El trigésimo tercer Enmienda de la Constitución (Tribunal de Apelación) Ley de 2013 es una enmienda a la Constitución de Irlanda que se estableció un Tribunal de Apelación para sentarse entre las existentes altos y Cortes Supremas con el fin de hacerse cargo de la mayor parte de la jurisdicción de apelación de La Suprema Corte. La enmienda fue aprobada por el electorado en un referéndum el 4 de octubre de 2013 y luego promulgada por el presidente Michael D. Higgins el 1 de noviembre de 2013 [1].
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Para establecer un Tribunal de Apelación | ||||||||||||||||||||||
Localización | Irlanda | |||||||||||||||||||||
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Resultados | ||||||||||||||||||||||
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Si bien la enmienda preveía que el nuevo tribunal escuchara la mayoría de las apelaciones, también preveía excepciones que podían ir directamente al Tribunal Supremo. La Trigésima Tercera Enmienda somete las apelaciones del Tribunal de Apelaciones al Tribunal Supremo a la obtención de la autorización del Tribunal Supremo . Esta licencia solo se concedería en casos de importancia para el público en general o en interés de la justicia. [2] La intención de la enmienda era reducir la carga de trabajo de la Corte Suprema, permitiéndole concentrarse en un número menor de casos más importantes. Antes de la adopción de la enmienda, el Tribunal Supremo tenía jurisdicción obligatoria : los casos civiles decididos por el Tribunal Superior eran directamente apelables ante el Tribunal Supremo, que no podía elegir qué apelaciones escuchaba.
El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Oireachtas el 24 de julio de 2013. El 4 de octubre de 2013 se celebró un referéndum, en el que el 65,1% votó a favor, con una participación del 39,15%. [3] El Tribunal de Apelación se creó en octubre de 2014 en virtud de los estatutos exigidos por la Constitución enmendada. [4]
Fondo
La Constitución prevé el establecimiento de dos tribunales: el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior. Pueden establecerse otros tribunales por ley, pero no pueden cuestionar la constitucionalidad de la legislación. El Tribunal Superior es un tribunal de primera instancia con jurisdicción original general , que conoce de los casos más importantes de derecho civil y penal (en este último caso, actúa como Tribunal Penal Central ). El Tribunal Superior también actúa como un tribunal de apelación para los casos que se conocieron inicialmente ante el Tribunal de Circuito , un tribunal de jurisdicción limitada .
El Tribunal Supremo conoce las apelaciones del Tribunal Superior y el Tribunal de Apelación Penal y, con menos frecuencia, las remisiones de proyectos de ley del Presidente en virtud del artículo 26 de la Constitución . Si bien la Corte Suprema tiene la autoridad final para interpretar la Constitución, muchos de los casos que conoce no son de naturaleza constitucional . En 1971 había cinco jueces en el Tribunal Supremo y siete en el Tribunal Superior; en 2009 las cifras respectivas fueron ocho y 36. [5] El número de casos apelados ante la Corte Suprema ha aumentado más rápido que el número de jueces, lo que resulta en un atraso de varios años. [2] En 2006, el gobierno de entonces estableció un Grupo de Trabajo sobre un Tribunal de Apelación, presidido por Susan Denham , quien entonces era Juez ordinaria de la Corte Suprema y se convirtió en Presidente del Tribunal Supremo en 2010. [2] [6] Informe del Grupo de Trabajo se publicó en mayo de 2009. [2] [7]
El proyecto de ley de 2013 fue publicado por Alan Shatter , Ministro de Justicia e Igualdad , el 9 de julio de 2013. Seguía las recomendaciones del informe del Grupo de Trabajo de 2009. [2]
El proyecto de ley introdujo un cambio no relacionado con la nueva Corte de Apelaciones: eliminar la "regla de un solo juicio" que estipulaba que la Corte Suprema sólo podía emitir una opinión en los casos constitucionales. La supresión permitió que se publicaran puntos de vista divergentes, como opiniones coincidentes y disidentes . [8] Este cambio solo se aplica a las revisiones en virtud del artículo 34, no a la revisión de proyectos de ley en virtud del artículo 26 . [9]
Cambios
Los cambios sustantivos a la Constitución fueron el artículo 34, que define el sistema judicial.
Sección | Subsección | Texto existente | Nuevo texto | Sección de efecto de factura |
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1 | La justicia será administrada en los tribunales establecidos por ley por jueces designados en la forma que dispone esta Constitución y, salvo en los casos especiales y limitados que prescriba la ley, será administrada públicamente. | Ningún cambio | ||
2 | Los tribunales estarán compuestos por tribunales de primera instancia y un tribunal de apelación final. | Los Tribunales estarán compuestos por:
| 3 (a, b) | |
3 | 1 ° -4 ° | Describe los Tribunales de Primera Instancia, incluido el Tribunal Superior | Ningún cambio | |
4 nuevos) | 1 ° –3 ° | Nueva sección |
| 3 (c, d) |
5 [era 4] | 1 ° | El Tribunal de Apelación Final se denominará Tribunal Supremo. | Ningún cambio | |
5 [era 4] | 2 ° | El presidente de la Corte Suprema se llamará Presidente del Tribunal Supremo. | Ningún cambio | |
5 [era 4] | 3 ° | La Corte Suprema, con las excepciones y con sujeción a las reglamentaciones que prescriba la ley, tendrá jurisdicción de apelación de todas las decisiones de la Corte Superior, y también tendrá jurisdicción de apelación de las decisiones de otros tribunales que determine la ley. | La Corte Suprema, sujeto a las regulaciones que prescriba la ley, tendrá jurisdicción de apelación contra una decisión de la Corte de Apelaciones si la Corte Suprema está convencida de que:
| 5 (2) (a, b) |
5 [era 4] | 4 ° | Nueva sección | No obstante lo dispuesto en el artículo 4.1 ° del presente, el Tribunal Supremo, con sujeción a los reglamentos que prescriba la ley, tendrá jurisdicción de apelación contra una decisión del Tribunal Superior si el Tribunal Supremo está convencido de que existen circunstancias excepcionales que justifiquen una apelación directa ante él. y una condición previa para que la Corte Suprema esté tan satisfecha es la presencia de uno o ambos de los siguientes factores:
| 5 (2) (c, d) |
5 [era 4] | 5 ° [era 4 °] | No se promulgará ninguna ley excepto de la jurisdicción de apelación de la Corte Suprema los casos que involucren cuestiones sobre la validez de cualquier ley que tenga en cuenta las disposiciones de esta Constitución. | Sin cambios excepto renumerar | 5 (2) (e) |
5 [era 4] | 5 ° | La decisión de la Corte Suprema sobre una cuestión relativa a la validez de una ley, teniendo en cuenta las disposiciones de esta Constitución, será pronunciada por uno de los jueces de esa Corte que éste dirija, y ninguna otra opinión sobre dicha cuestión. ya sea que esté de acuerdo o en desacuerdo, se pronunciará, ni se revelará la existencia de tal otra opinión. | Eliminado | 5 (2) (f, g) |
5 [era 4] | 6 ° | La decisión de la Corte Suprema será en todos los casos final y concluyente. | Ningún cambio | |
6 [era 5] | Prescribe el juramento del cargo de los jueces | Ningún cambio |
Los otros cambios son:
- Programa 2
- insertó un artículo 34A transitorio para ordenar la creación del nuevo Tribunal de Apelación mediante una ley ordinaria del Oireachtas . (De acuerdo con una de sus propias disposiciones, este artículo fue eliminado del texto oficial de la constitución el 28 de octubre de 2014, día en que se estableció la Corte de Apelaciones [10] ).
- Programa 6
- enmiendas consecuentes dispersas para referirse al nuevo Tribunal dondequiera que se mencionen actualmente el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior.
- Programa 7
- insertó un artículo 64 transitorio para permitir que las apelaciones del Tribunal Superior pendientes ante el Tribunal Supremo al momento de la creación del Tribunal de Apelación se transfieran al nuevo Tribunal. (De acuerdo con una de sus propias disposiciones, este artículo fue eliminado del texto oficial de la constitución el 28 de octubre de 2015, un año después de la constitución del Tribunal de Apelación [10] ).
- Horario 8
- una enmienda consecuente que solo habría sido relevante si el Proyecto de Ley de Abolición del Seanad se hubiera convertido en ley. Ese proyecto de ley se sometió a referéndum el mismo día que este proyecto de ley y fue rechazado.
El presidente del Tribunal Superior sigue siendo miembro ex officio tanto del Consejo de Estado como del Tribunal Supremo (esta última disposición es por estatuto, no por la Constitución). [9] El presidente del nuevo tribunal también es miembro de ambos órganos. [9] El Tribunal de Apelación Penal existente se fusionó con el nuevo Tribunal de Apelación. [9] El gobierno planea reducir el número de jueces de la Corte Suprema de diez a cinco a medida que se jubilen los jueces en ejercicio. [11]
Debate
El proyecto de ley fue apoyado por todos los partidos en el Dáil y en el Seanad , [12] [13] incluidos los cuatro partidos más grandes, Fine Gael , Labor , Fianna Fáil y Sinn Féin , todos los cuales llevaron a cabo campañas discretas. [14] El 1 de octubre de 2013, los cuatro emitieron una declaración conjunta en la que instaban a votar a favor. [15]
Se estableció una Comisión de Referéndum , según lo exige la ley, para supervisar el referéndum que se celebrará el 4 de octubre de 2013. El sitio web específico de la comisión de referéndum se lanzó el 5 de septiembre de 2013. [16] [17]
Alan Shatter expresó su preocupación de que el referéndum se vea ensombrecido por el referéndum simultáneo que propone la abolición del Seanad. [18] Shatter también criticó la cobertura de RTÉ del referéndum, sugiriendo que evitó discutir el tema en absoluto por temor a violar su obligación de neutralidad. [19]
Elizabeth Dunne, la jueza del Tribunal Superior que presidió la Comisión de Referéndum, expresó su preocupación por la falta de debate público sobre la propuesta del Tribunal de Apelaciones. [20]
En un discurso el 27 de septiembre, la Presidenta del Tribunal Supremo Susan Denham describió la acumulación actual de casos judiciales como "insostenible" y el referéndum como "una invitación a los ciudadanos para que los tribunales superiores funcionen mejor"; ella no abogó explícitamente por un voto afirmativo, porque la separación de poderes requería que los jueces fueran imparciales. [21] Michael Williams, un abogado opuesto al referéndum, sintió que el discurso "cruzó la línea" en política. [22] La Law Society of Ireland , el organismo profesional de abogados , recomendó que sus miembros aconsejen a los clientes que voten a favor. [23] [24] El Consejo de Abogados de Irlanda , el organismo de abogados , también pidió un voto a favor. [25] [26] La Asociación de Agricultores Irlandeses aconsejó a los agricultores que apoyaran el proyecto de ley para reducir los retrasos en los litigios. [27] [28]
Michael Williams escribió en The Irish Times que el Tribunal de Apelación no sustituye a una reforma más fundamental del sistema judicial irlandés, que dijo que era poco probable ya que desafiaría los intereses creados de los abogados. [29] Mattie McGrath expresó un punto de vista similar y pidió un voto negativo. [30] Si bien Williams favorece la eliminación de la regla de un solo juicio, criticó la unión de eso con el Tribunal de Apelación en una sola enmienda que requiere un referéndum único. [29] Seth Barrett Tillman, profesor de derecho en la Universidad Nacional de Irlanda, Maynooth , consideró que, dado que el Tribunal de Apelación Penal se había creado sin una enmienda constitucional, lo mismo debería ser posible para un Tribunal de Apelación Civil. [31] El abogado Paul Anthony McDermott sugirió que las demoras en la audiencia de los casos fueron causadas por demasiados litigantes en lugar de muy pocos jueces o tribunales. [32] Diarmuid Rossa Phelan, una destacada abogada y profesora de derecho irlandesa en la Facultad de Derecho del Trinity College de Dublín , sugirió que dar a la Corte Suprema la discreción absoluta para seleccionar qué casos escuchar era peligroso y necesitaría ser monitoreado para detectar el avance de la misión. . [33] El magistrado del Tribunal Superior, Edmund Honohan, describió la propuesta como un "dispositivo burdo" que daría lugar a un aumento en los litigios y en las apelaciones interlocutorias , y afirmó que el retraso del Tribunal Supremo podría solucionarse abordando la "gestión de casos, gestión del tiempo, gestión de documentos, presentaciones, etc. ". [34]
El Irish Times señaló que "pocas voces" se "levantaron en contra de la enmienda" y que la conciencia de los problemas se vio obstaculizada por la prohibición de campañas de promoción financiadas con fondos públicos; recomendó un voto a favor. [35] Ruadhan Mac Cormaic, corresponsal de asuntos legales del Times , informó que muchos abogados se mostraban escépticos en privado respecto a que el tribunal reduciría el retraso y que si sus casos se percibían como tediosamente técnicos, podría tener dificultades para reclutar jueces de alta calidad. [36]
Las encuestas de opinión
Una encuesta de opinión realizada entre el 10 y el 17 de septiembre de 2013 preguntó qué tan bien se sentían los votantes que entendían el tema. De los encuestados, el 6% dijo "muy bien", el 9% "bastante bien", el 30% "hasta cierto punto", el 21% "no muy bien" y el 33% "nada". [37]
Fecha | Fuente | Agencia de votación | Tamaño de la muestra | sí | No | Indeciso | Árbitro |
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27 a 28 de septiembre de 2013 | The Irish Times | Ipsos MRBI | 1.000 | 43% | 14% | 44% | [38] |
10 a 17 de septiembre de 2013 | El Sunday Times | Comportamiento y actitudes | 934 | 59% | dieciséis% | 25% [t 1] | [37] [39] [40] |
- Nota
- ^ 22% no sabe; 3% no votará
Error de tarjeta de votación
El Ayuntamiento de Dublín se disculpó después de utilizar un archivo de registro electoral desactualizado para generar tarjetas de información electoral; esto resultó en que 35,000 votantes y personas fallecidas recibieran información incorrecta sobre dónde votar. [41] Las tarjetas se regeneraron utilizando los datos correctos. [41]
Resultado
Elección | Votos | % |
---|---|---|
sí | 795,008 | 65,16 |
No | 425,047 | 34,84 |
Votos válidos | 1.220.055 | 98,4 |
Votos inválidos o en blanco | 20,080 | 1,6 |
Total de votos | 1.240.135 | 100,00 |
Votantes registrados y participación | 3,167,484 | 39.15 |
Distrito electoral | Electorado | Apagar (%) | Votos | Proporción de votos | ||
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sí | No | sí | No | |||
Carlow – Kilkenny | 111.304 | 37,2% | 25.902 | 14,759 | 63,7% | 36,3% |
Cavan – Monaghan | 100,434 | 34,5% | 21,050 | 12,827 | 62,1% | 37,9% |
Clare | 79.295 | 38,5% | 19,385 | 10,591 | 64,7% | 35,3% |
Cork East | 81.534 | 39,0% | 19,367 | 11,852 | 62,1% | 37,9% |
Cork Norte-Central | 74,828 | 38,6% | 17,811 | 10,599 | 62,7% | 37,3% |
Cork Noroeste | 62,118 | 42,1% | 16,076 | 9.571 | 62,7% | 37,3% |
Cork Centro-Sur | 90,662 | 42,3% | 24,837 | 12,986 | 65,7% | 34,3% |
Cork suroeste | 59,813 | 42,4% | 15,764 | 9.128 | 63,3% | 36,7% |
Donegal noreste | 58.032 | 29,2% | 9.361 | 7.270 | 56,3% | 43,7% |
Donegal suroeste | 61.656 | 30,5% | 11,978 | 6.448 | 65,0% | 35,0% |
Dublín Central | 55,018 | 36,9% | 13,431 | 6.571 | 67,2% | 32,8% |
Dublín Mid-West | 65.093 | 38,2% | 16.194 | 8.363 | 65,9% | 34,1% |
Dublín Norte | 69,488 | 40,6% | 19,258 | 8.682 | 68,9% | 31,1% |
Centro-norte de Dublín | 53,884 | 48,2% | 17.325 | 8.326 | 67,5% | 32,5% |
Noreste de Dublín | 58.444 | 43,6% | 16.856 | 8.366 | 66,8% | 33,2% |
Noroeste de Dublín | 50,943 | 36,3% | 11,846 | 6.414 | 64,9% | 35,1% |
Dublín Sur | 101,884 | 46,0% | 33,959 | 12,334 | 73,4% | 26,6% |
Dublín Centro-Sur | 79,173 | 38,1% | 19.740 | 10.055 | 66,3% | 33,7% |
Dublín sureste | 55,442 | 40,5% | 17.020 | 5.195 | 76,6% | 23,4% |
Dublín suroeste | 69,879 | 37,9% | 17,541 | 8.700 | 66,8% | 33,2% |
Dublín Oeste | 62.192 | 39,7% | 16,266 | 7.728 | 67,8% | 32,2% |
Dún Laoghaire | 79,207 | 46,2% | 26,209 | 9,899 | 72,6% | 27,4% |
Este de Galway | 82.588 | 36,1% | 18,269 | 10,907 | 62,6% | 37,4% |
Galway Oeste | 91.994 | 35,7% | 21,373 | 10.806 | 66,4% | 33,6% |
Kerry Noroeste de Limerick | 61.998 | 37,1% | 13,831 | 8.663 | 61,5% | 38,5% |
Kerry Sur | 56,532 | 39,2% | 13.602 | 8.090 | 62,7% | 37,3% |
Kildare North | 75,043 | 41,1% | 20,295 | 10.175 | 66,6% | 33,4% |
Kildare Sur | 57.454 | 38,1% | 13,636 | 7,959 | 63,1% | 36,9% |
Laois-Offaly | 106,057 | 37,3% | 24,416 | 14.584 | 62,6% | 37,4% |
Quintilla cómica | 65.186 | 38,4% | 15.062 | 9.468 | 61,4% | 38,6% |
Limerick City | 64,909 | 37,9% | 16.061 | 8.178 | 66,3% | 33,7% |
Longford – Westmeath | 85,791 | 36,8% | 19.146 | 11,839 | 61,8% | 38,2% |
Louth | 102,088 | 37,9% | 24,372 | 13,783 | 63,9% | 36,1% |
Mayonesa | 94,860 | 37,9% | 23.596 | 11,713 | 66,8% | 33,2% |
Meath East | 64,440 | 37,4% | 15,466 | 8.324 | 65,0% | 35,0% |
Meath West | 62,891 | 35,8% | 13,785 | 8.372 | 62,2% | 37,8% |
Roscommon – South Leitrim | 59,006 | 42,9% | 15.197 | 9,623 | 61,2% | 38,8% |
Sligo – North Leitrim | 60,228 | 39,8% | 14,631 | 8.839 | 62,3% | 37,7% |
Tipperary North | 62,233 | 42,8% | 16,571 | 9,502 | 63,6% | 36,4% |
Tipperary Sur | 56,060 | 41,7% | 15,262 | 7.673 | 66,5% | 33,5% |
Waterford | 76,442 | 40,7% | 18,825 | 11,697 | 61,7% | 38,3% |
Wexford | 106,329 | 38,7% | 26,478 | 13,924 | 65,5% | 34,5% |
Wicklow | 94,932 | 45,1% | 27,958 | 14,264 | 66,2% | 33,8% |
Total | 3,167,384 | 39,2% | 795,008 | 425,047 | 65,2% | 34,8% |
Promulgación e implementación
El referéndum oficial de vuelta emitió un certificado resultado provisional de los votos, que se publicó en Iris Oifigiúil el 8 de octubre de 2013. [44] Como ninguna petición desafiando los resultados fue recibida en el Tribunal Supremo el 15 de octubre, se convirtió en el certificado final. [45] El presidente Michael D. Higgins firmó el proyecto de ley el 1 de noviembre de 2013, después de regresar de una visita de estado a Centroamérica. [1] [46]
Antes de que pueda crearse el nuevo tribunal, deben aprobarse leyes estatutarias que regulen su funcionamiento y contratarse a los jueces. [36] Seán Ryan fue anunciado como Presidente designado del nuevo Tribunal el 25 de febrero de 2014. [47] La Ley del Tribunal de Apelación de 2014 se presentó como proyecto de ley del gobierno el 2 de julio de 2014, aprobada por el Dáil el 15 de julio y el Seanad el 16 de julio [48] y firmado por el Presidente el 20 de julio. [49] El 23 de julio, el gobierno nombró a seis jueces del Tribunal Superior que serían transferidos al nuevo Tribunal bajo Ryan. [50] Los instrumentos estatutarios iniciaron la Ley de 2014 en dos etapas, en septiembre y octubre de 2014. [51] El Tribunal de Apelación entró en vigor el 28 de octubre de 2014 y sus primeros nueve jueces fueron nombrados por el Presidente a las 18.30 horas del día siguiente. [52] [53] [4]
En septiembre de 2016, un artículo de The Irish Law Times afirmaba que "el Tribunal de Apelación nunca tuvo una oración para resolver el problema que se planteó a la gente en este referéndum, que estaba resolviendo el atraso", con 1.814 casos pendientes al final de 2015 en comparación con 2.001 casos al inicio. [54] Un portavoz de la corte dijo que procesará los casos más rápido cuando "encuentre su ritmo". [54]
Referencias
- Grupo de trabajo sobre un tribunal de apelación (mayo de 2009). Informe (PDF) . Publicaciones gubernamentales. Prn. A8 / 0153. Dublín: Oficina de papelería. ISBN 978-1-4064-2117-0.
- Fiscal General de Irlanda (1 de noviembre de 2013). "Trigésima tercera reforma de la Ley de Constitución de 2013" . Libro de estatutos irlandeses . Consultado el 25 de marzo de 2015 .
Notas al pie
- ^ a b "Legislación firmada por el presidente Higgins" . Dublín: Oficina del Presidente. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2013 . Consultado el 4 de noviembre de 2013 .
- ^ a b c d e "Shatter publica proyecto de ley para enmendar la Constitución para prever el Tribunal de Apelación" . MerrionStreet.ie . Gobierno irlandés. 9 de julio de 2013 . Consultado el 9 de julio de 2013 .
- ^ "Referéndum sobre la abolición del Seanad y el Tribunal de Apelación que se celebrará el viernes 4 de octubre" . MerrionStreet.ie . Gobierno de Irlanda. 24 de julio de 2013 . Consultado el 24 de julio de 2013 .
- ^ a b "Semana que comienza el lunes 27 de octubre de 2014" . Dublín: Oficina del Presidente. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2014 . Consultado el 29 de octubre de 2014 .
"258 casos transferidos a un nuevo Tribunal de Apelación" . RTE.ie . 29 de octubre de 2014 . Consultado el 29 de octubre de 2014 . - ^ Grupo de trabajo sobre un tribunal de apelación de 2009, p.6
- ^ Grupo de trabajo en un Tribunal de Apelación de 2009, p.9
- ^ Grupo de trabajo en un Tribunal de Apelación de 2009, p.1
- ^ Mac Cormaic, Ruadhan (24 de julio de 2013). "La atención se vuelve hacia Áras mientras el presidente espera el aborto Bi" . The Irish Times . Consultado el 25 de julio de 2013 .
- ^ a b c d "Respuestas escritas núms. 1024 - 1041: Enmiendas constitucionales" . Debates de Dáil . 18 de septiembre de 2013. p. 109 . Consultado el 20 de septiembre de 2013 .
- ^ a b Butler, Graham (agosto de 2015). "El camino hacia un tribunal de apelación, parte II: características distintivas y establecimiento" . Tiempos de derecho irlandés . Consultado el 31 de agosto de 2015 .
El artículo 34A.4 especificaba que todas las referencias al artículo 34A se eliminarían una vez que se estableciera el Tribunal de Apelación, mientras que el artículo 64 se eliminaría un año después de la fecha de establecimiento del tribunal.
- ^ Mac Cormaic, Ruadhan (3 de octubre de 2013). "El gobierno planea reducir a la mitad el tamaño de la Corte Suprema" . The Irish Times . Consultado el 4 de octubre de 2013 .
- ^ "Trigésima tercera enmienda de la Constitución (Tribunal de Apelación) Proyecto de ley 2013: Segunda etapa" . Debates de Dáil . 11 de julio de 2013 . Consultado el 5 de septiembre de 2013 .
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enlaces externos
- Trigésima tercera enmienda de la Ley constitucional, Libro de estatutos irlandés de 2013
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- Referéndum 2013 The Irish Times