PortsToronto ( PT ), anteriormente conocida como la Autoridad Portuaria de Toronto ( TPA ), [1] es responsable de la gestión del puerto de Toronto , Ontario , Canadá, y del aeropuerto Billy Bishop Toronto City . Es una agencia incorporada a nivel federal, con directores designados por tres niveles de gobierno: el Gobierno de Canadá (a través del Ministro de Transporte ), el Gobierno de Ontario y el gobierno de la Ciudad de Toronto . La agencia cambió su nombre en 2015 a PortsToronto.
Formación | 1999 |
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Tipo | Autoridad Portuaria |
Sede | 207 Queens Quay West, Suite 500, Toronto , Ontario , Canadá |
Región atendida | Ciudad de toronto |
Director ejecutivo | Geoffrey A. Wilson |
Organización matriz | Transporte Canadá |
Personal | 139 (120 a tiempo completo, 19 a tiempo parcial) |
Sitio web | www |
La organización es la sucesora de la Comisión del Puerto de Toronto (THC) que había administrado el puerto de Toronto desde 1911, pagada a través de transferencias gubernamentales, tarifas portuarias y aeroportuarias. Como parte de un plan canadiense del Gobierno de Canadá para convertir las comisiones gubernamentales en agencias autosuficientes, la TPA se creó en 1999 para hacerse cargo de las funciones portuarias y aeroportuarias del THC. Esto se hizo en contra de los deseos de la ciudad de Toronto, que había estado transfiriendo las tierras del puerto de THC a las agencias de la ciudad para su reurbanización. La ciudad había planeado hacerse cargo de la administración del puerto como una función directa de la ciudad.
La nueva misión, de ser autosuficiente, llevó a la agencia a buscar oportunidades para aumentar sus ingresos, incluida la expansión del aeropuerto de la isla y la construcción de una terminal de cruceros . La agencia estableció una relación de trabajo con la aerolínea de inicio Porter Airlines y, a pesar de la cancelación en 2003 de un puente permanente al aeropuerto, ha tenido éxito en aumentar el tráfico aéreo en el aeropuerto hasta el punto en que obtuvo ganancias en 2008. Desde entonces ha construido un túnel peatonal al aeropuerto.
Los esfuerzos de la TPA en asociación con Porter para expandir el aeropuerto lo han colocado en oposición a varias comunidades en Toronto y el Ayuntamiento de Toronto, que en 2003 canceló un puente planeado por la TPA hacia el aeropuerto. Además, la agencia ha estado involucrada en varias disputas, incluida una disputa de tierras, tarifas portuarias e impuestos a la propiedad con la Ciudad, y demandas por la operación del aeropuerto con Air Canada . En 2013, Porter propuso una expansión del aeropuerto para apoyar la introducción de aviones a reacción en el aeropuerto. El Ayuntamiento de Toronto se negó a respaldar la propuesta y la envió a la TPA para su estudio. [2] La propuesta del jet fue cancelada en diciembre de 2015 después de que el gobierno federal liberal recién elegido anunció que no renegociaría el acuerdo operativo del aeropuerto para permitir aviones. [3]
Operaciones
PortsToronto opera el Aeropuerto Toronto City Centre , Billy Bishop Toronto City Agua de aeródromos , terminales marítimas 51 y 52, la terminal internacional de pasajeros marina y el puerto de Marina exterior. PT también proporciona controles regulatorios y obras públicas para la navegación marítima y aérea en el puerto y el puerto de Toronto. PT otorga permisos de operador a los navegantes recreativos en el puerto de Toronto, supervisa el desarrollo de la tierra, participa en el desarrollo comercial de sus terminales y nombra al capitán del puerto . PT tiene una plantilla de 110 empleados a tiempo completo y aproximadamente 25 trabajadores estacionales y a tiempo parcial. A diciembre de 2008, la agencia tenía CA $ 46 millones en activos de capital. [4]
Aeropuerto Billy Bishop Toronto City
El aeropuerto Billy Bishop de la ciudad de Toronto, o el aeropuerto de la isla de Toronto, se encuentra en el extremo occidental de las islas de Toronto . El funcionamiento del aeropuerto se rige por un acuerdo tripartito de 1983 entre la Comisión del Puerto de Toronto, el Gobierno de Canadá y la Ciudad de Toronto. La mayor parte de la tierra del aeropuerto (78%) es propiedad de PortsToronto con dos pequeñas secciones propiedad del Gobierno de Canadá y una pequeña sección propiedad de la ciudad. La pequeña parte de la tierra de propiedad de la ciudad se alquila a PortsToronto por una cantidad nominal hasta 2033 según el acuerdo de 1983. El acceso al aeropuerto se realiza mediante servicios de ferry operados por PortsToronto y un túnel peatonal.
Construido en 1939 en un terreno dragado del puerto, tiene dos pistas que pueden acomodar los aviones más pequeños de las aerolíneas regionales regulares y aviones de aviación general. El acuerdo de 1983 prohíbe los aviones a reacción, excepto en casos de emergencia. En 2007, el número de aterrizajes y despegues en el aeropuerto fue de 90.199. [5] Debido a su ubicación cerca del centro y sus edificios altos, chimeneas industriales y una turbina eólica, el tráfico aéreo dentro y fuera del aeropuerto está controlado con aproximaciones y salidas enrutadas sobre el lago. Una base de hidroaviones se encuentra justo al este de la plataforma principal. El aeropuerto también se utiliza para vuelos médicos.
El aeropuerto ha sido el sitio de operaciones de varias aerolíneas regionales desde la década de 1980. La primera aerolínea fue City Express, hasta 1990. A esta le siguieron Air Ontario y Air Canada Jazz . Desde 2006, Porter Airlines opera desde el aeropuerto. Actualmente, la aerolínea vuela a más de 20 destinos regionales, incluidos Ottawa, Montreal y Newark, Chicago, Boston, Halifax y la ciudad de Quebec. El aeropuerto manejó 2,8 millones de pasajeros en 2018. [6]
Puerto de toronto
El puerto de Toronto tiene aproximadamente 3,2 kilómetros (2,0 millas) por 1,6 kilómetros (0,99 millas) y está protegido por una serie de islas costeras. PortsToronto opera una instalación pavimentada de 20 hectáreas (49 acres) que consta de la Terminal Marina 51 y el Almacén 52 en el lado este del puerto. Hay 3 millas (4,8 km) de muelle de aguas profundas para la carga y descarga de productos a granel. Las terminales marítimas incluyen almacenamiento interior y exterior y unos 6.000 pies cuadrados (560 m 2 ) de espacio de atraque para barcos que transportan carga general. [7] Las instalaciones portuarias incluyen la Instalación de Cruceros , o Terminal Marítima Internacional de Pasajeros que fue construida como terminal de pasajeros para un ferry a Rochester, Nueva York . Más tarde se utilizó como escenario principal para el drama criminal de CBC The Border . [8]
Las tierras del puerto de Toronto solían ser significativamente más grandes. Las tierras portuarias que rodean la instalación fueron creadas al rellenar el delta del río Don por la Comisión del Puerto de Toronto en la década de 1910, y fueron propiedad de la Comisión del Puerto y estaban bajo su control hasta la década de 1990, cuando fueron transferidas a la ciudad de Toronto. Se espera que las tierras sean remodeladas en un nuevo vecindario, por la asociación Waterfront Toronto . La esquina noreste del puerto, que anteriormente albergaba terminales marítimas, se está remodelando en el vecindario residencial East Bayfront . Está previsto que la desembocadura del río Don sea "renacionalizada".
En un momento, toda la zona ribereña del puerto interior se utilizó como estación de transferencia de carga, con líneas de ferrocarril conectadas directamente a los muelles. Los cambios en el modo de transporte y la reubicación de las fábricas han significado que el puerto transfiera una cantidad relativamente pequeña de carga en la actualidad y no es un puerto de carga importante. El tonelaje de carga que pasa por el puerto se compone principalmente de azúcar a la refinería Redpath y materiales agregados como arena, grava y sal. [9] En 2015, el puerto recibió 1,7 millones de toneladas de carga, el 36º más grande de Canadá. En comparación, Colborne, Ontario envió 1.671 millones de toneladas mientras que Hamilton manejó 13.66 millones de toneladas. El tonelaje total manipulado en los puertos canadienses fue de 466.148 millones de toneladas. [10] [11]
Otras facilidades
Otras instalaciones operadas por PortsToronto incluyen:
Outer Harbour Marina se encuentra en Leslie Street Spit en un canal protegido con acceso al lago Ontario y al puerto interior de Toronto con 636 resbalones.
PortsToronto también ofrece servicios tales como mantenimiento de puertos, servicios de ingeniería, llenado de lagos, protección de la costa, mantenimiento de instalaciones, servicios marinos (instalaciones de energía, agua y dique seco para barcos), manejo de carga especial, dragado, estudios topográficos e hidrográficos, seguridad portuaria y muchos otros.
Las oficinas de administración estaban ubicadas en el Toronto Harbour Commission Building , ubicado en el centro de Toronto, al sur del Air Canada Centre . El edificio fue vendido por PortsToronto en 2017 por CA $ 96 millones al desarrollador Oxford Properties. [12] Será parte de un desarrollo de oficinas comerciales. [13] En 2019, PortsToronto se mudó a Queen's Quay Terminal .
Gobernancia
PortsToronto es una corporación pública. Como tal, tiene una junta directiva, nombrada bajo las regulaciones de la Ley de Marina de Canadá y la patente de letras de la agencia. Como se estableció originalmente, la Junta estaba compuesta por siete miembros y estaba compuesta por un miembro designado por el Gobierno de Canadá, uno por la Ciudad, uno por la Provincia de Ontario y cuatro por el gobierno federal en consulta con las clases de usuarios. mencionado en las cartas de patente. [14] El gobierno federal cambió la Patente de Cartas de la TPA en 2008 para modificarla a nueve miembros. [15] El Ministro de Transporte federal ahora nombra a siete de los nueve miembros, uno como representante del gobierno federal y seis "en consulta con los usuarios seleccionados por el Ministro, o las clases de usuarios mencionadas en el Anexo D de estas Cartas Patentes". [15]
La agencia actual reemplazó a la antigua Comisión del Puerto de Toronto, que tenía una junta de cinco miembros, incluidos tres concejales de la ciudad de Toronto . Según la patente de las cartas , ningún concejal de la ciudad de Toronto, miembro del parlamento de Ontario o miembro del parlamento canadiense puede ser director y ningún empleado de la ciudad de Toronto, la provincia de Ontario o el gobierno de Canadá (o agencias relacionadas) puede ser director. . [16] Los 'directores de usuarios' serán nombrados por las empresas que operan en el puerto, [17] el aeropuerto, [18] los usuarios comerciales [19] o las empresas recreativas. [20] [21] Como todas las autoridades portuarias creadas a partir de comisiones portuarias, el objetivo era actualizar las operaciones portuarias para que funcionaran más como una empresa que como una agencia gubernamental. [22]
Este modelo de organización ha sido criticado por excluir a personas u organizaciones que utilizan los servicios de manera no comercial. [23] La TPA ha tenido que defender la elección y composición del consejo de administración. Lisa Raitt , ex directora ejecutiva de TPA ha declarado: "Es una junta directiva basada en la comunidad". [24]
En 2008, los miembros de la Junta recibieron entre $ 13,000 y $ 18,000 cada uno por sus servicios. [4]
Gerencia senior
El actual director ejecutivo (CEO) es Geoffrey A. Wilson, quien se unió a la TPA el 11 de diciembre de 2009. Wilson fue anteriormente director de operaciones de Cartel Communications Systems Inc. y fue ejecutivo de varias empresas de transporte. [25] Gene Cabral es el vicepresidente ejecutivo del aeropuerto Billy Bishop y supervisa todas las operaciones del aeropuerto. [26] Alan Paul es el director financiero. [26] El capitán emérito del puerto es Angus Armstrong, que ocupa el cargo desde 2004. [27] Christopher Sawicki es vicepresidente de planificación, infraestructura y medio ambiente. [27] Deborah Wilson es Vicepresidente de Comunicaciones y Asuntos Públicos y Craig Manuel es Vicepresidente de Asuntos Legales. [26]
Junta Directiva
Miembros actuales de la junta:
- Darin Deschamps - representante del Gobierno de Canadá . Codirector de Wells Fargo Securities Canada, Ltd. y Director de Banca de Inversión y Mercados de Capitales de Canadá para Wells Fargo Securities.
- Don McIntyre, presidente y director de operaciones de Nemcor Incorporated
- Robert Poirier (presidente): nombrado en septiembre de 2009 por el ministro Baird. Es director general de State Street Financial en Toronto. [28] Poirier fue asesor principal de miembros del Comité de Banca, Comercio y Comercio del Senado de 1993 a 1999. Poirier ha sido un recaudador de fondos del Partido Conservador desde 2005. [29]
- Hellen Siwanowicz - consultora legal especializada en derecho empresarial
- Amanda Walton - Designada por la ciudad de Toronto . Actualmente, consultora de comunicaciones independiente, es ex vicepresidenta sénior y socia de una importante firma de comunicaciones y asuntos públicos de Toronto. Graduada de la Universidad de Toronto (Victoria College), se ha desempeñado como gobernadora de Crescent School, presidenta del Albany Club de Toronto, miembro de la junta directiva de Ontario Place y directora de la Canadian National Exhibition Association.
Los miembros anteriores de la junta han incluido:
- Jan Innes - representante del Gobierno de Ontario . Fue vicepresidenta de Asuntos Públicos de Rogers Communications . Ha formado parte de juntas directivas sin fines de lucro, incluido el Festival Internacional de Cine de Toronto .
- Jeremy Adams: director de relaciones gubernamentales de una empresa tabacalera y ex presidente de la asociación de ex alumnos de su universidad, nombrado en enero de 2009 por el entonces ministro de Transporte, John Baird . Es miembro del Partido Conservador desde hace mucho tiempo, después de haber trabajado para la ministra de Ontario Elizabeth Witmer , el ex primer ministro de Ontario Mike Harris y el ex ministro de Finanzas provincial y actual (a partir de 2009) Jim Flaherty . [30] Adams fue nombrado representante de "usuarios" en la junta. [31]
- G. Mark Curry - nombrado en septiembre de 2009 por el Ministro Baird. Curry es el presidente de Revmar Inc., una firma de consultoría de inversiones ubicada en Toronto, desde 1980. Es director de Sargasso Capital Corporation. [28]
- David Gurin - El gobierno de la ciudad de Toronto nombró a Gurin en diciembre de 2008. Fue el ex comisionado de planificación del ex Metro Toronto y subcomisionado de transporte en Nueva York . [32] [33]
- Paul Hayes, presidente de AeroCan Aviation Specialists Inc.
- Christopher M. Henley - Fue nombrado miembro de la junta en agosto de 2006 por el ministro de Transporte, Lawrence Cannon . [34] En el momento de su nombramiento como miembro de la junta, era presidente de Henley Capital Corp. y anteriormente se había desempeñado como director ejecutivo de British Petroleum Canada . Henley tenía 24 años de experiencia en la industria y la banca de inversión. [35] Henley recibió $ 16,000 en 2008. [4] Sirvió desde agosto de 2006 hasta agosto de 2009.
- Michele McCarthy: abogada de McCarthy Tétrault , designada en 2004 por el gobierno de Ontario. McCarthy se ha desempeñado como presidenta de la junta. En un momento de 2006, McCarthy fue el único miembro de la junta directiva. [36] McCarthy recibió 18.000 dólares en 2008. [4]
- Steve Mirkopoulos - Presidente de Cinespace Film Studios
- Sean L. Morley - Socio de la sección de Derecho Comercial del bufete de abogados Fasken Martineau , designado el 23 de diciembre de 2008 por el Ministro de Transporte Baird. [37] Es miembro del Partido Conservador desde hace mucho tiempo y ha trabajado en el pasado para el ex ministro de Finanzas federal provincial y actual (a partir de 2009) Jim Flaherty . [30] Morley fue nominado como 'director de usuarios' en la junta. [31]
- Henry Pankratz - Presidente de CavanCore Capital
- Douglas Reid, profesor de estrategia empresarial en la Escuela de Negocios de la Universidad de Queen , recientemente concluyó un trabajo de 6 años para una empresa de energía con sede en Alberta. Nombrado por el Ministro Cannon en agosto de 2006. [34] Reid recibió $ 14,000 en 2008. [4] Sirvió desde agosto de 2006 hasta agosto de 2009.
- Craig Stuart Rix - Rix era el representante del gobierno federal en la junta directiva. [31] Socio del bufete de abogados de Hicks Morley, donde trabaja en sus oficinas de Toronto. Es miembro de varias juntas, incluida la Cámara de Comercio de Ontario. Rix pasó tres años (1996-1999) como asesor principal de políticas políticas en el gobierno de Mike Harris Ontario. [38] Fue nombrado por el ministro Lawrence Cannon en 2008. Rix recibió $ 13,000 en 2008. [4] Sirvió hasta octubre de 2014.
- Krista L. Scaldwell: se desempeña como directora de atención médica al consumidor en Pfizer . Nombrada por la Ministra Cannon en agosto de 2006. [34] Sirvió desde 2006 hasta el 1 de agosto de 2007, pero asistió a reuniones en 2008 por las que le pagaron $ 3,000. [4]
- Cameron J. Turner: socio canadiense de Corporate Development International y miembro de la Junta de Comercio de Toronto . Nombrado por el Ministro Cannon en agosto de 2006. [34] Sirvió desde 2006 hasta el 22 de agosto de 2007. [4]
- Mark McQueen (presidente) - Nombrado en marzo de 2008. Mark McQueen es presidente y director ejecutivo de Wellington Financial LP, una firma financiera especializada con sede en Toronto. Fue banquero desde 1993 hasta diciembre de 2004 cuando se incorporó a Wellington Financial a tiempo completo. Es miembro de las juntas directivas de la Canadian Venture Capital & Private Equity Association y de Nexient Learning Inc. También fue miembro de la junta directiva de la Universidad de Western Ontario y de la junta directiva de EnGlobe Corp., Intrinsyc Software y Top Aces Inc. McQueen fue nominado como 'director de usuarios' en la junta. [31] McQueen recibió $ 16,000 en 2008. [4] McQueen es miembro del Partido Conservador y trabajó como asistente ejecutivo de Hugh Segal en la Oficina del Primer Ministro de Brian Mulroney . [39] McQueen dona sus honorarios a la caridad. [40]
- Colin D. Watson - Fue nombrado miembro de la junta en agosto de 2006 por el ministro Cannon. [34] Hasta 2006, fue presidente y director ejecutivo de Rogers Cable y anteriormente había sido director general de Spar Aerospace Limited desde 1996 hasta 2002, y presidente y director ejecutivo de Vector Aerospace Corp desde 2003 hasta 2005. [35] Uno de los directores de Vector Aerospace durante ese período fue Robert Deluce , el CEO de Porter Airlines . Watson fue nominado como 'director de usuarios' en la junta. [31] Watson recibió $ 16,000 en 2008. [4]
Los CEO / GM anteriores incluyen:
- John Morand
- Lisa Raitt
Estado financiero
Al igual que otras autoridades portuarias de Canadá, se espera que PortsToronto sea autosuficiente. Desde sus inicios hasta 2008, la TPA no logró generar ganancias. Las pruebas de autosuficiencia realizadas en nombre de Transport Canada en 2003 y 2004 analizaron el plan comercial de la TPA para el futuro, lo que les permitió mantener su estatus de autoridad portuaria siempre que pudieran proyectar ganancias.
La TPA introdujo una tarifa de mejora aeroportuaria de $ 15 por vuelo en octubre de 2006 para los pasajeros que partieran en vuelos regulares desde el aeropuerto, lo que, en 2008, generó suficientes ingresos para que la TPA obtuviera ganancias por primera vez. La tarifa generó $ 1.983 millones en 2007 y $ 3.877 millones en 2008. [4] En su informe financiero de 2008, el Estado de ingresos y gastos de la TPA muestra un ingreso de operaciones de $ 2.251 millones, con un ingreso neto general de $ 863.000, en comparación con una pérdida en operaciones de $ 1.877 millones en 2007. [4] Durante los primeros seis meses de 2009, el TPA tuvo un ingreso neto de $ 1.154 millones, 34% más que el ingreso neto reportado para todo el año fiscal 2008. [41] El TPA publicó un ganancias en 2009, y anunció que también había obtenido una ganancia de $ 7.1 millones para 2010, y casi duplicó eso con una ganancia de $ 13.9 millones en 2011. El año 2015 marcó el octavo año consecutivo de rentabilidad de PortsToronto con una utilidad operativa neta de $ 5.9 millones. [42]
Historia
Creación
Antes de 1999, el puerto de Toronto era administrado por la Comisión del Puerto de Toronto (THC), creada por una ley federal en 1911. Al principio, la Comisión administraba el puerto y los terrenos frente al mar en la entonces ciudad de Toronto más allá del área del puerto, incluyendo el área costera de Sunnyside , al este del río Humber . Con el tiempo, las instalaciones y las tierras distintas del puerto interior y exterior y el aeropuerto se transfirieron a la administración de la ciudad de Toronto y otras autoridades, dejando al THC para administrar el aeropuerto y el puerto. El THC recibió ingresos por arrendamiento y subsidios de los distintos gobiernos para llevar a cabo sus actividades. [43] [44]
A partir de diciembre de 1994, la Cámara de los Comunes de Canadá 's Comité Permanente de Transporte inició un estudio del sector del transporte marítimo de Canadá. Después de consultas en todo el país, el Comité elaboró su Estrategia Marina Nacional en mayo de 1995. En diciembre de 1995, el Gobierno de Canadá anunció una nueva Política Marina Nacional para reformar la gobernanza de puertos, puertos y la vía marítima de San Lorenzo. El plan era modernizar el sistema y despojar al gobierno de las operaciones portuarias y hacer que las finanzas fueran autosuficientes siempre que fuera posible. [45] En ese momento, había 2.700 puertos bajo la autoridad del gobierno federal. La gran mayoría fue reclasificada como regional o local. Bajo la desinversión, el gobierno debía ofrecer los puertos de Transport Canada a otros departamentos federales, luego a las provincias y territorios, y finalmente a las industrias o municipios. [46] Anteriormente se habían realizado cesiones similares en el ámbito de la gestión de aeropuertos. [47]
En junio de 1996, el Gobierno de Canadá introdujo la Ley de la Marina de Canadá . La ley permitiría la creación de autoridades portuarias, comercializaría la vía marítima de St. Lawrence y desinvertiría en puertos y muelles. Un cronograma de la Ley enumeraba ocho puertos que debían cubrirse y no incluía a Toronto. Transport Canada celebró consultas sobre el plan y la ciudad de Toronto no participó, esperando que el puerto de Toronto no estaría cubierto por la ley. De julio a octubre de 1996, la firma contable Nesbitt Burns realizó un estudio de otros posibles puertos, incluido Toronto. Nesbitt Burns concluyó que Toronto no era autosuficiente y no debería incluirse. [48] En abril de 1997, el Parlamento aprobó la ley con una enmienda para agregar otros ocho puertos, incluido Toronto. [49]
En el Senado, Jack Layton , entonces presidente del Comité de Planificación y Transporte de la Ciudad del Consejo de Metro, y Martin Silva, un comisionado de THC, parecieron argumentar en contra de la inclusión de Toronto en la Ley, ya que dificultaría la armonización de la ciudad. sus planes frente al mar con una autoridad portuaria. El presidente de THC, Charles Parmelee, y Howard Joy, vicepresidentes de THC, parecían argumentar que debería incluirse el puerto de Toronto. [48] Intervino la elección federal de 1997 y el proyecto de ley murió. La Ley fue reintroducida por el Ministro de Transporte David Collenette en octubre de 1997. La lista incluía a Toronto. Collenette habló sobre la inclusión de Toronto, declarando:
“Si bien hubo cierto grado de controversia sobre la designación de Toronto como Autoridad Portuaria Canadiense, esto ciertamente no fue de los miembros del parlamento del área de Toronto, quienes insistieron en que esto se incluyera en el último proyecto de ley. El gobierno provincial y la mayoría de los líderes municipales, líderes empresariales y otros en el área de Toronto apoyaron esta designación. El puerto podría atraer nuevos negocios y crecer a partir del simple hecho de estar donde estaba y que una autoridad portuaria que representa a los usuarios, más reflejo de un enfoque comercial, quitando el asunto de las manos de los políticos locales e incluso, supongo, de otros políticos lo estaría. una mejor forma de desarrollar el puerto ". [49]
En febrero de 1998, el Ayuntamiento de Toronto aprobó una resolución oponiéndose al proyecto de ley. La Ciudad se opuso al proyecto de ley porque el Puerto de Toronto no calificaba bajo los criterios propuestos por la Ley, el papel cada vez menor de la Ciudad, las dificultades en la planificación del desarrollo de la tierra y la exclusión de los Concejales electos que forman parte de la Junta Directiva de la TPA. Esto fue señalado a la atención del Senado en una comparecencia del Jefe de Planificación de Toronto en una audiencia del Senado en abril de 1998. [50] La Ley fue aprobada en mayo de 1998 con la única enmienda que fue la adición de Hamilton al Programa. [43]
La Autoridad Portuaria de Toronto (TPA) entró en vigor el 8 de junio de 1999 y el THC se disolvió. Las Cartas Patentes de la nueva organización disponían que ésta se regiría como una agencia independiente, con siete directores, uno a ser elegido por los gobiernos federal, provincial y municipal, y los otros representativos de los usuarios comerciales del puerto. La TPA recibió los activos portuarios de la antigua Comisión, incluidos los terrenos del puerto interior y exterior, el aeropuerto y el edificio de la Comisión del Puerto. Al igual que las demás autoridades portuarias, debía ser autosuficiente en sus actividades, cobrando tasas a los usuarios del puerto y del aeropuerto.
2001–2004 Disputa de tierras y plan puente aeroportuario
En 2001, la TPA presentó una demanda de mil millones de dólares canadienses sobre 600 acres (240 ha) de tierra que fue transferida en la década de 1990 a la Corporación de Desarrollo Económico de Toronto ( TEDCO ) de la ciudad de Toronto por la Comisión del Puerto de Toronto. [51] Las tierras en disputa, principalmente las tierras de relleno del delta del río Don, constituían alrededor del 85% de los activos de tierras del THC a principios de la década de 1990. Las tierras habían sido transferidas en dos acuerdos separados, en 1991 y 1994 a cambio de un subsidio permanente para el THC. El reclamo legal de la TPA era que la transferencia se había realizado mientras la mayoría de los directores del THC eran nombrados por la Ciudad y que habían actuado en interés de la Ciudad y no en el "interés fiduciario" de la Comisión. Y que los acuerdos paralizaron la capacidad del THC de ser autosuficiente al poner fin a los posibles ingresos de esas tierras. Como el TPA heredaba el papel y las actividades del THC, se paralizaba a sí mismo. [52]
TEDCO y la Ciudad habían destinado las tierras para la revitalización de la zona ribereña siguiendo las recomendaciones de la Comisión Crombie en la zona ribereña. Por lo tanto, mientras la TPA buscaba la aprobación del enlace fijo del Aeropuerto de la Isla, potencialmente amenazaba la capacidad de la Ciudad para continuar con la revitalización del litoral. El Ayuntamiento, previo al debate sobre el plan de enlace fijo, condicionó la resolución del pleito a la aprobación del enlace fijo. El 28 de noviembre de 2002, el Consejo, en un debate de un día de duración, hizo dos votos para resolver el problema. Primero, el Consejo votó 32 a 9 para aceptar un acuerdo para poner fin a la demanda de tierras portuarias de la TPA a cambio de un pago inmediato de $ 5,5 millones y un subsidio anual de $ 5,5 millones a la TPA hasta 2012. [53] El Consejo luego votó 29-11. aprobar la modificación del acuerdo tripartito para permitir un enlace fijo y la construcción de un puente levadizo. [53] A cambio, la TPA retiró su reclamo sobre las tierras y el subsidio permanente a cambio de dinero y permiso para construir el enlace fijo. En su opinión, la TPA podría ser autosuficiente y contribuir a la revitalización del litoral. [54]
En 2002, la TPA hizo planes para conectar el aeropuerto con el continente con un nuevo puente para respaldar la expansión de los servicios. En ese momento, una encuesta de opinión pública patrocinada por la TPA mostró que los habitantes de Toronto apoyaban el mantenimiento del aeropuerto en lugar de convertirlo en un parque. El 28 de noviembre de 2002, el Ayuntamiento de Toronto , encabezado por el entonces alcalde Mel Lastman , aprobó la enmienda del acuerdo tripartito para permitir un enlace fijo y la construcción de un puente levadizo. [55]
El año siguiente, año de elecciones municipales, la opinión pública cambió para oponerse al puente. [56] En octubre de 2003, una encuesta de Toronto Star indicó que el 53% de los residentes de toda la ciudad se oponían al puente del aeropuerto, mientras que el 36% lo apoyaba. [57] El concejal David Miller se postuló para alcalde en una plataforma para detener la construcción del puente, una posición apoyada por Community Air y otros grupos comunitarios locales. Otros candidatos a alcalde Barbara Hall y John Tory apoyaron el puente. A pesar de que el puente es un tema electoral, la Autoridad Portuaria continuó desarrollando el proyecto, avanzando hasta el punto de que se firmaron contratos con los principales participantes (incluidas las empresas que operan desde el aeropuerto).
El 10 de noviembre de 2003, el Sr. Miller fue elegido alcalde de Toronto con el 44% de los votos. [58] Mientras los trabajadores de la construcción preparaban el sitio de construcción, Miller inmediatamente comenzó el proceso para cancelar el proyecto del puente, lo que generó amenazas de una demanda de la TPA. [59] El Ayuntamiento entrante votó 26-18 el 3 de diciembre de 2003 para retirar su apoyo al proyecto del puente [60] y el Ministro de Transporte federal David Collenette anunció que el gobierno federal aceptó la posición del Consejo sobre el puente y retiró su apoyo. [61]
En enero de 2004, el gobierno federal suspendió la aprobación del proyecto, impidiendo su construcción. [62] Inmediatamente, el proponente de la aerolínea regional Robert Deluce presentó una demanda de 505 millones de dólares contra la ciudad de Toronto, alegando que Miller "abusó de sus poderes", al amenazar a los concejales, hizo que Toronto Fire Services y Toronto Hydro "interfirieran con la construcción de un enlace fijo. "y presionando al gobierno federal para que" retenga ciertos permisos ". [62] Posteriormente, el gobierno federal transfirió $ 35 millones a la TPA en mayo de 2005 para resolver las reclamaciones derivadas de la cancelación de Deluce, Aecon Construction y Stolport Corp. [63] No se revelaron las condiciones de compensación. [63] Lisa Raitt , directora ejecutiva de la Autoridad Portuaria, fue citada diciendo: "Nunca volverás a oír hablar del puente". y "Hemos estado trabajando muy duro desde diciembre de 2003 para atender la solicitud de la ciudad de Toronto de no construir un puente, y estamos muy contentos de que se haya resuelto el asunto". [64] Se introdujeron nuevas regulaciones federales para prohibir cualquier plan futuro para construir un enlace fijo al aeropuerto. [64]
2003-06: ferry a Rochester
Cuando la disputa del puente estaba terminando, la TPA se estaba embarcando en un plan para traer un servicio de ferry rápido entre Toronto y Rochester . En diciembre de 2003, la terminal de transbordadores ya estaba construida en Rochester. La TPA acordó utilizar $ 8 millones en fondos de la resolución de disputas de tierras de la ciudad de Toronto para construir una terminal cerca de Cherry Beach en tierras de TPA. Utilizando una terminal temporal, el ferry, llamado Spirit of Ontario I , inició el servicio en junio de 2004, operado por Canadian American Transportation Systems (CATS) mientras se construía la terminal permanente. Aunque popular entre los visitantes de Rochester a Toronto, con 130.000 pasajeros, [65] CATS fracasó después de sólo unos meses en septiembre de 2004, con una deuda de 2,1 millones de dólares. [66] El fracaso se atribuyó a los costos inesperados de los aranceles aduaneros de Canadá , la seguridad fronteriza de los Estados Unidos que no permite que los camiones de transporte suban al ferry y la subcapitalización de CATS. [67]
La TPA detuvo la construcción de la terminal, cuyo precio había aumentado a $ 10,5 millones, [68] pero reinició la construcción después de que la ciudad de Rochester hizo planes para comprar el ferry y reiniciar el servicio. El nuevo edificio de la terminal de pasajeros se inauguró en junio de 2005. Incluía una estación de aduanas de Canadá . Fue el primer cruce fronterizo nuevo entre Canadá y Estados Unidos en más de 40 años. [65] Sería el único año de servicio de la estación. El servicio de ferry se detuvo en enero de 2006 cuando un concejo municipal recién elegido en Rochester canceló la financiación, después de incurrir en costos de 10 millones de dólares estadounidenses en 2005. [69] A raíz del servicio de ferry, la terminal de Toronto fue cerrada. Sin embargo, con el resurgimiento de una industria de cruceros de los Grandes Lagos para 2019, la antigua terminal de ferris atracó 36 cruceros con 12.000 pasajeros, incluidos 2 cruceros y casi 1.000 pasajeros el 14 de octubre de 2019. [70]
Revisión federal de 2006
El 1 de mayo de 2006, el ministro de Transporte del Gobierno de Canadá, Lawrence Cannon, anunció que se llevaría a cabo una revisión de la agencia. La revisión fue realizada por Roger Tassé (ex viceministro de Justicia). La revisión analizó la historia y las operaciones de la agencia gubernamental, incluidos los contratos que firmó para el puente del aeropuerto. El informe se completó en octubre de 2006. La revisión encontró que "la TPA ha cumplido en todos los aspectos con los requisitos de diligencia debida y los principios generalmente respetados de buen gobierno". [71]
El informe hizo cuatro recomendaciones:
- (sobre transparencia y rendición de cuentas) - Que la TPA adopte cambios en su organización, produzca un informe anual y cumpla con su informe de manera oportuna.
- (sobre relaciones comunitarias) - Que la TPA sea más proactiva en su enfoque de las consultas comunitarias.
- (sobre vacantes en el directorio) - Que se modifique el acuerdo para permitir la continuación de la membresía en el Directorio una vez vencido.
- (sobre el interés federal en el puerto y aeropuerto de Toronto) - Que el gobierno federal, en particular, los miembros electos, participen en las discusiones sobre el interés federal.
Fuente: "Revisión del Informe de la Autoridad Portuaria de Toronto, Observaciones y recomendaciones generales" . Consultado el 12 de septiembre de 2008 .[ enlace muerto ]
Los críticos del aeropuerto estaban menos que entusiasmados con el informe. La diputada del NDP Olivia Chow , una crítica frecuente, lo calificó de "encubrimiento total", mientras que el alcalde de Toronto, David Miller, dijo que el documento "no vale ni el papel en el que está escrito". [72] En respuesta a las críticas, el Sr. Tassé defendió el informe y cuestionó si críticos como Miller y Chow incluso lo habían leído. [73]
2006-presente: Lanzamiento de Porter y rentabilidad
En 2006, Porter Airlines inició su servicio en el aeropuerto. Porter había comprado la terminal de la isla, que luego fue utilizada por una operación presupuestaria de Air Canada llamada Jazz , y desalojó al competidor del aeropuerto. La TPA prohibió a Jazz usar otras instalaciones del aeropuerto sin un contrato con la TPA y Jazz abandonó el aeropuerto y presentó una demanda . Durante este tiempo, la TPA estuvo bajo la revisión de Tassé y solo tenía un miembro en su junta directiva, Michele McCarthy, la representante de Ontario en la junta. Ottawa no nombró directores durante la revisión y Toronto se negó a nombrar a un director, en oposición a la existencia de la TPA. [74]
Ese mismo año, la TPA invirtió $ 15 millones en mejoras al aeropuerto de la isla, incluido un nuevo ferry, el TCCA1, para reemplazar el antiguo ferry al aeropuerto. [75] La TPA también impuso una tarifa de mejora del aeropuerto de $ 15, que junto con el aumento de pasajeros por el servicio de Porter ha aumentado los ingresos de la TPA hasta el punto en que en 2008, informó su primer beneficio sobre los ingresos. La TPA ha comprado un nuevo ferry para el aeropuerto utilizando las tarifas de mejora del aeropuerto. La compra del ferry dio lugar a una disputa de la Junta Directiva de la TPA y a una investigación de conflicto de intereses .
En 2009, la TPA propuso un nuevo túnel peatonal al aeropuerto de $ 38 millones. La TPA buscaba que el proyecto se pagara con fondos del programa de estímulo económico de los gobiernos federal y provincial. Los críticos de TPA Olivia Chow , David Miller y Adam Vaughan declararon públicamente su oposición al túnel. Según Community Air , el túnel no está permitido por el reglamento impuesto en 2005 que prohíbe un enlace fijo con el aeropuerto. Mark McQueen, presidente de TPA, ha declarado que la regulación no se aplica a un túnel. [76] La TPA publicó una encuesta que muestra que el 62% de los residentes de Toronto apoyan el túnel. [77] El proyecto del túnel también ha obtenido el apoyo de las asociaciones empresariales de la Junta de Comercio y del Club Económico de Canadá de Toronto y de Ornge , el proveedor de evacuación médica. [78] La TPA abandonó el proyecto en octubre de 2009, cuando determinó que no podía terminar el proyecto a tiempo para calificar para los fondos de estímulo.
Aunque el ferry rápido a Rochester había fallado, la TPA continuó recibiendo dinero de la ciudad de Rochester por el alquiler de la terminal de cruceros. Esto terminó en diciembre de 2009 en un acuerdo entre la TPA y Rochester, donde la TPA recibió $ 90,000 para rescindir el contrato de arrendamiento. La TPA había estado alquilando la terminal para usarla en una serie de televisión. [79]
En 2010, la TPA relanzó su plan para construir el túnel peatonal al aeropuerto de la isla. Según el nuevo plan, el túnel se financiaría con las tarifas de los usuarios de pasajeros y se construiría en una asociación comercial. En julio de 2010, la TPA anunció que comenzaría una evaluación ambiental propia en el proyecto y esperaba comenzar la construcción del túnel en 2011. [80] La TPA también anunció que una encuesta realizada en nombre de la TPA sugirió que " la mayoría (56%) de los habitantes de Toronto apoyan un túnel peatonal hacia el aeropuerto de la isla ". [81] El 24 de septiembre de 2013, la ciudad de Toronto publicó los resultados de una encuesta de Environics que decía: "Una encuesta telefónica encargada por la ciudad concluyó que" la mitad de los habitantes de Toronto dice que un aeropuerto ampliado con jets no encaja con la zona ribereña revitalizada , y es más probable que los residentes de Toronto que viven en el área costera digan que el aeropuerto no encaja ". [82]
Controversias
Desde sus inicios, la TPA ha estado involucrada en varias disputas con la ciudad de Toronto, Air Canada, Community Air y grupos comunitarios locales. La mayoría de estas batallas tienen que ver con el aeropuerto de la isla. En 2009, se hizo público que los directores de la agencia estaban divididos. Varios de los directores disidentes, designados por el gobierno federal, fueron reemplazados por nuevos designados por el gobierno federal.
Disputa de la Junta Directiva de 2009
En junio de 2009, se hizo público que cuatro miembros (Sr. David Gurin, Sr. Chris Henley, Sra. Michele McCarthy y Sr. Doug Reid) de la Junta Directiva de TPA enviaron una carta en marzo de 2009 al Ministro de Transporte John Baird sobre los temas de " Conflicto de intereses , Gastos, Política de adquisiciones, Flujo de información, Acceso al Comité de Auditoría, Terminación del consejo de la Junta y elección ilegal de presidente" en la TPA, según un comunicado de prensa del 8 de junio de 2009 del Presidente de la Junta Mark McQueen. [83] McQueen denominó la carta como:
"nada más que un esfuerzo de una minoría descontenta de nuestra Junta para manchar la reputación de aquellos miembros de la Junta que apoyan la existencia del Aeropuerto del Centro de la Ciudad de Toronto (" TCCA ") y que votaron a favor de un nuevo ferry de pasajeros más grande en enero de 2009 " [83]
El comunicado de prensa fue en respuesta a Olivia Chow , diputada de Trinity-Spadina , que realizó una conferencia de prensa para publicar la carta, que Chow caracterizó como "acusaciones explosivas de mala conducta contra algunos miembros y personal de la Junta de la Autoridad Portuaria de Toronto". [84] Chow escribió a la Auditora General de Canadá, Sheila Fraser, el 5 de junio de 2009 para solicitar una auditoría de la Autoridad. [84] En la conferencia de prensa, se dio a conocer el contenido de la carta. Las prácticas a las que los directores se opusieron incluyeron gastos anuales de $ 50,000 en comidas en el restaurante Harbor 60, $ 80,000 en gastos de Lisa Raitt y $ 65,000 pagados a una firma legal cuya opinión legal fue retenida de otros miembros de la junta. Chow pidió una investigación inmediata sobre la agencia. [85]
En noviembre de 2009, el Toronto Star publicó su investigación de los cargos de Chow. The Star descubrió que la elección de Mark McQueen como presidente de la TPA fue impugnada. McQueen fue elegido presidente en la reunión de directores de marzo de 2008, en sustitución de Michelle McCarthy, representante de la provincia de Ontario. Solo cinco de los seis miembros de la junta estaban presentes y no se les dio aviso a los directores de que se llevaría a cabo una votación para reemplazar a McCarthy. La elección fue disputada, y el propio bufete de abogados de la TPA declaró que no se siguieron las regulaciones y que la elección fue "ilegal". Bajo la dirección de McQueen y Raitt , se contrató a otro bufete de abogados para que brindara una segunda opinión legal. La segunda opinión discrepó de la primera, afirmando que la elección era lícita. La reunión de diciembre de 2008 de la TPA se celebró bajo la presidencia de McQueen, aunque McCarthy lo impugnó. The Star publicó las actas tomadas en la reunión, que fueron firmadas por Henley, enumerando a McQueen como único asistente. Sin embargo, se elaboró un documento de acta revisada que incluía a McQueen como presidente, con material controvertido eliminado, como quejas sobre la interferencia del Ministro de Transporte Lawrence Cannon y su personal. Según McQueen, las actas originales fueron un intento de avergonzar a ciertos miembros de la junta y se eliminó la "verborrea innecesaria". Una reunión del 21 de enero de 2009 de la junta de TPA, con sus tres nuevos directores (dos nombrados por el gobierno federal y el tercero por la ciudad de Toronto) posteriormente votó por segunda vez nombrar a McQueen como presidente por 5-4 votos. [86]
La TPA se opuso a la investigación del Toronto Star, declarando que estaba "plagada de errores y falsedades", que tenía una "falta de equilibrio" y "Linda Diebel tenía información y documentos en la mano que demostraban que estaba siendo engañada por fuentes tendenciosas", inexplicablemente. Se procedió a publicar acusaciones graves y falsas ". [87] El 6 de noviembre, la TPA publicó varios documentos presupuestarios para documentar las inexactitudes en la investigación. Como parte del presupuesto de 2008, la TPA había aprobado previamente un viaje a Londres de Raitt , que el director McCarthy dijo que no estaba aprobado y que Raitt había firmado. El Star había notado incorrectamente que Alan Paul había aprobado el acta, cuando en realidad era Ron Paul, un aprendiz legal, sin embargo, el TPA no discutió que el acta había sido modificada. [88] The Star publicó un aviso de corrección. [89] En un comunicado de prensa de noviembre de 2009, la TPA señaló que "The Star aún no ha reconocido las fallas en la serie ni se ha disculpado por las acusaciones falsas hechas en los dos primeros artículos". [87]
Los liberales de la oposición y el NDP exigieron que Ottawa llevara a cabo una investigación de los gastos de la TPA y de Raitt . [90] [91] Raitt declaró que está atrapada en medio de una disputa entre dos grupos de directores en la junta de TPA. [92] Después de retrasar una parte final de su investigación, Star publicó la parte final de su investigación, detallando el uso de firmas de relaciones públicas por parte de la TPA para contrarrestar sus críticas. Una de las firmas utilizadas para propósitos de comunicaciones estratégicas es Daisy Consulting Group, del estratega liberal Warren Kinsella . [93]
Investigación de conflicto de intereses
En abril de 2009, la Comisionada Federal de Ética Mary Dawson comenzó a investigar a la Junta Directiva de TPA sobre conflictos de intereses. La investigación giró en torno a la controvertida votación de la TPA para comprar un nuevo ferry al aeropuerto de la isla en enero de 2009, una votación de 5-4 a favor. La comisión de ética no nombró al miembro de la junta bajo investigación, pero el Ottawa Citizen informó que se preguntó a los miembros de la junta sobre el director Colin Watson y su relación con el director ejecutivo de Porter Airlines, Robert Deluce . Watson sostuvo que la investigación "fue el resultado de tensiones políticas en la junta directiva de la Autoridad Portuaria". [94] El 25 de junio de 2009, se publicó el informe de Dawson, que revelaba que era Watson quien estaba bajo investigación. Dawson eximió específicamente al miembro de la junta Watson del conflicto de intereses. La Sra. Dawson declaró: “Creo que el Sr. Watson ejerció sus funciones como Director de la Autoridad Portuaria de Toronto y como Presidente del Comité de Auditoría y Finanzas con la genuina convicción de que el nuevo ferry era algo bueno para la TPA como en su totalidad y para el usuario principal del aeropuerto, Porter Airlines . No creo que el Sr. Watson estuviera motivado por el deseo de promover los intereses privados del Sr. Deluce. Por lo tanto, estoy satisfecho de que el Sr. Watson no promovió 'indebidamente' los intereses privados del Sr. Deluce ". [95]
Nombramientos de la Junta en 2008-2009
En diciembre de 2008 y enero de 2009, el Gobierno de Canadá nombró a dos nuevos miembros para la junta directiva de la Autoridad, ampliando el número de directores a nueve. Esto se hizo después de que la ciudad de Toronto nombró un representante para la junta y la junta existente votó en contra de ampliar el tamaño de la junta. [33] La patente de las cartas se modificó en diciembre de 2008 para aumentar el número de directores a nueve, originalmente siete. Luego, el gobierno de Harper nombró a dos nuevos directores. [96] Los nuevos miembros, ambos con vínculos con el Partido Conservador de Canadá , fueron criticados por sus méritos y la apariencia de patrocinio. El concejal de Toronto, Adam Vaughan , cuyo distrito incluye el aeropuerto de la isla, y que ha criticado a la TPA en el pasado, calificó el nombramiento de Jeremy Adams de "absolutamente inaceptable", y los dos nombramientos que equivalían a que el gobierno federal "apilara" la junta con promesas Miembros del aeropuerto. Chris Day, portavoz del ministro de Transporte federal John Baird, fue citado diciendo que "está tomando medidas para preservar el estatus continuo del aeropuerto de la isla como un catalizador importante para la competitividad económica de Toronto". El número de miembros de la junta ahora asciende a nueve, dos más que los puertos marítimos de Montreal y Halifax y uno menos que Vancouver . [30]
Esfuerzos de cabildeo
En 2006, la TPA fue criticada por su uso de cabilderos por Olivia Chow , diputada del NDP para la conducción, incluido el aeropuerto. Chow acusó al gobierno de Harper de dar marcha atrás en su promesa de acabar con el amiguismo en Ottawa porque los cabilderos relacionados con los conservadores estaban impulsando la expansión del controvertido aeropuerto de la isla de Toronto. La entonces directora ejecutiva Lisa Raitt declaró que la Autoridad Portuaria gasta alrededor de 50.000 dólares canadienses al año en cabilderos, y confirmó que sus cabilderos son: Peter Naglik (ex redactor de discursos del primer ministro Stephen Harper ) , Vic Gupta ( tesorero del Partido PC de Ontario , ex vice director de campaña de la fallida candidatura de John Tory para alcalde de Toronto en 2003, y hasta junio de 2006 en el equipo electoral de Jane Pitfield ) y Bill Hearn (abogado) . [23]
Incumplimientos de los horarios del toque de queda
Se informó en la reunión pública de la TPA de septiembre de 2009 que Porter había aterrizado sus aviones en el aeropuerto sin ningún controlador de tráfico aéreo de turno. Y que Porter ha estado aterrizando aviones después del toque de queda de las 11:00, cuando dichos vuelos deberían haberse desviado a Toronto Pearson International (donde los controladores de tráfico aéreo están de servicio a todas horas). No existen regulaciones que prohíban que las aeronaves aterricen en la TCCA cuando no haya controladores de tráfico aéreo presentes. Se han producido infracciones del toque de queda y la TPA las maneja caso por caso. La TPA puede multar a Porter, Air Canada o cualquier otra aerolínea en violación del toque de queda con $ 5,000 por cada aterrizaje.
Demandas
Disputa sobre pagos en lugar de impuestos a la ciudad de Toronto
Las agencias federales como la TPA no pagan impuestos a la propiedad como tales, sino que negocian una cantidad para contabilizar los servicios municipales, conocidos como 'Pagos en lugar de impuestos' (PILT, por sus siglas en inglés). [97] Durante el período comprendido entre 1999 y 2008, la Autoridad Portuaria de Toronto no realizó pagos en lugar de impuestos sobre la propiedad a la ciudad de Toronto en el aeropuerto de la isla en una disputa sobre el monto del pago. En abril de 2006, la Ciudad presentó una solicitud al Panel Asesor de Disputas Federal PILT. La Ciudad retuvo $ 10 millones en pagos contractuales adeudados a la TPA en espera de la resolución de la disputa. [98]
Para 2009, la Ciudad estimó que la autoridad portuaria debía $ 37 millones en pagos impagos en lugar del impuesto a la propiedad. Este valor se basó en el valor de la tierra de la propiedad, su valor de tasación calculado por la agencia de tasación del gobierno de Ontario. En 2008, la Ciudad y TPA presentaron su caso al Panel Asesor de Disputas. El 26 de enero de 2009, el Panel Asesor de Disputas recomendó una cantidad de $ 5 millones que debe pagar la Autoridad Portuaria. Este valor se basó en pagos similares realizados por otros aeropuertos, que realizan los pagos en función del número de pasajeros. El Aeropuerto Pearson , en el momento del fallo pagaba 94 centavos por pasajero. La decisión del Panel de Controversias asciende a 80 centavos por pasajero. [99] El 10 de febrero de 2009, la Ciudad solicitó una revisión judicial al Tribunal Federal de Canadá . [98]
El 25 de noviembre de 2009, la Ciudad y la TPA llegaron a un acuerdo en principio para resolver todos los asuntos legales pendientes. Ambas partes acordaron aceptar la estimación del dinero que poseía la otra parte. La Ciudad pagará $ 11.4 millones adeudados por pagos relacionados con el acuerdo de propiedad de 2002 y $ 380,559 adeudados por tarifas de usuario del puerto. La TPA pagará a la Ciudad $ 6.4 millones de propiedad para resolver la disputa sobre los PILT. El acuerdo, que fue ratificado por el Ayuntamiento de Toronto en 2010, se realizó junto con la transferencia de 18 acres (7,3 ha) de tierra en Leslie Street y Lake Shore Boulevard para una instalación de almacenamiento de tren ligero propuesta por la Comisión de Tránsito de Toronto (TTC). [100] [101] El asentamiento todavía dejaba el aeropuerto, 80 Cherry Street y el puerto exterior para ser asentado.
En abril de 2013, el Consejo de Toronto votó en contra de la adopción de un acuerdo fiscal sobre el aeropuerto, según el cual la TPA habría pagado PILT por el aeropuerto por pasajero a una tasa de 94 centavos por pasajero, la misma tarifa que paga el aeropuerto Pearson. [102] En enero de 2014, las dos partes acordaron la tarifa de 94 centavos por pasajero, resolviendo la disputa sobre el aeropuerto. El acuerdo se alcanzó en 2015 para las propiedades restantes en Cherry Street y Outer Harbour Marina y ahora se establece un cronograma de pago regular de PILT. [103]
Air Canada Jazz contra TPA y Porter
El 15 de febrero de 2006, Air Canada anunció que CCAL rescindió su contrato de arrendamiento para el uso del espacio terminal controlado por City Centre Aviation (CCAL) en el aeropuerto de Toronto City Centre. CCAL había sido comprada por REGCO Holdings (ahora Porter Aviation Holdings) como precursor de la instalación de la terminal utilizada por Porter Airlines . El 27 de febrero de 2006, Air Canada perdió una apelación judicial contra REGCO y finalmente abandonó su caso legal contra REGCO en agosto de 2006. [104]
Sin embargo, Air Canada Jazz no estaba completamente terminado. En julio de 2006, Jazz anunció que reanudaría las operaciones en el aeropuerto a partir de agosto de 2006. Sin embargo, la TPA respondió que Jazz no podría operar sin un 'acuerdo de operación de transportista comercial', que Jazz se negó a firmar, porque "limitaría injustamente su acceso a las instalaciones ". [105] Incapaz de volar sin la autoridad de la TPA, Jazz suspendió sus planes de reanudar los vuelos un mes después. [104]
Jazz presentó una demanda de 11,5 millones de dólares contra la TPA y más tarde contra Porter, en el Tribunal Superior de Ontario en febrero de 2006, alegando que la TPA firmó contratos que obligaron a Jazz a salir del aeropuerto, lo que provocó un monopolio en el aeropuerto y eran anticompetitivos. Jazz luego presentó una demanda en la Corte Federal. [4] El 20 de octubre de 2009, Jazz abandonó formalmente su demanda en la Corte de Ontario, pero planea continuar su demanda contra Porter y la TPA en la Corte Federal. Según el anuncio, Jazz abandonó el asunto en un tribunal provincial ya que la TPA es una agencia federal y el aeropuerto es una instalación federal. No se especifican los daños en el caso federal. [106] Porter presentó una contrademanda a la demanda de Jazz citando daños por $ 850 millones, basada en el acuerdo de Jazz con Air Canada, y Porter no ha retirado su contrademanda. [106]
Air Canada abandonó sus acciones legales en el Tribunal Federal, pero buscó una revisión judicial de los planes de TPA para abrir el aeropuerto a otras aerolíneas. La acción fue vista en el Tribunal Federal en julio de 2010, y el Tribunal desestimó las reclamaciones de Air Canada contra las decisiones de la TPA de diciembre de 2009 y abril de 2010 con respecto a la asignación de turnos aeroportuarios. [107]
Demanda de 2006 TPA vs. Community Air
En 2006, la TPA inició una demanda contra el grupo comunitario Community Air por $ 3.4 millones de dólares canadienses. La demanda afirmó que el grupo y sus directores eran "celosos y desequilibrados" en su defensa frente al mar. La directora ejecutiva de TPA, Lisa Raitt, declaró a los medios que: "No vamos a permitir que las falsedades y los ataques personales queden sin respuesta". La demanda exigía que cada uno pagara $ 500.000 en daños por difamación, $ 250.000 en daños agravados y otros $ 100.000 en daños punitivos a la autoridad portuaria, su presidenta Lisa Raitt y otras dos personas. [108] [109] "Realmente vemos esto como una ' demanda SLAPP ' y ese es un tipo de demanda que se lleva a cabo contra grupos comunitarios e individuos para evitar que expresen sus opiniones sobre temas de importancia pública", dijo Community Air. el abogado Louis Sokolov en conversación con los reporteros de CBC. [110] Según el National Post , la denuncia surgió de un memorando de Community Air enviado al entonces ministro de Transporte, Lawrence Cannon, describiendo la TPA como una "dolorosa espina en el costado de la ciudad". Cannon más tarde inició la revisión de Tassé de la TPA. [111]
En mayo de 2007, la demanda se resolvió extrajudicialmente. Community Air acordó retractarse de sus declaraciones y disculparse. Un portavoz de Community Air dijo que esperaba que eso fomentara una mejor relación con la TPA. [112] Desde el acuerdo, Community Air continúa criticando a la agencia.
2008 TPA vs Demanda de la Ciudad de Toronto
En 2008, la TPA inició una demanda contra la ciudad de Toronto para evitar una ordenanza "sin paradas" para la carretera frente al muelle del ferry. La ciudad tiene la intención de construir una acera para una escuela cercana, según el concejal Adam Vaughan. Los abogados de TPA y Porter Airlines caracterizaron la ordenanza como "tácticas de guerrilla" para interrumpir las operaciones del aeropuerto. [113] En una decisión de la Corte Superior de Ontario del 23 de diciembre de 2008, un juez desestimó los argumentos de la Ciudad como "irrazonables" y ordenó a la Ciudad que aprobara inmediatamente la solicitud de principios de 2006 de la TPA para realizar el trabajo básico en el lote de Bathurst Street de la TPA . [ cita requerida ]
Posiciones políticas en la Autoridad Portuaria
Las distintas posiciones políticas sobre el futuro de la Autoridad Portuaria y el aeropuerto insular:
- Partido Conservador de Canadá - Posición del Partido Federal Partido Conservador de Canadá
El Partido es un gran partidario de la TPA y la operación de Porter Airlines. En las elecciones federales de 2006, Stephen Harper decidió no comentar sobre la expansión del aeropuerto, sin embargo, después de las elecciones, el gobierno nombró a varios miembros del partido conservador para la Junta. [114] En diciembre de 2008 y enero de 2009, el Partido nombró a otros dos miembros del Partido para la junta de la TPA después de que la ciudad de Toronto nombrara a su representante en la junta de la TPA. La ex directora ejecutiva de TPA, Lisa Raitt, se convirtió en la diputada conservadora de la región de Halton y fue nombrada Ministra de Recursos Naturales. En septiembre de 2009, el ministro de Transporte, John Baird, nombró a un recaudador de fondos del Partido para la junta.
- Partido Liberal de Canadá - Posición del Partido Federal
El TPA se creó mientras el Partido Liberal estaba en el poder (1999). Varios parlamentarios liberales de Toronto fueron fuertes partidarios del TPA, incluidos Dennis Mills , Tony Ianno y David Collenette . Bajo el mandato del primer ministro Paul Martin , los liberales cancelaron la construcción del puente del aeropuerto a pedido del Ayuntamiento después de las elecciones municipales de 2003. Esta fue la segunda vez que un primer ministro liberal canceló un enlace al aeropuerto. En la década de 1930, los liberales fueron el gobierno en el poder que canceló un túnel que unía el aeropuerto. En las elecciones federales de 2006, varios diputados liberales locales se opusieron a la expansión del aeropuerto. Los liberales criticaron públicamente el nombramiento del recaudador de fondos conservador Robert Poirier para la Junta de TPA como un "nombramiento de patrocinio". [115]
- Nuevo Partido Demócrata - Posición del Partido Federal
El NDP quiere que la agencia cierre. La miembro del Parlamento de Toronto, Olivia Chow , es la principal crítica de la TPA y la expansión del aeropuerto. Chow, cuya conducción incluye el aeropuerto, quiere que el control del puerto pase a la ciudad y ha presentado un proyecto de ley de un miembro privado para hacerlo. El líder del partido federal, Jack Layton , que representaba a un caballo cercano, había declarado que quería que el Auditor General investigara el asentamiento que rodea el fallido puente del aeropuerto.
- Alcalde David Miller
El ex alcalde de Toronto, David Miller, ganó las elecciones de 2003 en parte gracias a la promesa de campaña de evitar la "expansión del aeropuerto": la construcción de un puente que conecta el aeropuerto con el continente. Miller ha declarado públicamente que quiere que Toronto recupere el control de la Autoridad Portuaria: "Nunca creí que necesitáramos una autoridad portuaria" y "Realmente no realiza ninguna función. El transporte marítimo no está al nivel que lo necesita". . " [24] Al discutir la creación de una nueva aerolínea, se citó al alcalde diciendo: "Esta es una agencia federal que está bajo control federal que nunca ha respetado los deseos de la gente de la ciudad de Toronto, y es el gobierno federal quien tendrá que llevarlo a los talones ". [116] Miller ha declarado públicamente su oposición al túnel peatonal propuesto al aeropuerto.
- Posición de Canadian Auto Workers Union (CAW)
El sindicato apoya la expansión de vuelos en el Aeropuerto de la Isla y compareció en la conferencia de prensa para anunciar la puesta en marcha de Porter Airlines y su pedido inicial de aviones. El sindicato representa a los empleados de la fábrica de aviones Toronto Bombardier , que fabrica los aviones Q400 utilizados por Porter Airlines.
- Junta de Comercio de Toronto
La Junta de Comercio elaboró un informe en 2006 apelando a la Ciudad y a la TPA para que comiencen a trabajar juntos, citando un impacto económico positivo estimado de más de $ 135 millones del aeropuerto. Para citar a Glen Stone, portavoz de la Junta de Comercio:
“Hay dos hechos que son ineludibles: Número uno, hay un aeropuerto en la isla. Número dos, a solo unos cientos de metros hay una ciudad. Ninguno de los dos está a punto de marcharse. Entonces, las dos partes pueden continuar luchando y peleando o pueden darse cuenta de que pueden beneficiarse mutuamente a través de un poco de compromiso y cooperación. Ambas partes podrían ser ganadoras en lugar de arrastrarse mutuamente ”.
Entre las recomendaciones estaban aumentar el número de miembros de la junta nombrados por Toronto, operar el aeropuerto sin ningún subsidio y resolver cualquier disputa de impuestos atrasados. La TPA acogió con agrado el informe, pero el alcalde Miller señaló que el plan "no llega a identificar un cambio fundamental que debe realizarse". [117]
- Ayuntamiento de Toronto
Antes de la formación de la TPA, el Ayuntamiento votó dos veces a favor de un puente hacia el aeropuerto. En el TPA, el Ayuntamiento estaba a favor de poner el Puerto bajo el paraguas de la ciudad. Cuando la TPA demandó a la ciudad, el Ayuntamiento votó nuevamente para apoyar el puente. Sin embargo, tras la jubilación del ex alcalde Mel Lastman , quien apoyó la ampliación del Aeropuerto, el Concejo cambió. El Concejo elegido en 2003 junto con el Alcalde Miller, votó para cancelar el proyecto del puente. En 2006 se llevaron a cabo elecciones municipales y se eligió a la mayoría de los concejales que apoyaban al alcalde Miller. Después de que la concejal de Trinity-Spadina, Olivia Chow, se trasladara a la política federal, Adam Vaughan fue elegido en su lugar para el concejo, y es un opositor vocal de la expansión del aeropuerto.
- Oposición de la comunidad local
A partir de 2009, las asociaciones de la comunidad local y el principal grupo de oposición "Community Air" siguen oponiéndose al aeropuerto de la isla. Cuando Porter Airlines inició sus vuelos, se convocaron protestas y boicots, sin embargo, la cantidad real de protestas activas ha disminuido. El 24 de abril de 2009, el vicepresidente de Community Air declaró que "la lucha para cerrar el aeropuerto está lejos de terminar". [118]
- Residentes generales de Toronto
En 2009, una encuesta patrocinada por la TPA mostró que el 58% de los residentes de Toronto apoyaba que la TPA se mantuviera independiente. [77] En agosto de 2014, una encuesta de Ipsos Reid encontró que el 91% de los residentes de Toronto declaró que el aeropuerto era un activo valioso para la ciudad. [119]
Ver también
- Punta del este del puerto exterior
- Paseo marítimo de Toronto
- Autoridad de Aeropuertos del Gran Toronto
- Autoridad del aeropuerto de Regina
- Aeropuertos de Edmonton
- Servicios del aeropuerto de Vancouver
- Autoridad del Aeropuerto Internacional de Halifax
Referencias
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- Notas
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- ^ Comercial: Desarrolladores, Trituradoras / Agregados, Operadores de hoteles, Negocios minoristas, Otros transportistas / transportistas no marítimos y no aéreos; y otros usuarios comerciales
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enlaces externos
- Sobre el TPA
- Sitio web oficial de la Autoridad Portuaria de Toronto
- Canada Gazette - TPA Letters Patent
- Infosource.gc.ca - Acerca de la organización y mandato de la TPA (sitio web oficial del gobierno federal)
- Organizaciones relacionadas o relevantes
- Community Air Grupo comunitario opuesto al TPA
- Transport 2000 Canada Grupo de defensa del transporte sostenible
- Asociación de Autoridades Portuarias Canadienses
- Corporación de Desarrollo Económico de Toronto (TEDCO)