En el contexto de la política laboral de Estados Unidos , " leyes de derecho al trabajo " se refiere a leyes estatales que prohíben los acuerdos de seguridad sindical entre empleadores y sindicatos . Bajo estas leyes, los empleados en lugares de trabajo sindicalizados tienen prohibido negociar contratos que requieren que los empleados que no son miembros del sindicato contribuyan a los costos de representación sindical. [1]
Según la Fundación Nacional de Defensa Legal del Derecho al Trabajo , las leyes del derecho al trabajo prohíben los acuerdos de seguridad sindical , o los acuerdos entre empleadores y sindicatos , que rigen hasta qué punto un sindicato establecido puede exigir la membresía de los empleados, el pago de cuotas sindicales , u honorarios como condición de empleo, ya sea antes o después de la contratación. Las leyes sobre el derecho al trabajo no tienen como objetivo proporcionar una garantía general de empleo a las personas que buscan trabajo, sino que son una prohibición del gobierno sobre los acuerdos contractuales entre empleadores y empleados sindicales que exigen que los trabajadores paguen los costos de representación sindical. [2]
Las leyes de derecho al trabajo (ya sea por estatutos o por disposición constitucional ) existen en 27 estados de EE. UU. , En los estados del sur , medio oeste e interior del oeste . [3] [4] Tales leyes están permitidas bajo la Ley Federal Taft-Hartley de 1947 . A menudo se hace una distinción adicional dentro de la ley entre las personas empleadas por los gobiernos estatales y municipales y las empleadas por el sector privado, con estados que de otra manera son sindicatos (es decir, los trabajadores deben pagar por la representación sindical para obtener o conservar un trabajo) tener leyes de derecho a trabajar vigentes para los empleados del gobierno; siempre que, sin embargo, la ley también permita una "tienda de agencia" donde los empleados pagan su parte por representación (menos que las cuotas sindicales), mientras no se unen al sindicato como miembros.
Historia
Orígenes
Según Slate , las leyes sobre el derecho al trabajo se derivan de la legislación que prohíbe a los sindicatos imponer huelgas a los trabajadores, así como de principios legales como la libertad de contratación , que, tal como se aplica aquí, buscaba evitar la aprobación de leyes que regulan las condiciones laborales. [5]
Según PandoDaily y NSFWCORP , el término en sí fue acuñado por Vance Muse , un agente republicano que encabezó un grupo temprano por el derecho al trabajo, la "Asociación Cristiana Americana", para reemplazar el término "Plan Americano" después de que se asoció con el violencia antisindical del Primer Susto Rojo . [6] [7]
Según el American Enterprise Institute , el término "derecho al trabajo" fue acuñado por el redactor editorial de Dallas Morning News William Ruggles en 1941. [8] (Un uso no relacionado del término derecho al trabajo había sido acuñado por el líder socialista francés Louis Blanc antes 1848. [9] )
Ley Wagner (1935)
La Ley Nacional de Relaciones Laborales , generalmente conocida como Ley Wagner, fue aprobada en 1935 como parte del " Segundo New Deal " del presidente Franklin D. Roosevelt . Entre otras cosas, la ley disponía que una empresa podía aceptar legalmente ser cualquiera de las siguientes:
- Una tienda cerrada , en la que los empleados deben ser miembros del sindicato como condición de empleo. Bajo una tienda cerrada, un empleado que dejó de ser miembro del sindicato por cualquier motivo, desde la falta de pago de las cuotas hasta la expulsión del sindicato como castigo disciplinario interno, debía ser despedido incluso si el empleado no violó ninguna de las reglas del empleador.
- Una tienda sindical , que permite la contratación de empleados no sindicalizados, siempre que los empleados se afilien al sindicato dentro de un período determinado.
- Un taller de agencia , en el que los empleados deben pagar el equivalente al costo de representación sindical, pero no es necesario que se afilien formalmente al sindicato.
- Una tienda abierta , en la que no se puede obligar a un empleado a afiliarse o pagar el equivalente de cuotas a un sindicato o ser despedido por afiliarse al sindicato. [10]
La ley encargó a la Junta Nacional de Relaciones Laborales , que existía desde 1933, supervisar las reglas.
Ley Taft-Hartley (1947)
En 1947, el Congreso aprobó la Ley de Relaciones Laborales y Gerenciales de 1947 , generalmente conocida como la Ley Taft-Hartley, sobre el veto del presidente Harry S. Truman . La ley derogó algunas partes de la Ley Wagner, incluida la ilegalización de la tienda cerrada. La sección 14 (b) de la Ley Taft-Hartley también autoriza a los estados individuales (pero no a los gobiernos locales , como ciudades o condados) a prohibir el sindicato y el taller de agencia para los empleados que trabajan en sus jurisdicciones. Cualquier ley estatal que prohíba tales arreglos se conoce como un estado de derecho al trabajo .
En el desarrollo inicial de la política del derecho al trabajo, el sentimiento segregacionista se utilizó como argumento, ya que muchas personas en el sur sentían que estaba mal que negros y blancos pertenecieran a los mismos sindicatos. Vance Muse , uno de los primeros desarrolladores de la política en Texas, utilizó ese argumento en el desarrollo de leyes antisindicales en Texas en la década de 1940. [11]
Estado actual
El gobierno federal opera bajo reglas de tienda abierta en todo el país, pero muchos de sus empleados están representados por sindicatos. Los sindicatos que representan a los atletas profesionales tienen contratos escritos que incluyen disposiciones de representación particulares (como en la Liga Nacional de Fútbol ), [12] pero su aplicación se limita a "donde y cuando sea legal", ya que la Corte Suprema ha sostenido claramente que la aplicación de una ley de derecho al trabajo está determinada por el "lugar de trabajo predominante" del empleado. [13] Los jugadores de equipos deportivos profesionales en estados con leyes de derecho al trabajo están, por lo tanto, sujetos a esas leyes y no se les puede exigir que paguen ninguna parte de las cuotas sindicales como condición para la continuidad del empleo. [14]
Argumentos a favor y en contra
Derechos de las minorías disidentes y debido proceso
Los primeros argumentos sobre el derecho al trabajo se centraron en los derechos de una minoría disidente con respecto a una negociación colectiva mayoritaria opuesta. El New Deal del presidente Franklin Roosevelt había provocado muchas impugnaciones de la Corte Suprema de Estados Unidos, entre las que se encontraban impugnaciones relacionadas con la constitucionalidad de la Ley de Recuperación de la Industria Nacional de 1933 (NIRA). En 1936, como parte de su fallo en Carter v. Carter Coal Co., el Tribunal falló en contra de la negociación colectiva obligatoria , declarando: [15]
El efecto, en cuanto a salarios y horas, es someter a la minoría disidente ... a la voluntad de la mayoría declarada. ... 'Aceptar' en estas circunstancias, no es ejercer una elección, sino rendirse a la fuerza. El poder conferido a la mayoría es, en efecto, el poder de regular los asuntos de una minoría renuente. Esta es la delegación legislativa en su forma más detestable; porque ni siquiera es una delegación a un funcionario u organismo oficial ... sino a personas privadas. ... [Un] estatuto que intenta conferir tal poder implica una injerencia intolerable e inconstitucional en la libertad personal y la propiedad privada. La delegación es tan claramente arbitraria, y tan claramente una negación de los derechos salvaguardados por la cláusula del debido proceso de la Quinta Enmienda , que es innecesario hacer más que referirse a las decisiones de esta Corte que excluyen la cuestión.
Libertad de asociación
Además de la Corte Suprema de Estados Unidos, otros defensores de las leyes del derecho al trabajo también señalan la Constitución y el derecho a la libertad de asociación . Argumentan que los trabajadores deberían tener la libertad de afiliarse a sindicatos o de abstenerse y, por lo tanto, a veces se refieren a estados sin leyes de derecho al trabajo como estados de sindicalismo forzado. Estos defensores argumentan que al verse obligados a participar en una negociación colectiva, lo que los sindicatos mayoritarios llaman una parte justa de los costos de la negociación colectiva es en realidad coerción financiera y una violación de la libertad de elección . Un oponente al convenio sindical se ve obligado a apoyar económicamente a una organización por la que no votó, con el fin de recibir una representación monopólica sobre la que no tienen elección. [dieciséis]
La Iglesia Adventista del Séptimo Día desalienta la unión de sindicatos, [17] citando los escritos de Ellen White , una de las fundadoras de la iglesia, y lo que la escritora Diana Justice llama la "pérdida del libre albedrío" que ocurre cuando una persona se une a un sindicato. .
Injusticia
Proponentes como el Centro Mackinac de Políticas Públicas sostienen que es injusto que los sindicatos puedan exigir a los empleados nuevos y existentes que se afilien al sindicato o paguen cuotas por los gastos de negociación colectiva como condición de empleo bajo los contratos de convenio de seguridad sindical . [18] Otros proponentes sostienen que los sindicatos aún pueden ser necesarios en sectores nuevos y en crecimiento de la economía, por ejemplo, los sectores de voluntariado y de terceros, para asegurar beneficios adecuados para los nuevos inmigrantes, ayudantes "a tiempo parcial" en Estados Unidos (por ejemplo, Fuerza laboral de apoyo directo de EE. UU.).
Contribuciones políticas
Los defensores del derecho al trabajo, incluido el Center for Union Facts , sostienen que las contribuciones políticas realizadas por los sindicatos no son representativas de los trabajadores sindicales. [19] La parte del taller de la agencia de esto había sido previamente impugnada con el apoyo de la Fundación Nacional de Defensa Legal del Derecho al Trabajo en Communications Workers of America v. Beck , lo que resultó en "derechos Beck" que impiden que los honorarios de la agencia se utilicen para gastos fuera de la negociación colectiva. si el trabajador no sindicalizado notifica al sindicato su objeción. [20] El derecho a impugnar los honorarios debe incluir el derecho a ser escuchado por un investigador imparcial de hechos. [21] Beck se aplica solo a los sindicatos del sector privado, dado que las tarifas de agencia se eliminaron para los sindicatos del sector público en Janus v. AFSCME en 2018.
Jinetes libres
Oponentes como Richard Kahlenberg han argumentado que las leyes de derecho al trabajo, simplemente, "da a los empleados el derecho de ser aprovechados -to beneficio de la negociación colectiva sin pagar por ello". [22] [23] [3] [24] Los beneficios que recibirían los miembros disidentes del sindicato a pesar de no pagar cuotas también incluyen la representación durante los procedimientos de arbitraje. [25] En Abood v. Detroit BoE , la Corte Suprema de los Estados Unidos permitió a los sindicatos del sector público cobrar honorarios de agencias que no sean miembros para que los empleados del sector público tengan que pagar los costos de representación, incluso cuando optó por no ser miembro, siempre y cuando estos honorarios no se gasten en la agenda política o ideológica del sindicato. Sin embargo, esta decisión fue revocada en Janus v. AFSCME , y la Corte Suprema dictaminó que dichos honorarios violan la primera enmienda en el caso de los sindicatos del sector público, ya que toda negociación realizada por un sindicato del sector público puede considerarse actividad política.
Libertad de contrato y asociación
Los opositores argumentan que las leyes sobre el derecho al trabajo restringen la libertad de asociación y limitan el tipo de acuerdos que las personas que actúan colectivamente pueden hacer con su empleador, al prohibir que los trabajadores y los empleadores acuerden contratos que incluyan cuotas equitativas . Además, la ley estadounidense impone el deber de representación justa a los sindicatos; en consecuencia, los no afiliados en los estados con derecho al trabajo pueden obligar a los sindicatos a proporcionar sin compensación servicios de quejas pagados por los miembros del sindicato. [26]
En diciembre de 2012, el escritor libertario JD Tuccille, en la revista Reason , escribió: "Considero que las restricciones que imponen las leyes del derecho al trabajo a la negociación entre sindicatos y empresas violan la libertad de contrato y asociación ... El estado, una vez más, se ha insertado en el mercado para colocar su pulgar en la balanza en el juego interminable de hacer que los negocios y el trabajo se enfrenten entre sí ... Esto no quiere decir que los sindicatos siempre sean buenos. Significa que, cuando el estado no está involucrado, son organizaciones privadas que pueden ofrecer valor a sus miembros ". [27]
Kahlenberg y Marvit también argumentan que, al menos en los esfuerzos por aprobar una ley sobre el derecho al trabajo en Michigan, excluir a los sindicatos de policías y bomberos, tradicionalmente menos hostiles a los republicanos, de la ley hizo que algunos cuestionaran las afirmaciones de que la ley era simplemente un esfuerzo. para mejorar el clima empresarial de Michigan, no para buscar ventajas partidistas. [22]
Estudios de efecto económico
Según un estudio de 2020 publicado en el American Journal of Sociology , las leyes sobre el derecho al trabajo conducen a una mayor desigualdad económica al reducir indirectamente el poder de los sindicatos. [28]
Un artículo de 2019 publicado en The American Economic Review por economistas del MIT , Stanford y la Oficina del Censo de EE. UU. Que encuestó a 35,000 plantas de fabricación de EE. UU. Encontró que las leyes de derecho al trabajo "impulsan las prácticas de gestión de incentivos". [29]
Según Tim Bartik del WE Upjohn Institute for Employment Research , abundan los estudios sobre el efecto de las leyes del derecho al trabajo, pero no son consistentes. Los estudios han encontrado "algún efecto positivo en el crecimiento del empleo" y ningún efecto. [30] Thomas Holmes sostiene que es difícil analizar las leyes del derecho al trabajo comparando estados debido a otras similitudes entre los estados que han aprobado estas leyes. Por ejemplo, los estados con derecho al trabajo a menudo tienen algunas políticas sólidas a favor de las empresas, lo que dificulta aislar el efecto de las leyes del derecho al trabajo. [31] Al observar el crecimiento de los estados en el sureste después de la Segunda Guerra Mundial, Bartik señala que, si bien tienen leyes de derecho al trabajo, también se han beneficiado de "factores como el uso generalizado de aire acondicionado y diferentes modos de transporte que ayudaron descentralizar la fabricación ". [32]
El economista Thomas Holmes comparó los condados cercanos a la frontera entre estados con y sin leyes de derecho al trabajo (manteniendo constante una serie de factores relacionados con la geografía y el clima). Encontró que el crecimiento acumulativo del empleo en la industria manufacturera en los estados con derecho al trabajo era 26 puntos porcentuales mayor que en los estados sin derecho al trabajo. [33] Sin embargo, dado el diseño del estudio, Holmes señala que "mis resultados no dicen que sean las leyes del derecho al trabajo lo que importa, sino que el 'paquete proempresarial' ofrecido por los estados con derecho al trabajo parece importar . " [34] Además, como señalaron Kevin Drum y otros, este resultado puede reflejar la reubicación empresarial en lugar de una mejora general del crecimiento económico, ya que "las empresas prefieren ubicarse en estados donde los costos son bajos y las reglas son laxas". [35]
Un estudio de febrero de 2011 del Instituto de Política Económica encontró: [23]
- Los salarios en los estados con derecho al trabajo son un 3,2 por ciento más bajos que los de los estados sin RTW, después de controlar por un complemento completo de variables demográficas y socioeconómicas individuales, así como indicadores macroeconómicos estatales. Usando el salario promedio en los estados sin RTW como base ($ 22.11), el trabajador promedio de tiempo completo y de todo el año en un estado con RTW gana alrededor de $ 1,500 menos anualmente que un trabajador similar en un estado sin RTW. El estudio continúa diciendo: "¿Cuánto de esta diferencia se puede atribuir al estado RTW en sí? Existe un problema de endogeneidad inherente en cualquier intento de responder a esa pregunta, a saber, que los estados RTW y no RTW difieren en una amplia variedad de medidas que también están relacionados con la compensación, lo que dificulta aislar el impacto del estado RTW ". [23]
- La tasa de seguro médico patrocinado por el empleador (ESI) es 2.6 puntos porcentuales más baja en los estados RTW en comparación con los estados sin RTW, después de controlar las características individuales, laborales y estatales. Si los trabajadores de los estados que no son RTW recibieran el ESI a esta tasa más baja, se cubrirían 2 millones de trabajadores menos a nivel nacional.
- La tasa de pensiones patrocinadas por el empleador es 4.8 puntos porcentuales más baja en los estados RTW, utilizando el complemento completo de las variables de control en el modelo de regresión [del estudio]. Si los trabajadores en los estados que no son RTW recibieran pensiones a esta tasa más baja, 3.8 millones de trabajadores menos a nivel nacional tendrían pensiones.
Votación
En enero de 2012, inmediatamente después de la aprobación de la ley de derecho al trabajo de Indiana, una encuesta telefónica de Rasmussen Reports (una firma de tendencia republicana) [36] encontró que el 74 por ciento de los posibles votantes estadounidenses no estaban de acuerdo con la pregunta: "¿Deberían los trabajadores que ¿No están obligados por ley a pagar cuotas sindicales si la empresa en la que trabajan está sindicalizada? " pero "la mayoría tampoco cree que un trabajador no sindicalizado deba disfrutar de los beneficios negociados por el sindicato". [37]
En Michigan, de enero a marzo de 2013, una encuesta encontró que el 43 por ciento de los encuestados pensaba que la ley ayudaría a la economía de Michigan, mientras que el 41 por ciento pensaba que perjudicaría. [38] [39]
Apoyo politico
En 2012, el presidente Barack Obama se opuso a la legislación sobre el derecho al trabajo en Michigan. [40] En 2017, los congresistas republicanos presentaron una legislación para una ley nacional sobre el derecho al trabajo. [41]
Estados de EE. UU. Con leyes sobre el derecho al trabajo
Los siguientes 27 estados tienen leyes sobre el derecho al trabajo: [42] [43]
- Alabama (adoptada en 1953, Constitución de 2016)
- Arizona ( Constitución , adoptada en 1946) [44]
- Arkansas ( Constitución , adoptada en 1947)
- Florida ( Constitución , adoptada en 1944, revisada en 1968) [45]
- Georgia (adoptado en 1947)
- Idaho (adoptado en 1985) [46]
- Indiana [47] (adoptado en 2012)
- Iowa (adoptado en 1947)
- Kansas ( Constitución , adoptada en 1958)
- Kentucky (adoptado en 2017)
- Luisiana (adoptado en 1976)
- Michigan (adoptado en 2012) [48]
- Mississippi ( Constitución , adoptada en 1954)
- Nebraska ( Constitución y estatuto, adoptados en 1946)
- Nevada (adoptado en 1951)
- Carolina del Norte (adoptado en 1947)
- Dakota del Norte (adoptado en 1947)
- Oklahoma ( Constitución , adoptada en 2001)
- Carolina del Sur [49] (adoptado en 1954)
- Dakota del Sur (adoptado en 1946)
- Tennessee (adoptado en 1947)
- Texas [50] (adoptado en 1947, revisado en 1993)
- Utah (adoptado en 1955)
- Virginia (adoptada en 1947)
- Virginia Occidental (adoptado en 2016) [51] [52]
- Wisconsin (adoptado en 2015)
- Wyoming (adoptado en 1963)
Además, el territorio de Guam también tiene leyes sobre el derecho al trabajo, y los empleados del gobierno federal de los Estados Unidos tienen derecho a elegir si se unen o no a sus respectivos sindicatos. [53]
Ohio permite a los empleados optar por no afiliarse a un sindicato, pero los sindicatos pueden cobrar una tarifa típicamente menor a los empleados que optaron por no unirse. [54]
Leyes locales o derogadas
Algunos [ cuales? ] los estados tenían leyes sobre el derecho al trabajo en el pasado, pero las derogaron o las declararon inválidas. También hay algunos condados y municipios ubicados en estados sin leyes de derecho al trabajo que han aprobado leyes locales para prohibir los acuerdos de seguridad sindical.
Delaware
Seaford aprobó una ordenanza sobre el derecho al trabajo en 2018. [55]
Illinois
Lincolnshire aprobó una ordenanza local sobre el derecho al trabajo, pero fue derogada por el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito . [56] Una apelación a la Corte Suprema resultó en que el caso se anulara por ser discutible porque en el período intermedio Illinois había aprobado la Ley de Libertad de Negociación Colectiva de Illinois para invalidar tales ordenanzas locales. [57] [58] [59]
Indiana
Antes de su aprobación en 2012, la Asamblea General de Indiana controlada por los republicanos aprobó un proyecto de ley sobre el derecho al trabajo en 1957, que llevó a la toma demócrata de la Mansión del Gobernador de Indiana y la Asamblea General en las próximas elecciones y, finalmente, el nuevo proyecto de ley controlado por los demócratas. legislatura que derogó la ley sobre el derecho al trabajo en 1965. [60] El derecho al trabajo se volvió a promulgar posteriormente en 2012. [47]
Kentucky
El 18 de noviembre de 2016, el Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito confirmó el derecho de los gobiernos locales a promulgar leyes locales sobre el derecho al trabajo en Kentucky . Kentucky tenía 12 ordenanzas locales. Posteriormente, en 2017 se promulgó una ley estatal [61].
Misuri
La legislatura aprobó un proyecto de ley sobre el derecho al trabajo en 2017, pero la ley fue rechazada en un referéndum de 2018 antes de que pudiera entrar en vigencia. [62] [63] [64] [65]
New Hampshire
New Hampshire adoptó un proyecto de ley sobre el derecho al trabajo en 1947, pero fue derogado en 1949 por la legislatura y el gobernador del estado . [66]
En 2017, una propuesta de ley sobre el derecho al trabajo fue rechazada en la Cámara de Representantes de New Hampshire 200-177. [67] En 2021, el mismo proyecto de ley fue reintroducido pero nuevamente derrotado en la Cámara de Representantes, 199-175. [68]
Nuevo Mexico
Anteriormente, la ley de Nuevo México guardaba silencio sobre las leyes locales de derecho al trabajo , y los condados de Chaves , Eddy , Lea , Lincoln , McKinley , Otero , Roosevelt , Sandoval , San Juan y Sierra , además de la aldea de Ruidoso, adoptaron dichas leyes. [69] [70] [71] [72] [73] Pero en 2019 la Legislatura de Nuevo México aprobó y el gobernador Grisham firmó una legislación que prohíbe las leyes locales de derecho al trabajo y establece además que la afiliación sindical y el pago de cuotas sindicales pueden ser requerido como condición de empleo en lugares de trabajo sujetos a un convenio colectivo. [74]
Ver también
- Empleo a voluntad
- Sindicatos laborales en los Estados Unidos
- Legislación laboral de Estados Unidos
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La participación justa son las cuotas obligatorias. Un empleado no sindicalizado se ve obligado a apoyar económicamente a una organización por la que no votó, a fin de recibir una representación de monopolio sobre la que no tiene elección. Es coerción financiera y una violación de la libertad de elección. El dinero se retiene por la fuerza de los cheques de pago de los empleados que no pertenecen al sindicato y se envía a una organización privada. Cuando existe un acuerdo de agencia-taller en un distrito escolar o condado, cada empleado debe pagar cuotas al sindicato como condición de su empleo. Deben pagar o irse. ¿Debería depender la capacidad de alguien para conseguir o mantener un trabajo de si paga o no cuotas a un sindicato? Los maestros no sindicalizados han luchado en los tribunales para intentar evitar que el sindicato utilice sus cuotas forzosas para actividades políticas.
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Aunque Ohio es parte del "Rust Belt" de Estados Unidos, con una larga historia de organizaciones laborales, el estado ha adoptado una ley de derecho al trabajo muy limitada. Específicamente, la ley establece que las condiciones laborales de afiliación o no afiliación a un sindicato son "contrarias al orden público y nulas". Por lo tanto, los empleados no están obligados a afiliarse a un sindicato.
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Otras lecturas
- García, R. J. (2019). "Leyes del derecho al trabajo: ideología e impacto" . Revista anual de derecho y ciencias sociales . 15 (1): 509–519. doi : 10.1146 / annurev-lawsocsci-101518-042951 . ISSN 1550-3631 .
enlaces externos
Se oponen a las leyes sobre el derecho al trabajo
- Coalición de contratistas de Wisconsin
Leyes de derecho al trabajo respaldadas
- Fabricantes y comercio de Wisconsin
- Cámara de Comercio de Michigan
- Comité Nacional de Derecho al Trabajo
- Fondo Nacional de Defensa Legal del Derecho al Trabajo