La Comisión de Normas de la Oficina Pública ( SIPO ) (en irlandés : Coimisiún um Chaighdeáin en Oifigí Poiblí ) es un organismo independiente establecido en diciembre de 2001 por el Gobierno irlandés en virtud de la Ley de Normas de la Oficina Pública de 2001. [1] Reemplazó a la Comisión de las Oficinas Públicas que fue establecida en noviembre de 1995 por la Ley de Ética en la Función Pública de 1995. [2]
El gobierno actual planea introducir una Comisión Electoral en 2021, que inicialmente reemplazaría las funciones electorales de la SIPO, además de manejar otras funciones relacionadas con las elecciones y referendos en el estado . [3] [4] Las demás funciones de la SIPO serían transferidas a la Comisión Electoral en una fecha posterior. [3]
Funciones de la comisión
La comisión es el órgano supervisor del cumplimiento de la legislación en materia de ética de políticos, titulares de cargos y funcionarios.
Donaciones políticas
La comisión supervisa el cumplimiento de la legislación que limita las donaciones a los partidos políticos en Irlanda y los gastos electorales. Este es un mandato amplio y se aplica a las donaciones recibidas por los miembros en ejercicio de ambas Cámaras del Oireachtas y los miembros del Parlamento Europeo que representan a los distritos electorales irlandeses. También se aplica a los candidatos individuales en las elecciones para Dáil Éireann , Seanad Éireann , el Parlamento Europeo y el Presidente de Irlanda . La comisión mantiene el Registro de Donantes Corporativos y el Registro de Terceros. La Comisión informa al presidente de Dáil Éireann Ceann Comhairle en relación con las donaciones.
Divulgación de intereses por parte de los políticos
La comisión supervisa la divulgación de intereses por parte de los políticos. Todos los miembros de las Casas del Oireachtas deben proporcionar a la comisión certificados de liquidación de impuestos. Esto también se aplica al Fiscal General y a los miembros superiores de los organismos públicos designados por el Estado. La Comisión establece directrices y asesora en casos individuales. La Comisión proporciona estas declaraciones de intereses al Secretario del Dáil Éireann o al Secretario del Seanad Éireann, según corresponda, quienes publican registros de los intereses de los miembros.
Gasto de financiación estatal
La comisión supervisa el gasto de la financiación estatal por parte de los partidos políticos. Informa al presidente del Dáil Éireann Ceann Comhairle sobre el uso de la financiación estatal por los partidos políticos en el marco de las leyes electorales.
Subsidios para líderes de partido y subsidio para actividades parlamentarias
La Comisión examina los gastos pagados con las dietas anuales a los líderes de los partidos parlamentarios por los gastos derivados de las actividades parlamentarias de los partidos, incluida la investigación. La comisión informa al Ministro de Finanzas sobre el gasto de las dietas de los líderes del partido. Desde el 1 de julio de 2014, el subsidio para líderes del partido ha sido reemplazado por el subsidio para actividades parlamentarias.
Quejas e investigaciones
La comisión puede recibir denuncias y realizar investigaciones contra presuntas infracciones a las Leyes de Ética. Es posible que no reciba quejas sobre los miembros de la Oireachtas, ya que estas son tratadas por la Oireachtas.
La comisión puede realizar investigaciones y celebrar sesiones en virtud de las leyes de ética. Proporciona un informe a las partes interesadas y las especificadas en la legislación. Los informes de investigación se publican en su sitio web. [5]
Códigos de conducta, pautas y consejos
La comisión emite códigos de conducta para políticos, funcionarios y funcionarios públicos. También emite pautas legales para el cumplimiento. La comisión también puede designar funcionarios para brindar asesoramiento individual a las personas afectadas por las Leyes de Ética.
Consultas por iniciativa propia
La comisión puede decidir abrir una investigación por propia iniciativa por infracciones de las Leyes de Ética.
Informes anuales y recomendaciones de cambio
La Comisión presenta informes anuales al Ministro de Reforma y Gasto Público que se presentan ante cada Cámara del Oireachtas . En los informes anuales, la comisión hace recomendaciones para cambios en la ética y otras leyes relevantes. El informe anual de 2013 resume todas las recomendaciones anteriores. [6]
Regulación del cabildeo
La Comisión ha recibido una nueva responsabilidad en virtud de la Ley de regulación de los grupos de presión de 2015, que introduce un registro legal de grupos de presión y normas relativas a la práctica de los grupos de presión. El propósito de la Ley es proporcionar un Registro de Cabildeo basado en la web para poner a disposición del público información sobre la identidad de quienes se comunican con los funcionarios públicos designados sobre políticas específicas, asuntos legislativos o decisiones prospectivas. La ley establece restricciones y condiciones para que determinados funcionarios designados accedan a determinados empleos durante un período de tiempo determinado cuando surja un posible conflicto de intereses. La ley establece que la Comisión de Normas será el Registrador de Lobby y establecerá un Registro de Lobby en línea. La Comisión de Normas supervisará la implementación del registro, supervisará el cumplimiento, proporcionará orientación y asistencia y, cuando sea necesario, investigará y perseguirá las infracciones de los requisitos legales a su debido tiempo. [7] La ley se convirtió en ley el miércoles 11 de marzo de 2015.
El enfoque en el período inicial de implementación de la Ley fue la orientación e información y asegurar que los registrantes estuvieran familiarizados con el proceso de presentación de sus declaraciones en línea. Las disposiciones de aplicación previstas en la Parte 4 de la Ley de regulación de los grupos de presión de 2015 (la Ley) no entraron en vigor hasta el 1 de enero de 2017. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2017, una persona que no se registre como exige la Ley o no el retorno de sus actividades de cabildeo o la presentación tardía de un retorno de sus actividades de cabildeo está sujeto a las infracciones y sanciones previstas en la ley.
Registro de terceros
Desde la Ley Electoral (Enmienda) de 2001, la SIPO ha mantenido un registro de "terceros", definido como "cualquier individuo o grupo, que no sea un partido político registrado o un candidato electoral, que o que acepte, en un año calendario particular, una donación con fines políticos superior al valor de 100 € ". [8] La auditoría de las actividades de "terceros" aborda el problema menor del respaldo externo de los candidatos electorales y el problema principal de los grupos de interés y las organizaciones de la sociedad civil que presionan durante las campañas del referéndum . La SIPO dijo en un informe de 2003: [9]
- No es la intención de la Comisión de Normas perseguir a cada individuo y grupo involucrado en cada tipo de campaña donde las actividades podrían ser cubiertas por la definición de propósitos políticos. Sin embargo, la Comisión de Normas se pondrá en contacto con dichas personas o grupos para aclarar su posición si se recibe una queja u otra información sobre su falta de registro.
Después de que la SIPO escribiera a algunos grupos que defendían la Ley de Protección de la Vida durante el Embarazo de 2013 , Catherine Murphy se quejó de que la SIPO no tenía poder para hacer cumplir el registro. [10] La SIPO señaló en un informe de 2008 que "en la práctica, la gran mayoría de terceros se han registrado en la Comisión de Normas en relación con una campaña en particular y su actividad" política "no se ha extendido más allá de esa campaña". [11] Si una donación dada es para "propósitos políticos" puede ser controvertido. En 2018, se ordenó a Amnistía Internacional Irlanda que devolviera una donación de 2015 de Open Society Foundations por motivos que contravenía la prohibición de las donaciones extranjeras porque era política y estaba relacionada con la liberalización de las leyes de aborto de Irlanda . [12]
Miembros de la comisión
Hay seis miembros de la Comisión de Normas. El presidente es un juez, o un ex juez, del Tribunal Supremo o del Tribunal Superior , y es designado por el Presidente de Irlanda con el asesoramiento del Gobierno irlandés tras las resoluciones aprobadas por cada Cámara del Oireachtas que recomiendan el nombramiento. Hay cuatro miembros de oficio: el Contralor y Auditor General , el Defensor del Pueblo , el Secretario del Dáil Éireann y el Secretario del Seanad Éireann . La membresía de oficio es la misma que la de la Comisión de Referéndum . El sexto miembro es un antiguo miembro de una de las Cámaras del Oireachtas y es designado por el Gobierno irlandés tras la aprobación de cada Cámara del Oireachtas.
El presidente de la Comisión de Normas es miembro ex-oficio (Comisionado) de la Comisión de Nombramientos en el Servicio Público . [13]
Ver también
- Buen gobierno
- Ética
Referencias
- ^ "Ley de normas en la oficina pública de 2001" (PDF) . Dublín: Oficina de papelería. 2011 . Consultado el 4 de marzo de 2015 .
- ^ "Ley de ética en la función pública de 1995" . Dublín: Oficina del Fiscal General. 1995 . Consultado el 5 de marzo de 2015 .
- ^ a b Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio (8 de enero de 2021). "Esquema General del Proyecto de Ley de Reforma Electoral 2020" . Gobierno de Irlanda. págs. 57–59 . Consultado el 11 de enero de 2021 .
- ^ O'Halloran, Marie (30 de diciembre de 2020). "Regulador electoral en el horizonte mientras el Gobierno aprueba propuestas" . The Irish Times . Consultado el 11 de enero de 2021 .
- ^ "Informes de investigación" . Estándares en la oficina pública . Consultado el 5 de marzo de 2015 .
- ^ "Recomendaciones para el cambio" . Estándares en la oficina pública . Consultado el 5 de marzo de 2015 .
- ^ "Reglamento de Ley de Lobbying 2015" . Dublín: Oficina del Fiscal General . Consultado el 30 de abril de 2015 .
- ^ “Nota Explicativa para Terceros: Ley Electoral de 1997, según enmendada” (PDF) . SIPO. Septiembre de 2015. p. 10 . Consultado el 20 de abril de 2018 .
- ^ "Informe de cumplimiento por terceros en 2002/2003" . Comisión de Normas en la Oficina Pública. Archivado desde el original el 18 de diciembre de 2017 . Consultado el 20 de abril de 2018 .
- ^ "Nombramientos a la Comisión de Normas en la Función Pública: Mociones" . Debates de Dáil . KildareStreet.com. 22 de enero de 2014 . Consultado el 20 de abril de 2018 .
- ^ "Supervisión de las disposiciones de terceros" . Informe al Ministro de Medio Ambiente sobre Terceros y Referéndum sobre el Tratado de Lisboa . Comisión de Normas en la Oficina Pública. 2009 . Consultado el 20 de abril de 2018 .
- ^ "Amnistía impugna la orden de la SIPO de devolver la donación" . RTE.ie . 12 de febrero de 2018 . Consultado el 20 de abril de 2018 .
- ^ "Miembros de la Comisión" . Comisión de Nombramientos en el Servicio Público . Consultado el 27 de febrero de 2015 .
enlaces externos
- Página web oficial
- Comisión de Nombramientos en el Servicio Público
- Oficina del Contralor y Auditor General