Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ( ODM ) eran ocho objetivos de desarrollo internacional para el año 2015 que se habían establecido tras la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en 2000, tras la adopción de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas . Estos se basaron en los Objetivos de Desarrollo Internacional del CAD de la OCDE acordados por los Ministros de Desarrollo en la "Dar forma a la estrategia del siglo XXI". Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sucedieron a los ODM en 2016.
Los 191 estados miembros de las Naciones Unidas , y al menos 22 organizaciones internacionales , se comprometieron a ayudar a lograr los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015:
- Erradicar la pobreza extrema y el hambre
- Para lograr la educación primaria universal
- Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
- Reducir la mortalidad infantil
- Para mejorar la salud materna
- Para combatir el VIH / SIDA , la malaria y otras enfermedades.
- Para garantizar la sostenibilidad medioambiental [1]
- Desarrollar una alianza mundial para el desarrollo [2]
Cada objetivo tenía objetivos específicos y fechas para lograr esos objetivos. Los ocho goles fueron medidos por 21 objetivos. Para acelerar el progreso, los G8 ministros de Finanzas acordadas en junio de 2005 para proporcionar suficientes fondos para el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Africano de Desarrollo (BAD) para cancelar $ 40 a $ 55 mil millones en la deuda contraída por los miembros de la fuertemente países pobres endeudados (PPME) para permitirles redirigir recursos a programas para mejorar la salud y la educación y para aliviar la pobreza.
Las intervenciones evaluadas incluyen (1) las mejoras necesarias para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para el suministro de agua (reduciendo a la mitad para 2015 la proporción de personas sin acceso a agua potable), (2) cumplir con el ODM del agua más reducir a la mitad para 2015 la proporción de los que no tienen acceso a un saneamiento adecuado, (3) aumentar el acceso a agua y saneamiento mejorados para todos, (4) proporcionar desinfección en el punto de uso además de aumentar el acceso a un mejor suministro de agua y saneamiento (5) proporcionar agua corriente regulada suministro en casa y conexión de alcantarillado con alcantarillado parcial para todos (Hutton, G. Evaluación de los costos y beneficios de las mejoras de agua y saneamiento a nivel mundial, 2004 OMS-Ginebra)
Los críticos de los ODM se quejaron de la falta de análisis y justificación de los objetivos elegidos, la dificultad o falta de medición de algunas metas y el avance desigual, entre otras. Aunque la ayuda de los países desarrollados para alcanzar los ODM aumentó durante el período del desafío, más de la mitad se destinó al alivio de la deuda y gran parte del resto se destinó al alivio de desastres naturales y la ayuda militar, en lugar de un mayor desarrollo.
En 2013, el progreso hacia las metas fue desigual. Algunos países lograron muchos objetivos, mientras que otros no estaban en camino de lograr ninguno. Una conferencia de la ONU en septiembre de 2010 revisó el progreso hasta la fecha y adoptó un plan global para lograr los ocho objetivos en la fecha prevista. Nuevos compromisos se centraron en la salud de las mujeres y los niños, y nuevas iniciativas en la batalla mundial contra la pobreza, el hambre y las enfermedades.
Entre las organizaciones no gubernamentales que prestaron asistencia se encontraban la Campaña del Milenio de las Naciones Unidas, la Millennium Promise Alliance, Inc., el Proyecto de pobreza mundial, el Desafío de Miqueas , el Programa de la UE La juventud en acción, el proyecto de vídeo "Dibujos animados en acción" y las 8 visiones de Proyecto de arte global Hope.
Fondo
Orígenes
Tras el final de la Guerra Fría, una serie de conferencias dirigidas por las Naciones Unidas en el decenio de 1990 se centró en cuestiones como la infancia, la nutrición, los derechos humanos y la mujer, y generó compromisos para la acción internacional combinada en esos asuntos. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 produjo una Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social con una lista larga y compleja de compromisos de los líderes mundiales, incluidos muchos adaptados de los resultados de conferencias anteriores. [3] Pero los niveles de ayuda internacional estaban cayendo y, ese mismo año, el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE puso en marcha un proceso de reflexión para revisar el futuro de la ayuda al desarrollo. [4] El informe resultante de 1996, "Dar forma al siglo XXI" , convirtió algunos de los compromisos de Copenhague en seis "Objetivos de Desarrollo Internacional" controlables, que tenían un contenido y una forma similares a los eventuales ODM: reducir la pobreza a la mitad para 2015; educación primaria universal para 2015; eliminar la disparidad de género en las escuelas para 2005; reducciones de la mortalidad infantil, infantil y materna para 2015, acceso universal a los servicios de salud reproductiva para 2015 y estrategias nacionales adecuadas para el desarrollo sostenible en todas partes para 2015. [5]
A finales de 1997, la Asamblea General de la ONU concibió una Asamblea y un foro especial del Milenio como foco de los esfuerzos para reformar el sistema de la ONU. [6] Un año después, resolvió específicamente celebrar no solo la Asamblea del Milenio, sino también una Cumbre del Milenio, y encargó al Secretario General, Kofi Annan , que presentara propuestas para "una serie de temas de gran relevancia y visión de futuro ", abriendo así la posibilidad de ir más allá de las cuestiones institucionales de la reforma de la ONU. [7] El informe de Annan, cuando se publicó en abril de 2000 con el título "Nosotros los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI", enmarcó las cuestiones de la reforma de la ONU dentro de los desafíos más grandes que enfrenta el mundo, el principal de los cuales fue identificado como "asegurar que la globalización se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo, en lugar de dejar a miles de millones de ellos en la miseria". [8] En el informe, Annan instó a la próxima Cumbre del Milenio a adoptar ciertas metas y objetivos clave sobre muchas de las cuestiones planteadas en la cumbre de Copenhague, otras conferencias de la década de 1990 y el Informe Brahimi sobre paz y seguridad internacionales recientemente publicado . [8]
La Cumbre del Milenio y la Asamblea General de septiembre de 2000 emitieron una Declaración del Milenio que se hacía eco del programa que Annan había establecido. [9] Esta declaración no mencionó específicamente los "Objetivos de Desarrollo del Milenio", pero contiene la sustancia - y gran parte de la misma redacción - como los objetivos finales. El proceso de selección y perfeccionamiento de los Objetivos a partir del contenido de la Declaración continuó durante algún tiempo. Un momento crucial aquí fue la unificación entre las discusiones bajo los auspicios de las Naciones Unidas y los enfoques seguidos por la OCDE basados en "Dar forma al siglo XXI"; esta unificación fue acordada en una reunión convocada por el Banco Mundial en marzo de 2001. [4] En septiembre de 2001, Annan presentó a la Asamblea General una "Hoja de ruta hacia la implementación de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas" que contenía una sección específicamente sobre "los Objetivos de Desarrollo del Milenio", enunciando algunos de ellos en su eventual redacción, e indicando las cuestiones pendientes en la formulación de un conjunto definitivo. [10]
David Hulme y James Scott señalan que el proceso de creación de los ODM fue difuso, sin un arquitecto único y sin "un comienzo o un final claros". También comentan que el proceso fue impulsado por los estados ricos en lugar de los países que serían más objeto de las intervenciones de los ODM. [4]
Capital humano, infraestructura y derechos humanos
Los ODM enfatizaron tres áreas: capital humano , infraestructura y derechos humanos ( sociales, económicos y políticos ), con la intención de mejorar los niveles de vida. [11] Los objetivos de capital humano incluyen nutrición, atención médica (incluida la mortalidad infantil , VIH / SIDA , tuberculosis y malaria , y salud reproductiva ) y educación. Los objetivos de infraestructura incluyen el acceso a agua potable, energía y tecnología moderna de la información y las comunicaciones; aumento de la producción agrícola utilizando prácticas sostenibles; transporte; y medio ambiente. Los objetivos de derechos humanos incluyen empoderar a las mujeres, reducir la violencia, aumentar la voz política, garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos y aumentar la seguridad de los derechos de propiedad. Los objetivos estaban destinados a aumentar las capacidades humanas de un individuo y "promover los medios para una vida productiva". Los ODM enfatizan que las políticas de cada nación deben adaptarse a las necesidades de ese país; por lo tanto, la mayoría de las sugerencias de políticas son generales.
Camaradería
Los ODM hacen hincapié en el papel de los países desarrollados para ayudar a los países en desarrollo, como se describe en el octavo Objetivo, que establece objetivos y metas para que los países desarrollados logren una "asociación mundial para el desarrollo" mediante el apoyo al comercio justo , el alivio de la deuda, el aumento de la ayuda y el acceso a productos básicos asequibles. medicamentos y fomento de la transferencia de tecnología. Así, las naciones en desarrollo se convirtieron aparentemente en socios de las naciones desarrolladas en la lucha por reducir la pobreza mundial (OBJETIVO 8 PARA DESARROLLAR UNA ASOCIACIÓN GLOBAL PARA EL DESARROLLO).
Metas
Los ODM se desarrollaron a partir de varios compromisos establecidos en la Declaración del Milenio , firmada en septiembre de 2000. Hay ocho metas con 21 metas, [12] y una serie de indicadores de salud e indicadores económicos mensurables para cada meta. [13] [14]
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
- Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que viven con menos de 1,25 dólares al día [15]
- Razón de la brecha de pobreza [incidencia x profundidad de la pobreza]
- Participación del quintil más pobre en el consumo nacional
- Meta 1B: Lograr un empleo decente para mujeres, hombres y jóvenes
- Crecimiento del PIB por persona ocupada
- Tasa de empleo
- Proporción de población ocupada con menos de $ 1.25 por día (valores PPA)
- Proporción de trabajadores familiares en la población ocupada
- Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que padecen hambre
- Prevalencia de niños menores de cinco años con bajo peso
- Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria [16]
Objetivo 2: Lograr la educación primaria universal
- Meta 2A: Para 2015, todos los niños pueden completar un curso completo de educación primaria / escolarización primaria , niñas y niños.
- Matrícula en educación primaria
- Finalización de la educación primaria [17]
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres
- Meta 3A: Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles para 2015
- Proporciones de niñas y niños en la educación primaria, secundaria y terciaria
- Proporción de mujeres en empleos asalariados en el sector no agrícola
- Proporción de escaños ocupados por mujeres en el parlamento nacional [18]
Objetivo 4: Reducir las tasas de mortalidad infantil
- Meta 4A: Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de menores de cinco años.
- Tasa de mortalidad de menores de cinco años
- Infantil (menores de 1) la mortalidad tasa
- Proporción de niños de 1 año vacunados contra el sarampión [19]
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Meta 5A: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna.
- Razón de mortalidad materna
- Proporción de partos atendidos por personal sanitario calificado
- Meta 5B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
- Tasa de prevalencia de anticonceptivos
- Tasa de natalidad adolescente
- Cobertura de atención prenatal
- Necesidad insatisfecha de planificación familiar [20]
Objetivo 6: Combatir el VIH / SIDA, el paludismo y otras enfermedades
- Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir para 2015 la propagación del VIH / SIDA.
- Prevalencia del VIH entre la población de 15 a 24 años
- Uso de condón en la última relación sexual de alto riesgo
- Proporción de la población de 15 a 24 años con conocimientos amplios y correctos sobre el VIH / SIDA
- Meta 6B: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH / SIDA para todas las personas que lo necesiten.
- Proporción de la población con infección por VIH avanzada con acceso a anti-retrovirales drogas
- Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir para 2015 la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
- Tasas de prevalencia y mortalidad asociadas con la malaria
- Proporción de niños menores de 5 años que duermen bajo mosquiteros tratados con insecticida
- Proporción de niños menores de 5 años con fiebre que reciben tratamiento con los medicamentos antipalúdicos adecuados.
- Tasas de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas con la tuberculosis
- Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con DOTS (tratamiento corto observado directamente) [21]
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad medioambiental
- Meta 7A: Integrar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas de los países; revertir la pérdida de recursos ambientales
- Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica , logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida.
- Proporción de la superficie terrestre cubierta por bosques
- Emisiones de CO 2 , total, per cápita y por $ 1 PIB (PPA)
- Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
- Proporción de poblaciones de peces dentro de límites biológicos seguros
- Proporción de recursos hídricos totales utilizados
- Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas
- Proporción de especies en peligro de extinción
- Meta 7C: Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de la población sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico
- Proporción de la población con acceso sostenible a una fuente de agua mejorada , urbana y rural.
- Proporción de población urbana con acceso a saneamiento mejorado
- Meta 7D: Para 2020, haber logrado una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.
- Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales [22]
Objetivo 8: Desarrollar una alianza mundial para el desarrollo
- Meta 8A: Desarrollar más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, predecible y no discriminatorio.
- Incluye un compromiso con la buena gobernanza , el desarrollo y la reducción de la pobreza , tanto a nivel nacional como internacional.
- Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados (PMA)
- Incluye: acceso libre de aranceles y contingentes para las exportaciones de los PMA; programa mejorado de alivio de la deuda de los países HIPC y cancelación de la deuda bilateral oficial ; y una AOD (Asistencia Oficial para el Desarrollo) más generosa para los países comprometidos con la reducción de la pobreza
- Meta 8C: Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo.
- Mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General
- Meta 8D: Abordar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo mediante medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
- Algunos de los indicadores que se enumeran a continuación se controlan por separado para los países menos adelantados (PMA), África, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo.
- Asistencia oficial para el desarrollo (AOD):
- AOD neta, total y destinada a los PMA, como porcentaje del INB de los donantes de la OCDE / CAD
- Proporción de la AOD total asignable al sector de los donantes de la OCDE / CAD a los servicios sociales básicos (educación básica, atención primaria de salud, nutrición, agua potable y saneamiento)
- Proporción de la AOD bilateral de donantes de la OCDE / CAD que no está vinculada
- AOD recibida en países sin litoral como proporción de su INB
- AOD recibida en los pequeños Estados insulares en desarrollo como proporción de su INB
- Acceso al mercado:
- Proporción de las importaciones totales de países desarrollados (en valor y excluidas las armas) de países en desarrollo y de PMA, admitidas libres de derechos
- Aranceles medios impuestos por los países desarrollados a los productos agrícolas y textiles y prendas de vestir de los países en desarrollo
- Estimación de la ayuda agrícola para los países de la OCDE como porcentaje de su PIB
- Proporción de la AOD proporcionada para ayudar a crear capacidad comercial
- Sostenibilidad de la deuda:
- Número total de países que han alcanzado sus puntos de decisión HIPC y número que han alcanzado sus puntos de culminación HIPC (acumulativo)
- Alivio de la deuda comprometido bajo la iniciativa HIPC, US $
- Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios
- Meta 8E: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales asequibles en los países en desarrollo.
- Proporción de la población con acceso a medicamentos esenciales asequibles de forma sostenible
- Meta 8F: En cooperación con el sector privado, poner a disposición los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente la información y las comunicaciones.
- Líneas telefónicas y abonados celulares por 100 habitantes
- Computadoras personales en uso por cada 100 habitantes
- Usuarios de Internet por cada 100 habitantes [23]
Crítica
General
Las críticas generales incluyen una falta percibida de poder analítico y una justificación detrás de los objetivos elegidos. [24] Algunas de las definiciones, líneas de base y metas de los indicadores se cambiaron después de su primera adopción, para sugerir que el progreso había sido mejor de lo que realmente fue el caso. [25]
Los ODM carecen de objetivos e indicadores sólidos para la igualdad dentro del país, a pesar de las importantes disparidades en muchas naciones en desarrollo. [24] [26]
Las iteraciones de éxitos locales comprobados deben ampliarse para abordar la necesidad más amplia a través de la energía humana y los recursos existentes utilizando metodologías como la evaluación rural participativa , el desarrollo comunitario basado en activos o SEED-SCALE . [27]
El ODM 8 se centra exclusivamente en los logros de los donantes, más que en los éxitos del desarrollo. El Índice de Compromiso con el Desarrollo , publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global en Washington, DC, se considera el mejor indicador numérico para el ODM 8. [28] Es una medida más completa del progreso de los donantes que la asistencia oficial para el desarrollo, ya que toma en cuenta contabilizar las políticas sobre una serie de indicadores que afectan a los países en desarrollo, como el comercio, la migración y la inversión.
Los ODM fueron atacados por un énfasis insuficiente en la sostenibilidad ambiental . [24] Por tanto, no recogen todos los elementos necesarios para alcanzar los ideales establecidos en la Declaración del Milenio. [26]
La agricultura no se mencionó específicamente en los ODM a pesar de que la mayoría de los pobres del mundo son agricultores. [ cita requerida ]
Presunta falta de legitimidad
Se ha acusado a todo el proceso de los ODM de carecer de legitimidad como resultado de no incluir, a menudo, las voces de los mismos participantes a los que los ODM buscan ayudar. El Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria, en su documento de consulta temática posterior a 2015 sobre los ODM 69, declara: "La principal limitación de los ODM para 2015 fue la falta de voluntad política para implementarlos debido a la falta de apropiación de los ODM por parte de los grupos más afectados. ". [29]
Derechos humanos
Los ODM pueden subestimar la participación y el empoderamiento locales (además del empoderamiento de las mujeres). [24] FIAN International, una organización de derechos humanos centrada en el derecho a una alimentación adecuada, contribuyó al proceso posterior a 2015 al señalar la falta de: "primacía de los derechos humanos; coherencia de las políticas de calificación; y de supervisión y rendición de cuentas basadas en los derechos humanos . Sin esa responsabilidad, no se pueden esperar cambios sustanciales en las políticas nacionales e internacionales ". [30]
Capital humano
El ODM 2 se centra en la educación primaria y hace hincapié en la matriculación y la finalización. En algunos países, la matrícula primaria aumentó a expensas de los niveles de rendimiento. En algunos casos, el énfasis en la educación primaria ha afectado negativamente a la educación secundaria y postsecundaria. [31]
Una publicación de 2005 argumentó que los objetivos relacionados con la mortalidad materna , la malaria y la tuberculosis son imposibles de medir y que las estimaciones actuales de la ONU carecen de validez científica o faltan. [32] Las encuestas de hogares son la medida principal para los ODM de salud, pero pueden ser medidas deficientes y duplicadas que consumen recursos limitados. Además, los países con los niveles más altos de estas condiciones suelen tener la recopilación de datos menos confiable. El estudio también argumentó que sin medidas precisas, es imposible determinar la cantidad de progreso, dejando los ODM como poco más que un llamado retórico a las armas. [32]
Los defensores de los ODM, como McArthur y Sachs, respondieron que el establecimiento de objetivos sigue siendo válido a pesar de las dificultades de medición, ya que proporcionan un marco político y operativo para los esfuerzos. Con un aumento en la cantidad y calidad de los sistemas de salud en los países en desarrollo, se podrían recopilar más datos. [33] Afirmaron que los ODM no relacionados con la salud a menudo se midieron bien, y que no todos los ODM fueron descartados por falta de datos.
La atención al bienestar, además de los ingresos, ayuda a aportar fondos para alcanzar los ODM. [24] Otros ODM dan prioridad a las intervenciones, establecen objetivos alcanzables con mediciones útiles del progreso a pesar de los problemas de medición y aumentan la participación del mundo desarrollado en la reducción de la pobreza en todo el mundo. [34] Los ODM incluyen los derechos reproductivos y de género, la sostenibilidad ambiental y la difusión de la tecnología. Dar prioridad a las intervenciones ayuda a los países en desarrollo con recursos limitados a tomar decisiones sobre la asignación de sus recursos. Los ODM también fortalecen el compromiso de los países desarrollados y fomentan el intercambio de ayuda e información. [24] El compromiso global con los objetivos probablemente aumenta la probabilidad de éxito. Señalan que los ODM son las metas de reducción de la pobreza con mayor apoyo en la historia mundial. [35]
El logro de los ODM no depende únicamente del crecimiento económico. En el caso del ODM 4, países en desarrollo como Bangladesh han demostrado que es posible reducir la mortalidad infantil con un crecimiento modesto con intervenciones económicas pero efectivas, como la inmunización contra el sarampión . [36] Aún así, el gasto público en muchos países no es suficiente para cumplir con los objetivos de gasto acordados. [37] La investigación sobre los sistemas de salud sugiere que un modelo de "talla única" no responderá suficientemente a los perfiles de salud individuales de los países en desarrollo; sin embargo, el estudio encontró un conjunto común de limitaciones en la ampliación de la salud internacional, incluida la falta de capacidad de absorción, sistemas de salud débiles, limitaciones de recursos humanos y altos costos. El estudio argumentó que el énfasis en la cobertura oscurece las medidas necesarias para ampliar la atención de salud. Estas medidas incluyen las dimensiones políticas, organizativas y funcionales de la ampliación y la necesidad de fomentar las organizaciones locales. [38]
Cuestiones fundamentales como el género, la división entre las agendas humanitaria y de desarrollo y el crecimiento económico determinarán si se logran o no los ODM, según investigadores del Overseas Development Institute (ODI). [39] [40] [41]
La International Health Partnership (IHP +) tenía como objetivo acelerar el progreso de los ODM aplicando principios internacionales para la ayuda y el desarrollo eficaces en el sector de la salud. En los países en desarrollo, el financiamiento significativo para la salud provino de fuentes externas que requieren que los gobiernos se coordinen con socios internacionales para el desarrollo. A medida que aumentaba el número de socios, se produjeron variaciones en los flujos de financiación y demandas burocráticas. Al fomentar el apoyo a una única estrategia nacional de salud, un único marco de seguimiento y evaluación y la rendición de cuentas mutua, IHP + intentó generar confianza entre el gobierno, la sociedad civil, los socios para el desarrollo y otras partes interesadas en la salud. [42]
Capital
Otros avances en el replanteamiento de estrategias y enfoques para lograr los ODM incluyen la investigación del Instituto de Desarrollo de Ultramar sobre el papel de la equidad . [43] Investigadores de la ODI argumentaron que el progreso podría acelerarse debido a los avances recientes en el papel que juega la equidad en la creación de un círculo virtuoso donde el aumento de la equidad asegura que los pobres participen en el desarrollo de su país y crea reducciones en la pobreza y la estabilidad financiera. [43] Sin embargo, la equidad no debe entenderse como puramente económica, sino también como política . Abundan los ejemplos, incluidas las transferencias de efectivo de Brasil , la eliminación de tarifas de usuario en Uganda y el enorme aumento subsiguiente de las visitas de los más pobres o el enfoque de doble vía de la liberalización de Mauricio (crecimiento inclusivo y desarrollo inclusivo) que lo ayuda en su camino hacia la Organización Mundial del Comercio . [43] Por lo tanto, los investigadores de la ODI proponen que la equidad se mida en tablas de clasificación para proporcionar una idea más clara de cómo se pueden alcanzar los ODM más rápidamente; la ODI está trabajando con socios para presentar tablas de clasificación en la reunión de revisión de los ODM de 2010. [43]
Los efectos del aumento del uso de drogas fueron señalados por la Revista Internacional de Políticas de Drogas como un impedimento para el objetivo de los ODM. [44]
Problemas de mujeres
Un mayor enfoque en las cuestiones de género podría acelerar el progreso de los ODM; por ejemplo, empoderar a las mujeres a través del acceso al trabajo remunerado podría ayudar a reducir la mortalidad infantil. [45] En los países del sur de Asia , los bebés a menudo sufrían de bajo peso al nacer y alta mortalidad debido al acceso limitado a la atención médica y la desnutrición materna . El trabajo remunerado podría aumentar el acceso de las mujeres a la atención médica y una mejor nutrición, reduciendo la mortalidad infantil. El aumento de la educación femenina y la participación en la fuerza laboral aumentó estos efectos. La mejora de las oportunidades económicas para las mujeres también redujo la participación en el mercado del sexo, lo que redujo la propagación del SIDA, ODM 6A. [45] Otra forma en que se puede empoderar a las mujeres es a través del acceso al trabajo remunerado. Kabeer afirma que este acceso aumenta la agencia de las mujeres en sus hogares, también lo hace en las esferas económica y política. Un estudio de mujeres en zonas rurales de México encontró que aquellas que se dedicaban al trabajo industrial podían negociar y obtener un mayor grado de respeto en sus hogares. Además, otro estudio de Tanzania encontró que un mayor acceso al trabajo remunerado condujo a una reducción a largo plazo de la violencia doméstica. Por último, el empleo y el acceso a recursos financieros de las mujeres aumentó su participación política. Los datos de Bangladesh indican que la membresía más prolongada en organizaciones de microfinanzas tiene muchos efectos positivos, incluidos niveles más altos de participación política y un mejor acceso a los programas gubernamentales. [46]
Aunque existen los recursos, la tecnología y el conocimiento para reducir la pobreza mediante la mejora de la igualdad de género, a menudo falta la voluntad política. [47] Si los países donantes y en desarrollo se centraran en siete "áreas prioritarias", se podrían lograr grandes avances hacia los ODM. Estas siete áreas prioritarias incluyen: aumentar la finalización de la escuela secundaria de las niñas, garantizar los derechos de salud sexual y reproductiva, mejorar la infraestructura para aliviar la carga de tiempo de las mujeres y las niñas, garantizar los derechos de propiedad de las mujeres, reducir las desigualdades de género en el empleo, aumentar los puestos ocupados por mujeres en el gobierno , y lucha contra la violencia contra la mujer. [47]
¿Es pensado [ por quién? ] que las actuales metas de los ODM no ponen suficiente énfasis en el seguimiento de las desigualdades de género en la reducción de la pobreza y el empleo, ya que solo existen metas de género relacionadas con la salud, la educación y la representación política. [45] [48] Para fomentar el empoderamiento de las mujeres y el progreso hacia los ODM, se debe hacer mayor hincapié en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas de desarrollo y la recopilación de datos basados en el género. [ según quién? ]
Progreso
El progreso hacia el logro de los objetivos ha sido desigual entre países. Brasil logró muchos de los objetivos, [49] mientras que otros, como Benin , no están en camino de lograr ninguno. [50] Los principales países que han tenido éxito son China (cuya población pobre se redujo de 452 millones a 278 millones) e India. [51] El Banco Mundial estimó que el ODM 1A (reducir a la mitad la proporción de personas que viven con menos de 1 dólar al día) se logró en 2008 debido principalmente a los resultados de estos dos países y de Asia oriental. [52]
A principios de la década de 1990, Nepal era uno de los países más pobres del mundo y sigue siendo el país más pobre del sur de Asia. Duplicar el gasto en salud y concentrarse en las áreas más pobres redujo a la mitad la mortalidad materna entre 1998 y 2006. Su Índice de Pobreza Multidimensional ha experimentado las mayores disminuciones de todos los países analizados. Bangladesh ha logrado algunas de las mayores mejoras jamás vistas en la mortalidad infantil y materna, a pesar del modesto crecimiento de los ingresos. [53]
Entre 1990 y 2010, la población que vivía con menos de 1,25 dólares al día en los países en desarrollo se redujo a la mitad hasta el 21%, es decir, 1.200 millones de personas, alcanzando el ODM1A antes de la fecha prevista, aunque la mayor disminución se registró en China, que no prestó atención a la meta. Sin embargo, la mortalidad infantil y la mortalidad materna se han reducido a menos de la mitad. También se incumplirán las metas de saneamiento y educación. [53]
Reducción de la deuda multilateral
Los Ministros de Finanzas del G-8 se reunieron en Londres en junio de 2005 en preparación de la Cumbre de Gleneagles en julio y acordaron proporcionar fondos suficientes al Banco Mundial, el FMI y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) para cancelar la deuda multilateral restante de los PPME (40 a 55 dólares mil millones). En teoría, los beneficiarios redirigirían los pagos de la deuda a la salud y la educación. [54]
El plan de Gleaneagles se convirtió en la Iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral (MDRI). Los países pasaron a ser elegibles una vez que su agencia crediticia confirmó que los países habían continuado manteniendo las reformas que habían implementado. [54]
Si bien el Banco Mundial y el BAfD limitaron la MDRI a los países que completan el programa HIPC, los criterios de elegibilidad del FMI eran un poco menos restrictivos para cumplir con el requisito único de "trato uniforme" del FMI. En lugar de limitar la elegibilidad a los países HIPC, cualquier país con un ingreso per cápita de $ 380 o menos califica para la cancelación de la deuda. El FMI adoptó el umbral de 380 dólares porque se aproximaba mucho al umbral HIPC. [54]
Africa Sub-sahariana
Un éxito fue el fortalecimiento de la producción de arroz en África subsahariana. A mediados de la década de los noventa, las importaciones de arroz alcanzaron cerca de mil millones de dólares anuales. Los agricultores no habían encontrado variedades de arroz adecuadas que produjeran altos rendimientos. New Rice for Africa (NERICA), una cepa de alto rendimiento y bien adaptada, se desarrolló e introdujo en áreas como Congo Brazzaville, Costa de Marfil, la República Democrática del Congo, Guinea, Kenia, Malí, Nigeria, Togo y Uganda. . Unas 18 variedades de esta cepa estuvieron disponibles, lo que permitió a los agricultores africanos producir suficiente arroz para alimentar a sus familias y tener más para vender. [55]
La región también mostró avances hacia el ODM 2. Las cuotas escolares que incluían la Asociación de Padres y Maestros y las contribuciones de la comunidad, las cuotas de los libros de texto, los uniformes obligatorios y otros cargos representaron casi una cuarta parte de los ingresos de una familia pobre y lideraron países como Burundi , la República Democrática del Congo , Etiopía , Ghana , Kenia , Malawi , Mozambique , Tanzania y Uganda para eliminar dichos aranceles y aumentar la matrícula. Por ejemplo, en Ghana, la matrícula en las escuelas públicas en los distritos más desfavorecidos aumentó de 4,2 millones a 5,4 millones entre 2004 y 2005. En Kenia, la matrícula en la escuela primaria sumó 1,2 millones en 2003 y en 2004, la cifra había aumentado a 7,2 millones. [56]
Tras la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en 2000, Jeffrey Sachs, del Instituto Earth de la Universidad de Columbia, fue uno de los principales académicos y practicantes de los ODM. Presidió la Comisión de Macroeconomía y Salud de la OMS (2000–01), que desempeñó un papel fundamental en la ampliación de la financiación de la atención de la salud y el control de enfermedades en los países de bajos ingresos para apoyar los ODM 4, 5 y 6. Trabajó con El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, en 2000–2001 para diseñar y lanzar el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [57] También trabajó con altos funcionarios de la administración de George W. Bush para desarrollar el programa PEPFAR para combatir el VIH / SIDA y el PMI para combatir la malaria . En nombre de Annan, de 2002 a 2006 presidió el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas , que tenía la tarea de desarrollar un plan de acción concreto para alcanzar los ODM. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó las recomendaciones clave del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas en una sesión especial en septiembre de 2005. Las recomendaciones para el África rural se están implementando y documentando actualmente en las Aldeas del Milenio y en varios esfuerzos nacionales de ampliación como en Nigeria.
El Proyecto Millennium Villages , que dirige Sachs, opera en más de una docena de países africanos y cubre a más de 500.000 personas. El MVP ha engendrado una considerable controversia asociada ya que los críticos han cuestionado tanto el diseño del proyecto como las afirmaciones hechas sobre su éxito. En 2012, The Economist revisó el proyecto y concluyó que "la evidencia aún no respalda la afirmación de que el proyecto de las aldeas del milenio está teniendo un impacto decisivo". [58] Los críticos han señalado la falta de inclusión de controles adecuados que permitan una determinación precisa de si los métodos del Proyecto fueron responsables de las ganancias observadas en el desarrollo económico. Un artículo de Lancet de 2012 que afirmaba un aumento de 3 veces en la tasa de disminución de la mortalidad infantil fue criticado por una metodología defectuosa, y los autores admitieron más tarde que la afirmación era "injustificada y engañosa". [59]
Las muertes por paludismo disminuyeron en más de un tercio, salvando millones de vidas. [60]
Aunque la ayuda financiera de los países desarrollados aumentó durante el Desafío del Milenio, más de la mitad se destinó al alivio de la deuda. Gran parte del dinero restante de la ayuda se destinó a asistencia en casos de desastre y ayuda militar. Según el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (2006), los 50 países menos desarrollados recibieron alrededor de un tercio de toda la ayuda que fluye de los países desarrollados. [44]
Compromiso de financiación
Durante los últimos 35 años, los miembros de la ONU han "comprometido repetidamente el 0,7% del ingreso nacional bruto (INB) de los países ricos a la asistencia oficial para el desarrollo ". [61] El compromiso fue asumido por primera vez en 1970 por la Asamblea General de la ONU .
El texto del compromiso fue:
Cada país económicamente avanzado aumentará progresivamente su asistencia oficial para el desarrollo a los países en desarrollo y hará todo lo posible por alcanzar una cantidad neta mínima del 0,7 por ciento de su producto nacional bruto a precios de mercado a mediados de la década. [62]
Unión Europea
En 2005, la Unión Europea reafirmó su compromiso con los objetivos de ayuda del 0,7%, señalando que "cuatro de los cinco países, que superan el objetivo de la ONU de AOD del 0,7%, del RNB son estados miembros de la Unión Europea". [63] Además, la ONU "cree [s] que los donantes deben comprometerse a alcanzar el objetivo de larga data del 0,7 por ciento del INB para 2015". [62]
Estados Unidos
Sin embargo, Estados Unidos y otras naciones cuestionaron el Consenso de Monterrey que instaba a "los países desarrollados que no lo han hecho a realizar esfuerzos concretos hacia la meta del 0,7% del producto nacional bruto (PNB) como AOD para los países en desarrollo". [64] [65]
Estados Unidos se opuso sistemáticamente a establecer objetivos específicos de ayuda exterior desde que la Asamblea General de la ONU aprobó por primera vez el objetivo del 0,7% en 1970. [66]
OCDE
Muchas naciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) no donaron el 0,7% de su RNB. Las contribuciones de algunas naciones se quedaron muy por debajo del 0,7%. [67]
El gobierno australiano se comprometió a proporcionar el 0,5% del INB en ayuda internacional para el desarrollo para 2015-2016. [68]
Cumbre de revisión 2010
Se celebró una importante conferencia en la sede de la ONU en Nueva York del 20 al 22 de septiembre de 2010 para revisar el progreso. La conferencia concluyó con la adopción de un plan de acción global para acelerar el progreso hacia los ocho objetivos de lucha contra la pobreza. A continuación, surgieron importantes compromisos nuevos sobre la salud de las mujeres y los niños, la pobreza, el hambre y las enfermedades.
ODM3
Según MDG Monitor, se alcanzó la meta del ODM 3 "Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria para 2005, y en todos los niveles de educación para 2015". [69]
Sin embargo, el monitor de los ODM señala que, si bien se ha logrado la paridad en todo el mundo en desarrollo, existen diferencias regionales y nacionales que favorecen a las niñas en algunos casos y a los niños en otros. En la educación secundaria en "Asia occidental, Oceanía y África subsahariana, las niñas todavía están en desventaja, mientras que en América Latina y el Caribe ocurre lo contrario: los niños están en desventaja". De manera similar, en la educación terciaria existen disparidades "a expensas de los hombres en el norte de África, Asia oriental y América Latina y el Caribe", mientras que, a la inversa, "a expensas de las mujeres en el sur de Asia y África subsahariana". [69]
Mejoras
La mejora de las condiciones de vida en los países en desarrollo puede alentar a los trabajadores sanos a no trasladarse a otros lugares que ofrezcan un mejor estilo de vida para sus países. [70]
Cuba , en sí misma un país en desarrollo, desempeñó un papel importante en el suministro de personal médico a otras naciones en desarrollo; ha formado a más de 14.500 estudiantes de medicina de 30 países diferentes en su Escuela Latinoamericana de Medicina en La Habana desde 1999. Además, unos 36.000 médicos cubanos trabajaron en 72 países, desde Europa hasta el sudeste asiático, incluidos 31 países africanos, y 29 países en las Americas. Países como Honduras , Guatemala y Nicaragua se benefician de la asistencia cubana. [71]
Agenda de desarrollo posterior a 2015
Aunque ha habido importantes avances y mejoras en el logro de algunos de los ODM incluso antes de la fecha límite de 2015, el progreso ha sido desigual entre los países. En 2012, el Secretario General de las Naciones Unidas estableció el "Equipo de Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas después de 2015", que reunió a más de 60 agencias de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales para centrarse y trabajar en el desarrollo sostenible. [72]
En la Cumbre de los ODM, los Estados Miembros de la ONU discutieron la Agenda de Desarrollo Post-2015 e iniciaron un proceso de consultas. Las organizaciones de la sociedad civil también participaron en el proceso posterior a 2015, junto con el mundo académico y otras instituciones de investigación, incluidos los think tanks. [73]
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se han propuesto como metas relacionadas con el desarrollo internacional futuro una vez que expiren los ODM a finales de 2015.
El 31 de julio de 2012, el Secretario General Ban Ki-moon nombró a 26 líderes públicos y privados para asesorarlo sobre la agenda posterior a los ODM. [74]
En 2014, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de la ONU acordó un documento que pedía la aceleración del progreso hacia el logro de los objetivos de desarrollo del milenio y confirmó la necesidad de un objetivo independiente sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en los objetivos posteriores a 2015. y que la igualdad de género sea la base de todos los objetivos posteriores a 2015. [75]
La Comisión de la ONU sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer que eligió haber creado un objetivo dedicado a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres demostró además cómo los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas no lograron mucho progreso en la igualdad de género. El objetivo de lograr la equidad de género sigue siendo un tema destacado y un factor en el desarrollo global debido a sus vínculos con el resto de los ODS.
Actividades / organizaciones relacionadas
La Campaña del Milenio de las Naciones Unidas se lanzó para aumentar el apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. [25] [76] La Campaña del Milenio se dirige a organizaciones intergubernamentales, gubernamentales, de la sociedad civil y medios de comunicación a nivel mundial y regional.
El Promise Alliance Milenio, Inc . (o simplemente la "Promesa del Milenio") es una organización sin fines de lucro con sede en Estados Unidos fundada en 2005 por Jeffrey Sachs y Ray Chambers . [77] Millennium Promise coordinó el proyecto Aldeas del Milenio en asociación con Columbia 's Instituto de la Tierra y el PNUD; su objetivo era demostrar la viabilidad de los ODM a través de un enfoque integrado dirigido por la comunidad. El proyecto se desarrolló de 2005 a 2015, operando en 15 sitios en 11 países del África subsahariana. [78]
El Proyecto de Pobreza Global, luego rebautizado como Ciudadano Global, apoyó los ODM. [79]
El Desafío Miqueas fue una campaña internacional que anima a los cristianos a apoyar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Su objetivo era "alentar a nuestros líderes a reducir a la mitad la pobreza mundial para 2015". [80]
El proyecto "Dibujos animados en acción" del programa de la UE Juventud en Acción [81] creó vídeos animados sobre los ODM [82] y vídeos sobre las metas de los ODM utilizando videojuegos Arcade C64. [82] [83]
El mundo que queremos 2015 fue una plataforma y una empresa conjunta entre las Naciones Unidas y las organizaciones de la sociedad civil que apoyó la participación ciudadana en la definición de un nuevo marco de desarrollo global para reemplazar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Educación
Los proyectos europeos Teach MDGs y Accessing Development Education, coordinados por Future Worlds Center, tienen como objetivo aumentar la conciencia de los ODM y el apoyo público mediante la participación de institutos de formación de docentes, profesores y alumnos en el desarrollo de recursos didácticos locales que promuevan los ODM con un enfoque en África subsahariana. . [84]
Revista Educación Global [85] es una iniciativa lanzada por el equipo docente que formuló la propuesta más votada en el grupo "Desarrollo Sostenible para la Erradicación de la Pobreza en Río + 20 ". [86] Cuenta con el apoyo de la UNESCO y el ACNUR y tiene como objetivo crear un lugar común para difundir el conocimiento transcultural, transpolítico, transnacional y transhumanista.
Objetivos de la ONU
Objetivos de la ONU es un proyecto global dedicado a difundir el conocimiento de los ODM a través de varias campañas de concienciación en Internet y fuera de línea.
Bibliotecas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los bibliotecarios y otros profesionales de la información se encuentran en una posición única para ayudar a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A menudo es la difusión de información clave, por ejemplo, sobre la salud, lo que cambia la vida diaria y puede afectar a toda una comunidad.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no son solo para el mundo en desarrollo. Maret (2011) aborda específicamente cómo las bibliotecas públicas estadounidenses pueden ayudar a los Estados Unidos a alcanzar los objetivos. [87] El trabajo de los bibliotecarios estadounidenses ha evolucionado de una manera que incorpora los valores y preceptos de los derechos humanos sin haber utilizado en general el lenguaje que caracteriza las metas filosóficas y éticas de los derechos humanos y el desarrollo humano. [88] Los bibliotecarios pueden promover los Objetivos de Desarrollo del Milenio y contribuir proporcionando información y servicios a todas las personas en distintos formatos e idiomas.
Albright y Kwooya (2007) informan que las barreras culturales y financieras en el África subsahariana impiden los programas de educación LIS. Como resultado, las metas de los ODM para la pobreza, la atención médica y la educación se quedan cortas. Las altas tasas de VIH / SIDA y la creciente mortalidad infantil y materna son el resultado directo de la pobreza y la atención médica deficiente. La instrucción limitada en el acceso e intercambio de información contribuye a este dilema en curso. [89]
Ver también
- 8 (2008), una serie de ocho cortometrajes sobre los ocho ODM
- Alivio de la deuda
- Declaración de deberes y responsabilidades humanos
- Desarrollo internacional
- Asistencia oficial para el desarrollo (AOD)
- Precaria (país)
- Consenso de Desarrollo de Seúl
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
- Agenda de desarrollo post-2015
- Problemas de cooperación al desarrollo
- Historias de cooperación al desarrollo
- Testimonios de cooperación al desarrollo
- Metas de desarrollo sostenible
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- ^ Albright, K. y Kawooya, D. (2007). Bibliotecas en la época del SIDA: perspectivas africanas y recomendaciones para un modelo revisado de educación LIS. Revista internacional de información y bibliotecas, 39 (Educación en ciencias de la información y bibliotecas en los países en desarrollo), 109–120.
Bibliografía
- Rosenfield, Allan; Maine, Deborah; Freedman, Lynn (septiembre de 2006). "Cumplir el ODM-5: ¿un sueño imposible?". The Lancet . 368 (9542): 1133-1135. doi : 10.1016 / S0140-6736 (06) 69386-0 . PMID 17011925 . S2CID 12109602 .
enlaces externos
- Página web oficial
- Gráfico de una página del estado de los ODM en 2013
- Erradicar la pobreza extrema y el hambre para 2015 | Objetivo de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas comisariado por el Centro de Estudios Latinoamericanos y del Caribe de la Universidad Estatal de Michigan
- Garantizar la sostenibilidad medioambiental para 2015 | Objetivo de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas comisariado por el Centro de Estudios Latinoamericanos y del Caribe de la Universidad Estatal de Michigan
- Gillian Sorensen, asesora principal de la Fundación de las Naciones Unidas, analiza los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU
- "The Vrinda Project" : canal de YouTube sobre el trabajo en curso para el logro de los ODM conectado al Wikibook Manual de cooperación al desarrollo
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Asia y el Pacífico: 12 cosas que debe saber Asian Development Bank.