Al Yamamah ( árabe : اليمامة , lit. 'The Dove ') es el nombre de una serie de ventas récord de armas del Reino Unido a Arabia Saudita , pagadas con la entrega de hasta 600.000 barriles (95.000 m 3 ) de crudo. petróleo por día al gobierno británico . [1] El contratista principal ha sido BAE Systems y su predecesor British Aerospace . Las primeras ventas se produjeron en septiembre de 1985 y el contrato más reciente para 72 cazas multiusos Eurofighter Typhoon se firmó en agosto de 2006.
Mike Turner , entonces director ejecutivo de BAE Systems, dijo en agosto de 2005 que BAE y su predecesor habían ganado 43.000 millones de libras en veinte años con los contratos y que podrían ganar 40.000 millones de libras más. [2] Es el acuerdo de exportación más grande de Gran Bretaña y emplea al menos a 5.000 personas en Arabia Saudita. [3]
En 2010, BAE Systems se declaró culpable ante un tribunal de los Estados Unidos de cargos de contabilidad falsa y declaraciones engañosas en relación con las ventas. [4] Una investigación de la Oficina Británica de Fraudes Graves sobre el acuerdo se interrumpió después de la presión política de los gobiernos británico y saudí. [5] [6]
Fondo
El Reino Unido ya era un importante proveedor de armas para Arabia Saudita antes de Al Yamamah. En 1964, la British Aircraft Corporation llevó a cabo vuelos de demostración de su Lightning en Riad y en 1965 Arabia Saudita firmó una carta de intención para el suministro de aviones Lightning y Strikemaster , así como misiles Thunderbird de superficie a aire. El contrato principal se firmó en 1966 por 40 Lightning y 25 Strikemasters (eventualmente elevado a 40). En 1973, el gobierno saudí firmó un acuerdo con el gobierno británico que especificaba a BAC como el contratista de todas las partes del sistema de defensa ( anteriormente se contrató a AEI para suministrar el equipo de radar y Airwork Services proporcionó servicio y capacitación). El gasto total de la Real Fuerza Aérea Saudita (RSAF) fue de más de £ 10 mil millones GBP (SAR 57 mil millones). [7]
En la década de 1970, los contratistas de defensa de los Estados Unidos ganaron contratos importantes, incluidos 114 Northrop F-5 . En 1981, la RSAF encargó 46 F-15C y 16 F-15D, seguidos en 1982 por la compra de 5 aviones E-3 A AWACS. Tras estos acuerdos y en parte debido al sentimiento pro israelí en el Congreso de los EE. UU., Que habría bloqueado un acuerdo o insistido en restricciones de uso para aviones exportados, Arabia Saudita recurrió al Reino Unido para obtener más compras de armas. [8]
Resumen
El Financial Times informó del "interés" de Arabia Saudita en el Panavia Tornado en julio de 1984. La exportación se había convertido en una posibilidad después de que Alemania Occidental levantara sus objeciones a las exportaciones fuera de la OTAN . [9] En septiembre de 1985, Arabia Saudita acordó "en principio" un acuerdo de Tornado, Hawk y misiles. [10] El 26 de septiembre de 1985, los ministros de defensa del Reino Unido y Arabia Saudita firman un Memorando de Entendimiento en Londres para 48 Tornado IDS, 24 Tornado ADV, 30 aviones de entrenamiento Hawk, 30 entrenadores Pilatus PC-9 , una gama de armas, radar , repuestos y un programa de formación piloto. [11] La segunda etapa (Al Yamamah II) fue firmada el 3 de julio de 1988 en Bermuda por los ministros de defensa del Reino Unido y Arabia Saudita. [12]
Aunque el alcance total del acuerdo nunca se ha aclarado por completo, se ha descrito como "la mayor venta [británica] jamás realizada a nadie", "asombroso tanto por su tamaño como por su complejidad". [13] Como mínimo, se cree que implica el suministro y apoyo de 96 aviones de ataque a tierra Panavia Tornado , 24 variantes de defensa aérea (ADV), 50 aviones BAE Hawk y 50 Pilatus PC-9 , embarcaciones navales especializadas y diversas infraestructuras. obras. El Memorando de Entendimiento inicial comprometió al Reino Unido a comprar los aviones obsoletos Lightning y Strikemaster, junto con el equipo asociado y las piezas de repuesto. [14]
El contratista principal del gobierno británico para el proyecto es BAE Systems. BAE tiene aproximadamente 4.000 empleados que trabajan directamente con la Real Fuerza Aérea de Arabia Saudita (ver también Militar de Arabia Saudita ).
El éxito del contrato inicial se ha atribuido a la primera ministra Margaret Thatcher , quien presionó duramente en nombre de la industria británica. Un documento informativo del Ministerio de Defensa para Thatcher detallaba su participación en las negociaciones: [15]
Desde principios de 1984, se han realizado intensos esfuerzos para vender Tornado y Hawk a los saudíes. Cuando, en el otoño de 1984, parecían inclinarse hacia los combatientes franceses Mirage , Heseltine realizó una visita urgente a Arabia Saudita, llevando una carta del primer ministro al rey Fahd . En diciembre de 1984, el primer ministro inició una serie de negociaciones importantes al reunirse con el príncipe Bandar , hijo del príncipe Sultan . El Primer Ministro se reunió con el Rey en Riyahd en abril de este año y en agosto el Rey le escribió comunicándole su decisión de comprar 48 Tornado IDS y 30 Hawk.
No se incluyeron en los contratos condiciones relacionadas con la reforma del sector de la seguridad o los derechos humanos. [16] Los contratos entre BAE Systems y el gobierno saudita han sido suscritos por el Departamento de Garantía de Créditos a la Exportación , un sistema de seguros financiado por los contribuyentes. El 1 de septiembre de 2003, el Gobierno firmó garantías sobre un contrato por valor de £ 2,7 mil millones. [17] En diciembre de 2004, el presidente del Comité de Comercio de los Comunes, Martin O'Neill, acusó al Gobierno de ser tonto por ocultar una garantía de £ 1 mil millones. le han dado a BAE Systems. [18]
Al Yamamah I
- 48 Panavia Tornado Interdictor Strike (IDS)
- 28 Estándar GR1
- 6 Estándar de reconocimiento GR1A
- 14 zapatillas de doble control
- 24 Panavia Tornado ADV , equivalente al estándar Tornado F3 de la RAF
- JP233 Munición de negación de pista
- Misil antibuque Sea Eagle
- ALARMA misil anti-radar
- Misil aire-aire Skyflash
El primer avión (dos Hawks) se entregó el 11 de agosto de 1987 en las instalaciones de BAE en Dunsfold . [19]
Al Yamamah II
Entregas a principios de la década de 1990-1998
- 48 Panavia Tornado IDS '
Eurofighter Typhoon (al-Salam)
En diciembre de 2005, los gobiernos del Reino Unido y Arabia Saudita firmaron un "Documento de entendimiento" que involucraba la venta de aviones Typhoon para reemplazar RSAF Tornados y otros aviones. Aunque no se dieron a conocer detalles, los informes sugirieron que el acuerdo involucraba el suministro de 72 aviones. El 18 de agosto de 2006 se firmó un contrato por 72 aviones. El avión costó aproximadamente £ 4.43 mil millones, y se espera que el sistema de armas completo cueste aproximadamente £ 10 mil millones. [20]
Actualización de tornado
En febrero de 2006, Air Forces Monthly sugirió que el eventual pedido de Eurofighter podría llegar a 100 y el acuerdo podría incluir la actualización del avión Tornado IDS de RSAF, probablemente similar al estándar Tornado GR4 de la RAF . En un editorial, la revista también plantea la posibilidad de un requisito para un nuevo entrenador de caza líder para reemplazar la generación anterior de Hawk 65 / 65A y proporcionar la formación adecuada para la transición de los pilotos al Typhoon avanzado. [21] El Informe Provisional de 2005 de BAE System señaló que tres RSAF Tornado IDS llegaron a su instalación de Warton para pruebas de evaluación de diseño con el objetivo final de "mejorar la capacidad de servicio, abordar la obsolescencia y mejorar y mantener la capacidad de la aeronave". El 10 de septiembre de 2006, BAE ganó un contrato de 2.500 millones de libras esterlinas (3.700 millones de euros, 4.600 millones de dólares) para la actualización de 80 RSAF Tornado IDS. [22]
Acusaciones de corrupción
Ha habido numerosas denuncias de que los contratos de Al Yamamah fueron el resultado de sobornos ("douceurs") a miembros de la familia real saudita y funcionarios del gobierno.
Algunas acusaciones sugirieron que el hijo del ex primer ministro, Mark Thatcher, pudo haber estado involucrado, sin embargo, ha negado rotundamente recibir pagos o explotar las conexiones de su madre en sus negocios. [23]
En febrero de 2001, el abogado de un ex empleado de BAE Systems, Edward Cunningham, notificó a la Oficina de Fraudes Graves las pruebas que tenía su cliente y que estaban relacionadas con un supuesto "fondo para sobornos". La SFO escribió una carta a Kevin Tebbit en el Ministerio de Defensa, quien notificó al presidente de BAE Systems [24] pero no al secretario de Defensa. [25] No se tomaron más medidas hasta que The Guardian filtró la carta e informó sobre ella en septiembre de 2003. [26]
En mayo de 2004, Sir Richard Evans compareció ante el comité selecto de defensa del parlamento y dijo: "Ciertamente puedo asegurarles que no estamos en el negocio de hacer pagos a miembros de ningún gobierno". [27]
En octubre de 2004, de la BBC Programa Dinero transmitió una historia en profundidad, incluyendo alegaciones en entrevistas con Edward Cunningham y otro ex privilegiada, sobre la manera de BAE Systems acusado de haber pagado sobornos a príncipe Turki bin Nasser y corrió un secreto £ 60 millones de aguanieve fondo en relación con el acuerdo de Al Yamamah. [28] Se alega que la mayor parte del dinero se gastó a través de una empresa fachada llamada Robert Lee International Limited.
En junio de 2007, el programa de investigación Panorama de la BBC alegó que BAE Systems "... pagó cientos de millones de libras al ex embajador saudí en Estados Unidos, el príncipe Bandar bin Sultan ". [29]
Según la Campaña Contra el Comercio de Armas, sucesivos gobiernos británicos han apoyado a la Ingeniería Aeroespacial Británica (BAE). Al hacerlo, hemos brindado apoyo al régimen saudí y socavado los esfuerzos globales para erradicar la corrupción. Ha puesto en tela de juicio la integridad de los negocios británicos en general. [30] En su libro, David Wearing utiliza el ejemplo de F&C Asset Management, un importante inversor institucional que (a pesar de beneficiarse a corto plazo) advirtió al ministro de adquisiciones de defensa que reduciría el funcionamiento eficiente de los mercados financieros en su conjunto. . "Creemos que, para los inversores a largo plazo, el soborno y la corrupción distorsionan y desestabilizan los mercados, exponen a las empresas a responsabilidades legales, perjudican a las empresas no corruptas y reducen la transparencia ...". Socavando así la legislación nacional que rige las prácticas corruptas. [31]
Informe de la NAO de 1992
La Oficina Nacional de Auditoría (NAO) investigó los contratos y hasta ahora no ha publicado sus conclusiones, el único informe de la NAO que se ha retenido. Las declaraciones oficiales sobre el contenido del informe no van más allá de afirmar que el entonces presidente del Comité de Cuentas Públicas , ahora Lord Sheldon , consideró el informe en privado en febrero de 1992 y dijo: "Hice una investigación y no encuentro pruebas que el MOD hizo pagos indebidos. No he encontrado evidencia de fraude o corrupción. El trato ... cumplió con la aprobación del Tesoro y las reglas de contabilidad del Gobierno ". [32]
En julio de 2006, Sir John Bourn , director de la NAO, se negó a entregar a los investigadores una copia de un informe inédito sobre el contrato que se había redactado en 1992 [33].
El parlamentario Harry Cohen dijo: "Esto parece un serio conflicto de intereses. Sir John trabajó mucho en el Ministerio de Defensa en Al Yamamah y ahora tenemos a la NAO cubriendo este informe". [33] A principios de 2002, había propuesto una Moción Temprana señalando "que ha habido ... acusaciones de grandes pagos de comisiones hechos a personas en Arabia Saudita como parte de ... Al Yamamah ... [y] que Osama bin Laden y la red Al-Qaeda han recibido fondos sustanciales de individuos en Arabia Saudita ". [34]
Investigación de la Oficina de Fraudes Graves
Se informó que la Oficina de Fraudes Graves estaba considerando abrir una investigación sobre un supuesto fondo de sobornos de 20 millones de libras esterlinas el 12 de septiembre de 2003, el día después de que The Guardian publicara la historia del fondo de sobornos. [35] La SFO también investigó la relación de BAE con Travelers World Limited . [36]
En noviembre de 2004, la OFS realizó dos detenciones como parte de la investigación. [37] BAE Systems declaró que acogían con satisfacción la investigación y "creen [d] que pondría fin a estos asuntos de una vez por todas". [38]
A finales de 2005, BAE se negó a cumplir con los avisos de producción obligatoria para obtener detalles de sus pagos secretos en el extranjero a Oriente Medio. [39] Los términos de la investigación fueron para un enjuiciamiento bajo la Parte 12 de la Ley de Antiterrorismo, Crimen y Seguridad de 2001 .
Amenazas del gobierno saudí
A finales de noviembre de 2006, cuando la investigación de larga duración amenazaba con prolongarse durante dos años más, [40] BAE Systems estaba negociando una venta multimillonaria de Eurofighter Typhoon a Arabia Saudita. Según la BBC, el contrato valía 6.000 millones de libras esterlinas con 5.000 personas empleadas directamente en la fabricación del Eurofighter, [41] mientras que otros informes sitúan el valor en 10.000 millones de libras esterlinas con 50.000 puestos de trabajo en juego. [42]
El 1 de diciembre, The Daily Telegraph publicó un titular de primera plana que sugería que Arabia Saudita había dado al Reino Unido diez días para suspender la investigación de la Oficina de Fraudes Graves sobre las transacciones de BAE / Arabia Saudita o llevarían el trato a Francia, [42] pero esto la amenaza fue minimizada en otros sectores. Un funcionario francés había dicho que "la situación era compleja y difícil ... y no había indicios de que los saudíes planearan abandonar el Eurofighter". Este análisis fue confirmado por Andrew Brookes , analista del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , quien dijo que "podría haber un elemento aquí para tratar de asustar a la OFS. ¿Significará que no compran el Eurofighter? Lo dudo". [43]
Hubo informes de una campaña de relaciones públicas sistemática operada por Tim Bell a través de historias de miedo en los periódicos, cartas de propietarios de negocios y parlamentarios en cuyos distritos se ubicaron las fábricas para cerrar el caso. [39]
Robert Wardle, jefe de la OFS, también declaró (en una impugnación posterior del Tribunal Superior, ver más abajo) que había recibido una amenaza directa de un cese de la cooperación antiterrorista del embajador de Arabia Saudita en el Reino Unido, en el primero de tres reuniones celebradas para evaluar la gravedad de la amenaza: "como él me dijo, la vida de los británicos en las calles británicas estaba en peligro".
El artículo 5 de la Convención de la OCDE sobre la lucha contra el soborno prohíbe que la decisión de abandonar las investigaciones sobre corrupción se vea influida por consideraciones de interés económico nacional o el efecto potencial sobre las relaciones con otro estado. Sin embargo, esto no excluye explícitamente motivos de seguridad nacional. [44]
Esto llevó al equipo de investigación a considerar llegar a un acuerdo de declaración de culpabilidad temprana con BAE que minimizaría la intromisión en Arabia Saudita y mitigaría los daños. El Fiscal General estuvo de acuerdo con la estrategia, pero informó al Primer Ministro Blair, quien en una respuesta de fecha 5 de diciembre de 2006, instó a que se archivara el caso. A pesar de afirmar el compromiso de su gobierno con el enjuiciamiento por soborno, destacó las implicaciones financieras y antiterroristas. Ese mismo día, el príncipe Bandar se reunió con funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, después de pasar una semana con Jacques Chirac para negociar una alternativa francesa al acuerdo de BAE. [45]
Una semana más tarde, después de consultar con la SFO, el Fiscal General se reunió con Blair para argumentar en contra de abandonar el caso. Blair opinaba que "cualquier propuesta de que la investigación sea resuelta por las partes que se declaran culpables de ciertos cargos probablemente reduciría la ofensa causada a la familia real saudí, incluso si se aceptara el trato, y el proceso aún se prolongaría por un período considerable ".
El 13 de diciembre, el Director de la OFS escribió al Fiscal General para informarle que la OFS estaba abandonando la investigación y no estaría investigando las cuentas bancarias suizas, citando "daños reales e inminentes a la seguridad nacional e internacional del Reino Unido y poner en peligro la vida de los ciudadanos británicos y del personal de servicio ". [46]
Investigación interrumpida
El 14 de diciembre de 2006, el Fiscal General Lord Goldsmith anunció que la investigación se suspendería por motivos de interés público. [47] El equipo de 15 personas recibió la orden de entregar sus archivos dos días antes. [39] La declaración en la Cámara de los Lores decía:
El Director de la Oficina de Fraudes Graves ha decidido interrumpir la investigación sobre los asuntos de BAE Systems plc en la medida en que se relacionen con el contrato de defensa de Al Yamamah. Esta decisión se ha tomado a raíz de las representaciones que se han hecho tanto al Fiscal General como al Director sobre la necesidad de salvaguardar la seguridad nacional e internacional. Ha sido necesario equilibrar la necesidad de mantener el estado de derecho con el interés público en general . No se ha dado peso a los intereses comerciales ni al interés económico nacional. [48]
El Primer Ministro, Tony Blair, justificó la decisión diciendo: "Nuestra relación con Arabia Saudita es de vital importancia para nuestro país en términos de lucha contra el terrorismo, en términos del Medio Oriente en general, en términos de ayuda con respecto a Israel y Palestina. Ese interés estratégico es lo primero ". [49]
Jonathan Aitken , exministro del gobierno conservador y perjuro convicto , que estuvo relacionado con los acuerdos en la década de 1980, dijo que incluso si las acusaciones contra BAE eran ciertas, era correcto poner fin a la investigación para mantener buenas relaciones con Arabia Saudita. [50]
Mark Pieth , director de la sección de lucha contra el fraude de la OCDE , en nombre de Estados Unidos, Japón, Francia, Suecia , Suiza y Grecia , envió una carta de denuncia formal antes de Navidad de 2006 al Ministerio de Relaciones Exteriores , en busca de una explicación de por qué la investigación. había sido descontinuado. [51] Transparencia Internacional y el diputado laborista Roger Berry , presidente del Comité Cuatripartito de los Comunes , instaron al gobierno a reabrir la investigación por corrupción. [52]
En una entrevista con un periódico, Robert Wardle, jefe de la Oficina de Fraudes Graves, reconoció que la decisión de poner fin a la investigación puede haber dañado "la reputación del Reino Unido como un lugar decidido a erradicar la corrupción". [53]
La entrega de los dos primeros aviones Eurofighter Typhoon (de los 72 adquiridos por la Fuerza Aérea Saudita) tuvo lugar en junio de 2009. [54]
Revisión judicial
El 9 de noviembre de 2007 se concedió una revisión judicial de la decisión de la SFO de desistir de la investigación [55]. El 10 de abril de 2008, la Alta Corte de Justicia dictaminó que la SFO "actuó ilegalmente" al desistir de su investigación. [56] El Times describió el fallo como "uno de los ataques judiciales más enérgicos contra la acción del gobierno" que condenó cómo "los ministros 'cedieron' a las 'amenazas flagrantes' de que la cooperación saudí en la lucha contra el terrorismo terminaría a menos que ... se abandonó la investigación ". [57]
El 24 de abril se concedió autorización a la OFS para apelar ante la Cámara de los Lores contra el fallo. [58] Hubo una audiencia de dos días ante los Lores el 7 y 8 de julio de 2008. [59] El 30 de julio, la Cámara de los Lores revocó por unanimidad la sentencia del Tribunal Superior, afirmando que la decisión de suspender la investigación era legal. [60]
Investigación de la OCDE
La OCDE envió a sus inspectores al Reino Unido para establecer las razones detrás del abandono de la investigación en marzo de 2007. [61] La OCDE también deseaba establecer por qué el Reino Unido aún no había entablado un proceso judicial desde la incorporación del tratado antisoborno de la OCDE. en la ley británica. [61]
Investigación del Departamento de Justicia de EE. UU.
El 26 de junio de 2007, BAE anunció que el Departamento de Justicia de los Estados Unidos había iniciado su propia investigación sobre Al Yamamah. Estaba investigando acusaciones de que se había utilizado un banco estadounidense para canalizar pagos al príncipe Bandar. [62] El Riggs Bank se ha mencionado en algunas cuentas. [63] El 19 de mayo de 2008, BAE confirmó que su director ejecutivo Mike Turner y el director no ejecutivo Nigel Rudd habían sido detenidos "durante unos 20 minutos" en los aeropuertos George Bush Intercontinental y Newark respectivamente la semana anterior y que el Departamento de Justicia había emitido "un número de citaciones adicionales en los EE. UU. a los empleados de BAE Systems plc y BAE Systems Inc como parte de su investigación en curso ". [64] El Times sugiere que, según Alexandra Wrage de Trace International , tal "comportamiento humillante del Departamento de Justicia" es inusual hacia una empresa que está cooperando plenamente. [64]
Bajo un acuerdo de culpabilidad con el Departamento de Justicia de EE. UU., BAE fue sentenciado en marzo de 2010 por el juez del Tribunal de Distrito de EE. UU. John D. Bates a pagar una multa de 400 millones de dólares, una de las mayores multas en la historia del Departamento de Justicia. El juez de distrito de Estados Unidos, John Bates, dijo que la conducta de la empresa implicaba "engaño, duplicidad y violaciones a sabiendas de la ley, creo que es justo decirlo, a una escala enorme". [65] BAE no fue condenado por soborno y, por lo tanto, no figura en la lista negra internacional de contratos futuros.
Ver también
- Wafic Saïd
- Escándalos de soborno de Lockheed
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enlaces externos
- [1] - La OCDE presionará a Blair sobre la investigación de BAE The Guardian diciembre de 2006
- Escándalo de Al-Yamamah ( Archivado el 24 de octubre de 2009)
- [2] - La conexión Al-Yamamah: bombas, sobornos y BAE Systems.
- Corp Watch - Tratos sucios de BAE System - noviembre de 2003
- Out of Arms Way - The Guardian - Agosto de 2003
Video documental
- Black Money - Documental de primera línea de PBS (ver en línea)