Un impuesto sobre bebidas azucaradas , refrescos o bebidas azucaradas (SBT) [1] [2] [3] es un impuesto o recargo (política fiscal relacionada con los alimentos) diseñado para reducir el consumo de bebidas con azúcar agregada . Las bebidas cubiertas por un impuesto a los refrescos a menudo incluyen refrescos carbonatados , bebidas deportivas y bebidas energéticas . [4] Esta intervención política es un esfuerzo para disminuir la obesidad y los impactos en la salud relacionados con el sobrepeso, sin embargo, la evidencia médica que respalda los beneficios de un impuesto sobre el azúcar en la salud es de muy baja certeza. [5]El impuesto es un tema de debate público en muchos países y los productores de bebidas como Coca-Cola o Dr Pepper a menudo se oponen a él. Defensores como las asociaciones médicas nacionales y la Organización Mundial de la Salud promueven el impuesto como un ejemplo de la tributación pigouviana , cuyo objetivo es desalentar las dietas poco saludables y compensar los crecientes costos económicos de la obesidad . [6]
Diseño
Los enfoques de diseño de impuestos incluyen impuestos directos sobre el producto e impuestos indirectos. Los impuestos indirectos incluyen impuestos de importación / exportación sobre el azúcar u otros ingredientes antes de que haya sido procesado e impuestos locales / regionales. Internacionales. [5] El impuesto sobre las ventas ( impuesto indirecto) lo paga la persona que consume el artículo en el momento de la compra y el gobierno lo recauda al vendedor. El IVA ( impuesto al valor agregado) es el tipo de impuesto más común y también se agrega en el momento de la compra, en un monto que depende del valor pagado por el artículo. La cantidad tanto del IVA como del impuesto sobre las ventas es directamente proporcional a la cantidad de dinero que se paga por un artículo y no considera el volumen de comida o bebida. [5] Por esta razón, un artículo grande (a granel) tendría menos impuestos en comparación con un artículo más pequeño y más barato (es decir, hay menos impacto fiscal en los paquetes más grandes de un artículo alimenticio). [5]
La mayoría de los impuestos sobre las bebidas azucaradas (SSB) se establecen volumétricamente (es decir, con una tasa constante por unidad de volumen) y que "sólo tres impuestos SSB en todo el mundo son proporcionales al contenido de azúcar". [7] El estudio argumentó que tales impuestos volumétricos "están mal dirigidos a los daños reales a la salud de las bebidas azucaradas" y sugirió gravar la cantidad de azúcar en las bebidas, en lugar del volumen de líquido que acompaña al azúcar. Se ha propuesto un cambio de diseño como este para "impulsar los beneficios para la salud y las ganancias económicas generales de un impuesto a las bebidas azucaradas en aproximadamente un 30%". [7]
Se ha sugerido un aumento de los impuestos sobre los productos endulzados para promover que las empresas reformulen su producto a fin de mantener asequibles los costos del consumidor al disminuir el uso del ingrediente gravado (es decir, el azúcar) en su producto. [5] Los ingresos del gobierno de estos impuestos a veces se destinan a mejorar los servicios de salud pública, sin embargo, no siempre es así. [5]
Argumentos en contra del impuesto a las bebidas azucaradas
- Es posible que los criterios sobre las bebidas que están sujetas a impuestos no incluyan sustitutos igualmente malos como zumos de frutas, bocadillos densos en energía y galletas. [8]
- El impuesto es regresivo, ya que los consumidores con ingresos más bajos se verán más afectados por los precios más altos que los consumidores con ingresos más altos. [8] Este efecto regresivo del impuesto sobre las bebidas azucaradas puede contrarrestarse si los ingresos fiscales recaudados se utilizan para subvencionar alimentos más saludables. [9]
- Las compras transfronterizas también pueden ser una salida fácil para que los consumidores no paguen el impuesto, ya que comprarán bebidas azucaradas en áreas donde no están gravadas. [8]
La diabetes tipo 2 es un problema de salud cada vez mayor en muchos países desarrollados y en desarrollo de todo el mundo, con 1,6 millones de muertes debido directamente a esta enfermedad solo en 2015. [10] A diferencia del azúcar de los alimentos, el azúcar de las bebidas ingresa al cuerpo con tanta rapidez que puede sobrecargar el páncreas y el hígado, lo que con el tiempo puede provocar diabetes y enfermedades cardíacas. [11] Un estudio de 2010 dijo que consumir una o dos bebidas azucaradas al día aumenta el riesgo de desarrollar diabetes en un 26%. [12]
La enfermedad cardíaca es responsable del 31% de todas las muertes mundiales [13] y, aunque una bebida azucarada tiene efectos mínimos en el corazón, el consumo diario de bebidas azucaradas se asocia con consecuencias a largo plazo. Un estudio encontró que los hombres, por cada porción adicional por día de bebidas endulzadas con azúcar, cada porción se asoció con un 19% más de riesgo de desarrollar enfermedades cardíacas. [14] Otro estudio también encontró un mayor riesgo de enfermedad cardíaca en las mujeres que bebían bebidas azucaradas a diario. [15]
La obesidad también es un problema de política pública y sanitaria mundial, y el porcentaje de personas con sobrepeso y obesidad en muchos países desarrollados y de ingresos medios está aumentando rápidamente. [16] El consumo de azúcar agregada en bebidas azucaradas se ha correlacionado positivamente con la ingesta alta de calorías y, a través de ella, con el exceso de peso y la obesidad. [17] La adición de una bebida endulzada con azúcar por día a la dieta normal de los EE. UU. Puede representar 15 libras de aumento de peso en el transcurso de 1 año. [18] El azúcar añadido es una característica común de muchos alimentos procesados y preparados, como cereales para el desayuno, [19] chocolate, helados, galletas, yogures y bebidas producidas por minoristas. [20] La ubicuidad de las bebidas azucaradas y su atractivo para los consumidores más jóvenes ha hecho de su consumo un tema de especial preocupación para los profesionales de la salud pública. Tanto en los Estados Unidos como en el Reino Unido, las bebidas azucaradas son la principal fuente de calorías en la dieta de los adolescentes. [21] [22]
Un estudio francés publicado en 2019 en el British Medical Journal también destacó un posible vínculo entre el consumo de bebidas azucaradas (bebidas que contienen más de un 5% de azúcar) y un riesgo mayor o mayor de desarrollar cáncer . [23] Incluso si los investigadores no pudieron probar una causalidad clara entre los dos factores, afirmaron que sus resultados pueden tomarse como una confirmación de que "reducir la cantidad de azúcar en nuestra dieta es extremadamente importante". [24]
La caries dental, también conocida como caries dental o caries dental, es la enfermedad no transmisible más común en todo el mundo. [25] Los impuestos a las bebidas azucaradas se han discutido como un medio potencial para reducir la carga sanitaria y económica de la caries dental. [26] [27] [28] [29]
Comparación con los impuestos al tabaco
Los defensores de los impuestos a los refrescos citan el éxito de los impuestos al tabaco en todo el mundo al explicar por qué creen que un impuesto a los refrescos funcionará para reducir el consumo de refrescos. [30] Cuando la principal preocupación con el tabaco es el cáncer, las principales preocupaciones con los refrescos son la diabetes y la obesidad. Las tácticas que utilizan las compañías de refrescos para oponerse a los impuestos a las bebidas gaseosas imitan a las de las compañías tabacaleras, incluida la financiación de investigaciones que minimizan los riesgos para la salud de sus productos. [31]
Impacto
Ingresos
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. Informa que un impuesto nacional específico sobre el azúcar en las gaseosas podría generar $ 14,9 mil millones solo en el primer año. [ cita requerida ] La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que un impuesto nacional de tres centavos por onza generaría más de $ 24 mil millones en cuatro años. [32] Algunas medidas fiscales exigen utilizar los ingresos recaudados para pagar las necesidades de salud pertinentes: mejora de la dieta, aumento de la actividad física, prevención de la obesidad, educación nutricional, avance de la reforma sanitaria, etc. [33] Otro ámbito en el que los ingresos recaudados por un El impuesto a los refrescos podría desaparecer, como sugirió Mike Rayner del Reino Unido, es subsidiar alimentos más saludables como frutas y verduras. [34]
Consumo
Según una revisión de 2019 de la investigación sobre los impuestos a las bebidas azucaradas, los impuestos redujeron con éxito el consumo de bebidas azucaradas y redujeron las consecuencias adversas para la salud. [35]
En general, la teoría de la oferta y la demanda predice que el efecto de los impuestos es aumentar el precio al consumidor de un bien y disminuir la cantidad consumida. Tanto si el impuesto a las bebidas azucaradas se aplica al vendedor como al consumidor, en ambos casos la carga fiscal se reparte entre ambos. [36]
Varios estudios han demostrado este efecto en la práctica:
- Un impuesto del 10% en México promulgado en enero de 2014 redujo el consumo en un 12% después de un año, dijo un estudio que aún no había sido revisado por pares. [37]
- Varios estudios sobre el impuesto de un centavo por onza en Berkeley California han informado que el consumo ha caído entre un 9,6% y un 52%, según el período de tiempo examinado y los métodos utilizados.
- Un estudio (que aún no ha sido revisado por pares) del impuesto de 1,5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las ventas reales de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 46% en la ciudad misma, pero al contabilizar a las personas Al viajar a ciudades vecinas sin impuestos, las compras totales de las bebidas afectadas cayeron un 20%. [38]
La forma en que se distribuye la carga fiscal entre el consumidor y el vendedor depende de la elasticidad del precio de las bebidas azucaradas. La carga fiscal recaerá más sobre los vendedores cuando la elasticidad precio de la demanda sea mayor que la elasticidad precio de la oferta, mientras que sobre los compradores cuando la elasticidad precio de la oferta sea mayor que la elasticidad precio de la demanda. La elasticidad precio de las bebidas azucaradas es diferente de un país a otro. Por ejemplo, se encontró que la elasticidad precio de la demanda de la bebida azucarada era de -1,37 en Chile mientras que en México era de -1,16. [39] [40] Por lo tanto, si ambos resultados fueran realistas y la elasticidad precio de la oferta fuera la misma para ambos, la carga fiscal sobre los consumidores sería mayor en México que en Chile. [36]
Un documento de la Oficina Nacional de Investigación Económica de 2019 concluyó que los impuestos a las bebidas azucaradas "mejoran el bienestar y, de hecho, que la tasa impositiva óptima de SSB a nivel nacional puede ser más alta que la tasa de un centavo por onza más comúnmente utilizada en las ciudades de EE. [41] Un estudio de 2019 en el Quarterly Journal of Economics estimó que el impuesto óptimo a las bebidas azucaradas a nivel federal en los EE. UU. Sería de entre 1 y 2,1 centavos por onza, mientras que el impuesto óptimo a nivel de ciudad era un 60% más bajo que eso debido a las compras transfronterizas. [42]
Las externalidades como fundamento de la tributación
La compra de bebidas azucaradas tiene externalidades negativas importantes cuando el consumo excesivo provoca enfermedades como la obesidad y la diabetes tipo 2. Dependiendo del sistema nacional de salud, una parte significativa de estos costos los pagan los contribuyentes o los contribuyentes de seguros; Los empleadores pagan en cierta medida los costos de productividad perdida. [43] [44]
La sociedad en su conjunto podría verse peor si se calcula que estos costos son mayores que el beneficio para los consumidores de refrescos. [45]
Un impuesto pigouviano, como el impuesto a las bebidas azucaradas, tiene en cuenta estas externalidades en el precio de la bebida. [39] Hasta cierto punto, esto hace que las personas que consumen gaseosas en exceso paguen los costos de atención médica que están causando, lo que los defensores argumentan que es más justo. [45] En teoría, este impuesto podría establecerse a un nivel tal que reduzca el consumo hasta que el beneficio privado colectivo equilibre los costos colectivos de una salud más pobre, aunque esto podría lograrse a un nivel impositivo más bajo utilizando los ingresos fiscales para crear nutrición infantil. programas o programas de prevención de la obesidad. [44] Esto reduciría la carga fiscal sobre las personas que consumen refrescos de forma moderada como para no causar problemas de salud. [44]
Países
Australia
El Consejo Australiano de Bebidas anunció en junio de 2018 que la industria reduciría el contenido de azúcar en un 10% para 2020 y otro 10% para 2025. Esto fue visto como un intento de evitar un impuesto al azúcar. No había planes para reducir el contenido de azúcar en las bebidas con alto contenido de azúcar. El plan es principalmente aumentar el consumo de bebidas bajas en azúcar o sin azúcar. Las ventas de las bebidas gaseosas de Coca-Cola Amatil han caído un 8,1% en volumen de 2016 a 2018. La Asociación Médica Australiana siguió presionando por un impuesto al azúcar. [46]
Bahréin
Impuestos desde 2017. [47]
Brunei
Impuesto de 0,29 USD / litro desde abril de 2017.
Chile
En 2014, se aprobó una medida para aumentar el impuesto a las bebidas azucaradas y reducir el impuesto a las bebidas con bajo contenido de azúcar. El tipo impositivo se incrementó del 13% al 18% para las bebidas que contienen 6,25 g de azúcar añadido por 100 ml. En cambio, la tasa impositiva sobre las bebidas con menos azúcar añadido se redujo al 10%. Esto ha provocado una disminución del 21,6% en el consumo de bebidas azucaradas. [48]
Colombia
Una propuesta de 2016 para un impuesto del 20% a las bebidas azucaradas, promovida por Educar Consumidores, fue rechazada por la legislatura colombiana a pesar del apoyo popular. [49] Los refrescos suelen ser menos costosos que el agua embotellada en Colombia.
Canadá
En 2020, la provincia de Columbia Británica dejó de eximir a las bebidas gaseosas de un impuesto provincial sobre las ventas del 7% para los artículos comestibles. Los jugos de frutas sin gas y las bebidas carbonatadas no endulzadas siguen estando exentos del impuesto. La medida se introdujo sobre la base de recomendaciones de salud para abordar la obesidad juvenil. [50] [51]
En mayo de 2021, la provincia de Terranova y Labrador anunció un impuesto del 20 por ciento por litro para las bebidas azucaradas. Este impuesto se implementará el 1 de abril de 2022. [52]
Dinamarca
Dinamarca instituyó un impuesto a los refrescos en la década de 1930 (ascendía a 1,64 coronas danesas por litro), pero anunció en 2013 que lo iban a abolir junto con un impuesto a las grasas igualmente impopular , con el objetivo de crear puestos de trabajo y ayudar a la economía local. . [53] Los críticos afirmaron que los impuestos eran notablemente ineficaces; Para evitar los impuestos sobre las grasas y el azúcar, los minoristas locales se habían quejado de que los daneses simplemente iban a Suecia y Alemania, donde los precios eran más bajos para comprar mantequilla, helado y refrescos. [54] Dinamarca derogó el impuesto sobre las grasas en enero de 2013 y derogó el impuesto sobre los refrescos en 2014.
Finlandia
Finlandia introdujo un impuesto sobre el azúcar en 1940. [55]
Francia
Francia introdujo por primera vez un impuesto selectivo sobre las bebidas azucaradas sin alcohol a nivel nacional en 2012. [56] [57] El impuesto, que es de 0,0716 euros por litro, se aplica tanto a los refrescos regulares como dietéticos, al agua mineral aromatizada y a los zumos de frutas con azúcar agregada, pero no se aplica al agua mineral y jugos 100% de frutas (es decir, aquellos sin azúcares agregados). [57] Tras su introducción, se estimó que los refrescos eran hasta un 3,5% más caros. [58] [59]
Un artículo de 2019 publicado en la revista PLOS One estimó los efectos del impuesto sobre el precio y el consumo, utilizando una metodología de diferencias en diferencias . [57] El estudio concluyó: "Constatamos que el impuesto se transmite a los precios de las bebidas gravadas, con transmisión total para los refrescos y transmisión parcial para los jugos de frutas. La evidencia sobre las respuestas de compra es mixta y menos sólida, lo que indica como máximo una reducción muy pequeña en las compras de refrescos (alrededor de medio litro per cápita por año), un impacto que sería consistente con la baja tasa impositiva. Encontramos evidencia sugestiva de una respuesta más amplia por parte de la submuestra de grandes compradores. Jugos de frutas y el agua no parece haber sido afectada por el impuesto ". [57]
Hungría
El impuesto de Hungría , que entró en vigor en septiembre de 2011, es un impuesto del 4 por ciento [60] sobre los alimentos y bebidas que contienen grandes cantidades de azúcar y sal, como refrescos, productos de confitería, aperitivos salados, condimentos y mermeladas de frutas. . [61] En 2016, el impuesto dio como resultado una reducción del 22% en el consumo de bebidas energéticas y el 19% de las personas redujo su ingesta de refrescos azucarados. [61]
India
Impuesto del 40 por ciento sobre las gaseosas azucaradas a partir del 1 de julio de 2017 [62]
Irlanda
El impuesto a las bebidas gaseosas se introdujo el 1 de mayo de 2018. El impuesto aumentará el precio de las bebidas endulzadas populares que contienen más de 8 g de azúcar por cada 100 ml de 30 centavos por litro. [63]
Malasia
Malasia aplica un impuesto a las bebidas azucaradas el 1 de julio de 2019. [64]
México
En septiembre de 2013, el presidente de México , Enrique Peña Nieto , en su paquete de ley fiscal, propuso un impuesto del 10% sobre todos los refrescos, especialmente las bebidas carbonatadas, [65] [66] con la intención de reducir el número de pacientes con diabetes y otras enfermedades cardiovasculares en México, que tiene una de las tasas de obesidad más altas del mundo . [67] Según datos del gobierno mexicano, en 2011, el tratamiento de cada paciente con diabetes le costó al sistema público de salud mexicano (el más grande de América Latina) alrededor de US $ 708 por año, con un costo total de 778,427,475 USD en 2010, y con cada paciente pagando solo 30 MXN (alrededor de US $ 2,31). [68]
En septiembre de 2013, las empresas de refrescos lanzaron una campaña en los medios para disuadir a la Cámara de Diputados y al Senado de aprobar el impuesto del 10% a los refrescos. Argumentaron que tal medida no ayudaría a reducir la obesidad en México y dejaría sin trabajo a cientos de mexicanos que trabajan en la industria de la caña de azúcar. [69] También acusaron públicamente al alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg [70], de orquestar el controvertido proyecto de ley desde el extranjero. A fines de octubre de 2013, el Senado mexicano aprobó un impuesto de 1 MXN por litro (alrededor de US $ 0.08) a los refrescos, junto con un impuesto del 5% a la comida chatarra. [71]
La investigación ha demostrado que el impuesto a las bebidas azucaradas de México redujo el consumo de refrescos. [72] [73] Según un estudio de 2016 publicado en BMJ , las ventas anuales de refrescos en México disminuyeron un 6% en 2014 después de la introducción del impuesto a los refrescos. [72] Las cifras de ventas mensuales de diciembre de 2014 disminuyeron un 12% con respecto a los dos años anteriores. [72] Los hogares con menos recursos tuvieron una reducción promedio en las compras del 9% en 2014, aumentando al 17% en diciembre. [72] Además, las compras de agua y bebidas no sujetas a impuestos aumentaron aproximadamente un 4 por ciento por término medio. [72] Aún no se ha determinado si la imposición del impuesto y la disminución del 6% resultante en las ventas de refrescos tendrán algún impacto medible en las tendencias de obesidad o diabetes a largo plazo en México. [72] Los autores del estudio instaron a las autoridades mexicanas a duplicar el impuesto para reducir aún más el consumo. [72]
Un estudio de 2016 publicado en PLoS Medicine sugirió que un impuesto especial del 10% sobre los refrescos "podría prevenir 189,300 nuevos casos de diabetes tipo 2, 20,400 accidentes cerebrovasculares y ataques cardíacos, y 18,900 muertes entre adultos de 35 a 94 años" durante un período de diez años . [73] El estudio también incluyó que "las reducciones en la diabetes por sí solas podrían generar ahorros en los costos de atención médica proyectados de $ 983 millones". [73]
Un estudio de 2017 en el Journal of Nutrition encontró una reducción del 6.3% en el consumo de refrescos, con las mayores reducciones "entre los hogares de menores ingresos, los residentes que viven en áreas urbanas y los hogares con niños. También encontramos un aumento del 16.2% en las compras de agua que fue mayor en los hogares de ingresos bajos y medios, en las zonas urbanas y entre los hogares con adultos solamente ". [74]
Noruega
Noruega ha tenido una medida fiscal generalizada del azúcar sobre los productos de azúcar refinado desde 1922, introducida para impulsar los ingresos estatales en lugar de reducir el consumo de azúcar. [75] Desde entonces, las bebidas no alcohólicas se han separado del impuesto general y, en 2017, el impuesto para las bebidas azucaradas se fijó en 3,34 coronas por litro. [76]
En enero de 2018, el gobierno noruego aumentó el nivel del impuesto al azúcar en un 83% para los productos listos para consumir que contienen azúcar en general y en un 42% para las bebidas. El impuesto sobre el azúcar por litro se elevó a 4,75 coronas y se aplica a las bebidas endulzadas natural o artificialmente. [77]
El aumento de impuestos del 42% sobre las bebidas no alcohólicas fue atacado por los minoristas noruegos y recibió mucha atención de los medios. Se alegó que el aumento fomentaba aún más el tráfico hacia las tiendas de la frontera sueca, ya que Suecia no tiene impuestos sobre las bebidas no alcohólicas. El aumento de impuestos se redujo al nivel de 2017 en 2020.
Como resultado de una liquidación presupuestaria, el impuesto sobre las bebidas no alcohólicas se redujo aún más en un 48,1 por ciento a 1,82 coronas por litro, a partir de enero de 2021. [78]
Omán
Impuestos desde junio de 2019. [79]
Perú
Impuesto del 25% desde mayo de 2018. [80]
Katar
Impuestos desde enero de 2019. [81]
Filipinas
En la ley de reforma tributaria denominada Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión (TRAIN) firmada por el presidente filipino Rodrigo Duterte en diciembre de 2017. Incluye impuestos a las bebidas azucaradas que se implementarán el año siguiente, como un esfuerzo por aumentar los ingresos. y para combatir la obesidad. [82] Las bebidas con edulcorantes calóricos y no calóricos se gravarán con ₱ 6,00 por litro, mientras que las que utilicen jarabe de maíz con alto contenido de fructosa , un sustituto económico del azúcar, deberán pagar un impuesto de ₱ 12 por litro.
Están exentos del impuesto al azúcar todo tipo de leches, ya sean en polvo o líquidas, molidas y paquetes de café 3 en 1, jugos de frutas y verduras 100% naturales, sustitutos de comidas y bebidas médicamente indicadas, así como bebidas endulzadas. con stevia o azúcar de coco. Estas bebidas, especialmente las bebidas de café 3 en 1 que son populares especialmente entre las familias de bajos ingresos, deben ser gravadas como lo propuso inicialmente la versión del proyecto de ley de la Cámara de Representantes , [83] pero estaban exentas en la versión del Senado . [84]
Polonia
Impuestos desde enero de 2021. [85]
Portugal
Portugal introdujo un impuesto a las bebidas azucaradas en 2017. También tiene un impuesto sobre los alimentos con alto contenido de sodio. [86]
Arabia Saudita
Arabia Saudita tiene un impuesto del 50% sobre el azúcar solo para las bebidas no alcohólicas y energéticas desde el 10 de junio de 2017, y desde el 1 de diciembre de 2019 se aplica el mismo porcentaje de impuestos a todas las bebidas azucaradas. [87] [88]
Singapur
Durante el Rally del Día Nacional de 2017, el primer ministro Lee Hsien Loong habló extensamente sobre la importancia de combatir la diabetes. Dijo: "Si bebe refrescos todos los días, está sobrecargando su sistema con azúcar y aumentando significativamente su riesgo de diabetes. Nuestros niños corren mayor riesgo porque los refrescos son parte de su estilo de vida". [89]
El 4 de diciembre de 2018, el Ministerio de Salud inició un ejercicio de consulta para recabar la opinión del público sobre cuatro medidas propuestas para combatir la diabetes, incluida la prohibición de las bebidas con alto contenido de azúcar y la implementación de un impuesto sobre el azúcar. [90] [91] [92] El 10 de octubre de 2019, el Ministerio de Salud decidió prohibir los anuncios de bebidas con alto contenido de azúcar; convirtiendo a Singapur en el primer país del mundo en hacerlo, así como en introducir etiquetas codificadas por colores. Esto se produce después de que una consulta pública favoreciera estas dos opciones de cuatro. Las etiquetas indicarán las bebidas como "saludables", "neutrales", "no saludables" y tendrán en cuenta la cantidad de azúcar y grasas saturadas que contienen, entre otros factores. Serán obligatorias para las bebidas "no saludables" y opcionales para las "saludables", cubriendo las bebidas instantáneas, refrescos, jugos, leches cultivadas y bebidas de yogur en botellas, latas y paquetes. Estas medidas entrarán en vigor en algún momento de 2020. [93] [94]
Sudáfrica
Sudáfrica propuso un impuesto a las bebidas endulzadas con azúcar en el presupuesto del gobierno nacional sudafricano de 2016. [95] Sudáfrica introdujo un impuesto sobre el azúcar el 1 de abril de 2018. La tasa se fijó en 2,1 centavos por gramo de azúcar, por cada gramo por encima de 4 g por 100 ml de bebida azucarada. El impuesto excluye los jugos de frutas, a pesar de que los profesionales de la salud advierten que el jugo de frutas es tan malo para una persona como las bebidas con alto contenido de azúcar. [96]
Tailandia
Aranceles del azúcar desde octubre de 2017. [97]
Emiratos Árabes Unidos
En octubre de 2017, los Emiratos Árabes Unidos introdujeron un impuesto del 50% sobre los refrescos y un impuesto del 100% sobre las bebidas energéticas, para frenar el consumo poco saludable de bebidas azucaradas que pueden provocar diabetes; también agregó un impuesto del 100% a los cigarrillos. [98] A partir del 1 de enero de 2020, los EAU impondrían un impuesto a todos los productos que contengan azúcar o edulcorantes artificiales. [99]
Reino Unido
En el presupuesto de 2016 del Reino Unido , el Gobierno del Reino Unido anunció la introducción de un impuesto al azúcar, oficialmente denominado "Impuesto a la industria de refrescos". El impuesto entró en vigor el 6 de abril de 2018. [100] Los fabricantes de bebidas pagan impuestos según el volumen de bebidas azucaradas que producen o importan. El impuesto se aplica en el punto de producción o importación, en dos bandas. Las bebidas con un contenido total de azúcar superior a 5 g por 100 mililitros se gravan a 18 peniques por litro y las bebidas superiores a 8 g por 100 mililitros a 24 peniques por litro. Se estimó que la medida generaría mil millones de libras esterlinas adicionales al año en ingresos fiscales que se gastarían en la financiación del deporte en las escuelas del Reino Unido. [101] [102] A pesar de no formar parte del Reino Unido, el impuesto británico a la industria de refrescos entró en vigor en la Isla de Man el 1 de abril de 2019 debido al Acuerdo de Moneda Común . [103]
Se propuso que no se gravaran los zumos (jugos) de frutas puros, las bebidas a base de leche y los productores más pequeños. [104] En el caso de otras bebidas, se esperaba que algunos fabricantes redujeran el contenido de azúcar para evitar el gravamen. [105] De hecho, el fabricante AG Barr redujo significativamente el contenido de azúcar en su producto primario Irn-Bru antes del impuesto.
Una investigación notable sobre el efecto del exceso de azúcar en las dietas modernas en el Reino Unido incluye el trabajo del profesor John Yudkin con su libro titulado " Pure, White and Deadly: The Problem of Sugar ", publicado por primera vez en 1972. [106] Con respecto a un impuesto propuesto a las bebidas endulzadas con azúcar, un estudio publicado en el British Medical Journal el 31 de octubre de 2013, postuló que un impuesto del 20% sobre las bebidas endulzadas con azúcar reduciría la obesidad en las tasas del Reino Unido en aproximadamente un 1,3%, y concluyó que gravar el azúcar Las bebidas endulzadas fueron "una medida poblacional prometedora para abordar la obesidad de la población, particularmente entre los adultos más jóvenes". [107]
Las estimaciones de los ingresos obtenidos se redujeron a £ 240 millones por año en 2019. [108] Se ayudó a impulsar las ventas, en lugar de amortiguar el rendimiento, de acuerdo con Britvic ‘s 2018 Soft Drinks revisión. En abril de 2018, solo el 8,4% del mercado estaba sujeto al gravamen porque se reformularon las bebidas. [109]
Crítica
El impuesto ha sido criticado por varios motivos, incluida su probable eficacia y su base limitada. Will Quince, miembro del Parlamento del Reino Unido, lo calificó de "condescendiente, regresivo y el peor estado de la niñera ". [110] Además, un estudio de la Universidad de Glasgow , en el que se tomaron muestras de 132.000 adultos, descubrió que centrarse en el azúcar de forma aislada engaña a los consumidores, ya que reducir la ingesta de grasas también es crucial para reducir la obesidad. [111]
Desde un punto de vista opuesto, el profesor Robert Lustig de la Facultad de Medicina de la Universidad de California en San Francisco , ha argumentado que la medida fiscal del Reino Unido puede no ir lo suficientemente lejos y que "el jugo debe gravarse de la misma manera que los refrescos porque desde un punto de vista metabólico el jugo es lo mismo que el refresco ". [112] Desde entonces, los activistas han pedido que se amplíe el impuesto a los refrescos para incluir productos de confitería y dulces para ayudar a combatir la obesidad infantil . [113]
Estados Unidos
Estados Unidos no tiene un impuesto a los refrescos a nivel nacional, pero algunas de sus ciudades han aprobado su propio impuesto y Estados Unidos ha visto un debate creciente sobre gravar los refrescos en varias ciudades, estados e incluso en el Congreso en los últimos años. [114] Algunos estados imponen impuestos especiales sobre los refrescos embotellados o sobre los mayoristas, fabricantes o distribuidores de refrescos. [115]
Localidades americanas con un impuesto a las bebidas gaseosas
Filadelfia y Berkeley son las dos primeras ciudades en aprobar un impuesto a las bebidas azucaradas en los Estados Unidos. El impuesto de Berkeley de 1 centavo / oz de bebida azucarada ha visto una disminución en el consumo de refrescos en más del 20 por ciento. El impuesto de Filadelfia de 1,5 centavos por onza entró en vigor el 1 de enero de 2017. [116]
Berkeley, California
El impuesto a las sodas de la Medida D fue aprobado por el 76% [117] de los votantes de Berkeley el 4 de noviembre de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015 como el primer impuesto de este tipo en los Estados Unidos. [118] La medida impone un impuesto del 1 por ciento por onza a los distribuidores de determinadas bebidas endulzadas con azúcar, como gaseosas, bebidas deportivas, bebidas energéticas y tés helados endulzados, pero excluidas las bebidas a base de leche, las bebidas sustitutivas de comidas, las gaseosas dietéticas, jugo de frutas y alcohol. Los ingresos generados ingresarán al fondo general de la ciudad de Berkeley. [119] Una medida similar en la vecina San Francisco recibió el 54% de los votos, pero no alcanzó la supermayoría requerida para aprobarse. [120] En agosto de 2015, los investigadores encontraron que los precios promedio de las bebidas cubiertas por la ley aumentaron en menos de la mitad del monto del impuesto. En el caso de Coca - Cola y Pepsi , el 22 por ciento del impuesto se transfirió a los consumidores y el resto lo pagaron los proveedores. [121] Los investigadores de UC Berkeley encontraron una tasa de transferencia más alta para el impuesto: el 47% del impuesto se transfirió a precios más altos de bebidas azucaradas en general y el 69% se transfirió a precios más altos de refrescos. [122] En agosto de 2016, un estudio de UC Berkeley (basado en autoinforme) mostró una caída del 21% en el consumo de refrescos y bebidas azucaradas en los vecindarios de bajos ingresos de Berkeley después de unos meses. [123]
Un estudio de 2016 comparó la ingesta cambiante de bebidas azucaradas y agua en Berkeley con San Francisco y Oakland (que no tenían un impuesto a las bebidas azucaradas aprobado) antes y después de que Berkeley aprobara su impuesto a las bebidas azucaradas. Este análisis mostró una disminución del 26% en el consumo de refrescos en Berkeley y un aumento del 10% en San Francisco y Oakland, mientras que la ingesta de agua aumentó en un 63% en Berkeley y un 19% en las dos ciudades vecinas. [124] Un estudio del tipo antes y después de 2017 concluyó que un año después de la introducción del impuesto en Berkeley, las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron un 9,6 por ciento en comparación con un escenario en el que el impuesto no estaba en vigor. [125] Este mismo estudio también pudo demostrar que el gasto general de los consumidores no aumentó, lo que contradice el argumento de los oponentes del impuesto a las bebidas azucaradas. [125] Los resultados de otro estudio de 2017 fueron que las compras de bebidas más saludables aumentaron y las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron, sin que aumentaran las facturas de comestibles ni el sector alimentario local perdiera dinero. [126]
Un estudio de 2019 basado en autoinformes encontró una caída del 53% en el consumo en vecindarios de bajos ingresos después de tres años. [38]
Filadelfia, Pensilvania
El alcalde demócrata de Filadelfia , Jim Kenney, propuso un impuesto a los refrescos en toda la ciudad que elevaría el precio de los refrescos a tres centavos la onza. En ese momento, era la mayor propuesta de impuestos a las bebidas gaseosas en los Estados Unidos. Kenney promovió el uso de los ingresos fiscales para financiar proyectos universales de prekínder, trabajos y desarrollo, que predijo que recaudarían 400 millones de dólares en cinco años, al tiempo que reduciría la ingesta de azúcar al disminuir la demanda de bebidas azucaradas. [127] La propuesta de impuesto a las sodas de Kenney se llevó a la luz nacional y dividió a miembros clave del Partido Demócrata . El candidato presidencial Bernie Sanders argumentó en un artículo de opinión que el impuesto perjudicaría a los pobres. [128] Su oponente, Hillary Clinton , por otro lado, dijo que ella era "muy partidaria" de la idea. [129] La Asociación Estadounidense de Bebidas (ABA), financiada por empresas y distribuidores de refrescos, publicó anuncios en la televisión, la radio y los periódicos locales en contra de la idea, alegando que el impuesto perjudicaría desproporcionadamente a los pobres. [130] La ABA gastó $ 10,6 millones en 2016 en su esfuerzo contra el impuesto. [131] La Asociación Médica Estadounidense , la Asociación Estadounidense del Corazón y otros grupos médicos y de salud pública apoyan el impuesto. [132]
El Ayuntamiento de Filadelfia aprobó un impuesto de 1,5 centavos por onza el 16 de junio de 2016. Como parte de la legislación de compromiso aprobada, el impuesto también se aplica a las bebidas endulzadas artificialmente, como los refrescos dietéticos. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2017. [133] Después de dos meses del impuesto, se informó que los supermercados y distribuidores de bebidas de Filadelfia están planeando despidos porque las ventas de bebidas azucaradas han bajado entre un 30 y un 50 por ciento. [134]
Después de que el impuesto entró en vigencia, Kenney dijo que el aumento de precios de los minoristas atribuido al impuesto y cobrar el impuesto a los artículos no sujetos a él era "incorrecto" y "engañoso". [135] En febrero de 2017, los fabricantes y minoristas de refrescos anunciaron caídas de ventas del 30-50% en Filadelfia y anunciaron recortes y despidos. Kenny caracterizó los despidos como evidencia de codicia entre los fabricantes. [136] En los primeros cuatro meses del impuesto a las bebidas gaseosas se recaudaron $ 25,6 millones, que es más bajo de lo previsto. [137] Los ingresos están destinados a pagar un programa de educación preescolar (49 por ciento de los ingresos fiscales), beneficios para empleados del gobierno y programas de la ciudad (20 por ciento) y la reconstrucción de parques y centros recreativos de la ciudad. [138] Un estudio reciente de 2017 encontró que el impuesto de Filadelfia ha reducido el consumo de bebidas azucaradas en los jóvenes empobrecidos en 1,3 bebidas por semana. [139] Langellier y col. También encontró que cuando se combina con el programa de prekínder, la asistencia aumenta significativamente, un hallazgo que probablemente tenga efectos positivos a más largo plazo que un impuesto a las bebidas azucaradas por sí solo. [139]
En marzo de 2017, Pepsi despidió a entre 80 y 100 empleados en dos plantas de distribución en Filadelfia y una planta en las cercanías de Wilmington, Delaware . La empresa culpó de los despidos al impuesto, afirmación rechazada por el gobierno de la ciudad. [140]
En septiembre de 2016, la Asociación Estadounidense de Bebidas, los dueños de negocios de Filadelfia y otros demandantes presentaron una demanda contra el impuesto a los refrescos, alegando que el impuesto violaba la "Cláusula de uniformidad fiscal" de la constitución estatal . [141] [131] La impugnación fue desestimada por la Corte de Causas Comunes en diciembre de 2016, y en junio de 2017 la Corte de la Commonwealth de Pensilvania (en una decisión 5-2) afirmó esa decisión. La ABA apeló la decisión ante la Corte Suprema de Pensilvania [142] [143] pero el 18 de julio de 2018, la corte confirmó el impuesto en una decisión 4-2. [144] [145] [146]
Un estudio de 2019 (que aún no ha sido revisado por pares) del impuesto de 1.5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las ventas reales de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 46% en la ciudad misma, pero al contabilizar personas que viajan a ciudades vecinas sin un impuesto, las compras totales de las bebidas afectadas cayeron un 20%. [38]
San Francisco, California
El 8 de noviembre de 2016 se aprobó un impuesto de un centavo por onza sobre los refrescos (Prop V) con más del 61% de los votos y se aplica a los distribuidores de bebidas azucaradas el 1 de enero de 2018. [147] Las exenciones del impuesto incluyen fórmulas para lactantes, leche productos, suplementos, bebidas de uso médico y jugos 100% de frutas y verduras. [148] La industria de las gaseosas gastó casi $ 20 millones en su intento fallido de derrotar la iniciativa del impuesto a las gaseosas, una cantidad récord para una iniciativa de votación en San Francisco. [149]
En 2014, el primer referéndum sobre un impuesto a las bebidas gaseosas, la Proposición E, fue rechazado por San Francisco; el referéndum de 2014 recibió el apoyo del 55 por ciento de los votantes, menos de los dos tercios requeridos para un referéndum que destinen dinero a un artículo específico (el referéndum propuso dirigir los ingresos recaudados a los programas de educación física y nutrición de los niños, y en San Francisco dicha asignación requiere un voto de dos tercios para ser aprobado). [150] En esa campaña de referéndum, la industria de las gaseosas gastó alrededor de $ 10 millones en oposición al impuesto propuesto. [149]
Oakland, California
El 8 de noviembre de 2016 se aprobó un impuesto de un centavo por onza sobre los refrescos (Medida HH) con más del 60% de los votos. El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017. [147]
Albany, California
El 8 de noviembre de 2016 se aprobó un impuesto de un centavo por onza sobre los refrescos (Prop O1) con más del 70% de los votos. [147] El impuesto entró en vigor el 1 de abril de 2017 [151]
Boulder, Colorado
Un impuesto de dos centavos por onza a los refrescos (Medida 2H) se aprobó con el 54% de los votos el 8 de noviembre de 2016. [147] El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017 y los ingresos se gastarán en promoción de la salud y programas de bienestar general. y prevención de enfermedades crónicas que mejoren la equidad en salud, y otros programas de salud especialmente para residentes de bajos ingresos y los más afectados por enfermedades crónicas vinculadas al consumo de bebidas azucaradas. [152] El campus de la Universidad de Colorado, Boulder, recibió una exención del impuesto por un año, ya que los funcionarios escolares investigan qué tipos de bebidas desean tomar los estudiantes. La Universidad no sabía que estaría involucrada en el impuesto a los refrescos y tendría que pagar un estimado de $ 1 millón adicional al año para comprar bebidas azucaradas. [153]
Condado de Cook, Illinois
El 10 de noviembre de 2016 se aprobó un impuesto de un centavo por onza a los refrescos, con una votación de 9 a 8, y el presidente de la Junta de Comisionados del Condado de Cook , Toni Preckwinkle, rompió el empate de 8 a 8. El condado de Cook incluye Chicago y tiene una población de casi 5.2 millones. Esta fue la jurisdicción más poblada con un impuesto a las bebidas gaseosas en los EE . UU. [154] La campaña para introducir el impuesto fue financiada en gran medida por Mike Bloomberg . [155]
El 30 de junio de 2017, un juez del condado de Cook otorgó una orden de restricción temporal presentada por la Asociación de Comerciantes Minoristas de Illinois y varias tiendas de comestibles del condado de Cook que prohibieron que el impuesto entrara en vigencia hasta al menos el 12 de julio. [156] Finalmente, el impuesto entró en vigor el 2 de agosto. Debido a un conflicto con el Programa de Asistencia de Nutrición Suplementaria , este impuesto a los refrescos no se aplicó a ninguna compra de refrescos realizada con cupones de alimentos, que fueron utilizados por más de 870.000 personas. [155] [157] De manera controvertida, el impuesto afectó a las bebidas dietéticas, pero no a los zumos de frutas azucarados. [155]
El 10 de octubre de 2017, la Junta de Comisionados votó a favor de derogar el impuesto en una votación de 15 a 1. El impuesto se mantuvo en vigor hasta el 1 de diciembre. [158] El impuesto fue muy impopular y se consideró principalmente como un intento de tapar el déficit presupuestario de 1.800 millones de dólares del condado, más que como una medida de salud pública. [155]
Nación Navajo
Además del impuesto general sobre las ventas (6 por ciento a partir del 1 de julio de 2018), la Nación Navajo aplica un impuesto especial a la comida chatarra sobre los artículos de comida chatarra aplicables. El tipo del impuesto sobre la comida chatarra es del 2 por ciento y se aplica a las ventas de bebidas azucaradas [159]
Portland, Oregon
La Coalición para Niños Saludables y Educación está actualmente haciendo campaña para obtener un impuesto a las bebidas gaseosas en la boleta electoral de mayo de 2018. Su objetivo es implementar un impuesto de 1,15 centavos por onza sobre las bebidas azucaradas. Se requieren 18.000 firmas antes del 15 de diciembre de 2017 para que el impuesto se vote en mayo. [160]
Seattle, Washington
El 5 de junio de 2017, el Ayuntamiento de Seattle votó 7-1 para aprobar un impuesto de 1,75 centavos por onza sobre las bebidas azucaradas, incluidas las gaseosas y algunas bebidas de frutas; el impuesto no incluye bebidas gaseosas dietéticas y comenzó el 1 de enero de 2018. [161] Los $ 15 millones que Seattle asume que se recaudarán del impuesto se utilizarán para programas que brinden acceso a más frutas y verduras para familias de bajos ingresos, agregando programas educativos y estudiar el impuesto sobre cómo impacta el comportamiento. [162] Seattle recaudó más de $ 17 millones en los primeros nueve meses del impuesto y el aumento de precio se ha traspasado principalmente a los consumidores. [163]
En 2018, los votantes del estado de Washington aprobaron la Iniciativa 1634 que prohíbe nuevos impuestos a los artículos comestibles como las bebidas azucaradas, lo que impide que otras ciudades de Washington agreguen un impuesto a las bebidas azucaradas. El financiamiento para la campaña "Sí a 1634" incluyó más de $ 20 millones de los principales productores de bebidas. Tanto los defensores como los opositores de la iniciativa hicieron referencia al impuesto a las bebidas azucaradas de Seattle. [164]
Varias naciones y territorios insulares
Las naciones y territorios insulares han logrado pasar los impuestos a las bebidas gaseosas. Al igual que con los impuestos al tabaco , las comunidades más pequeñas suelen ser las primeras en aprobar un nuevo tipo de impuesto. [165]
Barbados
Barbados aprobó un impuesto a las bebidas gaseosas en septiembre de 2015, [166] aplicado como un impuesto especial del 10 por ciento.
Dominica
Dominica tiene un impuesto al azúcar desde 2015.
Fiyi
Fiji tiene un impuesto a la importación y un impuesto especial sobre los refrescos. [167]
Polinesia francés
La Polinesia Francesa implementó impuestos sobre los refrescos en 2002. [167]
Mauricio
Mauricio aprobó un impuesto a las bebidas gaseosas en 2013. [168]
Nauru
Nauru implementó un impuesto a las bebidas gaseosas en 2007. [167]
Samoa
Samoa aprobó un impuesto a las bebidas gaseosas en 1984. [167]
Santa elena
En marzo de 2014, el gobierno de la isla de Santa Elena , un territorio británico de ultramar en el Atlántico sur, anunció que introduciría un derecho de importación adicional de 75 peniques por litro para las bebidas carbonatadas azucaradas con más de 15 gramos de azúcar. por litro. [169] La medida se introdujo en mayo de 2014 como parte de una serie de medidas para abordar la obesidad en la isla y la alta incidencia resultante de diabetes tipo 2.
Tonga
Tonga tiene un impuesto a las bebidas gaseosas. [170]
Estudios científicos
Coca-Cola ha estado bajo fuego desde 2015 cuando los correos electrónicos revelaron que la financiación de estudios científicos buscaba influir en la investigación para que fuera más favorable a los refrescos. [171] Las investigaciones financiadas por las empresas de refrescos tienen 34 veces más probabilidades de encontrar que los refrescos no tienen un impacto significativo en la salud de la obesidad o la diabetes. [172]
Gravar los refrescos puede conducir a una reducción en el consumo general, según un estudio científico publicado en Archives of Internal Medicine en marzo de 2010. El estudio encontró que un impuesto del 10 por ciento sobre los refrescos condujo a una reducción del 7 por ciento en las calorías de los refrescos. Estos investigadores creen que un impuesto del 18 por ciento sobre estos alimentos podría reducir la ingesta diaria en 56 calorías por persona, lo que resultaría en una pérdida de peso de 5 libras (2 kg) por persona por año. El estudio siguió a 5.115 adultos jóvenes de 18 a 30 años de 1985 a 2006. [173] [174]
Un estudio de 2010 publicado en la revista médica Health Affairs encontró que si los impuestos fueran de alrededor de 18 centavos por dólar, marcarían una diferencia significativa en el consumo. [175] [176]
Una investigación de la Universidad de Duke y la Universidad Nacional de Singapur publicada en diciembre de 2010 probó impuestos más altos y determinó que un impuesto del 20 por ciento y del 40 por ciento sobre las bebidas endulzadas con azúcar no afectaría en gran medida la ingesta de calorías porque las personas cambian a bebidas libres de impuestos, pero igualmente calóricas. Kelly Brownell, un defensor de los impuestos a las bebidas gaseosas, reaccionó afirmando que "[e] l hecho es que nadie ha podido ver cómo la gente realmente responderá en estas condiciones". [177] De manera similar, un estudio de 2010 concluyó que, si bien las personas beberían menos refrescos como resultado de un impuesto a los refrescos, también compensarían esta reducción cambiando a otras bebidas con alto contenido calórico. [178] En respuesta a estos argumentos, la Asociación Estadounidense de Salud Pública emitió una declaración en 2012 en la que argumentaron que "Incluso si las personas cambian a jugo 100% natural o leche con chocolate, esto sería una mejora, ya que esas bebidas aportan algunos nutrientes a la dieta." [179]
Un estudio de 2011 en la revista Preventive Medicine concluyó que "un impuesto modesto sobre las bebidas endulzadas con azúcar podría generar ingresos significativos y mejorar la salud pública al reducir la obesidad". [180] Ha sido utilizado por el Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad en Yale para estimar los ingresos de un impuesto a las bebidas gaseosas, según el estado, el año y la tasa de impuestos. [181]
Un estudio de 2012 de Y. Claire Wang , también en la revista Health Affairs , estima que un impuesto de un centavo por onza sobre las bebidas azucaradas podría prevenir 2.4 millones de casos de diabetes por año, 8,000 accidentes cerebrovasculares y 26,000 muertes prematuras en 10 años. [182]
En 2012, justo antes de que la ciudad de Richmond comenzara a votar sobre un impuesto a los refrescos, se presentó un estudio en una conferencia celebrada por la Asociación Estadounidense de Salud Pública sobre los efectos potenciales de dicho impuesto en California. El estudio concluyó que, dado que la elasticidad del precio de los refrescos es tal que gravarlos reduciría el consumo entre un 10 y un 20 por ciento, esta reducción "... se proyecta para reducir la incidencia de diabetes en un 2.9-5.6% y las enfermedades del corazón en un 0.6-1.2%. " [183]
Un estudio de 2013 en el American Journal of Agricultural Economics concluyó que un impuesto de 0.5 centavos por onza sobre los refrescos reduciría el consumo, pero "aumentaría la ingesta de sodio y grasas como resultado de la sustitución de productos", en línea con el estudio de la Universidad de Duke. mencionado anteriormente. [184]
Un estudio de 2014 publicado en el American Journal of Public Health concluyó que las bebidas azucaradas (SSB) no tienen un impacto negativo en el empleo. A pesar de que se produjeron pérdidas de puestos de trabajo en la industria gravada, se compensaron con nuevos empleos en otros sectores de la economía. [185]
Un estudio de modelado de 2016 estimó que un impuesto del 20% sobre las bebidas azucaradas reduciría el consumo de estas bebidas azucaradas en Australia en un 12,6%. El impuesto podría reducir la prevalencia de la obesidad en la población australiana, lo que podría generar ganancias en los años de vida ajustados a la salud. Los resultados mostraron un aumento de 7,6 días en plena salud para un hombre de 20 a 24 años y un aumento de 3,7 días en la longevidad para sus compañeras. [186]
Entre 2016 y 2020, economistas de la Universidad de Iowa, la Universidad de Cornell y Mathematica, una firma de investigación de políticas, realizaron un estudio de varios años sobre los impuestos locales a las bebidas endulzadas en Filadelfia, Oakland, Seattle y San Francisco. El estudio examinó los impactos de un año de los impuestos sobre las compras, el consumo, las tasas de transferencia de impuestos, los precios y la disponibilidad de productos. Fue el primero en analizar los impactos en el impuesto a las bebidas endulzadas con azúcar de Oakland y el primero en analizar los impactos de los impuestos sobre el consumo de los niños en Filadelfia o Oakland. El estudio encontró que casi un año después de que Filadelfia y Oakland implementaron impuestos a las bebidas endulzadas, las compras de bebidas endulzadas disminuyeron, pero la evidencia también sugiere que algunos residentes de la ciudad compraron más fuera de las ciudades. El consumo no disminuyó significativamente en general en Filadelfia u Oakland, pero hay más evidencia de una reducción del consumo en Filadelfia, particularmente entre ciertos grupos. Los resultados del proyecto han sido publicados en revistas especializadas, tales como la Revista de Análisis y Gestión de Políticas , [187] Economía y Biología Humana , [188] el Journal of Health Economics , [189] , así como en los documentos de trabajo ofrecido por la Oficina Nacional de Investigación Económica [190] y en los resúmenes de los números de Mathematica .
Propuestas
Ha habido una serie de impuestos propuestos sobre las bebidas azucaradas, que incluyen:
- En 1914, el presidente de los Estados Unidos, Woodrow Wilson, propuso un impuesto especial sobre los ingresos de los refrescos, la cerveza y los medicamentos patentados después del estallido de la Primera Guerra Mundial que provocó una disminución de las importaciones y la correspondiente disminución del crédito creado por los aranceles de importación . [191] Sin embargo, esta medida fiscal propuesta no estaba relacionada con los resultados sanitarios previstos de la reducción del consumo de bebidas azucaradas.
- En 1994, Kelly D. Brownell , directora del Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad de Yale , propuso uno de los primeros casos en los que la idea de un impuesto específico sobre las bebidas azucaradas con un vínculo a los resultados beneficiosos previstos para la salud .
- En un artículo de "Perspectiva" de 2009 en el New England Journal of Medicine , Kelly D. Brownell, directora del Centro Rudd para Políticas Alimentarias y Obesidad en Yale, y Thomas R. Frieden , Director de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU . abogan por gravar las bebidas azucaradas. Los autores proponen que las bebidas azucaradas pueden ser la principal causa de la epidemia de obesidad. Afirman que un impuesto especial de un centavo por onza reduciría el consumo en más del 10%. [192]
- Maryland y Virginia son dos de los 33 estados que cobran impuestos sobre las ventas de refrescos. Maryland grava los refrescos a una tasa del 6%, mientras que la tasa de Virginia es del 1,5%. [ citación necesitada ] Virginia también es uno de los seis estados que imponen un impuesto estatal sobre el consumo de refrescos además de un impuesto sobre las ventas. [193]
- En 2009, la Administración Obama exploró la posibilidad de imponer un impuesto especial a las bebidas azucaradas como parte de los esfuerzos de reforma del sistema de salud, pero la propuesta fue abandonada después de una fuerte presión por parte de la industria de las bebidas. [194]
- En 2010, el estado de Nueva York consideró un impuesto a las gaseosas, sin embargo, la oposición de la industria de las gaseosas y los economistas hicieron una fuerte campaña contra los impuestos, gastando al menos el doble de los contribuyentes y el plan fracasó. [195]
- En 2012, el Concejo Municipal de Richmond, California, colocó el impuesto a los refrescos en la boleta electoral de noviembre de 2012 junto con una medida consultiva que preguntaba a los votantes cómo les gustaría gastar los ingresos fiscales. [196] Esta propuesta fue rechazada por los votantes con 67% votando no y 33% votando sí. [197] [198]
- En la Legislatura del Estado de California , las propuestas de impuestos a los refrescos se han presentado varias veces, pero no han sido aprobadas. [199] En 2013, el senador del estado de California Bill Monning propuso un impuesto a los refrescos, [200] pero el proyecto de ley murió en comisión. [201] En 2014, se propuso en la legislatura un impuesto estatal a los refrescos de 1 centavo por onza, pero fue derrotado en medio de la oposición de la Asociación de Bebidas de California, un grupo de presión empresarial. [202] En 2016, los asambleístas Richard Bloom y Jim Wood presentaron un proyecto de ley para crear una "tarifa de impacto en la salud" de 2 centavos por onza en bebidas azucaradas, con los ingresos recaudados del impuesto para destinarlos a programas para hacer agua potable. seguro, promoviendo la salud bucal y previniendo la obesidad y la diabetes. [202] Sin embargo, la propuesta nuevamente enfrentó una fuerte oposición de los grupos de la industria, y los proponentes del proyecto de ley retiraron la propuesta sin una votación después de que quedó claro que carecía de votos para ser aprobada. [199]
- En junio de 2013, la ciudad de Telluride, Colorado, propuso un impuesto a los refrescos de un centavo por onza; [203] sin embargo, fue rechazado en noviembre, con el 68% de los votantes votando en contra. [204]
- En julio de 2014, la Representante de los Estados Unidos Rosa DeLauro de Connecticut, propuso un proyecto de ley de impuestos a las bebidas gaseosas nacional en la Cámara de Representantes. [205]
- En noviembre de 2014, los votantes de San Francisco y Berkeley, California, votaron sobre las medidas electorales de impuestos a las bebidas gaseosas. [206] La medida fue aprobada en Berkeley [207] y recibió el 55% de los votos en San Francisco, que no alcanzó la supermayoría de 2/3 necesaria . [208]
- En noviembre de 2016, Santa Fe comenzó a considerar un impuesto sobre todas las bebidas azucaradas, incluidas las gaseosas, las bebidas deportivas y el té helado, para financiar la educación de la primera infancia. [209] Sin embargo, los votantes rechazaron la propuesta en una elección especial de mayo de 2017. [210]
Apoyo publico
Una encuesta de 2016 realizada por Morning Consult-Vox encuentra que los estadounidenses están divididos en su apoyo a un impuesto a las bebidas gaseosas. [211] Las actitudes parecen haber cambiado mucho desde 2013 cuando una encuesta concluyó que "los encuestados se oponían a los impuestos gubernamentales sobre las bebidas azucaradas y los dulces por un margen de más de 2 a 1". [212] En California, sin embargo, el apoyo a un impuesto ha sido elevado durante algunos años. Según una encuesta de campo realizada en 2012, "Casi 3 de cada 5 votantes de California apoyarían una tarifa especial para los refrescos para combatir la obesidad infantil". [213] El apoyo a un impuesto a las bebidas gaseosas en Nueva York fue mayor cuando los encuestadores dicen que el dinero se destinará a la atención médica. Una encuesta de la Universidad de Quinnipiac publicada en abril de 2010 encontró que los neoyorquinos se oponían a un impuesto estatal sobre los refrescos de un centavo por onza por un margen de 35 puntos, pero la oposición se redujo a un margen de un punto cuando se les dijo a los encuestados que el dinero se destinaría a la atención médica. . [214] Una encuesta de Thompson Reuters publicada en el mismo mes encontró que el 51 por ciento de los estadounidenses se oponían a un impuesto a los refrescos, mientras que el 33 por ciento apoyaba uno. [215]
Cabildeo
Luchando contra la creación de impuestos a los refrescos , la Asociación Estadounidense de Bebidas , la organización comercial más grande de Estados Unidos para embotelladores de refrescos, ha gastado una cantidad considerable de dinero en presionar al Congreso. El gasto anual en cabildeo de la Asociación aumentó de aproximadamente $ 391.000 a más de $ 690.000 entre 2003 y 2008, y en el ciclo de elecciones de 2010, su cabildeo aumentó a $ 8,67 millones. Estos fondos ayudaron a pagar a 25 cabilderos de siete empresas de cabildeo diferentes. [216]
Un grupo de la industria llamado "Americans Against Food Taxes", respaldado por el fabricante de jugos Welch's, el fabricante de refrescos PepsiCo Inc, la American Beverage Association, la Corn Refiners Association, McDonald's Corporation y Burger King Holdings Inc, utilizó publicidad nacional y realizó cabildeo para oponerse a estos impuestos. . [217] El grupo ha caracterizado el impuesto a las bebidas gaseosas como un impuesto regresivo, que cargaría injustamente a los pobres. [218]
Historia
Dinamarca comenzó a imponer impuestos a los refrescos y jugos en la década de 1930. Más recientemente, Finlandia reintrodujo un impuesto anterior a los refrescos en 2011, mientras que Hungría grava las bebidas azucaradas como parte de su impuesto a los productos de salud pública de 2011, que cubre todos los productos alimenticios con niveles no saludables de azúcar. Francia introdujo un impuesto selectivo al azúcar sobre los refrescos en 2012. [56] A nivel nacional, también se anunciaron medidas similares en México en 2013 y en el Reino Unido en 2016. En noviembre de 2014, Berkeley, California fue la primera ciudad en Estados Unidos para aprobar un impuesto específico sobre las bebidas azucaradas.
Ver también
- Impuesto sobre la carne
- Impuesto sobre grasas
- Impuesto al tabaco
- Impuesto pigouviano
- Impuesto al pecado
- Caramelo liquido
- Lista de países por índice de masa corporal (IMC)
- Regla del límite de la porción de bebidas azucaradas
Referencias
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enlaces externos
- Rudd Center for Food Policy and Obesity en la Universidad de Yale
- Opinión de la industria UNESDA sobre un impuesto a las bebidas gaseosas
- Onzas de prevención: el caso de política pública para los impuestos a las bebidas azucaradas : artículo "Perspectiva" en el New England Journal of Medicine , por Kelly Brownell y Tom Frieden
- ¿Quiere un estado más saludable? Ahorre el impuesto del gobernador Paterson sobre los refrescos de azúcar : artículo de opinión en el New York Daily News , por Kelly Brownell
- Informe Rudd sobre impuestos a las bebidas azucaradas: un resumen de políticas actualizado : por el Centro Rudd para la política alimentaria y la obesidad en Yale