La tarjeta azul es un permiso de trabajo aprobado en toda la UE (Directiva del Consejo 2009/50 / EC) [1] que permite a ciudadanos no pertenecientes a la UE altamente capacitados trabajar y vivir en 25 de los 27 países de la Unión Europea , excluidos Dinamarca e Irlanda . que no están sujetos a la propuesta. [2] El término Tarjeta Azul fue acuñado por el think tank Bruegel , inspirado en la tarjeta verde de los Estados Unidos y haciendo referencia a la bandera europea que es azul con doce estrellas doradas. [3]
La propuesta de tarjeta azul presentada por la Comisión Europea ofrece un procedimiento de una vía para que los ciudadanos de fuera de la UE soliciten un permiso de trabajo, que sería válido por hasta tres años, pero que puede renovarse a partir de entonces. El estado de la tarjeta azul también conlleva otros derechos, como reglas favorables para la reunificación familiar . La propuesta también fomenta la movilidad geográfica dentro de la UE, entre diferentes estados miembros, para aquellos a los que se les ha otorgado una tarjeta azul. La base jurídica de esta propuesta era el artículo 63, apartados 3 y 4, del Tratado de Roma (ahora artículo 79 TFUE).
Propuesta
La propuesta de la tarjeta azul fue presentada en una rueda de prensa en Estrasburgo el 23 de octubre de 2007 por el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, y el comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini . Barroso explicó los motivos detrás de la propuesta como: la futura falta de mano de obra y habilidades de la UE; la dificultad de los trabajadores de terceros países para moverse entre diferentes Estados miembros por motivos laborales; los procedimientos de admisión en conflicto para los 27 estados miembros diferentes, y la "brecha de derechos" entre los ciudadanos de la UE y los inmigrantes legales. [4] La propuesta se presentó junto con otra propuesta, COM (2007) 638, que incluye un procedimiento de solicitud simplificado y un conjunto común de derechos para los trabajadores legales de terceros países. El nombre de "tarjeta azul" se elige para indicar a los inmigrantes potenciales que la tarjeta azul es la alternativa europea a la tarjeta verde estadounidense. [5] El color azul es el color predominante de las banderas y los logotipos de la Unión Europea.
Reacción internacional
Poco después de que se presentó la propuesta, recibió duras críticas de los gobiernos de los países en desarrollo, por su funcionalidad percibida en la captación de trabajadores talentosos . El ministro de Salud de Sudáfrica, Manto Tshabalala-Msimang, señaló el hecho de que varios países africanos ya sufren la migración de trabajadores de la salud calificados y dijo que esta propuesta podría empeorar la situación. El profesor marroquí de derecho económico internacional Tajeddine El Husseini fue más allá y dijo que esta "es una nueva forma de colonización, de discriminación, y será muy difícil encontrar apoyo para ella en los países del sur". [6]
Una tesis de 2011 de A. Björklund sobre los posibles impactos de la Directiva de la tarjeta azul de la UE en los países en desarrollo de origen a través de la migración de trabajadores calificados [7], centrada en la República de Malí, concluye que los migrantes malienses calificados en general parecen partir con la intención al principio para regresar a su país de origen después de un cierto período de tiempo, trayendo consigo un capital humano significativo en forma de habilidades, experiencia, información y una visión diferente sobre los métodos de trabajo. Durante su estancia en el extranjero, las remesas de los expatriados suelen representar una importante fuente de ingresos para el país de origen.
Aprobación
El 20 de noviembre de 2008, el Parlamento Europeo respaldó la introducción de la tarjeta azul y recomendó algunas salvaguardias contra la fuga de cerebros y abogó por una mayor flexibilidad para los Estados miembros de la UE. [8] Sin embargo, muchas de estas sugerencias fueron ignoradas en la legislación posterior que se aprobó el 25 de mayo de 2009. Se hicieron algunos compromisos, como "los Estados miembros para establecer cuotas para los titulares de la tarjeta azul o prohibirlos por completo si lo consideran oportuno". " [ cita requerida ] Las reglas de la Tarjeta Azul también podrían tener problemas con la Directiva Europea de Residencia Permanente. Algunos Estados miembros de la UE no están cumpliendo con la implementación del programa Tarjeta Azul de la UE. A pesar de haber sido advertidos en julio de 2011, Austria, Chipre y Grecia aún no han [ ¿cuándo? ] transpuso las normas de la Directiva sobre la tarjeta azul, que debería haberse aplicado antes del 19 de junio de 2011. [9] Hoy en día, la revisión de esta tarjeta es un tema muy debatido. La pandemia de COVID-19 expuso el envejecimiento y la reducción de la fuerza laboral calificada en el sector de la salud. Se han hecho intentos para hacer que la tarjeta azul sea más atractiva para abordar este problema, pero últimamente ninguno ha tenido éxito. [ cita requerida ]
Implementación
A partir de agosto de 2020, los países europeos varían enormemente en la cantidad de tarjetas azules emitidas. Chipre, Grecia y Holanda aún no han emitido ninguna tarjeta, mientras que Alemania ha emitido 27.000, seguida de Francia con 1.500. [10]
Incluso años después de que pasara el plazo de transposición [ ¿cuándo? ] , algunos Estados miembros (como España y Bélgica ) aún no han promulgado plenamente la ley ni han otorgado los derechos plenamente prometidos en la directiva. Los think tanks ya han presentado ideas diseñadas para complementar la Tarjeta Azul y sus debilidades. [11]
Alemania había promulgado parcialmente la legislación de la tarjeta azul en abril de 2012, centrándose en las competencias lingüísticas y en áreas de necesidad como ingeniería, matemáticas e informática. [12] Al 1 de enero de 2014, Alemania había distribuido 7.000 tarjetas azules. 4.000 de estos fueron entregados a extranjeros que ya vivían en Alemania. [13] Sin embargo, desde el 1 de enero de 2018, Alemania todavía no puede emitir tarjetas azules para los trabajadores que son elegibles debido a su experiencia. [14]
El 7 de junio de 2016 se añadió una sección dedicada a la tarjeta azul de la UE al portal de inmigración de la UE. [15] El sitio proporciona información específica de cada país a los posibles solicitantes de la tarjeta azul. Establece que solo las autoridades de los Estados miembros de la UE pueden emitir tarjetas azules y advierte contra cualquier sitio de aplicación no oficial que pueda contener información incorrecta o cobrar por sus servicios.
Requisitos
Para solicitar una tarjeta azul, los solicitantes deben: [2]
- demostrar "calificaciones profesionales superiores" (educación de más de 3 años o experiencia laboral relevante de más de 5 años)
- cumplir con los requisitos legales, para profesiones reguladas
- trabajar como empleado asalariado: la tarjeta azul de la UE no se aplica al trabajo por cuenta propia ni a los empresarios
- tener los documentos de viaje necesarios y el seguro médico
- Tener un contrato de trabajo o una oferta de trabajo vinculante en un país de la UE durante al menos un año, con un salario de al menos 1,5 veces el salario bruto anual medio del país.
Después de obtener la tarjeta azul, el solicitante debe notificar a los servicios de inmigración si cambia de trabajo en un plazo de 2 años y no puede trabajar en otros países de la UE durante 18 meses.
Ver también
Referencias
- ^ "Directiva del Consejo 2009/50 / EC" .
- ^ a b "Información esencial" . Portal de inmigración de la UE - Comisión Europea . 11 de junio de 2018 . Consultado el 19 de agosto de 2020 .
- ^ Bélgica (31 de marzo de 2006). "Bienvenido a Europa" (PDF) . Bruegel.org. Archivado desde el original (PDF) el 6 de julio de 2010 . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
- ^ "EUROPA - Rapid - Comunicados de prensa" . Europa.eu. 23 de octubre de 2007 . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
- ^ "La tarjeta azul de la UE es la respuesta de Europa a la tarjeta verde estadounidense" . prweb.com. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2012.
- ^ Apps, Peter (26 de octubre de 2007). "El esquema de la tarjeta azul de la UE podría agotar el mundo en desarrollo" . Reuters . Consultado el 8 de agosto de 2020 .
- ^ "Trabajadores calificados que se van a la Unión Europea: posibles impactos de la Directiva de la tarjeta azul de la UE en los países en desarrollo de origen a través de la migración de trabajadores calificados" (PDF) . Universidad de Estocolmo.
- ^ "Los eurodiputados apoyan la propuesta europea de la" tarjeta azul "para inmigrantes altamente cualificados" . europarl.europa.eu . Consultado el 20 de noviembre de 2008 .
- ^ "Tarjeta azul: la Comisión advierte a los Estados miembros sobre los trámites burocráticos a los que se enfrentan los inmigrantes altamente cualificados - Finalización del procedimiento contra Malta" . ec.europa.eu . Consultado el 27 de febrero de 2012 .
- ^ "Datos del país - Comparación" . Portal de inmigración de la UE - Comisión Europea . Consultado el 19 de agosto de 2020 .
- ^ Parkes, Roderick y Steffen Angenendt (2010). "Después de la tarjeta azul" (PDF) . migración-boell.de. Archivado desde el original (PDF) el 1 de agosto de 2018 . Consultado el 15 de septiembre de 2016 .Documento de debate de HBS
- ^ "Tarjeta azul alemana para simplificar la inmigración" . dw.de. 28 de abril de 2012.
- ^ "BA-Chef Weise: Nur 7000 Zuwanderer mit Blue Card" . Heise Online (en alemán). 1 de enero de 2014.
- ^ "BAMF - Tarjeta azul UE" . Oficina Federal de Migración y Refugiados . 23 de enero de 2018.
- ^ "Comunicado de prensa - Cumplimiento de la Agenda Europea de Migración: la Comisión presenta un Plan de Acción sobre Integración y reforma el esquema de 'Tarjeta Azul' para trabajadores altamente calificados de fuera de la UE" . Comisión Europea . 6 de junio de 2016.
enlaces externos
- Página oficial de la tarjeta azul de la UE en el portal de inmigración de la UE
- Parlamento Europeo: función de tarjeta azul
- Directiva 2009/50 / CE del Consejo de 25 de mayo de 2009
- Discusión sobre la tarjeta azul con enfoque en Alemania
- Construyendo una Europa más atractiva. La experiencia Blue Card de Silvia Mosneaga