Los comisionados municipales fueron elegidos órganos de gobierno local establecidos en áreas urbanas en Irlanda en el siglo XIX. Las ciudades más grandes con comisionados se convirtieron en distritos urbanos mediante la Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898 , y las comisiones más pequeñas siguieron existiendo más allá de la partición en 1922. La idea era una estandarización de los comisionados de mejora establecidos de manera ad hoc para determinadas ciudades en Gran Bretaña e Irlanda en el siglo XVIII. Los últimos comisarios municipales de Irlanda del Norte fueron abolidos en 1962, mientras que en la República de Irlanda las comisiones restantes pasaron a llamarse ayuntamientos en 2002, y fueron abolidas y reemplazadas pordistritos municipales por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 .
Ley de iluminación de ciudades, 1828
Los primeros comisionados de la ciudad fueron establecidos por la Ley de Iluminación de Ciudades (Irlanda), 1828 (9 Geo. IV c.82). Se trataba de una legislación "adoptiva", que los contribuyentes de un municipio o ciudad comercial podían optar por promulgar en su comunidad. Como las corporaciones municipales existentes eran ineficaces como autoridades locales, la ley entró en vigor en sesenta y cinco ciudades. William Neilson Hancock explicó el acto en 1877 así: [1]
- La primera cláusula derogó varias leyes del Parlamento, las de 1765, 1773, 1785 y 1796. Todas eran leyes temporales del Parlamento irlandés , y el Parlamento británico en 1807 las renovó todas por 21 años, y esa renovación se produjo expira en el año 1828. Luego se renovó por un año para esa Sesión del Parlamento para permitir que se promulgara la legislación. Todas esas leyes se basan en el sistema de administración de las ciudades en la sacristía . Algunas de las grandes ciudades tenían, mediante leyes locales, iluminación y otros asuntos bajo las sacristías en las parroquias, y todas esas leyes se basaban en la idea de extender el sistema de sacristías a la administración de las ciudades; pero las sacristías nunca hicieron el camino en Irlanda como lo hicieron en Inglaterra, porque no había mala ley. La base de la popularidad de las sacristías en Inglaterra se debe a la mala administración de la ley . No hubo leyes de pobres en Irlanda hasta 1838, y las sacristías no tenían una base real sobre la que apoyarse; y en 1828 estaban en una posición de lo más impopular, porque la agitación que los derrocó en 1833 por la extinción de lo que se llama cess parroquial, el mismo que las tasas de la iglesia en Inglaterra, estaba en su apogeo. 1828 estaba a cinco años de la extinción total de las tasas de la iglesia irlandesa, de modo que se habían convertido en organismos bastante impopulares e ingobernables.
Mientras que las leyes locales que designaban a los comisionados para lugares particulares especificaban un límite o distancia dentro de la cual los poderes de los comisionados estarían confinados, no se especificó tal límite en la ley de 1828. [2] Thomas Larcom del Irish Ordnance Survey escribió sobre los comisionados en 1846: [3]
- Los límites de sus evaluaciones están definidos de manera muy vaga. A veces, a una milla o media milla alrededor de la ciudad o desde su centro; a veces la totalidad o parte de la parroquia . Se intentó examinarlos para los mapas de artillería, pero no se pudieron determinar con suficiente precisión.
Reforma municipal 1840
En 1840, la mayoría de los distritos irlandeses fueron abolidos por la Ley de Corporaciones Municipales (Irlanda) de 1840 , y los comisionados establecidos por la ley de 1828 se convirtieron en el único consejo local. Los comisionados de la ciudad fueron reconocidos como sucesores del municipio, conservando la propiedad corporativa y el escudo de armas municipal . Cualquier ciudad con propiedades de más de £ 100 que perdiera su corporación municipal, pero que no hubiera adoptado la Ley de 1828, debía establecer "comisionados municipales". De hecho, solo había una ciudad a la que se aplicaba esto: Carrickfergus en el condado de Antrim .
Ley de mejora de las ciudades (Irlanda) de 1854
La Ley de Mejoramiento de Ciudades (Irlanda) de 1854 (17 y 18 Vict. C.103) permitió a los electores de lugares populosos elegir para establecer comisionados de la ciudad. Esto permitió que muchas comunidades más nuevas que nunca habían tenido un estatus municipal obtuvieran órganos de gobierno local. Muchas de las ciudades gobernadas por la ley de 1828 reemplazaron esto con la nueva legislación, ya que proporcionó a los comisionados mayores poderes.
Municipios establecidos por leyes locales
Varias ciudades tomaron un camino diferente para establecer autoridades locales en sus áreas, mediante la aprobación de leyes privadas en el parlamento. Estas leyes establecieron "municipios" con límites definidos, definieron los poderes de los comisionados, les dieron poderes para fijar tarifas, nombraron a los primeros miembros y proporcionaron un procedimiento para las elecciones posteriores. La mayoría de los municipios se formaron en los suburbios de Dublín en rápido crecimiento . Para obtener más poderes o ajustar sus límites, los comisionados municipales tuvieron que solicitar una nueva ley del parlamento.
Cambios en la década de 1870
En 1872 se formó la Junta de Gobierno Local (Irlanda) . Uno de sus deberes era considerar solicitudes para la formación de comisionados bajo la ley de 1854 y para la alteración de las áreas de las ciudades gubernamentales locales existentes. La junta emitió informes anuales sobre sus actividades, detallando las finanzas y la situación de los distintos municipios bajo su control.
En 1878, Irlanda se dividió en distritos sanitarios y todos los comisionados de las ciudades con una población de más de 6000 se convirtieron en autoridades sanitarias urbanas . La Junta de Gobierno Local tenía el poder de designar ciudades adicionales con comisionados como distritos sanitarios.
Ciudades gobernadas por la Ley de 1854
Había 76 ciudades de este tipo en 1881:
- Arklow , condado de Wicklow
- Athy , condado de Kildare
- Ardee , condado de Louth
- Athlone , condado de Roscommon y condado de Westmeath
- Antrim, Condado de Antrim
- Aughnacloy, condado de Tyrone
- Bagenalstown , condado de Carlow
- Balbriggan , Condado de Dublín
- Ballymena , Condado de Antrim
- Ballymoney , Condado de Antrim
- Belturbet , Condado de Cavan
- Ballyshannon , Condado de Donegal
- Banbridge , Condado de Down
- Bangor , condado de Down
- Ballybay , condado de Monaghan
- Ballinasloe , condado de Galway y condado de Roscommon
- Ballina, condado de Mayo
- Boyle, condado de Roscommon
- Carlow , condado de Carlow
- Callan, condado de Kilkenny
- Clonakilty , condado de Cork
- Carrick-on-Suir , condado de Tipperary
- Cashel , condado de Tipperary
- Cavan , condado de Cavan
- Cootehill , condado de Cavan
- Coleraine , condado de Londonderry
- Carrickmacross , condado de Monaghan
- Castleblayney , condado de Monaghan
- Clones, condado de Monaghan
- Cookstown , condado de Tyrone
- Castlebar , condado de Mayo
- Dundalk , condado de Louth
- Dromore, Condado de Down
- Enniscorthy , condado de Wexford
- Ennis , condado de Clare
- Fermoy , condado de Cork
- Gorey , condado de Wexford
- Gilford , condado de Down
- Holywood , Condado de Down
- Killiney y Ballybrack , Condado de Dublín
- Kells, condado de Meath
- Kinsale , condado de Cork
- Keady , Condado de Antrim
- Killarney , condado de Kerry
- Longford , condado de Longford
- Lismore, condado de Waterford
- Larne , Condado de Antrim
- Lisburn , condado de Antrim y condado de Down
- Lurgan , Condado de Armagh
- Letterkenny , Condado de Donegal
- Limavady , Condado de Londonderry
- Loughrea , Condado de Galway
- Maryborough , condado de Queen
- Mountmellick , condado de Queen
- Mullingar , condado de Westmeath
- Midleton , condado de Cork
- Naas , condado de Kildare
- Newbridge, condado de Kildare
- Navan , condado de Meath
- New Ross , condado de Wexford
- Nenagh , condado de Tipperary
- Newtownards , Condado de Down
- Parsontown , condado de King
- Portadown , Condado de Armagh
- Rathkeale , condado de Limerick
- Roscommon , condado de Roscommon
- Skibbereen , condado de Cork
- Strabane , condado de Tyrone
- Tullamore , condado de King
- Trim, condado de Meath
- Templemore , condado de Tipperary
- Thurles , Condado de Tipperary
- Tipperary , condado de Tipperary
- Tandragee , Condado de Antrim
- Tuam , Condado de Galway
- Westport, condado de Mayo
Según el informe de 1878 de la Junta de Gobierno Local, la Ley de 1854 fue adoptada en Strandtown , Condado de Antrim el 25 de febrero de 1878. [4] Sin embargo, la ciudad no figura en informes posteriores y posteriormente se incorporó al municipio de Belfast.
Ciudades gobernadas por la Ley de 1828
Solo 11 ciudades todavía estaban gobernadas por la ley:
- Armagh , Condado de Armagh
- Bandon, condado de Cork
- Downpatrick , Condado de Down
- Dungannon , condado de Tyrone
- Fethard, condado de Tipperary
- Malva, condado de Cork
- Monaghan , Condado de Monaghan
- Omagh , condado de Tyrone
- Tralee , condado de Kerry
- Wicklow , condado de Wicklow
- Youghal , condado de Cork
Ciudades y municipios sometidos a leyes especiales
Había 14 ciudades con comisionados formados bajo tal legislación:
- Blackrock , Condado de Dublín
- Bray , condado de Wicklow
- Clontarf , Condado de Dublín
- Dalkey , Condado de Dublín
- Drumcondra , Condado de Dublín
- Enniskillen , condado de Fermanagh
- Galway , condado de Galway
- New Kilmainham , Condado de Dublín
- Kingstown , Condado de Dublín
- Newry , condado de Armagh y condado de Down
- Pembroke , Condado de Dublín
- Queenstown , condado de Cork
- Rathmines y Rathgar , Condado de Dublín
Municipios regidos por la Ley de Corporaciones Municipales
Solo una ciudad había establecido Comisionados Municipales siguiendo la Ley de 1840 :
- Carrickfergus , condado de Antrim
Además de estos 102 pueblos, había 11 distritos, lo que hacía 113 pueblos y ciudades con alguna forma de gobierno local en Irlanda. Para completar, los distritos fueron
- Belfast
- Clonmel
- corcho
- Drogheda
- Dublín
- Kilkenny
- Quintilla cómica
- Derry
- Sligo
- Waterford
- Wexford (restaurada en 1846)
Cambios en 1899-1901
La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 creó un nuevo tipo de consejo local, el distrito urbano gobernado por un consejo de distrito urbano. Todos los comisionados municipales que eran autoridades sanitarias se convirtieron en concejos de distrito urbano. Además, a la Junta de Gobierno Local se le otorgó el poder de constituir cualquier otra ciudad del gobierno local con una población de más de 1500 como un distrito urbano, aunque los contribuyentes podrían solicitar que se impida la aplicación de esta sección de la ley.
El efecto de esto fue que el número de ciudades con comisarios se redujo considerablemente. Para 1902 se habían formado 74 distritos urbanos, dejando solo 30 ciudades aún gobernadas bajo la ley de 1854. (Las dos ciudades que todavía operan bajo la ley de 1828, Monaghan y Wicklow, fueron automáticamente promovidas a la ley de 1854 por la sección 41 de la ley de 1898. [5] ) Estas ciudades formaron parte del distrito rural circundante también creado por la Ley de Gobierno Local para casi todos los fines del gobierno local, en comparación con los consejos de distrito urbano, que disfrutaban de poderes considerables. Durante los años siguientes, el número varió a medida que algunas ciudades se convirtieron en distritos urbanos y otras comunidades adoptaron la ley de 1854.
Comisionados municipales en Irlanda del Norte
Después de la partición en 1922, cuatro ciudades con comisarios situados en los seis condados de Irlanda del Norte. El número se redujo a tres en 1925 cuando Downpatrick se convirtió en un distrito urbano. Los restantes comisarios municipales fueron disueltos en 1959 y 1962, transfiriéndose sus funciones al consejo de distrito rural:
- Antrim, Condado de Antrim , disuelto 1962
- Aughnacloy, condado de Tyrone , disuelto en 1959
- Gilford , Condado de Down , disuelto en 1959
Comisarios municipales en Irlanda independiente
En el Estado Libre de Irlanda y más tarde en la República de Irlanda , los comisionados de la ciudad continuaron existiendo hasta 2002. La ley de 1854 todavía se usaba ocasionalmente para crear nuevas ciudades de gobierno local.
La Ley de Gobierno Local de 1925 permitió a los comisionados municipales existentes disolverse y que los consejos de distritos urbanos se degradaran a comisionados.
Cuando los comisionados dejaron de existir, sus funciones fueron asumidas por el consejo del condado . Sin embargo, la ciudad todavía tenía existencia legal y se aplicaban tasas separadas en su área, y el consejo del condado tenía que preparar cuentas como comisionados para la ciudad. Un ejemplo fue Newcastle West en el condado de Limerick , cuyos comisionados se disolvieron en 1941, pero que recibieron una concesión de un escudo de armas por parte del Chief Herald of Ireland en 1980; la concesión fue para el "Consejo del condado de Limerick para la ciudad de Newcastle West". . En 1994, todas esas ciudades fueron finalmente abolidas, en virtud del artículo 62 de la Ley de administración local de 1994 . [1]
La Ley de administración local de 2001 volvió a designar a los comisionados municipales y los consejos de distrito urbano como consejos municipales a partir del 1º de enero de 2002.
La Ley de reforma del gobierno local de 2014 abolió los ayuntamientos y los reemplazó con áreas electorales locales dentro de cada consejo de condado tras la promulgación de la Ley de reforma del gobierno local de 2014 el 1 de junio de 2014.
Lista de comisionados municipales en Irlanda 1922-2002
- Ardee , condado de Louth
- Balbriggan , Condado de Dublín
- Ballinasloe , Condado de Galway
- Ballybay , condado de Monaghan
- Ballyshannon , Condado de Donegal
- Bandon, condado de Cork
- Bantry , condado de Cork
- Belturbet , Condado de Cavan , degradado de Urban District 1950
- Boyle, condado de Roscommon
- Callan, condado de Kilkenny , disuelto en 1940
- Cootehill , condado de Cavan , degradado de Urban District 1950
- Droichead Nua o Newbridge, condado de Kildare
- Edenderry , condado de Offaly
- Gorey , condado de Wexford
- Granard , condado de Longford , degradado de Urban District 1944
- Greystones , condado de Wicklow , creado en 1984
- Fethard, condado de Tipperary , disuelto en 1936
- Kilkee , condado de Clare
- Leixlip , condado de Kildare , creado en 1988
- Lismore, condado de Waterford
- Loughrea , Condado de Galway
- Mountmellick , condado de Laois
- Muine Bheag o Bagenalstown, condado de Carlow
- Mullingar , condado de Westmeath
- Newcastle West , condado de Limerick , disuelto en 1941
- Pasaje Oeste , Condado de Cork
- Portlaoise , condado de Laois
- Rathkeale , condado de Limerick , disuelto en 1926
- Roscommon , condado de Roscommon , disuelto en 1927
- Shannon, condado de Clare , creada en 1982
- Tramore , condado de Waterford , creado en 1948
- Tuam , Condado de Galway
Referencias
Fuentes
- Primario
- Simons, N, ed. (1829). "9 Cap. Georgii IV. LXXXII: Una Ley para hacer Disposiciones para la iluminación, limpieza y vigilancia de Ciudades, Ciudades Corporativas y Ciudades Comerciales, en Irlanda, en ciertos Casos". . Los estatutos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . 11 . Londres: Eyre y Spottiswoode . págs. 593–609 . Consultado el 24 de agosto de 2018 .
- "Ley de iluminación de ciudades (Irlanda), 1828" . Libro electrónico de estatutos irlandeses . Consultado el 24 de agosto de 2018 .
- "17 & 18 Cap Victoriae. CIII: Una ley para mejorar las disposiciones para la pavimentación, iluminación, drenaje, limpieza, suministro de agua y regulación de las ciudades en Irlanda". . Una colección de los estatutos generales públicos, aprobados en el decimoséptimo y decimoctavo año del reinado de Su Majestad la Reina Victoria: siendo la segunda sesión del decimosexto parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . Londres: Eyre y Spottiswoode . 1854. págs. 359–389 . Consultado el 24 de agosto de 2018 .
- "Ley de mejora de ciudades (Irlanda), 1854" . Libro electrónico de estatutos irlandeses . Consultado el 24 de agosto de 2018 .
- Secundario
- Gobierno local en Irlanda , Desmond Roche, Dublín 1982
- Webb, John J. (1918). Gobierno municipal de Irlanda, medieval y moderno . Dublín: Talbot Press. pp. 182 -185, 240-243, 253-256, 260-262, 276-278.
Citas
- ^ Comité Selecto de Gobierno Local e Impuestos de las Ciudades (Irlanda) (11 de julio de 1876). Informe del Comité Selecto junto con las actuaciones del Comité, acta de pruebas y anexo . Documentos de sesión. HC 352. pág. 2, pregunta 3.
- ^ Gipps, George (23 de julio de 1832). "Apéndice; Acta de Prueba" . Informe del Comité Selecto sobre los límites de los distritos de Dungarvan, Youghall y Mallow . Documentos de sesión. HC 1831–1832 (631) 5 3, 5. Oficina HM Stationery. pag. 4, pregunta 26.
- ^ Larcom, Thomas (1847). "Memorando sobre las divisiones territoriales de Irlanda" . Correspondencia relacionada con las medidas para el alivio de la angustia en Irlanda (Board of Works Series), julio de 1846 - enero de 1847 . Papeles de mando . 50 . pag. 3.
- ^ Junta de Gobierno Local de Irlanda (1878). "Leyes del gobierno local (Irlanda); Órdenes provisionales, etc." . Sexto Informe Anual con anexos . Papeles de mando . C.2116. págs. 31–32, §25.
- ^ Webb 1918, págs. 242–243