Australia
Varios gobiernos estatales australianos han adoptado programas sistemáticos basados en la Iniciativa de Financiamiento Privado . El primero, y el modelo para la mayoría de los demás, es Partnerships Victoria. Si bien algunos proyectos de APP se han desarrollado sin problemas, otros han sido muy controvertidos. Los ejemplos australianos incluyen Airport Link , Cross City Tunnel , [1] y Sydney Harbour Tunnel , todos en Sydney ; la remodelación de la estación Southern Cross en Melbourne ; y el hospital Robina en Queensland .
En la década de 2010, los estados de Nueva Gales del Sur , Queensland y Victoria implementaron políticas para alentar las propuestas impulsadas por el mercado, donde los socios privados potenciales pueden presentar proyectos de PS para que sean considerados por el gobierno. [2]
Bangladesh
En Bangladesh , el Centro de Facilitación de Inversiones en Infraestructura (IIFC) facilita la inversión del sector privado. Como resultado de los esfuerzos del IIFC, el sector de las telecomunicaciones se ha convertido en un área de inversión privada muy activa. [3]
Canadá
En Canadá , las asociaciones público-privadas se han vuelto importantes en el desarrollo social y de infraestructura. PPP Canada Inc. fue creada como una corporación de la Corona con una junta directiva independiente que reporta al Parlamento a través del Ministro de Finanzas. Su mandato es mejorar la entrega de infraestructura pública mediante el logro de un mejor valor, puntualidad y responsabilidad para los contribuyentes, a través de P3. La Corporación comenzó a operar en febrero de 2009 con el nombramiento de un presidente del directorio y un director ejecutivo. [ cita requerida ]
Las APP existen en una variedad de formas en Columbia Británica a través de los esfuerzos enfocados de Partnerships BC, una compañía registrada bajo la Ley de Corporaciones Comerciales, que es propiedad total de la Provincia de Columbia Británica y reporta a su accionista el Ministro de Finanzas. Los proyectos incluyen la línea de tránsito rápido Canada Line , el Abbotsford Hospital and Cancer Center y el proyecto Sea-to-Sky Highway. [4] En Quebec , las APP incluyen el Centro de Salud de la Universidad McGill , la nueva extensión occidental de Autoroute 30 y el Centro de Investigación Hospitalaria de la Universidad de Montreal .
porcelana
Hay más de 14.000 proyectos P3 existentes en China, por un total de 2,7 billones de dólares en valor agregado, según el Ministerio de Finanzas. [5] [6]
El gobierno municipal de Shantou , China, firmó un acuerdo de APP de 50.000 millones de RMB con el grupo CITIC para desarrollar un proyecto residencial masivo que abarca un área de 168 kilómetros cuadrados, ubicado en el distrito sur del distrito comercial central de la ciudad. [7] El proyecto incluye el desarrollo inmobiliario, la construcción de infraestructura, incluido un túnel que cruza el puerto, y desarrollos industriales. El proyecto, llamado Shantou Coastal New Town, tiene como objetivo ser un centro cultural, de ocio y de negocios de alto nivel en el área este de Guangdong.
Unión Europea
Un estudio, realizado por el Tribunal de Cuentas Europeo de la Unión Europea, examinó 12 asociaciones público-privadas en Francia, Grecia, Irlanda y España, en transporte por carretera y tecnología de la información y las comunicaciones. Concluyó que las asociaciones se caracterizaron por “deficiencias generalizadas y beneficios limitados” y subrayó “ineficiencias considerables en forma de retrasos durante la construcción e importantes aumentos de costos”. [8]
Países Bajos
La Bolsa de Desarrollo del Sector Financiero de los Países Bajos (NFX) es una plataforma de ING , Rabobank , ABN AMRO , Fortis , Triodos Bank , FMO (banco de desarrollo holandés) y los Ministerios de Relaciones Exteriores , Asuntos Económicos y Finanzas de los Países Bajos para estimular el desarrollo del sector financiero en el desarrollo. países y mercados emergentes . [9]
España
En su trabajo sobre las P3 en España, José Francisco Bellod Redondo señala que uno de los principales impulsores de la PFI en España es el cumplimiento de las restricciones fiscales impuestas por el Tratado de Maastricht y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que establecen límites concretos a la deuda pública. [10] Ejemplos de proyectos PFI en España incluyen el Parque de Valdebebas en Madrid, la Ciutat de la Justicia en Barcelona, la Autovía de Noroeste en Murcia y el Hospital Puerta de Hierro en Majadahonda. [11]
India
El Gobierno de la India define un P3 como "una asociación entre una entidad del sector público (autoridad patrocinadora) y una entidad del sector privado (una entidad legal en la que el 51% o más del capital social está con el socio o socios privados) para la creación y / o gestión de infraestructura para uso público por un período de tiempo determinado (período de concesión) en términos comerciales y en el cual el socio privado ha sido contratado a través de un sistema de adquisiciones transparente y abierto ". [12]
El gobierno sindical ha estimado una inversión de $ 320 mil millones en infraestructura en el décimo plan. [13] Los principales proyectos de desarrollo de infraestructura en el estado indio de Maharashtra (más del 50%) se basan en el modelo P3. En la década de 2000, otros estados como Karnataka, Madhya Pradesh, Gujarat y Tamil Nadu también adoptaron este modelo. Por sector, los proyectos viales representan aproximadamente el 53,4% del total de proyectos en números y el 46% en términos de valor. Los puertos ocupan el segundo lugar y representan el 8% del total de proyectos (21% del valor total). [14] Otros sectores, incluidos la energía, el riego, las telecomunicaciones, el suministro de agua y los aeropuertos, han cobrado impulso gracias al modelo P3. A partir de 2011[actualizar], se esperaba que estos sectores obtuvieran una inversión de Rs. 2.027.169 millones de rupias (según WPI 2006-2007 ). [15] Los recientes fracasos de las principales asociaciones público-privadas en India, como el proyecto Tata Mundra Ultra Mega Power y el proyecto de aumento del suministro de agua de Khandwa, ahora cuestionan la capacidad de las asociaciones público-privadas para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible. [dieciséis]
En la India , las asociaciones público-privadas han tenido un gran éxito en el desarrollo de infraestructura, en particular los activos de carreteras en el marco de la Autoridad Nacional de Carreteras de la India y el Plan de comidas del mediodía con la Fundación Akshaya Patra . [ opinión ]
Japón
En Japón desde la década de 1980, el tercer sector (第三 セ ク タ ー, daisan sekutā ) se refiere a las sociedades conjuntas en las que invierten tanto el sector público como el privado.
En términos de transporte ferroviario , una línea ferroviaria del tercer sector es una línea corta o red de líneas operadas por una pequeña empresa operadora de propiedad conjunta de una prefectura / gobierno municipal e intereses privados más pequeños. Las líneas del tercer sector son generalmente las antiguas líneas de JR Group - o, antes de 1987, Japanese National Railways (JNR) - líneas que han sido vendidas de esas compañías más grandes. La mayoría de las líneas ferroviarias del tercer sector en Japón, especialmente las ubicadas en áreas rurales, operan de una manera algo similar a la del ferrocarril comunitario en el Reino Unido.
Pakistán
El modelo de APP desarrollado en Pakistán se basa en este enfoque, estructurado para proporcionar alternativas paralelas a la atención médica tradicional utilizando infraestructuras corporativas que se han empaquetado como responsabilidad social corporativa . [17]
Filipinas
El Gobierno de Filipinas ( Filipino Pag tutulungan ng Pampubliko - en Pribadong Sektor ) mantiene una lista en línea de proyectos de APP. [18] Los artículos de Wikipedia sobre proyectos específicos de APP en Filipinas se clasifican en Categoría: Infraestructura propuesta en Filipinas .
La Ley BOT de Filipinas se aprobó el 5 de mayo de 1994 y se modificó posteriormente en 2012 [19]
Rusia
Hoy en día existen leyes especiales sobre PPP en 69 sujetos de la Federación de Rusia. [20] Pero la mayor parte de ellos son solo declaraciones. Además, las APP en Rusia también están reguladas por la Ley Federal # 115-FZ (21.07.2005) "Sobre acuerdos concesionales" [21] y la Ley Federal # 94-FZ (21.07.2005) "Sobre Adquisición de Bienes, Obras y Servicios para el Estado y Necesidades Municipales ". [22] De alguna manera, la APP también está regulada por la Ley Federal №116-FZ (22.07.2005) "Sobre zonas económicas especiales" [23] (en términos de proporcionar beneficios comerciales en territorios especiales; en el sentido más amplio, es una variación de PPP).
Aún así, todas esas leyes y documentos no cubren todos los formularios de PPP posibles. [ cita requerida ]
En febrero de 2013, los expertos calificaron a los sujetos de la Federación de Rusia de acuerdo con su preparación para implementar proyectos a través de asociaciones público-privadas. La región más desarrollada fue San Petersburgo (con una calificación de 7.8), la menos Chukotka (calificación de 0.0). [ cita requerida ]
En 2013 había casi 300 proyectos de asociación público-privada en Rusia. [24]
Reino Unido
En 1992, el gobierno conservador de John Major en el Reino Unido introdujo el PFI , [25] el primer programa sistemático destinado a fomentar las asociaciones público-privadas. El programa de 1992 se centró en reducir el requisito de endeudamiento del sector público , aunque, como ya se señaló, el efecto en las cuentas públicas fue en gran medida ilusorio. El gobierno laborista de Tony Blair , elegido en 1997, amplió la iniciativa PFI pero buscó cambiar el énfasis hacia el logro de la "relación calidad-precio", principalmente a través de una asignación adecuada del riesgo. Sin embargo, desde entonces se ha descubierto que muchos programas superaron dramáticamente el presupuesto y no han proporcionado una buena relación calidad-precio para el contribuyente, y algunos proyectos cuestan más cancelar que completar. Un estudio en profundidad realizado por la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido [26] concluyó que el modelo de iniciativa de financiación privada había demostrado ser más caro y menos eficaz en el apoyo a hospitales, escuelas y otras infraestructuras públicas que la financiación pública.
En el Reino Unido, dos tercios de la APP del metro de Londres volvieron al control público en julio de 2007 después de solo cuatro años y medio a un costo estimado de £ 2 mil millones y el tercio restante volvió al control público en mayo. 2010 después de siete años y medio por un precio de compra de 310 millones de libras esterlinas. [27] El gobierno había pagado a los asesores £ 180 millones para estructurar, negociar e implementar el PPP y había reembolsado £ 275 millones de costos de licitación a los licitadores ganadores. [28] Se calculó que el contrato de APP a 30 años para la renovación del edificio principal del MOD en Londres suponía un ahorro de 100.000 libras esterlinas en comparación con los 746,2 millones de libras esterlinas del coste de la contratación pública. [29] La refinanciación del contrato PFI de la prisión de Fazakerley tras la finalización de la construcción supuso una ganancia del 81% para el operador del sector privado. [30] La PPP de NATS hizo que el 51% del servicio de control de tráfico aéreo del Reino Unido se transfiriera al sector privado; sin embargo, tras la disminución del tráfico aéreo tras los ataques del 11 de septiembre , el gobierno y BAA Limited invirtieron cada uno 65 millones de libras esterlinas en el operador del sector privado en 2003. [31]
Estados Unidos
Las asociaciones público-privadas en América han existido de una forma u otra desde el comienzo del período colonial , ya que las cartas coloniales se basaban en una asociación entre la Corona británica y una empresa responsable de la colonización. [32] En los Estados Unidos , en su mayoría tomaron la forma de concesiones de carreteras de peaje , que surgieron a mediados o finales del siglo XIX. [33]
En los últimos años, ha habido interés en expandir los P3 a múltiples proyectos de infraestructura, como escuelas, universidades, edificios gubernamentales, desechos y agua. A principios de la década de 2000, los P3 fueron implementados esporádicamente por diferentes estados y municipios con poca orientación federal. Sin embargo, durante el segundo mandato de Obama , se adoptaron múltiples políticas para facilitar los proyectos P3, y el Congreso aprobó proyectos de ley en esa dirección con un apoyo bipartidista abrumador . [34]
Vietnam
Los P3 se introdujeron en Vietnam en 2010, con el objetivo de atraer inversiones privadas para los proyectos de infraestructura del país, desarrollo que fue impulsado por el Banco Mundial . [35] Para 2016, Vietnam había introducido 101 proyectos P3, por un total de 18,5 mil millones de dólares. [36] En 2019, Vietnam adoptó su primera ley P3, que fue redactada en colaboración con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). [37]
Unidades PPP por país
País | Territorio | Unidad PPP | Duración |
---|---|---|---|
Australia | Nueva Gales del Sur | Asociaciones público-privadas de Nueva Gales del Sur | |
Queensland | Proyectos Queensland | ||
Victoria | Asociaciones Victoria | 1999-presente | |
Bangladesh | Nacional | Centro de facilitación de inversiones en infraestructura | 1999-presente |
Autoridad de Asociación Público-Privada | 2010-presente | ||
Bélgica | Flandes | Centro flamenco de conocimientos sobre PPP | |
Valonia | Celda de información financiera | ||
Brasil | Federal | Unidad PPP | |
Bahía | Unidad PPP | ||
Espíritu Santo | Unidad PPP | ||
Minas Gerais | Unidad PPP | ||
Pernambuco | Unidad PPP | ||
Sao Paulo | Unidad PPP | ||
Rio Grande do Sul | Unidad PPP | ||
Canadá | Federal | PPP Canadá | 2009-2018 |
Columbia Británica | Asociaciones BC | 2002-presente | |
Nuevo Brunswick | Asociaciones New Brunswick [38] | ||
Ontario | Infraestructura Ontario | 2005-presente | |
Quebec | Agencia de Québec para las Asociaciones Público-Privadas [39] | 2004-2009 | |
Saskatchewan | Saskbuilds | 2012-presente | |
porcelana | Nacional | Centro de alianzas público-privadas | |
Hong Kong | Unidad de Eficiencia de Hong Kong | ||
Croacia | Nacional | Agencia de Asociaciones Público-Privadas | |
República Checa | Nacional | Asociación PPP | |
Dinamarca | Nacional | Autoridad empresarial danesa | |
Egipto | Nacional | Unidad Central PPP | |
Estonia | Nacional | Centro de Contratación Pública | |
Francia | Nacional | Mission d'Appui aux Partenariats Public-Privés | |
Alemania | Baja sajonia | Grupo de trabajo de APP | |
Norte de Rhine-Westphalia | Grupo de trabajo de APP | ||
Ghana | Nacional | Unidades de asesoramiento de APP | |
Grecia | Nacional | Secretaría secreta de APP | |
Honduras | Nacional | Comisión de Promoción de Asociaciones Público Privadas | |
Hungría | Nacional | Unidad Central de APP de Hungría | 2003-presente |
Irlanda | Nacional | Unidad central de políticas de APP | |
Israel | Nacional | Unidad de APP ( Ministerio de Hacienda ) | |
India | Federal | Célula de APP del Departamento de Asuntos Económicos | 2006-presente |
Andhra Pradesh | Infraestructura y finanzas urbanas | ||
Assam | PPP de Assam | ||
Bihar | Autoridad de Desarrollo de Infraestructura | ||
Karnataka | Departamento de Desarrollo de Infraestructura | ||
Maharashtra | Autoridad de Desarrollo de la Región | ||
Odisha | Unidad PPP | ||
Punjab | Junta de Desarrollo de Infraestructura | ||
Uttarakhand | Celda PPP | ||
Indonesia | Federal | Fondo de Garantía de Infraestructura de Indonesia | |
Dirección de APP de Bappenas | |||
Italia | Nacional | Unidad técnica de Project Finance | |
Jamaica | Nacional | Banco Nacional de Inversiones de Jamaica | 1980-presente |
Japón | Nacional | Oficina de Promoción de PFI | |
Kazajstán | Nacional | Centro de APP de Kazajstán | |
Kenia | Nacional | Unidad PPP | |
Kosovo | Nacional | Asociación Kosovo | |
Kuwait | Nacional | Oficina Técnica de Asociaciones | |
Letonia | Nacional | Agencia Central de Contrataciones y Finanzas | |
Líbano | Nacional | Consejo Superior de Privatizaciones y Asociaciones | |
Malawi | Nacional | Comisión de Asociación Público Privada | |
Malasia | Nacional | Unidad PPP | |
Mauricio | Nacional | Unidad PPP | |
México | Federal + Regional | Programa de Promoción de Alianzas Público Privadas en los Estados Mexicanos | 2007-presente |
Namibia | Nacional | Unidad PPP | |
Nigeria | Nacional | Comisión Reguladora de Concesiones de Infraestructura | |
Nueva Zelanda | Nacional | Unidad Nacional de Infraestructura | |
Pakistán | Federal | Junta de Infraestructura de Energía Privada | |
Mecanismo de desarrollo de proyectos de infraestructura | |||
Punjab | Celda PPP | ||
Sindh | Unidad PPP | ||
Perú | Nacional | ProInversión | |
Filipinas | Nacional | Centro de transferencia de operación construido (BOT) | 1999-presente |
Polonia | Nacional | Centrum PPP | |
Portugal | Nacional | Parpública | 2003-presente |
Unidad Técnica de Seguimiento de Proyectos | |||
Rusia | Federal | Centro de desarrollo de APP | |
Senegal | Nacional | Agence nationale chargée de la Promotion des investissements et des grands travaux | |
Serbia | Nacional | Comisión de Asociaciones Público Privadas | |
Sudáfrica | Federal | Unidad de APP del Tesoro de Sudáfrica | 2000-presente |
Corea del Sur | Nacional | Centro de Gestión de Inversiones en Infraestructura Privada | 2005-presente |
Sri Lanka | Nacional | Comisión de Servicios Públicos de Sri Lanka, Junta de Inversiones | |
Uganda | Nacional | Unidad PPP ( MoFPED ) | |
Emiratos Árabes Unidos | Dubai | Unidad PPP | 2015-presente |
Reino Unido | Nacional | Grupo de trabajo de tesorería para APP | 1997-1998 |
Asociaciones Reino Unido | 1998-2011 | ||
Asociaciones locales | 2009-presente | ||
Irlanda del Norte | Junta de Inversiones Estratégicas | ||
Escocia | Fideicomiso de futuros escoceses | 2008-presente | |
Estados Unidos | Puerto Rico | Autoridad PPP | |
Uruguay | Nacional | Unidad de Participación Público-Privada |
Fuente: Banco Mundial [40]
Referencias
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