La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos ( CBP ) es la agencia federal de aplicación de la ley más grande del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , y es la principal organización de control fronterizo del país . Se encarga de regular y facilitar el comercio internacional, recaudar derechos de importación y hacer cumplir las regulaciones estadounidenses, incluido el comercio, las aduanas y la inmigración. CBP es una de las agencias de aplicación de la ley más grandes de los Estados Unidos. [2] [3] Tiene una fuerza laboral de más de 45,600 agentes y oficiales federales juramentados. Tiene su sede en Washington, DC [4]
| Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU | |
|---|---|
 Parche de la CBP | |
 El sello de la Aduana y Protección Fronteriza de EE. UU. | |
| Descripción general de la agencia | |
| Formado | 1 de marzo de 2003 |
| Agencias precedentes |
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| Empleados | 62,700+ (2021) |
| Presupuesto anual | $ 18,21 mil millones (2021) |
| Estructura jurisdiccional | |
| Agencia Federal | Estados Unidos |
| Jurisdicción de operaciones | Estados Unidos |
| Naturaleza general | |
| Estructura operativa | |
| Sede | Edificio Ronald Reagan Washington, DC , EE. UU. |
| Oficiales jurados de las fuerzas del orden federal | 45,741 |
| Ejecutivos de agencias |
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| Agencia matriz | Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos |
| Sitio web | |
www  | |
Organización
CBP tiene una fuerza laboral de más de 58,000 empleados, incluidos oficiales y agentes, especialistas en agricultura, pilotos de aeronaves, especialistas en comercio, personal de apoyo a la misión y oficiales y agentes de cumplimiento canino.
- Más de 21,180 oficiales de CBP inspeccionan y examinan a los pasajeros y la carga en 328 puertos de entrada. [5]
- Más de 2,200 especialistas en agricultura de CBP trabajan para reducir la propagación de plagas dañinas y enfermedades de plantas y animales que pueden dañar las granjas y el suministro de alimentos de Estados Unidos o causar terrorismo biológico y agroecológico .
- Más de 21,370 agentes de la Patrulla Fronteriza protegen y patrullan 1,900 millas (3,100 km) de frontera con México y 5,000 millas (8,000 km) de frontera con Canadá .
- Cerca de 1.050 agentes de interdicción aérea y marítima evitan que personas, armas, narcóticos y medios de transporte ingresen ilegalmente por aire y agua.
- Casi 2.500 empleados en posiciones de ingresos de CBP recaudan más de $ 30 mil millones anuales en aranceles e impuestos de entrada a través de la aplicación de las leyes comerciales y arancelarias. Además, estos empleados cumplen con la misión comercial de la agencia mediante la tasación y clasificación de las mercancías importadas. Estos empleados se desempeñan en puestos como especialista en importaciones, auditor, especialista en comercio internacional y analista textil.
- El objetivo principal del Programa Canino de CBP es la detección y detención de terroristas. El Programa Canino de CBP es fundamental para la misión del Departamento de Seguridad Nacional: "Proteger la Patria". El programa lleva a cabo la mayor cantidad de perros de trabajo de cualquier agencia federal de aplicación de la ley de EE. UU . Los equipos K-9 están asignados a 73 puertos comerciales y 74 estaciones de la Patrulla Fronteriza en todo el país. [6] [7]
Hay 328 [8] puertos de entrada designados oficialmente y 14 ubicaciones adicionales de autorización previa [9] en Canadá , Irlanda , Oriente Medio , Bermudas y el Caribe . CBP también está a cargo de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores , que identifica e inspecciona la carga extranjera en su país de origen antes de que sea importada a los Estados Unidos.
Además, la CBP afirma tener jurisdicción legal para realizar algunas actividades hasta 100 millas (160 km) hacia el interior de cualquier frontera terrestre o marítima. Esto puede incluir puntos de control interiores operativos. [10] [11]
CBP evalúa a todos los pasajeros que vuelan a los EE. UU. Por riesgo de terrorismo a través de la Fuerza de Tarea Conjunta contra el Terrorismo (JTTF) y sistemas como el Sistema de Información Avanzada de Pasajeros (APIS), la Tecnología de Indicación de Estado de Visitantes e Inmigrantes de los Estados Unidos ( US-VISIT ), y el Estudiante y Sistema de intercambio de visitantes ( SEVIS ). CBP también trabaja con la Administración de Drogas y Alimentos de los EE. UU. Para controlar los envíos de alimentos importados de alto riesgo con el fin de prevenir el bioterrorismo y el agroterrorismo .
A través de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores , CBP trabaja en conjunto con las contrapartes del país anfitrión para identificar y revisar los contenedores que representan un riesgo en el puerto de salida extranjero antes de que se carguen a bordo de los buques con destino a los EE. UU. CSI se implementa en 20 de los puertos más grandes en términos de envíos de contenedores a los EE. UU., y en un total de 58 puertos en todo el mundo.
El programa Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection (SENTRI) permite que los viajeros de México preseleccionados y de bajo riesgo sean procesados a través de carriles exclusivos. NEXUS es un programa similar en la frontera norte del país con Canadá. A lo largo de ambas fronteras, CBP ha implementado el Comercio Libre y Seguro , que utiliza tecnología de transpondedor e información de envío previa a la llegada para procesar los camiones participantes a medida que llegan a la frontera. Un acuerdo con Canadá permite a CBP apuntar, seleccionar y examinar los envíos ferroviarios que se dirigen a los EE. UU.
La CBP está autorizada a proporcionar vigilancia aérea fuera del área fronteriza "para ayudar a las fuerzas del orden y los esfuerzos de ayuda humanitaria" cuando lo soliciten las agencias locales, tribales, estatales o federales. Los drones CBP se han utilizado para capturar imágenes de áreas impactadas por tormentas para el Servicio Meteorológico Nacional ; evaluar las áreas afectadas por el huracán para FEMA ; y proporcionar vigilancia para las fuerzas del orden locales durante las protestas de Baltimore de 2015 y las protestas de George Floyd de 2020 . [12] [13]
Estructura
- Comisario [14]
- Diputado Comisionado
- Operaciones aéreas y marítimas
- Oficina de Operaciones de Campo
- Oficina de la Patrulla Fronteriza
- Oficina de comercio
- Oficina de servicios empresariales
- Oficina de Adquisiciones
- Oficina de Finanzas
- Oficina de Gestión de Recursos Humanos
- Oficina de Capacitación y Desarrollo
- Oficina de Información y Tecnología
- Oficina de apoyo a las operaciones
- Oficina de Inteligencia
- Oficina de Asuntos Internacionales
- Oficina del Asesor Jurídico
- Oficina de Asuntos del Congreso
- Oficina de Enlace Público Intergubernamental
- Oficina de Privacidad y Diversidad
- Oficina de Responsabilidad Profesional
- Oficina de Asuntos Públicos
- Oficina de Relaciones Comerciales [15]
- Diputado Comisionado
Poderes de ejecución
CBP tiene la autoridad para buscar envíos entrantes y salientes, y utiliza la focalización para llevar a cabo su misión en esta área. Según la Sección 596 de la Ley de Aranceles , la CBP está obligada a incautar y decomisar toda la mercancía que sea robada, contrabandeada o importada o introducida clandestinamente. [16] La CBP también está obligada a incautar y decomisar sustancias controladas, ciertos artículos de contrabando y explosivos plásticos que no contienen un agente de detección. En conjunto con el Departamento de Estado y la Oficina del Censo , la CBP ha implementado regulaciones que requieren la presentación de información de exportación electrónica en la Lista de Municiones de EE. UU. Y de tecnología para la Lista de Control de Comercio. CBP utiliza información anticipada del Sistema de focalización automatizado y el Sistema de exportación automatizado para identificar la carga que puede representar una amenaza. CBP también trabaja con los Departamentos de Estado y Defensa para mejorar los procedimientos en los envíos exportados de mercancías de venta militar extranjera.
La mercancía también puede incautarse y decomisarse si:
- Su importación está restringida o prohibida por una ley de salud, seguridad o conservación;
- La mercadería carece de la licencia federal requerida para la importación;
- La mercancía o el embalaje infringen las protecciones de derechos de autor, marca comercial, nombre comercial o imagen comercial;
- La mercancía se marca intencional o repetidamente en violación de los requisitos de marcado del país de origen ; o
- La mercancía importada está sujeta a restricciones cuantitativas que requieren una visa o documento similar de un gobierno extranjero, y el documento presentado con la entrada es falso.
Sanciones civiles
La sección 1592 de la Ley de Aranceles de 1930 es la disposición de sanciones aduaneras básica y más utilizada para la importación de mercancías. Prescribe sanciones pecuniarias a toda persona que importe, intente importar, o ayude o procure la importación de mercancías mediante documentos, declaraciones, omisiones o prácticas falsas o fraudulentas, sobre cualquier hecho material. Se pueden aplicar sanciones incluso en situaciones en las que no hay pérdida de ingresos.
Las infracciones de la sección 1592 se dividen en tres categorías de culpabilidad, cada una de las cuales da lugar a una pena máxima diferente:
- Fraude , un acto u omisión realizado intencionalmente para defraudar a los Estados Unidos. La pena civil máxima por una infracción es el valor nacional de la mercancía en la entrada o entradas en cuestión.
- Negligencia grave , un acto u omisión con conocimiento real o desprecio injustificado de los hechos relevantes y sin tener en cuenta las obligaciones de la sección 1592. La pena civil máxima es el menor entre el valor nacional de la mercancía o el cuádruple de la pérdida de ingresos (real o potencial). Si la infracción no afecta los ingresos, la sanción máxima es del 40% del valor imponible del bien.
- Negligencia , que implica no haber tenido el debido cuidado en la determinación de los hechos materiales o en la determinación de las obligaciones en virtud del artículo 1592. Las penas civiles máximas son las mismas para la negligencia grave, excepto la menor entre el doble del valor nacional de la mercancía o el doble de la pérdida de se utilizan los ingresos. La sanción no puede exceder el 20% del valor imponible.
La Ley de Modernización de Aduanas enmendó la sección 1592 para aplicar las sanciones existentes por información falsa a la información transmitida electrónicamente y permite que la Aduana recupere los impuestos y tarifas impagos resultantes de 592 violaciones. También introdujo el requisito de que los importadores tengan "cuidado razonable" al ingresar y proporcionar la clasificación y tasación iniciales, estableciendo una "responsabilidad compartida" entre la Aduana y los importadores, permitiendo así que la Aduana confíe en la exactitud de la información presentada y agilice los procedimientos de entrada. . En la medida en que un importador no tenga un cuidado razonable, la Aduana puede imponer una sanción.
Los Oficiales Especialistas en Agricultura de Aduanas de EE. UU. Pueden emitir sanciones civiles de acuerdo con CFR 7 y 9.
Penalidades criminales
Además de las sanciones civiles, un estatuto de fraude penal prevé sanciones para quienes presenten información falsa a los funcionarios de aduanas, y los infractores se enfrentan a un máximo de 2 años de prisión, o una multa de $ 5,000, o ambos, por cada infracción que involucre una importación o intento de importación. . [17]
Historia
Servicio de Aduanas de EE. UU.
Respondiendo a una necesidad urgente de ingresos después de la Guerra Revolucionaria Estadounidense , el Primer Congreso de los Estados Unidos aprobó y el presidente George Washington firmó el 4 de julio el Arancel de 1789 , que autorizó la recaudación de aranceles sobre las importaciones . Cuatro semanas después, el 31 de julio, la quinta ley del Congreso estableció el Servicio de Aduanas de Estados Unidos y sus puertos de entrada .
Durante casi 125 años, el Servicio de Aduanas de EE. UU. Fue la principal fuente de fondos gubernamentales, que pagó el crecimiento inicial y la infraestructura de la nación. [18] Las compras incluyen los territorios de Luisiana y Oregón ; Florida , Alaska y Washington, DC ; financiar la Carretera Nacional y el Ferrocarril Transcontinental ; la construcción de muchos de los faros de Estados Unidos ; y las academias militares y navales de Estados Unidos .
En marzo de 2003, el Servicio de Aduanas pasó a llamarse Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, y su estructura se dividió para formar parte del Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. Como Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza y División de Inmigración y Control de Aduanas.
Servicio de Inmigración y Naturalización de EE. UU. (INS)
Poco después de la Guerra Civil estadounidense , algunos estados comenzaron a aprobar sus propias leyes de inmigración, lo que llevó a la Corte Suprema de los Estados Unidos a fallar en Chy Lung v. Freeman en 1875 que la inmigración era una responsabilidad federal. [19] La Ley de Inmigración de 1891 estableció una Oficina del Superintendente de Inmigración dentro del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . Esta oficina era responsable de admitir, rechazar y procesar a todos los inmigrantes que buscaban admisión a los Estados Unidos y de implementar la política nacional de inmigración. [20] Los "inspectores de inmigrantes", como se les llamaba entonces, estaban estacionados en los principales puertos de entrada de los Estados Unidos para recoger los manifiestos de los pasajeros que llegaban. Se recaudó un "impuesto por persona" de cincuenta centavos por cada inmigrante. [21]
A principios del siglo XX, el interés principal del Congreso en la inmigración era proteger a los trabajadores y salarios estadounidenses, razón por la que se había convertido en una preocupación federal en primer lugar. Esto hizo que la inmigración fuera más una cuestión de comercio que de ingresos; por lo tanto, en 1903, el Congreso transfirió la Oficina de Inmigración al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo . [22]
Después de la Primera Guerra Mundial , el Congreso intentó detener el flujo de inmigrantes, que todavía provenían principalmente de Europa, aprobando leyes en 1921 y 1924 que limitaban el número de recién llegados asignando una cuota a cada nacionalidad en función de su representación en las cifras del censo anterior de EE . UU . Cada año, el Departamento de Estado de los EE. UU. Emitía un número limitado de visas ; sólo se permitió la entrada a los inmigrantes que los habían obtenido y podían presentar visas válidas.
El presidente Franklin D. Roosevelt trasladó el Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Trabajo al Departamento de Justicia en 1940.
Reorganización (2003 hasta la actualidad)
CBP se convirtió en una agencia oficial del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos el 1 de marzo de 2003, combinando empleados del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (específicamente los inspectores de Cuarentena de Protección Vegetal), [23] el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (específicamente , inspectores de inmigración y la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos ) y el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos . Esta transformación fue dirigida por el ex comisionado Robert C. Bonner .
W. Ralph Basham fue nominado para el puesto de Comisionado por el presidente George W. Bush el 6 de junio de 2006. [24] Basham tenía 28 años de experiencia como gerente de aplicación de la ley, incluido el cargo de jefe del Servicio Secreto y el Servicio Federal. Centro de capacitación para el cumplimiento de la ley . También se había desempeñado como jefe de personal de la Administración de Seguridad del Transporte . Es la agencia federal de aplicación de la ley más grande y trabaja en estrecha colaboración con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), la Administración de Control de Drogas (DEA) y la Oficina Federal de Investigaciones (FBI).
En 2007, la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. Se unió a dos unidades, la Unidad Táctica de la Patrulla Fronteriza (BORTAC) y la Unidad de Búsqueda, Trauma y Rescate de la Patrulla Fronteriza (BORSTAR), para formar el Grupo de Operaciones Especiales de la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. (SOG), [25] con sede en El Paso, Texas. BORTAC y BORSTAR dirigen sus activos dispersos a nivel nacional desde el SOG, proporcionando a la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. Activos de respuesta táctica y de emergencia inmediata. [26]
El 13 de septiembre de 2019, el director Troy Miller tocó la campana de cierre en la Bolsa de Valores de Nueva York (NYSE) en honor a los 230 años desde los inicios de la CBP. [27]
Personal
Oficiales de CBP (OFO)
Los oficiales de CBP [28] son agentes de la ley federal en la Oficina de Operaciones de Campo de CBP más grande facultados para ejercer la autoridad y realizar las tareas previstas por la ley y las regulaciones del Departamento de Seguridad Nacional, que incluyen realizar arrestos, realizar registros, incautaciones, portar armas de fuego, y entrega de cualquier orden u orden judicial. Los oficiales de CBP tienen plenos poderes para hacer cumplir la ley dentro y fuera de servicio. Los oficiales de CBP se defienden contra la intrusión terrorista identificando a las personas de alto riesgo que intentan ingresar a los Estados Unidos; detener las actividades delictivas, como el tráfico de drogas , la pornografía infantil (incluso en computadoras, teléfonos celulares y otros medios electrónicos), el tráfico de armas y el lavado de dinero , inspeccionando vehículos y camiones; y prevenir la entrada ilegal de personas, el contrabando de bienes prohibidos y otras infracciones aduaneras e migratorias. Los oficiales están armados con pistolas Heckler & Koch P2000 con recámara en .40 S&W , bastones expandibles , pistolas Taser x26 y spray de pimienta con oleorresina capsicum . De acuerdo con la Ley Pública 110-161, los oficiales de CBP están cubiertos por la jubilación especial de las fuerzas del orden público, y todos los candidatos deben ser referidos para su selección para este puesto antes de cumplir 40 años.
Los candidatos a oficiales asisten al Centro de capacitación para el cumplimiento de la ley federal , en Glynco, Georgia, durante 17 a 19 semanas de capacitación remunerada. La capacitación de los candidatos consiste en habilidades básicas de aplicación de la ley, incluido el antiterrorismo; Detección de contrabando; Entrevistar; Comunicaciones interculturales; Manejo y Calificación de Armas de Fuego; Leyes de inmigración y naturalización; Leyes de Aduanas de Exportación e Importación de EE. UU., Tácticas Defensivas y Conducción; Sitio de investigación de delitos; Técnicas de detención; Técnicas de bastón; Examen de carga, valijas y mercancías; excepción de búsqueda fronteriza ; Procedimientos de entrada y control; Procesamiento de pasajeros; y seguridad y supervivencia de los agentes. Aquellos candidatos seleccionados para lugares de trabajo que requieran español pueden recibir 6 semanas adicionales de capacitación en español. Después de algunos años de servicio, los Oficiales calificados pueden formar parte del Equipo de Respuesta Especial de CBP después de aprobar una prueba previa y cinco semanas adicionales de capacitación paga en la Unidad Táctica de la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. ( BORTAC ) en El Paso, Texas .
Los oficiales de CBP pueden comenzar sus carreras en cualquier región para la que soliciten. La región de servicio se selecciona durante la fase de aplicación. El dominio del español es un requisito de deber solo para aquellos estacionados a lo largo de las regiones fronterizas del sur, aunque no es un requisito antes de ser contratados. Los oficiales de CBP estacionados a lo largo de las regiones fronterizas del sur recibirán capacitación en español antes de comenzar a trabajar.
El puesto de Oficial de CBP se clasifica como un puesto "crítico-sensible" en la aplicación de la ley. Por esta razón, los candidatos a oficiales deben someterse a una investigación de antecedentes de alcance único (SSBI) antes de ser nombrados. Además, los candidatos a oficiales deben someterse a un examen médico y de drogas, un examen de polígrafo, dos pruebas de aptitud física, una prueba basada en video y una entrevista estructurada durante la fase previa a la cita. [29]
Oficial de CBP / Especialista en agricultura de CBP (OFO) Rango e insignia
| Título | Insignias | Grado de pago |
|---|---|---|
| Comisionado Asistente Ejecutivo, Operaciones de Campo (EAC FO) |  | SES |
| Comisionado Asistente Ejecutivo Adjunto, Operaciones de Campo (DEAC FO) |  | SES |
| Director, Operaciones de campo (DFO) / Director ejecutivo (XD) / Director de puerto de área - Puerto grande (APD LP) |  | SES |
| Director Portuario de Área - Puerto Medio (APD MP) / Subdirector, Operaciones de Campo (ADFO) / Subdirector Portuario - Puerto Grande (APD LP) |  | GS-15 |
| Subdirector de puerto de área - Puerto mediano (AAPD MP) / Comandante de guardia (WC) / Director de puerto (PD) / Gerente de programa (PM) |  | GS-14 |
| Director de CBP (CCBPO) / Especialista en agricultura (CCBPAS) / Gerente de programa (PM) / Director de puerto - Puerto pequeño (PD SM) |  | GS-13 |
| Oficial supervisor de CBP (SCBPO) / Especialista en agricultura (SCBPAS) / Gerente de programa (PM) |  | GS-13 |
| Cumplimiento de oficiales de CBP (CBPOE) / Inteligencia de oficiales de CBP (CBPOI) |  | GS-12 |
| Oficial de CBP (CBPO) / Especialista de agricultura de CBP (CBPAS) (Oficial) / Gerente de programa (PM) |  | GS-12 |
| Oficial de CBP (CBPO) / Especialista de agricultura de CBP (CBPAS) | GS-9, GS-11 | |
| Oficial de CBP (CBPO) / Especialista de agricultura de CBP (CBPAS) | GS-5, GS-7 |
Especialistas en agricultura (OFO)
Los especialistas en agricultura de CBP [30] reciben 11 semanas de capacitación remunerada en el Centro de desarrollo profesional en Frederick, Maryland , así como una fase de capacitación posterior a la academia que varía en duración según el puerto asignado. Los especialistas en agricultura están estacionados en puertos de entrada internacionales ubicados en aeropuertos, puertos marítimos y fronteras terrestres en los EE. UU. Ya lo largo de las fronteras de Canadá y México; también están estacionados en el extranjero en varios países autorizados por los Estados Unidos para que el público viajero y los productos agrícolas se autoricen previamente antes de ingresar a los Estados Unidos. Son agentes federales uniformados con autoridad para realizar inspecciones aleatorias de equipaje o artículos que ingresan al país y el poder de incautar artículos prohibidos o contaminados. Los especialistas agrícolas emiten multas civiles, que no deben confundirse con la recaudación de derechos o impuestos, tanto a los viajeros internacionales como a las entidades comerciales de acuerdo con las leyes federales CFR 7 y 9; sin embargo, no recaudan impuestos. Aunque los Especialistas en Agricultura trabajan y han jurado defender y hacer cumplir las leyes que se rigen bajo la jurisdicción de Aduanas y Protección Fronteriza, también tienen la tarea de hacer cumplir las leyes que se rigen por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y el Departamento de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos. Servicio (FWS). Se desempeñan como consultores expertos y técnicos en las áreas de actividades de inspección, inteligencia, análisis, examen y aplicación de la ley relacionadas con la importación de productos agrícolas y comerciales y medios de transporte en los distintos puertos de entrada. Los especialistas en agricultura aplican una amplia gama de leyes y regulaciones de agencias federales, estatales y locales, incluidas las del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. (FWS), los Centros para el Control de Enfermedades (CDC) y la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) al determinar la admisibilidad de productos agrícolas, o productos básicos en general, al mismo tiempo que regula y / o previene la introducción de productos restringidos o prohibidos, plagas nocivas, enfermedades y posible terrorismo agrícola en los Estados Unidos. Participan en equipos especiales de aplicación, focalización y análisis encargados de recopilar y analizar información e identificar objetivos de alto riesgo; o realizar inspecciones visuales y físicas de la carga, los medios de transporte o el equipaje de los pasajeros. El Especialista en Agricultura planifica, lleva a cabo y supervisa acciones correctivas como tratar, desinfectar y descontaminar productos, transportes, contaminantes o materiales agrícolas prohibidos. [31]
El puesto de Especialista en Agricultura se clasifica como un puesto "sensible" en la aplicación de la ley y puede otorgarse hasta el nivel de autorización de seguridad "Secreto". Los candidatos deben someterse a una investigación de antecedentes de alcance único y un examen de polígrafo antes de ser designados. Además, los candidatos deben someterse a una entrevista basada en video, así como un examen médico y de drogas durante la fase previa a la cita.
Especialistas en importación / Especialista en entrada (OFO)
Los especialistas en importación [32] interactúan tanto con los importadores como con los exportadores y son responsables de las decisiones relativas a las mercancías, los productos manufacturados y los productos básicos.
Los especialistas en importación [33] trabajan junto con los oficiales de CBP, los agentes especiales de Investigaciones de Seguridad Nacional y los profesionales legales en asuntos de comercio internacional. Son responsables de clasificar y tasar las mercancías importadas comercialmente que ingresan a los Estados Unidos. Determina qué productos pueden ingresar legalmente al país al hacer cumplir las leyes que protegen la salud y la seguridad públicas, los derechos de propiedad intelectual y las prácticas de comercio justo. Detectan incidentes de contrabando, fraude comercial y falsificación y participan en investigaciones penales relacionadas.
Los especialistas en importación tienen la autoridad para imponer sanciones y multas, para incautar carga prohibida o sospechosa y para participar en negociaciones y enjuiciamientos legales. Ocasionalmente, los especialistas en importación pueden recibir asignaciones a corto plazo en el extranjero como parte de un equipo de varias agencias. Las responsabilidades podrían incluir investigar las instalaciones de fabricación extranjeras por violaciones que involucren trabajo infantil, seguridad de productos u otras áreas de interés para los EE. UU. Siete semanas de capacitación especializada remunerada permiten a los especialistas en importación desarrollar un conocimiento experto de las tendencias de importación y exportación, productos básicos, industrias y comercio internacional acuerdos. Los especialistas en importación y entrada de CBP realizan su misión en más de 300 puertos de entrada ubicados en aeropuertos, puertos marítimos y fronteras terrestres en todo Estados Unidos y a lo largo de las fronteras de Canadá y México.
Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos (USBP)
El Agente de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos [34] (a diferencia del Oficial) es un agente de la ley federal que patrulla activamente una frontera de los Estados Unidos para evitar que las personas entren o salgan de los Estados Unidos sin permiso del gobierno. Los agentes detectan y previenen el contrabando y la entrada ilegal de extranjeros a los Estados Unidos, junto con la detención de aquellas personas que infringen las leyes de inmigración. Los agentes trabajan para reducir la delincuencia y mejorar la calidad de vida en las comunidades fronterizas. En algunas áreas, los agentes son delegados o tienen el estatus de oficiales de paz y lo utilizan para hacer cumplir las leyes locales y estatales / territoriales. Más de 20,000 agentes de la Patrulla Fronteriza protegen casi 6,000 millas de frontera terrestre que Estados Unidos comparte con Canadá y México, y más de 2,000 millas de aguas costeras.
Una de las actividades más importantes para un agente de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos es la "vigilancia de línea". Esto implica la detección, prevención y detención de terroristas , extranjeros ilegales y contrabandistas tanto de extranjeros como de contrabando en o cerca de la frontera terrestre mediante el mantenimiento de la vigilancia desde una posición encubierta, el seguimiento de pistas, la respuesta a los sistemas de sensores electrónicos, avistamientos de aeronaves e interpretación y siguiendo pistas, marcas y otras pruebas físicas. Algunas de las actividades principales son el control de granjas y ranchos, control de tráfico, observación de tráfico, patrulla de la ciudad, control de transporte, actividades administrativas, de inteligencia y contra el contrabando.
Todos los agentes completan un entrenamiento de "Academia Básica" paga de 13 semanas en la Academia de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos en Artesia, Nuevo México . La capacitación incluye temas como leyes de inmigración y nacionalidad, entrenamiento físico (PT), armas y puntería. Para aquellos que necesitan instrucción en español, es posible que se requieran 8 semanas adicionales más allá de los 65 días de capacitación de la Academia Básica. Los agentes de la Patrulla Fronteriza deben estar dispuestos a trabajar horas extras y turnos variables en condiciones arduas, y ser competentes en el transporte y uso de armas de fuego. También pueden ser enviados en asignaciones temporales con poca antelación, o en reasignaciones permanentes a cualquier lugar de servicio. Todos los agentes nuevos comienzan sus carreras a lo largo de la frontera suroeste, donde se requiere un conocimiento práctico del español.
Rangos e insignias de la Patrulla Fronteriza (USBP)
| Localización | Título | Insignia de cuello | Adorno de hombro | Grado de pago |
|---|---|---|---|---|
| Sede de la Patrulla Fronteriza | Jefe de la Patrulla Fronteriza |  | Servicio ejecutivo senior (SES) | |
| Subjefe de la Patrulla Fronteriza |  | SES | ||
| Jefe de Division |  | SES | ||
| Subjefe de división |  | GS-15, Horario general | ||
| Jefe Asociado | | GS-15 | ||
| Subjefe |  | GS-14 | ||
| Oficial de operaciones (oficial de OPS) | | GS-13 | ||
| Sectores de la Patrulla Fronteriza | Agente jefe de patrulla (CPA) | | SES | |
| Agente de patrulla en jefe adjunto (DCPA) | | SES | ||
| Jefe de División / Director de ACTT | | GS-15 | ||
| Oficial ejecutivo / Agente asistente en jefe de patrulla (ACPA) | | GS-15 o GS-14 | ||
| Supervisor de operaciones especiales (SOS) | | GS-13 | ||
| Oficial de operaciones (oficial de OPS) | | GS-13 | ||
| Agente supervisor de la patrulla fronteriza (SBPA) |  | GS-13 | ||
| Agente de la Patrulla Fronteriza (Programas Sectoriales) |  | GS-13 | ||
| Estaciones de la Patrulla Fronteriza | Agente de patrulla a cargo (PAIC) | | GS-15 o GS-14 | |
| Agente de patrulla adjunto a cargo (DPAIC) | | GS-14 o GS-13 | ||
| Comandante de guardia (WC) | | GS-14 o GS-13 | ||
| Supervisor de operaciones especiales (SOS) | | GS-13 | ||
| Agente supervisor de la patrulla fronteriza (SBPA) | | GS-13 | ||
| Agente de la Patrulla Fronteriza (BPA) | GL-5, 7, 9, GS-11, 12 | |||
| Academia de la Patrulla Fronteriza | Agente jefe de patrulla (CPA) | | GS-15 | |
| Agente de patrulla en jefe adjunto (DCPA) | | GS-15 | ||
| Asistente del agente jefe de patrulla (ACPA) | | GS-14 | ||
| Supervisor de operaciones de formación (TOS) | | GS-14 | ||
| Agente supervisor de la Patrulla Fronteriza (Instructor principal) | | GS-13 | ||
| Agente supervisor de la Patrulla Fronteriza (Instructor) | | GS-13 | ||
| Agente de la Patrulla Fronteriza (Instructor detallado) | | GS-11, 12 | ||
Adornos de hombro de la Patrulla Fronteriza
Agentes de interdicción y aplicación aérea y marítima
- Oficina de Aeronáutica y Marina (AMO)
- Agentes de aplicación de la ley de la aviación (AEA)
Un agente de aplicación de la ley de la aviación actúa como el principal oficial de aplicación de la ley federal a bordo de la aeronave AMO. [35] [36] - Agentes de interdicción aérea (AIA)
Los agentes de interdicción aérea sirven como piloto al mando de una aeronave AMO. [35] [37] - Agentes de interdicción marítima (MIA)
Los agentes de interdicción marítima son el comandante de la embarcación o un miembro de la tripulación a bordo de una embarcación AMO. [35] [38]
- Agentes de aplicación de la ley de la aviación (AEA)
AMO es la organización de aplicación de la ley de aviación civil y marítima más grande del mundo. Su misión es proteger al pueblo estadounidense y la infraestructura crítica de la nación mediante el uso coordinado de activos aéreos y marinos para detectar, interceptar y prevenir actos de terrorismo y el movimiento ilegal de personas, drogas ilegales y otro contrabando hacia o a través de las fronteras del país. Estados Unidos. Los Agentes de Interdicción Aérea y Marítima están dotados de la autoridad para hacer cumplir el Título 8 (Extranjería y Nacionalidad) y el Título 19 (Aduanas) del Código de los Estados Unidos, además de los poderes generales de aplicación de la ley otorgados a los agentes federales de aplicación de la ley.
Esta capacidad especializada en el cumplimiento de la ley permite a AMO hacer contribuciones significativas a los esfuerzos del Departamento de Seguridad Nacional, así como a los de otras agencias federales, estatales, locales y tribales. AMO está en una posición única para brindar apoyo aéreo y marítimo directo a múltiples agencias y para garantizar el éxito de las operaciones de protección fronteriza y aplicación de la ley entre los puertos de entrada, dentro del dominio marítimo y dentro del interior de la nación. Para cumplir con su misión, AMO emplea a más de 1.200 agentes federales en 70 ubicaciones, operando más de 260 aviones de 26 tipos diferentes y aproximadamente 300 embarcaciones marítimas. Es uno de los principales componentes operativos dentro de la Aduana y Protección Fronteriza de los Estados Unidos, junto con la Oficina de Operaciones de Campo (OFO) y la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos (USBP). [39]
Moral de los empleados
En julio de 2006, la Oficina de Administración de Personal llevó a cabo una encuesta de empleados federales en las 36 agencias federales sobre la satisfacción laboral y cómo sentían que se dirigía su respectiva agencia. DHS (que incluye CBP) fue el último o casi el último en cada categoría, incluyendo
- 36 ° en el índice de satisfacción laboral
- 35 en el índice de liderazgo y gestión del conocimiento
- 36 ° en el índice de cultura del desempeño orientado a resultados
- 33 en el índice de gestión del talento
Los puntajes bajos se atribuyeron a las principales preocupaciones sobre la supervisión básica, la gestión y el liderazgo dentro del DHS. Según la encuesta, las principales preocupaciones son la promoción y el aumento salarial en función del mérito, el tratamiento del bajo desempeño, la recompensa de la creatividad y la innovación y la incapacidad del liderazgo para generar altos niveles de motivación en la fuerza laboral, el reconocimiento por hacer un buen trabajo, falta de satisfacción con las políticas y procedimientos de varios componentes y falta de información sobre lo que está sucediendo con la organización y quejas del público viajero. [40] [41]
En junio de 2007, el Comisionado de CBP W. Ralph Basham anunció a los empleados que la agencia llevaría a cabo 125 grupos de enfoque diferentes en 12 ciudades diferentes del país para comprender mejor sus preocupaciones expresadas en la Encuesta de Capital Humano. La agencia también les dará a los empleados que no son parte de ese proceso de grupo de enfoque un grupo de enfoque virtual de intranet donde pueden expresar sus puntos de vista y sus preocupaciones. El comisionado declaró: "Estamos analizando esto con mucha seriedad. Queremos escuchar a los empleados, queremos escuchar a estos grupos de enfoque, queremos profundizar en esta encuesta". En 2011, más de cuatro años después de que se hizo esta declaración, estos grupos focales nunca se han reportado que se hayan realizado, ni se ha informado de planes para que se realicen en el futuro.
Un informe de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de noviembre de 2007 mostró que la escasez de personal, la capacitación y el exceso de trabajo es un gran problema dentro de CBP, y un promedio de 71 oficiales abandonan el servicio cada dos semanas. [42] [43]
CBP continuó llevando a cabo su misión durante la pandemia de COVID-19 en Estados Unidos . Al 17 de junio de 2020, 544 empleados federales dieron positivo por COVID-19 y 5 habían muerto como resultado del virus. [44]
Polígrafo
En 2011, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que los solicitantes de trabajos de CBP se sometieran a pruebas de polígrafo . La agencia realiza pruebas de polígrafo a unos 10,000 solicitantes al año. Desde el inicio de la prueba de polígrafo hasta el 16 de agosto de 2013, se habían hecho más de 200 confesiones de irregularidades. Muchos de los solicitantes confesaron que tenían vínculos estrechos con narcotraficantes o que estaban directamente involucrados en el contrabando de drogas e inmigrantes ilegales. La agencia acusó a diez solicitantes de utilizar contramedidas. Como parte de la "Operación Lie Busters", el nombre de la represión contra las contramedidas del polígrafo, los diez no fueron seleccionados para el empleo. [45]
Equipo
Aeronave
| Aeronaves [46] | Origen | Tipo | Variante | En servicio | Notas | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Patrulla Marítima | ||||||
| Bombardier DHC-8 | Canadá | vigilancia / transporte | equipado con un radar de búsqueda marina | |||
| Vigilancia | ||||||
| Cessna 210 | Estados Unidos | vigilancia | 206 | |||
| Super King Air | Estados Unidos | vigilancia / patrulla | 350ER / 200 | |||
| Lockheed P-3 | Estados Unidos | Interceptor / vigilancia | P-3 (LRT) | equipado con un radar APG-66V | ||
| Pilatus PC-12 | Suiza | vigilancia / transporte | PC-12NG | equipado con un sensor electroóptico / infrarrojo | ||
| AWACS | ||||||
| Lockheed P-3 | Estados Unidos | control de alerta temprana | P-3AEW & C | modificado con un domo de radar giratorio AN / APS-145 | ||
| Helicópteros | ||||||
| Campana UH-1 | Estados Unidos | utilidad | UH-1H / Huey II | |||
| Sikorsky S-76 | Estados Unidos | vigilancia / antiterrorismo | ||||
| Sikorsky UH-60 | Estados Unidos | utilidad / transporte | ||||
| Eurocopter AS350 | Francia | utilidad / vigilancia | ||||
| Eurocopter EC120 | Francia | utilidad / vigilancia | ||||
| UAV | ||||||
| General Atomics MQ-9 | Estados Unidos | vigilancia | guardián | |||
Embarcación
| Embarcación | Origen | Clase | Variante | En servicio | Notas |
|---|---|---|---|---|---|
| Hidrodeslizador Diamondback | Estados Unidos | fluvial | Cabina abierta de 18 ' | ||
| Cabina Completa SEGURA | Estados Unidos | fluvial | Cabina completa de 25 ' | equipado con un radar de superficie marina | |
| Cabina Completa SEGURA | Estados Unidos | interceptador | 33 'cabina completa | ||
| Cabina Completa SEGURA | Estados Unidos | interceptador | 38 'cabina completa | equipado con sensores electroópticos / infrarrojos | |
| El expreso de medianoche | Estados Unidos | interceptador | 39 'cabina abierta | ||
| SeaHunter interino | Estados Unidos | interceptador | Cabina abierta de 40 ' | ||
| Invencible | Estados Unidos | interceptador | 42 'cabina abierta | ||
| Intrépido | Estados Unidos | Aplicación costera | 30 cabina abierta | patrulla costera y de aguas poco profundas |
Armas
El arma principal principal de los oficiales de CBP es la pistola LEM (modificación de aplicación de la ley) de doble acción H&K P2000 [47] en calibre .40 S&W . Puede contener hasta 13 cartuchos de munición (12 en el cargador y uno en la recámara). Como muchas otras agencias de aplicación de la ley, el Remington Modelo 870 de calibre 12 es la escopeta de acción de bombeo estándar. El modelo 870 de CBP ha sido modificado por Scattergun Technologies según las especificaciones de CBP que incluyen: un cañón de 14 pulgadas, un cargador con capacidad de cinco disparos, una culata compuesta con empuñadura de pistola y miras nocturnas con una mira trasera táctica de "anillo fantasma". CBP utiliza el 5.56x45 calibre Colt M4 Carabina (M4A1) como el arma larga estándar para oficiales de CBP asignados a su aviación y unidades de interdicción marítima, la Patrulla Fronteriza CBP, los Equipos de Respuesta Especial de CBP. [ cita requerida ]
En abril de 2019, CBP le otorgó a Glock un contrato para reemplazar el P2000. [48] Se produjo una versión especial de la Glock conocida como G47 para CBP, junto con la Glock G19 compacta y los subcompactos Glock G26 modificados según las especificaciones de CBP. Todos estarán recamarados en calibre 9 mm. [49]
Crítica
National Public Radio 's edición de mañana informó que la CBP equipos detectores de radiación en los puertos es mejor para detectar la arena para gatos de armas peligrosas, y que las fronteras de Estados Unidos son tan porosas que los investigadores del Congreso que transportan materiales nucleares simulados han caminado a través indiscutible. [50]
En un artículo titulado " Toma de decisiones del DHS: ¿competencia o carácter? ", James Giermanski afirma que el problema fundamental dentro de CBP es que la agencia tiene una gestión débil y, a veces, defectuosa. Dice que el DHS y la CBP sufren de "toma de decisiones seriamente defectuosa", citando la política de "solo puerta", la tecnología de identificación por radiofrecuencia y la falta de enfoque en las exportaciones que contienen bombas. [51]
La práctica de la agencia de realizar verificaciones internas de documentos en autobuses y trenes que circulan enteramente dentro del territorio de Estados Unidos ha sido calificada de "coercitiva, inconstitucional y manchada por perfiles raciales ". [52]
El Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos determinó que CBP clasificó incorrectamente la mercancía cuando contaba con químicos no capacitados que testificaban ante el tribunal. El tribunal determinó que había errores en los informes de laboratorio, que CBP destruyó la evidencia y que las pruebas utilizadas por el químico no cumplían con los estándares de Daubert . [53]
Durante un caso en un tribunal federal por deportación ilegal, [ especificar ] los abogados de CBP y del Departamento de Justicia de los Estados Unidos citaron el caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Garcetti v.Ceballos (04-473), que dictaminó que los empleados de CBP no tienen protección contra represalias por parte de CBP gerentes bajo la Primera Enmienda de la Constitución . Las protecciones de la libertad de expresión de la Primera Enmienda se han utilizado durante mucho tiempo para proteger a los denunciantes de represalias. En respuesta a la decisión de la Corte Suprema de Garcetti v.Ceballos , la Cámara de Representantes aprobó la HR 985, la Ley de Protección de Denunciantes de 2007, y el Senado aprobó su versión de la Ley de Protección de Denunciantes (S. 274), que cuenta con un apoyo bipartidista significativo. . [ cita requerida ]
En 2005, se consideró una fusión de ICE y CBP, luego de una revisión a solicitud de la senadora Susan Collins (R-ME) presidenta del Comité de Asuntos Gubernamentales y Seguridad Nacional del Senado , que encontró problemas de moral y operativos con ICE y las responsabilidades superpuestas dentro de las dos agencias. [54]
Un informe de 2018 de la ACLU y la Clínica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago alegó que hubo un abuso físico, verbal, sexual y psicológico generalizado de menores inmigrantes por parte de funcionarios del DHS y la CBP durante el período 2009-2014. [55] El Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza negó las acusaciones. [55]
En julio de 2019, después de un informe de ProPublica , la CBP inició una investigación sobre "actividad perturbadora en las redes sociales alojada en un grupo privado de Facebook que puede incluir varios empleados de CBP". ProPublica informó que los tres años de existencia del grupo de Facebook llamado "I'm 10-15" (el código utilizado por la Patrulla Fronteriza para "extranjeros en custodia"). El grupo de Facebook, destinado a funcionarios actuales y anteriores de la Patrulla Fronteriza, tenía alrededor de 9.500 miembros. ProPublica publicó capturas de pantalla y citas de miembros del grupo burlándose de las muertes de migrantes, cuestionando si una foto de migrantes ahogados fue "editada" por liberales y publicando bromas sexistas y racistas sobre congresistas latinos, incluida la representante Alexandria Ocasio-Cortez . Ella, a su vez, describió esto como la "cultura violenta" de CBP. La jefa de la Patrulla Fronteriza, Carla Provost, dijo que los "puestos son completamente inapropiados" y prometió responsabilizar a los empleados. [56] La propia Provost fue una vez miembro del grupo, después de haber publicado en él en noviembre de 2018. [57]
En julio de 2020, la administración Trump envió oficiales federales a Portland, Oregón, durante las protestas en la ciudad tras el asesinato de George Floyd . Las tácticas policiales como la detención de manifestantes en camionetas sin identificación y el disparo al manifestante Donavan La Bella en la cabeza con una ronda de impacto estuvieron vinculadas a un despliegue que incluyó a agentes de CBP BORTAC enviados a la ciudad en contra de los deseos del gobierno estatal y local. [58] [59] [60] La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos fue nombrada en la demanda resultante presentada por el Departamento de Justicia de Oregon , que acusó a CBP y otras agencias federales de violar los derechos civiles de los manifestantes. [61]
Ver también
- Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA)
- Servicio de Seguridad Diplomática
- Sistema electrónico de autorización de viaje (ESTA)
- Lista de tarifas armonizadas para los Estados Unidos
- Seguridad portuaria
- SBInet
- Iniciativa de frontera segura
- Seguridad de la cadena de suministro
- Título 19 del Código de Regulaciones Federales
- Administración de seguridad del transporte
- Guardia Costera de EE. UU.
- Servicio de Alguaciles de EE. UU.
- Servicio Secreto de EE. UU.
- Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS)
- Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE)
- Preautorización de la frontera de los Estados Unidos
- Puntos de control interiores de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos
- Tecnología de indicador de estado de visitante e inmigrante de los Estados Unidos (US-VISIT)
- Guardia di Finanza
Referencias
Citas
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Este artículo incorpora material de dominio público de este documento del gobierno de EE . UU .Fuentes
- Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .enlaces externos
- Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP)