Comisionado de Policía y Crimen de Sussex | [37] |
Anthony Stansfeld | Comisionado de Policía y Crimen de Thames Valley | [37] |
Philip Seccombe | Comisionado de Policía y Crimen de Warwickshire | [37] |
John Campion | Comisionado de Policía y Crimen de West Mercia | [37] |
Simón Foster | Comisionado de Policía y Crimen para West Midlands | [37] |
Angus Macpherson | Comisionado de Policía y Crimen de Wiltshire | [37] |
Comisionados de policía, bomberos y delitos
Titular | Oficina | Árbitro. |
---|---|---|
Roger Hirst | Comisionado de Policía, Bomberos y Delitos de Essex | [37] |
Stephen Molde | Comisionado de Policía, Bomberos y Delito de Northamptonshire | [37] |
Philip Allott | Comisionado de Policía, Bomberos y Delito de North Yorkshire | [38] |
Matthew Ellis | Comisionado de Policía, Bomberos y Delitos de Staffordshire | [37] |
Otras personas que ejercen funciones de policía y comisionado de delitos
Titular | Oficina | Árbitro. |
---|---|---|
Andy Burnham | Alcalde de Greater Manchester | [15] |
Sadiq Khan | Alcalde de londres | [15] |
Tracy Brabin | Alcalde de West Yorkshire [Nota 1] | [39] |
Además, el Comité de Policía de la Ciudad de Londres supervisa la Policía de la Ciudad de Londres . [15]
Gales
Comisionados de policía y delitos
Titular | Oficina | Árbitro. |
---|---|---|
Dafydd Llywelyn | Comisionado de Policía y Crimen de Dyfed-Powys | [37] |
Jeff Cuthbert | Comisionado de Policía y Crimen de Gwent | [37] |
Arfon Jones | Comisionado de Policía y Crimen para el Norte de Gales | [37] |
Alun Michael | Comisionado de Policía y Crimen para Gales del Sur | [37] |
Escocia
En Escocia , la Autoridad de Policía de Escocia sirve en una capacidad similar para la Policía de Escocia . [40]
Irlanda del Norte
En Irlanda del Norte , la Junta de Policía de Irlanda del Norte cumple una función similar para el Servicio de Policía de Irlanda del Norte . [41]
Elecciones
Elecciones de 2012
Elecciones de 2016
Elecciones 2021
Crítica
Los problemas han incluido conflictos entre los PCC y los jefes de policía, preguntas sobre los gastos del PCC, el costo de las elecciones y la baja participación de votantes (en algunos casos, por debajo del 15%). [42] La Campaña Plain English describió a los comisionados en 2015 como "delincuentes en serie" en "alteración del idioma inglés" y el uso de "jerga". [43] La exsecretaria del Interior Theresa May, que presentó a los comisionados elegidos directamente en 2014, consideró que la política había tenido un éxito desigual. [44]
Posible abolición
En 2014, los demócratas liberales indicaron que eliminarían los cargos. A la luz de esto, los demócratas liberales boicotearon las elecciones parciales del PCC de South Yorkshire de 2014 . [45]
Se espera que el reemplazo de algunos PCC con alcaldes elegidos directamente ocurra como resultado de la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 . [46] En 2017, el Comisionado de Policía y Crimen de Greater Manchester fue reemplazado por el Alcalde de Greater Manchester [47] y el papel de Comisionado de Policía y Crimen de West Yorkshire fue absorbido por el alcalde de West Yorkshire en 2021. [48] [Nota 1] En 2019, tanto el alcalde metropolitano de la región de la ciudad de Liverpool como el alcalde de West Midlands abogaron por asumir las funciones de policía y comisionado de delitos en sus respectivas áreas. [49] [50]
Ver también
- Alguaciles en los Estados Unidos , funcionarios electos también responsables de la administración de la ley dentro de un área geográfica determinada
Notas
- ^ a b Las funciones policiales y delictivas se han incluido como parte de las responsabilidades generales del alcalde de West Yorkshire . El primer alcalde de West Yorkshire fue elegido el 6 de mayo de 2021.
Referencias
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