La competencia regulatoria , también llamada gobernanza competitiva o competencia política , es un fenómeno en el derecho , la economía y la política.sobre el deseo de los legisladores de competir entre sí en los tipos de leyes ofrecidas para atraer empresas u otros actores para operar en su jurisdicción. La competencia regulatoria depende de la capacidad de actores como empresas, trabajadores u otro tipo de personas para moverse entre dos o más sistemas legales separados. Una vez que esto es posible, surge la tentación de que las personas que dirigen esos diferentes sistemas legales compitan para ofrecer mejores condiciones que sus "competidores" para atraer inversiones. Históricamente, la competencia regulatoria ha operado dentro de países que tienen sistemas federales de regulación, particularmente los Estados Unidos, pero desde mediados del siglo XX y la intensificación de la globalización económica , la competencia regulatoria se convirtió en un tema importante a nivel internacional.
Una opinión es que la competencia regulatoria de hecho crea una "carrera hacia la cima" en los estándares, debido a la capacidad de diferentes actores para seleccionar las reglas más eficientes por las cuales regirse. Los principales campos del derecho afectado por el fenómeno de la competencia reguladora son derecho corporativo , derecho laboral , tributaria y la legislación ambiental . Otra opinión es que la competencia regulatoria entre jurisdicciones crea una " carrera a la baja " en los estándares, debido a la menor capacidad de cualquier jurisdicción para hacer cumplir los estándares sin el costo de impulsar la inversión en el extranjero.
Historia
El concepto de competencia regulatoria surgió de la experiencia de finales del siglo XIX y principios del XX con la competencia de estatutos entre los estados de EE. UU. Para atraer corporaciones al domicilio en su jurisdicción. En 1890, Nueva Jersey promulgó un estatuto de corporación liberal, que cobraba tarifas bajas por el registro de la empresa e impuestos de franquicia más bajos que otros estados. Delaware intentó copiar la ley para atraer empresas a su propio estado. Esta competencia terminó cuando Woodrow Wilson, como gobernador, volvió a endurecer las leyes de Nueva Jersey a través de una serie de siete estatutos.
En la literatura académica, el fenómeno de la competencia regulatoria que reduce los estándares en general fue defendido por AA Berle y GC Means en The Modern Corporation and Private Property (1932), mientras que el concepto recibió el reconocimiento formal de la Corte Suprema de los Estados Unidos en una decisión del juez Louis Brandeis en el Caso de 1933 Ligget Co. v. Lee [1] En 1932 Brandeis también acuñó el término “ laboratorios de la democracia ” en New State Ice Company v. Liebmann , [2] y señaló que el gobierno federal era capaz de poner fin al experimento.
Derecho privado
Derecho Corporativo
Los académicos estadounidenses del derecho corporativo han debatido sobre el papel de la competencia regulatoria en el derecho corporativo durante más de una década. Una bibliografía comparada En la academia legal de los Estados Unidos, se dice convencionalmente que el derecho corporativo es el producto de una "carrera" entre los estados para atraer incorporaciones haciendo que sus leyes corporativas sean atractivas para aquellos que eligen dónde incorporarse. Dado que durante mucho tiempo ha sido posible incorporarse en un estado mientras se realizan negocios principalmente en otros estados, los estados de EE. UU. Rara vez han podido o han querido usar la ley vinculada al lugar donde se incorpora una empresa para regular o restringir las corporaciones o quienes las dirigen. Sin embargo, los estados de EE. UU. Han regulado durante mucho tiempo a las corporaciones con otras leyes (por ejemplo, leyes ambientales, leyes laborales) que no están vinculadas al lugar donde se incorpora una empresa, sino que se basan en el lugar donde la empresa hace negocios. [ cita requerida ]
De la "carrera" para atraer incorporaciones, Delaware ha emergido como el ganador, al menos entre las corporaciones que cotizan en bolsa. El impuesto a las franquicias corporativas representa entre el 15% y el 20% del presupuesto estatal. [ cita requerida ]
En Europa, la competencia regulatoria ha sido impedida durante mucho tiempo por la doctrina de la sede real que prevalece en el derecho internacional privado de muchos países miembros de la UE y el EEE , que esencialmente requería que las empresas se incorporaran en el estado donde se encontraba su oficina principal. Sin embargo, en una serie de casos entre 1999 y 2003 (Centros Ltd. contra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Überseering BV contra Nordic Construction Company Baumanagement GmbH, Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam contra Inspire Art Ltd.), el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha obligado a los estados miembros a reconocer a las empresas constituidas en otros estados miembros, lo que probablemente fomente la competencia normativa en el derecho de sociedades europeo . Por ejemplo, en 2008, Alemania adoptó nuevas regulaciones sobre la GmbH (Sociedad de Responsabilidad Limitada), permitiendo la constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada [UG (haftungsbeschränkt)] sin un capital mínimo de EUR 25.000 (aunque el 25% de las ganancias deben retenerse hasta se alcanza este umbral).
Derecho laboral
Los países pueden, por ejemplo, tratar de atraer inversión extranjera directa promulgando un salario mínimo más bajo que otros países [3] o flexibilizando el mercado laboral. [4]
- Federación Internacional de Trabajadores del Transporte contra Viking Line ABP o The Rosella [2008] IRLR 143 ( C-438/05
Impuestos
Ley del Medio Ambiente
Los académicos legales a menudo citan el derecho ambiental como un campo en el que la competencia regulatoria es particularmente probable que produzca una “carrera hacia el fondo” debido a las externalidades producidas por los cambios en la ley ambiental de cualquier estado individual. Debido a que es poco probable que un estado asuma todos los costos asociados con cualquier daño ambiental causado por las industrias en ese estado, tiene un incentivo para bajar los estándares por debajo del nivel que sería deseable si el estado se viera obligado a asumir todos los costos. [5] Un ejemplo comúnmente citado de este efecto son las leyes de aire limpio, ya que los estados pueden verse incentivados a reducir sus estándares para atraer negocios, sabiendo que los efectos del aumento de la contaminación se extenderán por un área amplia, y no simplemente localizados dentro del Expresar. Además, una reducción en los estándares de un estado incentivará a otros estados a bajar de manera similar sus estándares para no perder negocios.
Servicios públicos
Educación
A veces, los órganos de gobierno de nivel superior instituyen incentivos a la competencia entre los órganos de gobierno de nivel inferior, [6] un ejemplo es el programa Race to the Top , diseñado por el Departamento de Educación de los Estados Unidos para impulsar reformas en la educación K-12 de los distritos locales y estatales. .
El Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania también ha iniciado un programa llamado InnoRegio para recompensar las prácticas innovadoras.
Salud
El alto grado de politización del tema de los organismos modificados genéticamente lo convirtió en un campo de batalla clave para la competencia por el liderazgo, particularmente entre la Comisión Europea y el Consejo de Ministros de Europa . El resultado ha sido una batalla prolongada sobre el establecimiento de la agenda y el encuadre de los problemas y un ciclo de refuerzo regulatorio competitivo. [7]
Seguridad
La lucha entre los insurgentes y varios estados de Afganistán por el poder, el control, el apoyo popular y la legitimidad a los ojos del público se ha descrito como una gobernanza competitiva. [8]
Mientras que durante la Guerra Fría la seguridad fue proporcionada por instituciones centralizadas como la OTAN y el Pacto de Varsovia , ahora las empresas competidoras con fines de lucro brindan seguridad personal, nacional e internacional. [9]
Teoría
Arnold Kling señala: "En un gobierno democrático , la gente da por sentado las jurisdicciones y elige a los líderes. En un gobierno competitivo, la gente da por sentado a los líderes y selecciona las jurisdicciones". [10] La gobernanza competitiva hasta ahora no ha producido un gobierno ultra-libertario; Aunque Zac Gochenour ha señalado el papel de los costos de cambio de los migrantes internacionales potenciales para impedir que la elección del consumidor genere una mayor competencia intergubernamental, Bryan Caplan ha declarado que "[e] l problema mayor es que casi todos los gobiernos existentes son organizaciones sin fines de lucro (el democracias ), tienen horizontes cortos (las dictaduras inestables ), o razonablemente se preocupan de que si se liberalizan pierden poder (las dictaduras estables ) ". De hecho, Maria Brouwer ha argumentado que la mayoría de las autocracias prefieren el estancamiento a los caprichos inherentes a la expansión y otras formas de innovación, ya que la exploración de nuevas posibilidades podría conducir al fracaso, lo que socavaría la autoridad autocrática. [11] Ha habido dudas sobre si se puede reactivar la gobernanza competitiva en Australia . [12]
- Ventajas
Brennan y Buchanan (1980) argumentan que el sector público es un ' Leviatán ' que está intrínsecamente sesgado hacia la extracción de dinero de los contribuyentes, pero que las estructuras gubernamentales competitivas pueden minimizar dicha explotación. [13] También se ha argumentado que una estructura de gobierno competitivo descentralizado permite la experimentación de nuevas políticas públicas sin hacer demasiado daño si fracasan. [14]
- Desventajas
Una alternativa a la gobernanza competitiva o basada en el mercado es la gobernanza cívica o basada en asociaciones. [15] Las supuestas desventajas de la gobernanza competitiva, en comparación con el gobierno colaborativo, incluyen un menor potencial para aprovechar el poder del intercambio de conocimientos, la cooperación y la colaboración dentro del gobierno. [dieciséis]
Ver también
- Economía Internacional
- Ley internacional
- Ciudad de la carta
- Paraíso corporativo
- Paraíso fiscal
- Seasteading
- Arbitraje jurisdiccional
- Índices de libertad económica
- Listas de países por PIB per cápita
Notas
- ^ 288 Estados Unidos 517, 558-559 (1933)
- ^ 285 Estados Unidos 262, 311 (1932)
- ^ K Bjorvatn; C Eckel (octubre de 2006), "Política de competencia para la inversión extranjera directa entre países asimétricos", European Economic Review , 50 (7): 1891-1907, doi : 10.1016 / j.euroecorev.2005.07.002 , hdl : 11250/162818
- ^ Haaland, Jan I. & Wooton, Ian (enero de 2002), Multinational Investment, Industry Risk and Policy Competition , CEPR Discussion Paper No. 3152, SSRN 298844
- ^ Ley de Berkeley [ enlace muerto permanente ]
- ^ Un Benz; A Meincke (2005), Competencia de políticas en gobernanza multinivel , Taller internacional "Gobernanza regional", CiteSeerX 10.1.1.134.5357
- ^ Yves Tiberghien (mayo de 2009), "Gobernanza competitiva y búsqueda de legitimidad en la UE: la batalla por la regulación de los OMG desde mediados de la década de 1990", Journal of European Integration , 31 (3): 389–407, doi : 10.1080 / 07036330902782246
- ^ G Skogstad; A Verdun (2009), Gobernanza de los talibanes: ¿Canadá puede competir? (PDF) , Journal of European Integration, archivado desde el original (PDF) en 2011-07-16
- ^ Por Kristen Mydske; Ingo Peters. La transformación del estado nacional europeo .
- ^ Kling, Arnold (2008), Competitive Government vs. Democratic Government (PDF) , archivado desde el original (PDF) el 2010-02-15
- ^ M Brouwer (2006), Democracia y dictadura: La política de la innovación (PDF) , archivado desde el original (PDF) en 2012-09-07
- ^ W Kasper (octubre de 2007), "El federalismo vacío de Australia: ¿podemos revivir la gobernanza competitiva?" , Institute of Public Affairs Review: A Quarterly Review of Politics and Public Affairs, the , Institute of Public Affairs Review: A Quarterly Review, 59 (3): 34
- ^ Boyne, George A. (3 de abril de 2007), Estructura y desempeño del gobierno local: ¿lecciones de Estados Unidos? , 70 , Administración pública, págs. 333–357[ enlace muerto ]
- ^ LP Feld; G Kirchgässner; CA Schaltegger (2003), Tributación descentralizada y el tamaño del gobierno: evidencia de los gobiernos estatales y locales suizos , SSRN 478261
- ^ Enjolras, Bernard (septiembre de 2009), "Between Market and Civic Governance Regimes: Civicness in the Governance of Social Services in Europe", Voluntas: Revista Internacional de Organizaciones Voluntarias y Sin Fines de Lucro , 20 (3): 274-290, doi : 10.1007 / s11266-009-9091-2
- ^ F Salem; Y Jarrar (2009), Government 2.0? Tecnología, confianza y colaboración en el sector público de los EAU (PDF) , archivado desde el original (PDF) el 25 de julio de 2011 , consultado el 22 de agosto de 2010
Referencias
- General
- RL Revesz, 'Federalism and Regulation: Some Generalizations' en DC Esty y D Geradin, Regulatory Competition and Economic Integration: Comparative Perspectives (Nueva York, OUP 2001) 3-27
- M Carlberg, Política de competencia y política de cooperación en una unión monetaria (1990) ISBN 3-540-20914-X
- T Besley (2001). "Instituciones políticas y competencia política". CiteSeerX 10.1.1.142.4669 . Cite journal requiere
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( ayuda ) - J Brettschneider, Das Herkunftslandlandprinzip und mögliche Alternativen aus ökonomischer Sicht, Auswirkungen auf und Bedeutung für den Systemwettbewerb (Berlín, Duncker & Humblot 2015) ISBN 3428144635
- Derecho Corporativo
- AA Berle y GC Means, The Modern Corporation and Private Property (1932)
- WL Cary, 'Federalismo y derecho corporativo: reflexiones sobre Delaware' (1974) 83 Yale Law Journal 663
- E von Halle, Trusts, o Combinaciones y coaliciones industriales en los Estados Unidos (1896)
- C Grandy, 'New Jersey Chartermongering 1875-1929' (1989) 49 (3) The Journal of Economic History 677
- K Kocaoglu, 'A Comparative Bibliography: Regulatory Competition on Corporate Law' (2008) Documento de trabajo del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown
- CM Yablon, 'La competencia histórica de carreras para los estatutos corporativos y el ascenso y declive de Nueva Jersey: 1880-1910' (2007) The Journal of Corporation Law
- Derecho laboral
- S Deakin, 'Regulatory Competition after Laval' (2008) 10 Anuario de estudios jurídicos europeos de Cambridge 581
enlaces externos
- Que florezcan mil naciones
- Ciudades Charter
- El Instituto Seasteading