Finanza pública
Las finanzas públicas es el estudio del papel del gobierno en la economía . [1] Es la rama de la economía que evalúa los ingresos y gastos gubernamentales de los poderes públicos y el ajuste de uno u otro para lograr los efectos deseables y evitar los indeseables. [2] Se considera que el ámbito de las finanzas públicas es triple y consiste en efectos gubernamentales sobre: [3]
El economista Jonathan Gruber ha presentado un marco para evaluar el amplio campo de las finanzas públicas. [4] Gruber sugiere que las finanzas públicas deben pensarse en términos de cuatro preguntas centrales:
El papel adecuado del gobierno proporciona un punto de partida para el análisis de las finanzas públicas . En teoría, bajo ciertas circunstancias, los mercados privadosasignará los bienes y servicios entre los individuos de manera eficiente (en el sentido de que no se desperdicien y que los gustos individuales coincidan con las capacidades productivas de la economía). Si los mercados privados pudieran proporcionar resultados eficientes y si la distribución del ingreso fuera socialmente aceptable, entonces habría poco o ningún margen para el gobierno. En muchos casos, sin embargo, se violan las condiciones para la eficiencia del mercado privado. Por ejemplo, si muchas personas pueden disfrutar del mismo bien (en el momento en que ese bien se produce y vende, comienza a dar su utilidad a todos de forma gratuita) al mismo tiempo (consumo no rival, no excluible), entonces el privado los mercados pueden ofrecer muy poco de ese bien. La defensa nacional es un ejemplo de consumo no rival, o bien público . [9]
La " falla del mercado " ocurre cuando los mercados privados no asignan bienes o servicios de manera eficiente. La existencia de fallas de mercado proporciona una justificación basada en la eficiencia para la provisión colectiva o gubernamental de bienes y servicios. [10] Las externalidades , los bienes públicos , las ventajas de la información, las fuertes economías de escala y los efectos de red pueden causar fallas en el mercado. Sin embargo, la provisión pública a través de un gobierno o una asociación voluntaria está sujeta a otras ineficiencias, denominadas " fracaso del gobierno ".
Bajo supuestos amplios, las decisiones del gobierno sobre el alcance y el nivel eficiente de las actividades pueden separarse eficientemente de las decisiones sobre el diseño de los sistemas tributarios (separación Diamond-Mirrlees). Desde este punto de vista, los programas del sector público deben diseñarse para maximizar los beneficios sociales menos los costos ( análisis de costo-beneficio ), y luego los ingresos necesarios para pagar esos gastos deben aumentarse a través de un sistema tributario que genere las menores pérdidas de eficiencia causadas por la distorsión del sistema económico . actividad como sea posible. En la práctica, la elaboración de presupuestos gubernamentales o presupuestos públicos es sustancialmente más complicada y, a menudo, resulta en prácticas ineficientes.
El gobierno puede pagar los gastos mediante préstamos (por ejemplo, con bonos del gobierno ), aunque los préstamos son un método para distribuir las cargas fiscales a lo largo del tiempo en lugar de reemplazar los impuestos. Un déficit es la diferencia entre el gasto público y los ingresos. La acumulación de déficit a lo largo del tiempo es la deuda pública total . La financiación del déficit permite a los gobiernos suavizar las cargas fiscales a lo largo del tiempo y proporciona a los gobiernos una importante herramienta de política fiscal . Los déficits también pueden reducir las opciones de los gobiernos sucesores. También existe una diferencia entre finanzas públicas y privadas, en las finanzas públicas la fuente de ingresos es indirecta, por ejemplo, varios impuestos (impuestos específicos, impuestos al valor agregado), pero en las finanzas privadas la fuente de ingresos es directa.[11]
