Tampa asunto

A finales de agosto de 2001, el Gobierno de Howard de Australia denegó el permiso para que el carguero noruego MV Tampa , que transportaba a 433 refugiados rescatados (principalmente Hazaras de Afganistán de un barco pesquero en dificultades en aguas internacionales) y 5 tripulantes, entrara en aguas australianas. [1] [2] Esto desencadenó una controversia política australiana en el período previo a las elecciones federales de 2001 y una disputa diplomática entre Australia y Noruega .

"> Archivo: ABC Tampa.ogvReproducir medios
Informe de ABC de Margot O'Neill sobre el asunto de Tampa y su contexto político, octubre de 2001.

Cuando el Tampa entró en aguas australianas, el primer ministro ordenó que las fuerzas especiales australianas abordaran el barco . Esto provocó la censura del gobierno de Noruega , que dijo que el gobierno australiano no cumplió con sus obligaciones con los marineros en dificultades según el derecho internacional de las Naciones Unidas. [3] En unos pocos días, el gobierno introdujo el Proyecto de Ley de Protección Fronteriza [4] en la Cámara de Representantes, diciendo que confirmaría la soberanía australiana para "determinar quién entrará y residirá en Australia". El gobierno introdujo la " Solución del Pacífico ", mediante la cual los solicitantes de asilo fueron llevados a Nauru, donde se consideró su condición de refugiados, en lugar de a Australia.

El MV Tampa .

En los años previos a 2001, un número creciente de personas intentó viajar a Australia en barco para buscar asilo como refugiados . [5] [6] Muchos de estos llegaron a la isla Christmas , un territorio australiano en el Océano Índico, a unos 2000 km de la costa noroeste de Australia y 500 km al sur de Yakarta , Indonesia. Cientos de personas llegaron en embarcaciones apretadas y no aptas para navegar, y muchas pagaron grandes sumas de dinero a los traficantes de personas por su pasaje a Australia.

Al amanecer del 24 de agosto de 2001, un barco pesquero de madera de 20 metros , el Palapa 1 , con 438 (369 hombres, 26 mujeres y 43 niños), principalmente hazara , quedó varado en aguas internacionales a unos 140 km al norte de la isla de Navidad.

El 26 de agosto, el Centro de Coordinación de Rescate (RCC) de Australia, que había estado al tanto del peligro del barco, posiblemente a través de la vigilancia de Coastwatch , solicitó a todos los barcos de la zona que respondieran. De los barcos que reconocieron la solicitud, el Tampa era el más cercano al sitio y comenzó a avanzar hacia la apenada Palapa 1 .

Según el derecho internacional, los supervivientes de un naufragio deben ser trasladados al puerto adecuado más cercano para recibir tratamiento médico. El puerto adecuado más cercano estaba a 12 horas en Merak , Indonesia. La Isla de Navidad estaba seis o siete horas más cerca, [7] pero no tenía la capacidad de recibir grandes buques de carga. [8] [ verificación fallida ]

Las autoridades australianas de salvamento fueron las primeras en enterarse de la angustia del barco y durante algún tiempo intentaron ponerse en contacto con las autoridades indonesias pertinentes para asistir al salvamento. RCC envió un fax a la Agencia de Búsqueda y Rescate de Indonesia (BASARNAS) la noche del 25 de agosto, pero no recibió respuesta. El domingo 26 de agosto, hora estándar del este de Australia, la embajada de Australia envió al agregado naval David Ramsay a visitar BASARNAS. En ese momento, la vigilancia australiana había observado que los pasajeros del barco habían creado letreros que decían "SOS" y "AYUDA" en la cubierta del barco y, en respuesta, se hicieron más intentos de contactar a BASARNAS, primero por fax y luego a través del agregado de defensa. En este momento, DIMA llamó a RCC "preguntando si los barcos que responden a la transmisión de búsqueda y rescate australiana pueden remolcar el barco varado a Indonesia".

Se transmitió una llamada al envío a las 12:48 hora de Canberra:

Asunto: Relevo de socorro. Un buque de tipo indonesio de 35 metros con más de 80 personas a bordo a la deriva en las proximidades de 09.32.5 sur 104.44 este… el buque tiene SOS y HELP escrito en el techo. Los buques en un plazo de 10 horas informan a esta estación de la mejor ETA e intenciones.

El capitán Arne Rinnan del MV Tampa respondió a la llamada de emergencia: "Estamos en un viaje de Fremantle a Singapur a través del estrecho de Sunda ... Hemos cambiado de rumbo y nos dirigimos a una posición de emergencia ... Por favor, indique el curso de acción adicional. A Rinnan, Maestro . " Después de una hora de establecer el rumbo hacia la embarcación, Rinnan recibió una dirección de RCC aparentemente intentando repudiar la operación de rescate: "Tenga en cuenta que las autoridades de búsqueda y rescate de Indonesia han aceptado la coordinación de este incidente".

El Tampa llegó a la embarcación, guiado por el avión australiano Coastwatch de Havilland Dash-8 , aproximadamente a las 2 pm. El primer niño fue rescatado a las 2:30 pm y la operación de rescate continuó durante toda la tarde.

Rinnan relató en una entrevista con Norway Today :

Enviaron un avión para dirigirnos al barco que se hundía. Cuando llegamos, era obvio para nosotros que se estaba desmoronando. Evidentemente, varios de los refugiados estaban en mal estado y se derrumbaron cuando subieron a cubierta hacia nosotros. De 10 a 12 de ellos estaban inconscientes, varios tenían disentería y una mujer embarazada sufría dolores abdominales.

Durante el rescate, Rinnan recibió una llamada de Yakarta aconsejándole que desembarcara a los pasajeros en el puerto de transbordadores de Merak, Indonesia.

Aproximadamente media hora después de que el Tampa zarpara hacia Indonesia, una delegación de cinco solicitantes de asilo visitó el puente para exigir el paso a territorio australiano, específicamente a la Isla de Navidad , o cualquier país occidental. [9] El grupo era bastante agresivo y agitado y Rinnan accedió a cambiar de rumbo hacia la Isla de Navidad . [10] [11]

Cuando fue entrevistado por el periódico británico The Observer , Rinnan explicó: "Una delegación de cinco hombres se acercó al puente. Se comportaron agresivamente y nos dijeron que fuéramos a Australia. Dijeron que no tenían nada que perder". [11]

El barco solicitó el permiso del gobierno australiano para descargar a los solicitantes de asilo en la Isla Christmas, argumentando que el barco no podía navegar a Indonesia porque no estaba en condiciones de navegar: el barco no estaba diseñado para 438 personas, solo sus 27 tripulantes; y no había botes salvavidas u otro equipo de seguridad disponible para los solicitantes de asilo en caso de emergencia. El gobierno australiano denegó el permiso para que el barco ingresara a las aguas territoriales de Australia y amenazó con procesar al capitán Arne Rinnan como contrabandista de personas si lo hacía. [12]

El gobierno australiano negó cualquier obligación en virtud del derecho internacional, ya que la Isla de Navidad se encuentra dentro de una zona designada como responsabilidad de rescate de Indonesia de acuerdo con un acuerdo firmado en 1990 entre Australia e Indonesia. Indonesia también había aceptado la coordinación del rescate, y el puerto adecuado más cercano era Merak en Indonesia. El ministro de Relaciones Exteriores , Alexander Downer, explicó al parlamento que "es importante que la gente comprenda que Australia no tiene ninguna obligación bajo el derecho internacional de aceptar a las personas rescatadas en territorio australiano". [13] El embajador australiano David Stuart dijo en las Naciones Unidas que "el rescate por el MV Tampa ocurrió fuera de la región de búsqueda y rescate designada como responsabilidad de Australia". [14] Aunque el Tampa había respondido a una transmisión de una agencia de rescate australiana, el 30 de agosto, Downer declaró en el parlamento que los sobrevivientes fueron detenidos "por orden de las autoridades de búsqueda y rescate de Indonesia". [15]

Ante las amenazas de enjuiciamiento de Australia, el capitán Rinnan acordó volver lentamente hacia Indonesia con la esperanza de que los solicitantes de asilo no se dieran cuenta. Aproximadamente a la media hora de la vuelta, sin embargo, se dieron cuenta y se volvieron a agitar. El capitán Rinnan, preocupado de que si el barco continuaba navegando hacia Indonesia, los solicitantes de asilo podrían saltar por la borda o provocar disturbios y dañar a la tripulación, decidió regresar a la Isla de Navidad. [dieciséis]

Cuando el barco se acercaba al límite de las aguas territoriales de Australia (12 millas náuticas (22 km) de la isla), el capitán Rinnan pidió permiso para que el barco atracara en la isla de Navidad. Informó que varios de los solicitantes de asilo estaban inconscientes y otros sufrían disentería , declaraciones posteriormente respaldadas por el médico del Servicio Aéreo Especial (SAS), pero luego cuestionadas por las autoridades australianas. El gobierno australiano proporcionó asistencia médica y alimentos, pero aún así negó el permiso para que el barco ingresara en aguas territoriales australianas. El gobierno australiano envió personal militar a Christmas Island, aparentemente para estar listo para brindar esta asistencia al barco. [ cita requerida ]

El 29 de agosto, el capitán Rinnan, habiendo perdido la paciencia con las autoridades australianas y cada vez más preocupado por la seguridad de los solicitantes de asilo y la tripulación del barco, declaró el estado de emergencia y procedió a entrar en aguas territoriales australianas sin permiso. La legalidad de esta acción ha sido objeto de debate, y el gobierno australiano sostuvo que era ilegal. [ cita requerida ]

El gobierno australiano respondió enviando tropas australianas del SAS lideradas por el comandante de escuadrón mayor Vance Khan, al mando del coronel Gus Gilmore , para abordar el barco y evitar que se acerque más a la Isla de Navidad.

El médico de SAS informó más tarde que los rescatados generalmente estaban deshidratados, desnutridos e infelices. Muchos sufrían deshidratación, agotamiento y dolencias menores, incluidos sesenta y un casos de sarna , cuarenta y seis de piojos y veinticuatro de gastroenteritis . También atendieron a cuatro mujeres embarazadas.

Hubo algunas disputas entre el SAS y el oficial médico del barco, Christian Maltau, un oficial de cubierta con experiencia médica limitada, con respecto al despliegue de suministros médicos desde Tampa y el uso de los limitados suministros de agua. En un incidente, el oficial del barco cortó el suministro de agua del barco mientras los rescatados eran bañados después de un brote de diarrea .

El capitán Rinnan ancló aproximadamente a cuatro millas náuticas de la isla de Navidad. Poco después, el primer ministro de Australia , John Howard , informó del abordaje del barco al Parlamento australiano .

Las tropas australianas dieron instrucciones al capitán Rinnan para que devolviera el barco a aguas internacionales; él se negó, alegando que el barco no era seguro para navegar hasta que los solicitantes de asilo hubieran sido descargados. Los armadores dijeron que estaban de acuerdo con su decisión y el gobierno noruego advirtió al gobierno australiano que no intentara obligar al barco a regresar a aguas internacionales contra la voluntad del capitán.

El gobierno australiano trató de persuadir a Indonesia para que aceptara a los solicitantes de asilo; Indonesia se negó. Noruega también se negó a aceptar a los solicitantes de asilo y denunció a Australia ante las Naciones Unidas, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Marítima Internacional por presunto incumplimiento de sus deberes en virtud del derecho internacional , aunque no solicitó la asistencia de estos. Organizaciones.

El capitán Rinnan recibió el más alto honor civil en Noruega como resultado de su manejo de este difícil incidente. Rinnan ha sido marinero desde 1958 y capitán durante 23 años. Dijo sobre el incidente:

He visto la mayor parte de lo que hay que ver en esta profesión, pero lo que experimenté en este viaje es lo peor. Cuando pedimos alimentos y medicinas para los refugiados, los australianos enviaron tropas de comando a bordo. Esto creó una tensión muy alta entre los refugiados. Después de una hora de revisar a los refugiados, las tropas acordaron brindar asistencia médica a algunos de ellos ... A los soldados obviamente no les gustó su misión. [17]

A última hora de la noche del 29 de agosto, el Primer Ministro presentó un proyecto de ley de emergencia titulado "Proyecto de ley de protección de fronteras de 2001". Este proyecto de ley habría otorgado al gobierno el poder de remover cualquier barco en las aguas territoriales de Australia (s 4), para usar la fuerza razonable para hacerlo (s 5), para disponer que cualquier persona que estaba en el barco puede ser forzada devuelto al barco (s 6), que no se pueden iniciar procedimientos civiles o penales contra el gobierno australiano o cualquiera de sus funcionarios por retirar el barco o devolver personas a él (s 7), que no hay procedimientos judiciales disponibles para evitar la que el barco no sea removido y que las personas sean devueltas a él (art. 8), y que las personas a bordo del barco no puedan presentar solicitudes de asilo (art. 9). El proyecto de ley debía entrar en vigor a las 9:00 hora estándar del este de Australia, 29 de agosto de 2001 (s 2); con lo que la factura es retroactiva . También intentó garantizar que las acciones tomadas antes de la aprobación de la legislación para retirar el barco y devolver a las personas a él hubieran sido tratadas como legales.

El Partido Laborista de la Oposición anunció que no apoyaría el proyecto de ley; tampoco lo harían los Verdes , los Demócratas o el senador independiente Brian Harradine . El proyecto de ley fue rápidamente aprobado por la Cámara Baja de Representantes , pero fue rechazado por el Senado ese mismo día. [18] El Gobierno atacó a la oposición por negarse a aprobar la legislación, pero indicó que no la reintroduciría en ese momento.

Posteriormente, el gobierno tomó medidas para eliminar la Isla de Navidad y una gran cantidad de otras islas costeras de la zona de migración de Australia, lo que significa que los solicitantes de asilo que no llegaran al continente australiano no podrían solicitar el estatus de refugiado. El Partido Laborista apoyó la escisión de algunas islas que consideraba que actuaban como un "imán para los traficantes de personas", pero no otras, como la isla Melville , Territorio del Norte, que consideraba que estaba demasiado cerca del continente para justificar la escisión. Las otras partes se opusieron a la escisión de cualquier isla.

A nivel internacional, Australia fue criticada por varios países, en particular Noruega, que la acusó de eludir sus responsabilidades en materia de derechos humanos. [19]

A nivel nacional, la línea del gobierno atrajo un fuerte apoyo, especialmente después de los ataques del 11 de septiembre . El índice de popularidad del gobierno australiano aumentó durante la crisis. [20] En las elecciones federales que siguieron a la llegada de Tampa , el Partido Liberal hizo campaña sobre el tema, con la declaración de John Howard "decidimos quién viene a este país y las circunstancias en las que viene".

El electorado australiano apoyó en gran medida al Gobierno. Algunas encuestas de noticias de televisión en Australia mostraron hasta un 90 por ciento de apoyo a las acciones del gobierno australiano. [20] Muchos vieron a los solicitantes de asilo como "saltadores de cola" que afirmaban falsamente ser refugiados y criminales que "secuestraron" el Tampa para ingresar ilegalmente al país. Existía preocupación por un riesgo de seguridad que implicaba "compuertas" en las que los traficantes de personas apuntarían deliberadamente a Australia como un "objetivo suave" percibido. Algunos comentaristas públicos, incluido el entonces ministro de Defensa Peter Reith , sugirieron que los grupos de solicitantes de asilo que llegan en barco podrían albergar a terroristas. [21]

En 2003, el economista Ross Gittins , columnista de Fairfax Media , dijo que el primer ministro John Howard había sido "un tipo tramposo" en materia de inmigración, al parecer "duro" con la inmigración ilegal para ganarse el apoyo de la clase trabajadora y, al mismo tiempo, obtener el apoyo de los empleadores. con alta inmigración legal. [22]

El tema también dividió al Partido Laborista internamente, y la facción de izquierda del partido defendió firmemente un enfoque "más suave", incluida la abolición de la detención obligatoria. La postura de compromiso de la dirección del partido fue ridiculizada por los liberales por ser indecisa e incierta. [23]

En julio de 2007, una biografía no autorizada de John Howard afirmó que había recibido un consejo del Departamento del Fiscal General de que rechazar la entrada de los solicitantes de asilo en Australia violaría el derecho internacional, pero que lo hizo para obtener el apoyo público en las próximas elecciones. [24]

En 2019, el exlíder de la oposición Phil Goff declaró que la decisión de Nueva Zelanda de tomar 131 de los refugiados de Tampa fue una de las mejores decisiones tomadas por el Quinto Gobierno Laborista . [25]

HMAS Manoora

Los refugiados de Tampa fueron cargados en un barco de la Marina Real Australiana , HMAS  Manoora , que los transportó al pequeño país insular de Nauru , donde la mayoría fueron retenidos en dos campos de detención, State House y Topside . [26] Finalmente se les unieron cientos de otros solicitantes de asilo, bajo la " Solución del Pacífico " de Australia . Aproximadamente 150 personas fueron desviadas a Nueva Zelanda , donde posteriormente se les concedió asilo y el progreso hacia la ciudadanía. En 2004, tras la guerra en Afganistán y la invasión de Irak , el gobierno de Nueva Zelanda comenzó a reunir a sus familias. [27]

Cuando los refugiados no reclamados por Nueva Zelanda llegaron a Nauru, muchos de ellos se negaron a abandonar el barco después de varias semanas más a bordo esperando que se construyeran refugios temporales, reconociendo que iban a ser retenidos en campos de detención hasta que se resolviera el caso. A los que finalmente se descubrió que eran refugiados se les concedieron visas de protección temporal de tres años , en virtud de las cuales podían ser devueltos a sus lugares de origen en Afganistán e Irak en el momento que el gobierno eligiera.

El 23 de mayo de 2004, se informó de que la mayoría de los solicitantes de asilo afganos en Nauru a los que se concedió recientemente la condición de refugiado probablemente serían reasentados en Australia. El Gobierno Federal decidió otorgar el estatuto de refugiado a 92 afganos detenidos en la nación insular del Pacífico, mientras que 11 solicitudes fueron rechazadas. [28]

A los titulares de una visa de protección temporal no se les permitía entradas múltiples a Australia y no tenían acceso a los mismos servicios que los refugiados normalmente reconocidos (por ejemplo, lecciones gratuitas de inglés y ayuda con la búsqueda de empleo). Más tarde, Nueva Zelanda aceptó otro pequeño grupo. [29]

La tripulación del Tampa recibió el Premio Nansen para Refugiados de 2002 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) por su participación en los eventos. [30] El capitán Arne Rinnan también fue nombrado capitán del año por el periódico marítimo Lloyd's List and Nautical Institute de Londres. [31]

  • Lista de controversias políticas australianas
  • Niños por la borda asunto
  • Detención obligatoria en Australia
  • Ruddock contra Vadarlis

  1. ^ Declaración del Embajador de Australia , 56.a SESIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, 27 de noviembre de 2001
  2. ^ Sutton, Ron (24 de agosto de 2011). "Los jugadores clave de Tampa miran hacia atrás" . Noticias de SBS . Consultado el 29 de abril de 2017 .
  3. ^ "Asamblea General de las Naciones Unidas - Quincuagésimo sexto período de sesiones" (PDF) . Naciones Unidas. 27 de noviembre de 2001 . Consultado el 8 de julio de 2006 .
  4. ^ Proyecto de ley de protección fronteriza de 2001
  5. ^ "Llegadas de barcos a Australia desde 1976" . El gobierno australiano . Consultado el 18 de marzo de 2019 .
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  8. ^ Shadbolt, Peter. "Barcos australianos cargados de refugiados afganos" . The Telegraph (Reino Unido) . Consultado el 23 de julio de 2012 .
  9. ^ David Marr y Marian Wilkinson (2005). Victoria oscura , p. 26. ISBN  1-74114-447-7 .
  10. ^ "El capitán de Tampa defiende la acción" . Lateline . Corporación Australiana de Radiodifusión. 6 de septiembre de 2001. Archivado desde el original el 17 de agosto de 2011 . Consultado el 31 de mayo de 2009 .
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  17. ^ INSIDER, MIKE WILLIAMS-THE OUTSIDE (6 de septiembre de 2015). "Mike Williams: la compasión es importante, no la política" . NZ Herald . ISSN  1170-0777 . Consultado el 6 de abril de 2020 .
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  21. ^ "TRANSCRIPCIÓN DEL MP HON PETER REITH: ENTREVISTA RADIO CON DERRYN HINCH - 3AK" . 3AK . 13 de septiembre de 2001 . Consultado el 2 de septiembre de 2011 .
  22. ^ Gittens, R. (20 de agosto de 2003). El honesto paso migrante de John. La edad. Consultado el 2 de octubre en http://www.theage.com.au/articles/2003/08/19/1061261148920.html
  23. ^ Véase, por ejemplo, Pat Secker MP, Debates de la Cámara de Representantes , 24 de septiembre de 2001, p. 31282
  24. ^ "El libro de Howard vuelve a flotar en Tampa" . news.com.au. 23 de julio de 2007.
  25. ^ Ainge Roy, Eleanor (19 de junio de 2019). " ' No es bienvenido' en Australia: de refugiado de Tampa a becario Fulbright, a través de Nueva Zelanda" . The Guardian . Consultado el 20 de junio de 2019 .
  26. ^ Marco, Tom (2004). No Pleasure Cruise: la historia de la Royal Australian Navy . Crows Nest, Nueva Gales del Sur: Allen & Unwin. pag. 292 . ISBN 1-74114-233-4. OCLC  55980812 .
  27. ^ La solución del Pacífico de Australia se convierte en "Una pesadilla del Pacífico". Archivado el 11 de mayo de 2008 en Wayback Machine Oxfam , agosto de 2002.
  28. ^ Mayoría de los refugiados de Nauru para ser reasentados , The Sydney Morning Herald , 23 de mayo de 2004
  29. ^ Australia hizo pagos directos en efectivo a Nueva Zelanda por aceptar a los refugiados que sí aceptó.
  30. ^ [1]
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  • Consejo de Victoria para las Libertades Civiles Incorporado contra el Ministro de Inmigración y Asuntos Multiculturales; Eric Vadarlis contra el Ministro de Inmigración y Asuntos Multiculturales /1297.html [2001] FCA 1297 (11 de septiembre de 2001), decisión del Tribunal Federal del juez North.
  • Ruddock v Vadarlis /1329.html [2001] FCA 1329 (18 de septiembre de 2001), En apelación, la decisión del Pleno del Tribunal Federal del presidente del Tribunal Supremo Black y los jueces Beaumont y la decisión de revocación francesa del juez North.
  • Marr, David ; Wilkinson, Marian (septiembre de 2004). Victoria oscura . ISBN 1-74114-447-7.
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