El apoyo a la soberanía, la integridad, la democracia y la estabilidad económica de Ucrania Acta de 2014 ( HR 4152 ; Pub.L. 113-95 (texto) (pdf) ) es un americano Ley del Congreso que proporciona Ucrania con garantías de préstamos de hasta a $ 1 mil millones en respuesta a la intervención militar rusa de 2014 en el país . [1]
Título completo | Para cubrir los costos de las garantías de préstamos para Ucrania. |
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Introducido en | 113 ° Congreso de los Estados Unidos |
Introducido el | 5 de marzo de 2014 |
Patrocinado por | Rep. Harold Rogers (R, KY-5) |
Número de copatrocinadores | 1 |
Agencias afectadas | Estados Unidos Departamento del Estado |
Historia legislativa | |
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Esta ley se convirtió en ley durante el 113º Congreso de los Estados Unidos . El Congreso consideró varios otros proyectos de ley que proporcionarían ayuda a Ucrania en esa misma época, incluido el S. 2124 , un proyecto de ley del Senado con el mismo nombre y la Ley de Apoyo a Ucrania . [2] [3]
Fondo
La revolución ucraniana de 2014 [4] [5] comenzó con disturbios civiles en Kiev , Ucrania , como parte del actual movimiento de protesta Euromaidán de Ucrania contra el gobierno. [6] El conflicto se intensificó rápidamente, lo que llevó a la caída del gobierno del presidente Viktor Yanukovych y al establecimiento de un nuevo gobierno para reemplazarlo en unos pocos días. [4] Yanukovych huyó a Rusia, [7] y es buscado en Ucrania por el asesinato de manifestantes. [8] El conflicto continuó con la crisis de Crimea de 2014 cuando las fuerzas rusas tomaron el control de la región de Crimea. [9]
La crisis de Crimea de 2014 comenzó a finales de febrero de 2014 a raíz de la Revolución de Ucrania , cuando, después de meses de protestas de Euromaidan y días de enfrentamientos violentos entre manifestantes y la policía en la capital de Ucrania , Kiev , el presidente de Ucrania , Viktor Yanukovych , huyó del capital el 21 de febrero. [10] El Verkhovna Rada (el parlamento de Ucrania) posteriormente votó por unanimidad para acusar a Yanukovych. [11] [12] Esto fue seguido por el nombramiento interino del Gobierno de Yatsenyuk , así como el nombramiento de un nuevo presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov . Sin embargo, el presidente ruso Vladimir Putin ha dicho que el presidente Yanukovych fue acusado ilegalmente y que Rusia continúa considerándolo como el presidente legítimo de Ucrania. [13] [a] Rusia describe al gobierno de Yatsenyk como "autoproclamado" y los eventos en Kiev como un " golpe de estado ". [13] [b] [c] [d] Los partidarios de Yanukovych señalan que no estuvieron presentes suficientes miembros del parlamento para que la votación alcance la mayoría de tres cuartos requerida para acusar a un presidente de acuerdo con la Constitución de Ucrania . [18] [19]
A partir del 26 de febrero, las fuerzas prorrusas tomaron gradualmente el control de la península de Crimea . Rusia afirmó que los uniformados eran fuerzas de autodefensa locales , pero los medios occidentales generalmente afirman que son personal militar ruso sin insignias. [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27]
El 28 de febrero, se publicó la declaración del presidente Barack Obama advirtiendo a Rusia que no interviniera en Crimea. La declaración dijo que el presidente Obama está "profundamente preocupado por los informes de movimientos militares tomados por la Federación de Rusia dentro de Ucrania". Añadió que "cualquier violación de la soberanía e integridad territorial de Ucrania sería profundamente desestabilizadora, lo que no es del interés de Ucrania, Rusia o Europa" y que sería "una clara violación del compromiso de Rusia de respetar la independencia y soberanía y fronteras de Ucrania, y de las leyes internacionales ". [28]
El 1 de marzo, Obama mantuvo una conversación telefónica con Putin y dijo que la invasión rusa fue una "violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania ... [y una] violación del derecho internacional". Advirtió sobre un "mayor aislamiento político y económico" y amenazó con retirar a Estados Unidos de la 40ª cumbre del G8 presidida por Rusia. [29]
El secretario de Estado John Kerry luego calificó y condenó la "invasión" rusa de Ucrania el 2 de marzo en una entrevista para Face the Nation . Lo llamó un "increíble acto de agresión" y dijo que "en el siglo XXI uno no se comporta a la manera del siglo XIX invadiendo otro país con un pretexto completamente inventado". [30]
El 3 de marzo, la portavoz del Consejo de Seguridad Nacional , Caitlin Hayden, anunció que Estados Unidos no enviaría una delegación presidencial a los Juegos Paralímpicos de Invierno de 2014 en Sochi (que iba a ser encabezada por Tammy Duckworth ) ", además de otras medidas que estamos tomando en respuesta a la situación en Ucrania ". Al igual que con el esfuerzo de boicot británico, no afectará la participación del país en los Juegos en sí. [31]
El 6 de marzo, Obama firmó la Orden Ejecutiva 13660, Bloqueo de la propiedad de ciertas personas que contribuyen a la situación en Ucrania , autorizando sanciones contra personas que, determinadas por el Secretario del Tesoro en consulta con el Secretario de Estado, hayan violado o asistido en la violación de la soberanía de Ucrania. [32] [33]
El 11 de marzo, el Consejo Supremo de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron una resolución conjunta expresando su intención de declarar unilateralmente la independencia de Crimea de Ucrania como una sola nación unida con la posibilidad de unirse a la Federación de Rusia como sujeto federal. En un referéndum el 16 de marzo, los funcionarios dijeron que casi el 96% de los que votaron en Crimea apoyaban unirse a Rusia. [34] Los funcionarios electorales dijeron que la participación fue un récord, [35] aunque se informó que muchos tártaros y opositores al referéndum habían boicoteado la votación. [36] El 17 de marzo, el parlamento de Crimea declaró oficialmente su independencia de Ucrania y solicitó unirse a la Federación de Rusia . [37] El 18 de marzo, el presidente Putin reclamó Crimea como parte de Rusia por motivos tanto morales como materiales, citando el principio de autodeterminación y la importancia estratégica de Crimea para Rusia. [38]
El parlamento ucraniano ha declarado que el referéndum es inconstitucional. [39] El Estados Unidos y la Unión Europea dijeron que consideran que el voto sea ilegal y advirtió que puede haber repercusiones para la papeleta de Crimea. [40]
El 17 de marzo, Obama firmó la Orden Ejecutiva 13661, Bloqueo de la propiedad de personas adicionales que contribuyan a la situación en Ucrania , que amplió el alcance de las sanciones anteriores impuestas por la EO 13660 para incluir la congelación de los activos de ciertos funcionarios del gobierno ruso en los EE. UU. Y bloqueando su entrada a los EE. UU. [41]
Disposiciones del proyecto de ley
Según el informe del Servicio de Investigación del Congreso , la versión inicial del proyecto de ley de la Cámara haría que "fondos específicos bajo la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 y leyes anteriores para el Departamento de Estado, operaciones en el extranjero y programas relacionados estén disponibles para Ucrania para garantías de préstamos". [42] El proyecto de ley establecería que tales cantidades no se considerarán "asistencia" a los efectos de las disposiciones de la ley que limitan la asistencia a dicho país. [42] El proyecto de ley solo prevé garantías de préstamos, no préstamos reales en sí. [43]
Los senadores Bob Menendez y Bob Corker proponen enmendar el proyecto de ley para incluir disposiciones sobre sanciones. [1]
Historia procesal
La HR 4152 fue presentada a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 5 de marzo de 2014 por el representante Harold Rogers (R, KY-5) . [44] Se remitió al Comité de Asignaciones de la Cámara de los Estados Unidos y al Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Estados Unidos . El 6 de marzo de 2014, la Cámara votó en la votación nominal 114 para aprobar el proyecto de ley 385-23. [44]
El 25 de marzo de 2014, el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, indicó que el Senado de los Estados Unidos votaría este proyecto de ley el 27 de marzo de 2014, pero solo después de enmendarlo para incluir disposiciones que impondrían sanciones "contra cualquier persona que el presidente considere que ha socavado la ley de Ucrania. seguridad o independencia, o haber incurrido en actos de corrupción en Ucrania o Rusia ". [1] El Senado ha estado aplicando su propio proyecto de ley de ayuda a Ucrania, el Acta de Apoyo a la Soberanía, Integridad, Democracia y Estabilidad Económica de Ucrania de 2014 (S. 2124; 113º Congreso) , pero ese proyecto de ley incluía cambios en la Ley Monetaria Internacional. Fondo que los republicanos de la Cámara de Representantes habían dejado en claro que no aceptarían. [1] El Senado votó para aprobar el proyecto de ley por votación de voz el 27 de marzo de 2014 después de enmendarlo. [44] El presidente Barack Obama firmó el proyecto de ley el 3 de abril de 2014, convirtiéndolo en Pub.L. 113–95 (texto) (pdf) . [44]
Debate y discusión
El senador Reid se pronunció a favor del proyecto de ley diciendo que "el pueblo de Ucrania está mirando ... Es hora de enviar un mensaje claro a Putin de que Estados Unidos condena la anexión de Ucrania". [1]
El presidente de la Cámara, John Boehner, dijo que "lo mejor" que podría hacer la Cámara sería "trabajar con la administración, fortaleciendo su mano para hacer frente a una situación muy difícil". [43] Este paquete de ayuda fue considerado "una rara muestra de apoyo al presidente Barack Obama" por los republicanos de la Cámara. [45] El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Eric Cantor, argumentó que el proyecto de ley mostraría que Estados Unidos estaba "en contra de esta invasión". [45]
Ver también
- Lista de proyectos de ley en el 113 ° Congreso de los Estados Unidos
- Actas del 113 ° Congreso de los Estados Unidos
- Crisis de Crimea de 2014
- 2014 intervención militar rusa en Ucrania
- Reacciones internacionales a la crisis de Crimea de 2014
Notas
- ^ Lally; Englund (2014) "El gobierno actual es ilegítimo, sostiene Rusia, porque Yanukovych no fue debidamente destituido del poder en un juicio político formal". [14]
- ^ Gumuchian; Morgan; Chance (2014) "Moscú ha denunciado los hechos que llevaron al derrocamiento de Yanukovych como un golpe ilegítimo y se ha negado a reconocer a las nuevas autoridades ucranianas, poniendo a los dos países en un curso de colisión por el control de Crimea, que tiene vínculos de larga data con Rusia y ha miles de tropas rusas estacionadas allí ". [15]
- ↑ Dawber (2014) "Vladimir Putin ha tenido una actuación confiada frente a los medios de comunicación, insistiendo en que los acontecimientos de los últimos 10 días en Ucrania equivalieron nada menos que a un golpe de Estado". [dieciséis]
- ^ The Washington Post (2014) "[Putin dice:] ¿Son legítimas las autoridades actuales? El Parlamento lo es parcialmente, pero todos los demás no lo son. El actual presidente interino definitivamente no es legítimo. Solo hay un presidente legítimo, de un Punto de vista. Claramente, no tiene poder. Sin embargo, como ya he dicho, y repetiré: Yanukovych es el único presidente indudablemente legítimo ". [17]
Referencias
- ↑ a b c d e Cox, Ramsey (25 de marzo de 2014). "Reid establece la votación de Ucrania para el jueves" . La colina . Consultado el 26 de marzo de 2014 .
- ^ "S. 2124 - Estimación de costos de CBO" (PDF) . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 25 de marzo de 2014 .
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- ^ "Actualización: el Parlamento ucraniano declaró que el presidente Yanukovych no ha cumplido con sus deberes, por lo que es relevado del cargo de presidente" Forbes ¿Qué le depara el futuro a Ucrania?
- ↑ El Parlamento vota 328-0 para acusar a Yanukovych el 22 de febrero; fija el 25 de mayo para nuevas elecciones; Tymoshenko gratis (VIDEO) 23 de febrero de 2014, 2:39 am https://www.kyivpost.com/content/kyiv/euromaidan-rallies-in-ukraine-feb-21-live-updates-337287.html
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Hombres enmascarados con armas tomaron el jueves edificios gubernamentales en la capital de la región ucraniana de Crimea, atrincherados en el interior y izando la bandera rusa después de misteriosas redadas nocturnas que parecían ser obra de militantes nacionalistas rusos que quieren que esta volátil región del Mar Negro sea gobernada desde Moscú.
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enlaces externos
- Biblioteca del Congreso - Thomas HR 4152
- beta.congress.gov HR 4152
- GovTrack.us HR 4152
- OpenCongress.org HR 4152
- WashingtonWatch.com HR 4152
- Recopilación legislativa de la Conferencia Republicana de la Cámara de Representantes sobre HR 4152
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del gobierno de los Estados Unidos .