La controversia del acuerdo de Rafale es una controversia política en India relacionada con la compra de 36 aviones de combate polivalentes por un precio estimado en € 7,8 mil millones por parte del Ministerio de Defensa de la India a la francesa Dassault Aviation . El origen del acuerdo se encuentra en la competencia India MMRCA , un contrato multimillonario para suministrar 126 aviones de combate multifunción a la Fuerza Aérea India (IAF).
El 14 de diciembre de 2018, el Tribunal Supremo confirmó el acuerdo de Rafale y afirmó que no se habían encontrado irregularidades ni corrupción. [1] La Corte Suprema dictó sentencia judicial definitiva sobre la controversia el 14 de noviembre de 2019 y desestimó todas las peticiones que solicitaban una revisión de su sentencia de diciembre de 2018. [2]
Fondo
El 31 de enero de 2012, el Ministerio de Defensa de la India anunció que Dassault Rafale había ganado el concurso MMRCA para suministrar a la Fuerza Aérea de la India 126 aviones, junto con una opción para 63 aviones adicionales. Los primeros 18 aviones serían suministrados por Dassault Aviation completamente construidos y los 108 aviones restantes serían fabricados bajo licencia por Hindustan Aeronautics Limited (HAL) con una transferencia de tecnología de Dassault. Rafale fue elegido como el postor más bajo en función del costo del ciclo de vida, que es una combinación del costo de adquisición, el costo operativo durante un período de 40 años y el costo de transferencia de tecnología. [3] Las negociaciones con Dassault se prolongaron debido a desacuerdos sobre la garantía de los aviones producidos por HAL. India quería que Dassault garantizara la calidad de los aviones producidos por HAL, pero Dassault se negó a hacerlo. [4] [5] En enero de 2014, se informó que el costo del acuerdo había aumentado a $ 30 mil millones ( ₹ 1,86,000 crore), y cada avión costaba $ 120 millones (₹ 746 crore). [6] En febrero de 2014, el ministro de Defensa AK Antony dijo que el procedimiento de cálculo del costo del ciclo de vida estaba siendo reexaminado y que el contrato no podía firmarse en el año fiscal 2013-14 debido a restricciones presupuestarias. [7] En marzo de 2014, HAL y Dassault firmaron un acuerdo de trabajo compartido para gestionar la fabricación con licencia. [8] Después de las elecciones generales indias en abril-mayo de 2014, la Alianza Democrática Nacional liderada por el Partido Bharatiya Janata tomó el control del gobierno de la Alianza Progresista Unida liderada por el Congreso Nacional Indio .
A medida que continuaban los desacuerdos sobre el costo y la garantía de los aviones producidos por HAL, el ministro de defensa Manohar Parrikar dijo que el Sukhoi Su-30MKI podría adquirirse como una alternativa al Rafale. [9] [10] [11] El mariscal en jefe del aire Arup Raha no estuvo de acuerdo, diciendo que el Su-30MKI y el Rafale tenían capacidades diferentes, que no eran intercambiables. [12] En febrero de 2015, se informó que la compra de Rafale estaba encaminada a la cancelación ya que se había juzgado erróneamente como el postor más bajo debido a deficiencias en la oferta de Dassault. [13] El 25 de marzo de 2015, el director ejecutivo de Dassault, Éric Trappier, dijo que aunque el acuerdo estaba tomando tiempo, estaba "completado en un 95 por ciento". [14]
Durante una visita oficial a Francia en abril de 2015, el primer ministro indio , Narendra Modi, anunció que la India adquiriría 36 Rafales completamente construidos citando "una necesidad operativa crítica". [15] En julio de 2015, el ministro de defensa Manohar Parrikar informó al Rajya Sabha que la licitación por 126 aviones se había retirado y que habían comenzado las negociaciones por 36 aviones. [16] En enero de 2016, India y Francia firmaron un memorando de entendimiento (MoU) para la adquisición de 36 aviones sin finalizar las condiciones financieras de la adquisición. [17] En mayo de 2016, las dos partes llegaron a una cifra de 7.870 millones de euros (58.891 millones de rupias) para el acuerdo, en comparación con los 11.800 millones de euros cotizados en abril de 2015 y los 8.600 millones de euros cotizados en enero de 2016. [18] Gobierno no financiado Funcionarios citados por Press Trust of India dijeron que la disminución del precio se debió a un cambio en la fórmula de escalada de un 3,9% fijo a una tasa flotante vinculada a los índices de inflación europeos junto con un tope del 3,5%. [19]
En septiembre de 2016, India y Francia firmaron un acuerdo intergubernamental (IGA) para la adquisición de 36 aviones tras la aprobación del Comité de Seguridad del Gabinete de la India. [18] Según The Hindu , citando fuentes de defensa, el acuerdo preveía muchos componentes superiores a los del trato original, en particular el paquete de armas. [20] Se informó que India adquiriría 28 aviones de un solo asiento a un costo de € 91,1 millones (₹ 681,7 crore) cada uno y 8 aviones de dos asientos a un costo de € 94 millones (₹ 703,4 crore) cada uno. El acuerdo también incluyó mejoras a medida para la Fuerza Aérea de la India a un costo de 1.800 millones de euros (13.470 millones de rupias), un paquete de armas por 710 millones de euros (5.313 rupias crore) y un acuerdo de logística basado en el rendimiento a un costo de €. 353 millones (2641 millones de rupias). El armamento adquirido incluyó misiles como MICA y Meteor más allá de los misiles aire-aire de alcance visual y el misil de crucero aire-tierra SCALP . [21] Las mejoras específicas de la India incluyeron, entre la docena de mejoras, la integración de una pantalla montada en el casco (HMD) de fabricación israelí , receptores de advertencia de radar y bloqueadores de banda baja. [22]
El acuerdo incluía una "cláusula de compensación" del 50%, que requería que las empresas involucradas en el acuerdo, principalmente Dassault, Thales , Safran y MBDA, invirtieran el 50% del valor del contrato (aproximadamente 3.900 millones de euros o 30.000 millones de rupias) en India. , con el 30% del total (aproximadamente 1.200 millones de euros o 9.000 millones de rupias) reservado para la Organización de Investigación y Desarrollo de Defensa (DRDO). [20] [23] De este 50%, el 74% (aproximadamente 2.900 millones de euros o 22.200 millones de rupias) provendría de la compra de bienes y servicios de la India, lo que se esperaba que reforzara los esfuerzos del gobierno para promover los fabricantes de equipos de defensa indios. [24]
El 3 de octubre de 2016, Reliance Group y Dassault Aviation emitieron una declaración conjunta anunciando la creación de una empresa conjunta 51:49 llamada Dassault Reliance Aerospace Limited (DRAL) para centrarse en las estructuras aeronáuticas, la electrónica y los componentes del motor, así como para fomentar la investigación y el desarrollo. proyectos bajo la iniciativa "Diseñado Indígenamente Desarrollado y Fabricado" (IDDM). [25] Dassault tenía la intención de invertir más de 100 millones de euros en la empresa conjunta como parte de sus obligaciones de compensación. [26] La empresa conjunta debía fabricar componentes para la serie de jets Legacy Falcon 2000 , como el morro, la cabina y las puertas en las instalaciones de DRAL en Nagpur a partir de enero de 2018. [27]
Alegaciones
Acusaciones de escalada de precios
El día después de la firma de IGA entre Francia e India, el portavoz del Congreso Nacional de la India, Manish Tewari, pidió que se hicieran públicos los detalles del acuerdo y se le preguntó si había una escalada en el costo por avión de ₹ 715 crore a ₹ 1,600 crore. [28] Un par de meses después, en noviembre de 2016, el ministro de Estado de Defensa, Subhash Bhamre, informó al Lok Sabha que el costo de cada avión Rafale adquirido bajo el IGA era de aproximadamente ₹ 670 crore. [29] [30] En noviembre de 2017, el líder del Congreso, Randeep Surjewala, alegó que los procedimientos de adquisición se omitieron en la adquisición de Rafale y se cuestionó si había una escalada en el costo por aeronave de ₹ 526,1 crore a ₹ 1,570 crore. [31] La ministra de Defensa, Nirmala Sitharaman, negó las acusaciones de irregularidades procesales y dijo que se había obtenido la aprobación del Comité de Seguridad del Gabinete antes de la firma de la IGA. Dijo que los precios no se podían comparar porque la licitación de 126 aviones y el acuerdo de 36 aviones tenían requisitos diferentes. [32] [33] El mariscal jefe del aire Birender Singh Dhanoa también negó las acusaciones y dijo que el acuerdo para 36 aviones se firmó con mejores términos que el que se estaba negociando bajo la licitación MMRCA. [34] Los funcionarios del gobierno francés también rechazaron las acusaciones de violación de los procedimientos de contratación. [35]
En una entrevista, el exjefe de personal aéreo Arup Raha dijo que el Procedimiento de Adquisiciones de Defensa permite las adquisiciones de gobierno a gobierno y no hubo un desvío de procedimiento en la firma del IGA. Agregó que el acuerdo para 36 aviones era más barato que la propuesta anterior y tenía un mejor paquete de mantenimiento y armas que incluía disposiciones para la capacitación, un paquete logístico mejor basado en el desempeño y dos instalaciones de mantenimiento y revisión de aeronaves que no estaban presentes en la propuesta anterior. Dijo que la mayor parte de la confusión sobre el costo se debía a la comparación de precios de diferentes años base y la comparación de diferentes productos. [36]
Alegaciones de favoritismo
En noviembre de 2017, el líder del Congreso, Randeep Surjewala, alegó que HAL se pasó por alto en el contrato de Rafale y cuestionó la presencia de Anil Ambani en Francia durante el anuncio de Modi de adquirir 36 aviones completamente construidos. También alegó que no se obtuvieron las aprobaciones gubernamentales necesarias antes de la formación de una empresa conjunta entre Dassault Aviation y Reliance Defense Limited. El vicepresidente del Congreso, Rahul Gandhi, acusó al primer ministro indio, Narendra Modi, de eliminar el requisito de fabricación con licencia por parte de Hindustan Aeronautics Limited, de propiedad estatal, para garantizar que Reliance Defense Limited, de propiedad privada, obtuviera un contrato de compensación de Dassault. [37]
Reliance Defense Limited de Anil Ambani negó las acusaciones de Surjewala y emitió un comunicado de que estaba presente como miembro del Foro de CEO de Indo-French. El comunicado agrega que no se requieren aprobaciones gubernamentales para inversiones extranjeras de hasta 49%. [31] Reliance también amenazó con demandar al Congreso si no se retiraban las acusaciones. [38]
La ministra de Defensa, Nirmala Sitharaman, negó las acusaciones y dijo que la transferencia de tecnología a HAL no sería económicamente viable en un contrato más pequeño para 36 aviones, que era una compra de emergencia para compensar una demora de una década. Dijo que no se requieren aprobaciones gubernamentales para la empresa conjunta entre dos empresas privadas. [32] El mariscal jefe del aire Birender Singh Dhanoa también negó las acusaciones y agregó que la tecnología se transferiría a DRDO. [39] Los funcionarios del gobierno francés también rechazaron las acusaciones, diciendo que los contratos de compensación serían entregados por cuatro empresas, incluida Dassault, y que 500 empresas se beneficiarían en total. [35]
Controversia
2017
Mientras hacía campaña para las elecciones de la Asamblea Legislativa de Gujarat en 2017 , Rahul Gandhi planteó la cuestión del acuerdo de Rafale para atacar a Narendra Modi. Reiteró las acusaciones de aumento de precios y favoritismo hacia Reliance Defense Limited. [40] [41] El ex ministro de Defensa Manohar Parrikar justificó los costos, diciendo que el costo del avión a menudo se ve eclipsado por el costo del equipo requerido para que esté listo para el combate. Dijo que el nuevo acuerdo incluye costos de desarrollo para la integración de una pantalla montada en el casco y un acuerdo de capacidad de servicio. Culpó a su predecesor en el anterior gobierno de la Alianza Progresista Unida, AK Antony, por retrasar la adquisición al crear incertidumbre sobre el postor más bajo. [42]
En diciembre de 2017, Nirmala Sitharaman informó a Rajya Sabha que el IGA tenía mejores precios de aeronaves junto con un paquete de mantenimiento mejorado y un cronograma de entrega más rápido, aunque admitió que no era posible una comparación directa de precios debido a diferencias en los entregables. Agregó que las negociaciones bajo la licitación MMRCA habían llegado a un punto muerto y los 36 aviones se estaban adquiriendo para satisfacer una necesidad crítica de la Fuerza Aérea India. [43] [44]
Sesión presupuestaria 2018 del parlamento indio
En febrero de 2018, en respuesta a las demandas de que los detalles del acuerdo se hicieran públicos, Nirmala Sitharaman dijo que los detalles se clasificaron en un acuerdo de seguridad firmado por los gobiernos de India y Francia en 2008. Dijo que ninguna empresa estatal o privada fueron incluidos en el IGA. [45] Rahul Gandhi alegó que el secreto sobre los precios era evidencia de una estafa. [46] Randeep Surjewala alegó que Eurofighter GmbH había reducido el precio de su jet Typhoon en un 20% y cuestionó por qué no se había tenido en cuenta. [47] En respuesta, el Ministerio de Defensa emitió un comunicado diciendo que el parlamento había sido informado con el costo aproximado de la aeronave y que revelar los costos de los artículos comprometería la seguridad nacional y violaría el acuerdo de 2008. La declaración continuó diciendo que Dassault Aviation aún no había seleccionado a sus socios de compensación y era libre de hacerlo. Sobre la cuestión de Eurofighter, la declaración decía que el gobierno anterior también había rechazado una oferta no solicitada de Eurofighter que se hizo unos días después de que se anunciara el postor más bajo en 2012. [48] [49] El ministro de Finanzas y ex ministro de Defensa Arun Jaitley defendió la posición del gobierno al proporcionar ejemplos de dos casos en los que los ministros del gobierno anterior de la UPA habían afirmado que los detalles del gasto en armas estaban clasificados y dijeron que había 15 casos de este tipo en total. [50] Rahul Gandhi respondió presentando ejemplos de tres casos en los que los ministros del gobierno de la UPA habían proporcionado los precios de los acuerdos de defensa. [51] El Partido Comunista de la India (marxista) se unió al Congreso en sus demandas de que se hicieran públicos los detalles de la compra. [52] Aam Aadmi Party alegó que hubo corrupción involucrada en el acuerdo de Rafale y repitió las acusaciones de escalada de precios. [53]
En una entrevista con The Times of India , el exjefe de personal aéreo Arup Raha dijo que el acuerdo de MMRCA colapsó debido a desacuerdos entre HAL y Dassault con respecto a los costos y el control de calidad. Dijo que hay entregables adicionales en el nuevo acuerdo, como armas, infraestructura de mantenimiento y capacitación y logística basada en el desempeño. Agregó que tuvo una discusión con Manohar Parrikar antes de que se tomara la decisión de comprar 36 aviones volantes. [54]
India Today y The Economic Times , citando a funcionarios anónimos del Ministerio de Defensa, informaron que el precio que se estaba negociando bajo el gobierno de UPA ascendía a 99 millones de euros por el avión sin armas y otros complementos, mientras que el costo del mismo según el nuevo acuerdo era 91 millones de euros. Agregaron que el nuevo acuerdo incluía entregables adicionales como el misil aire-aire Meteor que estaba ausente en la licitación MMRCA y 13 mejoras específicas de India. [55] [56] El Indian Express , también citando a funcionarios gubernamentales no identificados, informó que el costo de ₹ 525 crore o € 79 millones cotizado por los líderes del Congreso era de la oferta de 2007 de Dassault por MMRCA, que incluía una inflación anual de precios del 3,9% que habría llevado los costes a 100,85 millones de euros en 2015. El informe detallaba los costes del nuevo acuerdo en 91,7 millones de euros para cada avión, 1.800 millones de euros para piezas de repuesto, 1.700 millones de euros para personalizaciones meteorológicas y del terreno, 710 millones de euros para armas y 353 millones de euros para la logística basada en el rendimiento junto con la inflación basada en índices con un límite del 3,5%. [57]
En una entrevista con India Today , el presidente francés, Emmanuel Macron, dijo que los detalles del acuerdo deben mantenerse en secreto para proteger los intereses comerciales de las empresas involucradas en el acuerdo y que no tendría ninguna objeción si el gobierno indio decidiera revelar algunos detalles de el acuerdo teniendo en cuenta las sensibilidades comerciales. [58] [59] Unos días después, India y Francia firmaron un nuevo acuerdo que rige el intercambio de información clasificada entre los dos países para reemplazar un acuerdo similar firmado en 2008 que estaba a punto de expirar en 2018. [60]
Los líderes del Congreso, Ghulam Nabi Azad y el exministro de Estado de Defensa Jitendra Singh , citando el informe anual de Dassault, alegaron que Egipto y Qatar habían pagado ₹ 1,319 crore por avión en comparación con ₹ 1,670 crore pagado por India, lo que representó un aumento de ₹ 351 crore. por avión. Alegaron que la adquisición de 36 aviones en lugar de 126 afectó negativamente a la seguridad nacional. [61] El director ejecutivo de Dassault, Éric Trappier, respondió diciendo que las cifras no eran comparables, ya que los costos totales incluidos de la India para el soporte de Mirage 2000 y los entregables para cada país eran diferentes. Dijo que el acuerdo de India incluía soporte posventa que estaba ausente en los acuerdos de otros países. [62] El 12 de marzo de 2018, Subhash Bhamre informó al Rajya Sabha que el costo de cada Rafale era de aproximadamente ₹ 670 crore, aunque este costo no incluía los costos de "equipos asociados, armas, mejoras específicas de la India, apoyo de mantenimiento y servicios". . [29] [63]
El 23 de marzo de 2018, el Congreso se unió al Partido Telugu Desam y al Partido del Congreso YSR para presentar una moción de censura contra el gobierno. [64] En abril de 2018, Rahul Gandhi alegó que se robaron 45.000 millones de rupias y se entregaron a "un amigo industrial", en referencia a Anil Ambani. [65] En mayo de 2018, Rahul Gandhi alegó que UPA había finalizado un trato para comprar Rafales a ₹ 700 crore, pero Modi canceló el contrato de transferencia de tecnología con HAL y se lo dio a "la empresa de su amigo", refiriéndose a Reliance Defense Limited. [66] En junio de 2018, se informó que el Contralor y Auditor General de la India estaba a punto de terminar su informe sobre la adquisición de Rafale. [67]
Sesión del monzón de 2018 del parlamento indio
La moción de censura se tomó el 20 de julio de 2018. Durante el debate, Rahul Gandhi afirmó que Sitharaman se había negado a proporcionar detalles de costos de la adquisición de Rafale citando un acuerdo de confidencialidad, pero Macron le había dicho que tal acuerdo no existía. Repitió las acusaciones de escalada de precios y afirmó que un industrial había obtenido un beneficio de 45.000 millones de rupias. También repitió las preguntas planteadas por Azad y Singh con respecto a la comparación del costo de adquisición de Rafale entre Egipto, Qatar e India. Sitharaman refutó las acusaciones y dijo que el acuerdo de confidencialidad fue firmado por el ministro de la UPA, AK Antony, el 25 de enero de 2008 y mostraba su firma en el acuerdo. [68] [69] El Ministerio francés de Europa y Asuntos Exteriores emitió una declaración que contradecía la afirmación de Gandhi, diciendo que el acuerdo de confidencialidad firmado en 2008 se aplicaba al IGA firmado en 2016. La declaración también citaba la entrevista de Macron con India Today sobre su incapacidad para Libera todos los detalles. Rahul Gandhi se negó a ceder y dijo que apoyaba la afirmación. [70] [71] Narendra Modi desestimó las acusaciones de irregularidades, señalando declaraciones de los gobiernos de India y Francia. [72] El portavoz del Congreso, Anand Sharma, respaldó a Rahul Gandhi y dijo que estuvo presente cuando Gandhi le preguntó a Macron si los franceses tenían alguna objeción a la divulgación de precios, a lo que Macron respondió negativamente. Afirmó que solo la información clasificada estaba protegida contra la divulgación, pero el precio se consideraba información comercial. [73]
El ministro de Derecho y Justicia, Ravi Shankar Prasad, criticó a Rahul Gandhi por arrastrar a Macron a la controversia y dijo que el gobierno de la NDA había comprado Rafale a un costo nueve por ciento más barato que el que estaba negociando el gobierno de la UPA. Dijo que la oferta de Dassault fue de 79,3 millones de euros por cada Rafale en 2007, pero una fórmula de escalada en la oferta llevó el costo a 100,85 millones de euros después de su apertura. Añadió que si se compara este coste con los 91,75 millones de euros negociados en el IGA, este último sería un nueve por ciento más económico. [74] Dijo que la divulgación de otros elementos del costo, como las mejoras específicas de la India, no sería de interés nacional y citó varios ejemplos en los que los ministros del anterior gobierno de la UPA se habían negado a divulgar detalles por motivos similares. [75]
El portavoz del Congreso, Randeep Surjewala, dijo que la incorporación de Reliance Defense 12 días antes del anuncio de Modi de adquirir Rafales en abril de 2015 era una prueba del capitalismo de compinches que llevó a la decisión de Dassault de asociarse con Reliance Defense sin experiencia en octubre de 2016. [76] Añadió que Reliance Aerostructure se incorporó 14 días después del anuncio y recibió su licencia de fabricación el 22 de febrero de 2016. Cuestionó la declaración del Ministerio de Defensa de que no se había seleccionado ningún socio de compensación a la luz de la asociación de Dassault y Reliance. También destacó la presentación de Reliance a los inversores de que las compensaciones de Rafale tenían un valor de 30.000 millones de rupias y la oportunidad del ciclo de vida de Rafale estaba valorada en 100.000 millones de rupias. Rahul Gandhi tuiteó que Reliance había obtenido ambos contratos por un total de 130.000 millones de rupias y lo calificó de robo. [77] [78] El Congreso exigió que se formara un comité parlamentario conjunto para investigar el acuerdo. [79]
Rajesh Dhingra, director ejecutivo de Reliance Defense, dijo que Reliance no había recibido ningún contrato relacionado con Rafale del Ministerio de Defensa. Dijo que Dassault no tenía que informar al ministerio sobre sus socios de compensación hasta septiembre de 2019 y la proporción de compensaciones solo se puede calcular después de que todas las empresas francesas involucradas en el contrato hagan sus revelaciones al ministerio. Dijo que Reliance no puede obtener 30.000 millones de rupias en compensaciones, ya que la participación de Dassault era solo el 25% del total. Sobre la inexperiencia de Reliance, dijo que la empresa conjunta, Dassault Reliance Aerospace Limited, tenía 90 años de experiencia a través de Dassault. Dijo que Reliance hizo su entrada en defensa a finales de 2014 e incorporó varias empresas en los meses siguientes. Descartó las conexiones de las fechas de incorporación al anuncio de Modi como artificiales. [80]
Arun Shourie , Yashwant Sinha y Prashant Bhushan exigieron una auditoría de CAG del acuerdo de Rafale y alegaron que hubo una escalada de costos de ₹ 1,000 crore por avión. Agregaron que las aeronaves se ordenaron en la misma configuración que antes y que otros funcionarios del gobierno desconocían los planes para adquirir 36 aeronaves en lugar de 126. Dijeron que la subsidiaria de Reliance que obtuvo un contrato de compensación no tenía experiencia y se incorporó días antes de que IGA fuera firmado. Arun Jaitley negó las acusaciones. [81] [82] Alegaron que Modi había afectado negativamente la seguridad nacional de la India al reducir el avión que se adquirirá de 126 a 36 y no había consultado a la fuerza aérea y al ministerio de defensa antes de hacerlo. [83] The Economic Times informó que la adquisición de 126 aviones se abandonó ya que Dassault no sería el postor más bajo si HAL fabricara Rafale bajo licencia, debido a costos laborales adicionales. El informe agregó que la negativa de Dassault a proporcionar garantía para todos los aviones también contribuyó a la decisión. [84]
En respuesta a los continuos ataques del Congreso, Arun Jaitley dijo que el Congreso había cotizado varios precios diferentes de 520 a 700 millones de rupias. Preguntó si el Congreso estaba al tanto de la fórmula de escalada en la oferta de 2007 de Dassault que habría aumentado sustancialmente el precio para 2015. Dijo que la comparación de precios por parte del Congreso era engañosa ya que el precio de los aviones básicos no se puede comparar con el precio de los aviones armados "completamente cargados". Dijo que el avión básico era un 9% más barato y el acuerdo general era un 20% más barato en el IGA después de tomar en cuenta las variaciones de moneda y la escalada de costos. Dijo que el gobierno de la India no participó en la selección de empresas privadas como socios de compensación y que era el proveedor quien debía tomar esa decisión. Dijo que el acuerdo se firmó luego de obtener las aprobaciones necesarias luego de negociaciones que duraron más de un año. [85] [86] MJ Akbar , el ministro de Estado de Asuntos Exteriores, escribió en un artículo de opinión publicado por The Times of India que un soborno de 45.000 millones de rupias en un contrato por un valor de 58.000 millones de rupias no era plausible. Dijo que la oferta de Dassault había sido aceptada en ₹ 538 crore junto con una fórmula de escalada de precios que habría aumentado el precio a ₹ 737 crore en 2015. Agregó que el precio de IGA de ₹ 670 crore por cada avión básico representaba una disminución del 9% en precio. Escribió que los elementos adicionales necesarios para que la aeronave esté operativa en el acuerdo anterior llevarían el total a ₹ 2,023 crore y, como resultado, el precio de IGA fue un 20% más bajo. Dijo que las compensaciones por valor de 30.000 millones de rupias se adjudicarían a 70 empresas, incluidas algunas empresas estatales, lo que significaba que Reliance no podría beneficiarse de las compensaciones por valor de 45.000 millones de rupias. [87]
El vicejefe del Estado Mayor del Aire, Shirish Baban Deo, dijo que la controversia fue el resultado de la ignorancia sobre la política de adquisiciones de compensación y defensa. [88] El mariscal del aire Raghunath Nambiar también habló en apoyo del acuerdo, diciendo que las personas que alegaban la escalada de precios no estaban al tanto de los detalles a los que tenían acceso los oficiales de la Fuerza Aérea India, como resultado de su participación en las negociaciones de precios. Dijo que el precio en el IGA fue menor al ofrecido en 2008 y no hubo favoritismo en la distribución de los contratos de compensación. [89] El mariscal del aire Shyam Bihari Prasad Sinha , un ex miembro del comité de negociación de costos para el acuerdo anterior, dijo que fracasó debido a diferencias irreconciliables entre HAL y Dassault sobre la transferencia de tecnología y la propiedad de la fabricación. El mariscal jefe del aire Dhanoa dijo que había varios precedentes para la adquisición de dos escuadrones de aviones a través de un acuerdo intergubernamental cuando la fuerza aérea tiene escasez de aviones. Nambiar agregó que la diferencia se compensará mediante un proceso separado para adquirir 114 aviones. [90] Shourie, Sinha y Bhushan dijeron que el gobierno estaba obligando a los oficiales a mentir sobre el trato. [91]
Nirmala Sitharaman dijo que el acuerdo anterior se rompió ya que el costo de los aviones producidos localmente habría aumentado significativamente, mucho más que el costo de los aviones producidos en Francia. Añadió que Dassault se negó a garantizar los aviones y HAL no podía hacerse cargo de la garantía. Dijo que la cifra de 526 millones de rupias citada por el Congreso representaba el costo de la aeronave básica y no incluía el costo de los elementos asociados necesarios para hacerla operativa. [92] T. Suvarna Raju , ex presidente de HAL, dijo que HAL tenía la capacidad para fabricar los aviones, pero admitió que tal vez no se hubiera logrado el costo deseado. También dijo que HAL podría garantizar los aviones y agregó que Dassault y HAL habían firmado un acuerdo de trabajo compartido que fue presentado al gobierno. [93] Rahul Gandhi se refirió a la declaración de Raju y acusó a Sitharaman de mentir. [94] Fuentes gubernamentales anónimas citadas por Indo-Asian News Service y United News of India dijeron que la declaración de Raju era incorrecta ya que HAL había escrito al gobierno en octubre de 2012 y julio de 2014 con respecto a los desacuerdos entre HAL y Dassault sobre el trabajo y el reparto de responsabilidades. Agregaron que HAL y Dassault tampoco pudieron ponerse de acuerdo sobre la cantidad de horas hombre necesarias para fabricar la aeronave. [95] [96]
Los líderes del Congreso se reunieron con el Comisionado Central de Vigilancia K. V. Chowdary el 24 de septiembre de 2018 para solicitarle que iniciara una investigación sobre el acuerdo de Rafale. [97] También se reunieron con el Contralor y Auditor General de la India Rajiv Mehrishi dos veces el 19 de septiembre y el 4 de octubre de 2018 y le pidieron que realizara una auditoría forense sobre el acuerdo de Rafale. [98] El presidente del Partido Samajwadi , Akhilesh Yadav, se unió al Congreso en su demanda de una investigación por parte de un comité parlamentario conjunto. [99] El portavoz del Partido Bharatiya Janata, Sambit Patra, alegó que el acuerdo anterior no podía avanzar debido a la falta de compensaciones para Offset India Solutions de Sanjay Bhandari, quien dijo que era un asociado del cuñado de Rahul Gandhi, Robert Vadra . [100] Vadra negó las acusaciones y lo calificó como una "caza de brujas política". [101] El presidente del Partido del Congreso Nacionalista , Sharad Pawar, dijo que todos los detalles de los precios deberían ser revelados ya que Sushma Swaraj había exigido una revelación completa durante el escándalo de Bofors . [102]
Citando fuentes anónimas de Dassault, NDTV informó que Dassault eligió Reliance porque tenía tierra cerca de una pista de aterrizaje y porque Anil Ambani se hizo cargo del negocio de defensa de su hermano Mukesh . El informe agregó que Dassault tenía una asociación preexistente con Reliance Industries Limited de Mukesh que se remonta a 2012 y las negociaciones luego se cambiaron a Reliance Defense de Anil durante Aero India en febrero de 2015. [103] El mariscal del aire Raghunath Nambiar dijo que una sola compañía no puede obtenga compensaciones por valor de 30.000 millones de rupias, ya que la participación de Dassault fue de solo 6.500 millones de rupias. [104]
Reliance demandó a NDTV con respecto a sus informes sobre el asunto, que fue señalado por el Comité para la Protección de los Periodistas, con sede en Nueva York . [105]
Francois Hollande
En agosto de 2018, The Indian Express informó que Reliance Entertainment financió una película producida por la socia del ex presidente de Francia François Hollande , Julie Gayet, cuando las negociaciones de Rafale estaban en curso. [106] Cuando se le pidió que comentara sobre esto, Hollande le dijo a Mediapart que el gobierno indio había propuesto el nombre de Reliance y que no tenían otra opción al respecto. Agregó que debido a esto, no había ninguna razón para que Reliance le hiciera ningún favor. Dijo que Kev Adams negoció la financiación de la película y Gayet dijo que la agencia de talentos de Adam, My Family, se había acercado y asegurado la financiación de Reliance y que simplemente se le presentó a Reliance como socia después del hecho. [107] El Ministerio francés de Europa y Asuntos Exteriores contradijo a Hollande al publicar una declaración en la que decía que las empresas francesas tenían "total libertad" para elegir socios indios para ejecutar sus obligaciones de compensación y que las empresas francesas habían utilizado la libertad para firmar acuerdos con múltiples empresas indias. compañías. Dassault también emitió un comunicado diciendo que la decisión de asociarse con Reliance era totalmente suya y que ya se había asociado con otras múltiples empresas indias también. [108] [109] [110] El Ministerio de Defensa de la India también emitió un comunicado diciendo que ni el gobierno indio ni el francés tuvieron participación alguna en la decisión de Dassault de asociarse con Reliance. [111] Hollande reiteró más tarde que el gobierno francés no eligió Reliance. Su portavoz dijo que Hollande se refería al nuevo acuerdo para 36 aviones cuando dijo que el gobierno indio hizo la propuesta. Cuando la Agence France-Presse le preguntó si el gobierno indio había presionado a Dassault para que se asociara con Reliance, dijo que no estaba al tanto y redirigió la pregunta a Dassault. [112] [113] Reliance Entertainment dijo que no tenía ninguna relación con Julie Gayet o su compañía Rogue International . Agregó que el socio financiero era Visvires Capital y la inversión se limitó al 15% del presupuesto de la película. El comunicado de la compañía decía que la inversión se realizó seis meses después de que Hollande dimitiera. [114]
Veredicto de la Corte Suprema
En septiembre de 2018, la Corte Suprema de la India acordó escuchar una petición de orden judicial de interés público que buscaba la cancelación del acuerdo intergubernamental que alegaba corrupción. [115] El líder del Congreso, Kapil Sibal, dijo que el Congreso esperaría hasta que la documentación requerida esté disponible antes de acudir a un tribunal. [116] El 10 de octubre, el Tribunal Supremo pidió al gobierno central que proporcionara detalles del proceso de toma de decisiones en el acuerdo de Rafale con Francia en una cubierta sellada antes del 29 de octubre. [117]
El 14 de diciembre de 2018, el tribunal desestimó todas las peticiones que buscaban una investigación sobre las presuntas irregularidades en el acuerdo y dio una nota limpia al gobierno de la Unión sobre los tres aspectos, a saber, la toma de decisiones, la fijación de precios y la selección de la compensación india. pareja. [118] [119] [120] [121] En su fallo, la corte dijo que ha "estudiado el material cuidadosamente" y está satisfecho con el proceso de toma de decisiones, y que no encontró evidencia de irregularidades. [119] [120] Expresó su satisfacción por el aspecto de la fijación de precios, luego de investigar los detalles, que le fueron proporcionados por el gobierno. [119] [1] Dijo que había pedido a regañadientes al gobierno que proporcionara los detalles relacionados con el precio en un sobre sellado, después de la reserva inicial, junto con la invocación por parte del gobierno de una cláusula de confidencialidad en virtud del acuerdo intergubernamental. [119] "Hemos examinado de cerca los detalles de los precios y la comparación de los precios de la aeronave básica junto con los costos de la progresividad como en la RFP original (régimen UPA) así como en el acuerdo intergubernamental. También hemos revisado la explicación nota sobre el costeo, en cuanto a partidas ", dijo el tribunal al tiempo que dictaminó que no consideraba necesario repudiar la afirmación del gobierno de que" existe una ventaja comercial en la compra de 36 aviones Rafale ". [119] Agregó además que no encontró fallas en la afirmación del gobierno de que obtuvo mejores términos relacionados con el mantenimiento y el paquete de armas. [119] "Ciertamente no es el trabajo de este tribunal realizar una comparación de los detalles de precios en asuntos como el presente. No decimos más, ya que el material debe mantenerse en un dominio confidencial", dijo el tribunal. [119] [1]
En el aspecto del socio de compensación, el tribunal rechazó las acusaciones de favoritismo comercial, citando la falta de material sustancial. [119] [122] "No encontramos ningún material sustancial en el expediente que demuestre que se trata de un caso de favoritismo comercial hacia alguna de las partes por parte del gobierno de la India, ya que la opción de elegir los IOP (socios de compensación de la India) no depende de (eso) ", dijo el tribunal. [122] El tribunal dijo que "no encontramos ninguna razón para que este tribunal intervenga en el delicado tema de la compra de 36 aviones de defensa [sic] por parte del gobierno indio", y agregó que "la percepción de los individuos no puede ser la base de una pesca e investigación ambulante por parte de este tribunal, especialmente en tales asuntos ". [123]
El presidente del Tribunal Supremo de la India, Rajan Gogoi, al redactar la sentencia para el tribunal de tres miembros, dictaminó que "la fuerza y la capacidad militares adecuadas para desalentar y resistir la agresión externa y proteger la soberanía e integridad de la India, sin duda, es un asunto de suma preocupación para la nación. El empoderamiento de las fuerzas de defensa con la tecnología y el apoyo material adecuados es, por lo tanto, un asunto de vital importancia ". [124]
Reacciones
A pesar del veredicto de la Corte Suprema, el principal partido de la oposición, el Congreso, repitió sus acusaciones de corrupción contra el gobierno y continuó exigiendo un Comité Parlamentario Conjunto (JPC) para investigar el acuerdo, diciendo que la Corte Suprema "no era el foro para decidir el cuestión de un contrato de defensa tan delicado ". [125] El gobierno indio rechazó rápidamente la demanda. [126] El Congreso cuestionó la justificación de la corte de la selección de Reliance Defense de Anil Ambani como socio de compensaciones en el acuerdo. [127] Rahul Gandhi , el presidente del Congreso, hablando en una conferencia de prensa, reiteró la demanda de una investigación de la JPC y alegó que el gobierno engañó al tribunal sobre el tema, afirmando que el informe del Contralor y Auditor General (CAG) no fue compartido. con el Comité de Cuentas Públicas (PAC) hasta el momento y, de hecho, dicho informe no es de dominio público, contrariamente a la orden del tribunal. [127] Mallikarjun Kharge , líder del Congreso y presidente del PAC, que estuvo presente junto con Gandhi en la conferencia de prensa, citando comunicación personal con el CAG adjunto, dijo que ni el PAC ni el CAG estaban en posesión de dicho informe. [127]
El partido gobernante BJP, por su parte, acogió con satisfacción el veredicto, al tiempo que dijo que la falsedad sobre el tema quedó al descubierto. [128] Dassault Aviation, el mismo día del veredicto, emitió un comunicado de prensa dando la bienvenida al veredicto del Tribunal Supremo de la India. "Dassault Aviation acoge con satisfacción la decisión de la Corte Suprema de India emitida hoy desestimando todas las peticiones presentadas en el Contrato Rafale firmado el 23 de septiembre de 2016 en el marco de un Acuerdo Intergubernamental entre India y Francia", se lee en el comunicado. También reiteró su compromiso de garantizar "una producción exitosa en la India a través de Dassault Reliance Joint Venture en Nagpur, así como a través de una red de cadena de suministro completa". [129]
Los peticionarios en el caso, el exministro Yashwant Sinha , el ex periodista Arun Shourie y el abogado Prashant Bhushan , emitieron un comunicado de prensa en el que expresaron 'conmoción' y 'decepción' por la decisión del tribunal de desestimar sus peticiones y dijeron que el veredicto "tampoco abordó el documento hechos ni se ocuparon de su oración principal en busca de una investigación sobre el trato para comprar los aviones de combate franceses ", [130] y agregó que" algunos de los hechos mencionados en la sentencia del tribunal no solo no están registrados sino que son evidentemente incorrectos ". [130] Aunque afirmó que "ninguna parte del informe del CAG se ha presentado ante el Parlamento o se ha puesto en el dominio público", el trío acusó al tribunal de adoptar una "visión conservadora de la revisión judicial en casos de corrupción en acuerdos de defensa que involucran a altos funcionarios". " [130] [131] El trío alegó que el veredicto había utilizado como hechos las declaraciones del gobierno a través de declaraciones juradas y las cubiertas selladas entregadas solo al tribunal y no a los peticionarios, y que estas declaraciones fácticamente incorrectas se basaron en las declaraciones hecho por el gobierno al tribunal en cubiertas selladas y las inexactitudes fácticas muestran cómo los peligros asociados en un veredicto basado en declaraciones no verificadas. Exigieron una "divulgación pública completa de todos los hechos" junto con "una investigación exhaustiva e independiente del acuerdo". [131]
El 16 de diciembre de 2018, el primer ministro indio, Narendra Modi, lanzó un "fuerte ataque" al Congreso por su negativa a aceptar la decisión de la Corte Suprema de rechazar las demandas de investigación de los peticionarios, y lo acusó de mentir, diciendo: "El Ministerio de Defensa del país También es un mentiroso. El ministro de Defensa del país también es falso. Los oficiales de la Fuerza Aérea de la India también son mentirosos. El gobierno francés también es falso. Ahora han comenzado a llamar mentiroso al tribunal más alto del país ". [132] El BJP, el mismo día, anunció que llevará a cabo hasta 70 conferencias de prensa en diferentes áreas de la India para "exponer" al Congreso por lo que dijo que estaba tramando una conspiración contra el gobierno de Modi sobre el tema del acuerdo de Rafale. . [133] [ aclaración necesaria ]
El jefe del partido Samajwadi , Akhilesh Yadav , que había exigido previamente una investigación de la JPC, adoptó una postura contraria a la del Congreso después del veredicto del tribunal, diciendo que la decisión sobre el tema la ha tomado la Corte Suprema, que "es suprema a los ojos de personas ", y por lo tanto, las dudas, si las hay, deben plantearse en ese tribunal. Al ser preguntado sobre el cambio de postura de su partido, Yadav dijo que su partido había exigido una investigación de la JPC antes del veredicto de la Corte Suprema. "Había dicho que la JPC debería establecerse, ya que puede haber muchas cosas en ella. Pero ahora ha llegado el veredicto y la Corte Suprema ha deliberado en todos los ángulos", dijo. [134] El Partido Comunista de la India (marxista) apoyó los llamamientos para un JPC. [135]
Petición de correcciones en veredicto
El 15 de diciembre de 2018, el Ministerio de Defensa de la Unión sugirió en una conferencia de prensa que la Corte Suprema pudo haber malinterpretado las declaraciones del gobierno sobre el acuerdo de Rafale y solicitó correcciones. [136] El ministerio durante la conferencia de prensa había señalado la mezcla de los tiempos verbales, "quizás por la mala interpretación de un par de frases en una nota entregada a este Honorable Tribunal en tapa sellada". El gobierno presentó una solicitud de corrección de ocho páginas en el veredicto de la Corte Suprema declarando que "las observaciones en la sentencia también han dado lugar a una controversia en el dominio público". [137] [138] Al proponer esta corrección, el gobierno trató de rectificar que el informe del CAG aún no había presentado su informe y el PAC no lo había examinado. Ninguna parte redactada se ha colocado en el Parlamento o en el dominio público. [137] El ministerio afirmó que la nota simplemente mencionaba los procedimientos seguidos en los informes del CAG y que la nota no era específica del informe del CAG del acuerdo de Rafale. [137] El veredicto había mencionado cuatro pasos relacionados con el informe del CAG, de los cuales 3 eran incorrectos. El tribunal no ha respondido a la solicitud del gobierno ya que está cerrado durante el invierno. [137] [139]
El 16 de diciembre, el Congreso solicitó a la Corte Suprema que no admitiera la solicitud del Gobierno de rectificación de sentencia. El Congreso también instó al tribunal a recordar el fallo de Rafale por ser "contradictorio" [140] y emitir avisos al gobierno por " perjurio y desacato al tribunal, ya que proporcionó información falsa al tribunal superior". [141] [139] El presidente del PAC Mallikarjun Kharge y el Congreso declararon que "ninguna parte del informe del CAG se ha presentado ante el Parlamento o está en el dominio público". [139]
La solicitud de corrección del Gobierno puede tener una audiencia pública en enero [138] junto con una petición de revisión de los peticionarios. [138] [ necesita actualización ]
Sentencia final de la Corte Suprema
El 14 de noviembre de 2019, la Corte Suprema de la India desestimó todas las peticiones de revisión de su veredicto emitido el 14 de diciembre de 2018 sobre la controversia y confirmó la sentencia anterior afirmando que no se encontraron irregularidades o corrupción en el acuerdo. [142] [2] [143]
Ver también
- Escándalo de Bofors
- 2013 escándalo de soborno de helicópteros de la India
- Corrupción en India
- Lista de escándalos en India
- Asunto Karachi
Referencias
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