El Acuerdo de Tercer País Seguro entre Canadá y Estados Unidos [a] ( STCA ) es un tratado, que entró en vigor el 29 de diciembre de 2004, entre los gobiernos de Canadá y Estados Unidos para gestionar mejor el flujo de solicitantes de refugio en la frontera terrestre compartida .
Acuerdo entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en el examen de las solicitudes de estatuto de refugiado de nacionales de terceros países | |
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Tipo | Tratado bilateral |
Firmado | 5 de diciembre de 2002 |
Localización | Washington DC |
Eficaz | 29 de diciembre de 2004 |
Signatarios originales |
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Fiestas | |
Citas | CTS 2004/2 |
Según el acuerdo, las personas que buscan el estatus de refugiado deben hacer su solicitud en el primer país al que llegan, ya sea entre los Estados Unidos o Canadá, a menos que califiquen para una excepción. Por ejemplo, los solicitantes de refugio que son ciudadanos de un país distinto de los Estados Unidos que llegan desde los EE. UU. A la frontera terrestre entre Canadá y Estados Unidos solo pueden presentar sus solicitudes de refugio en Canadá si cumplen con una excepción bajo el Acuerdo de Tercer País Seguro.
El acuerdo fue firmado el 5 de diciembre de 2002 en Washington, DC por Bertin Côté ( Subjefe de Misión , Embajada de Canadá ) y Arthur E. Dewey ( Subsecretario de Estado para Población, Refugiados y Migración , Departamento de Estado de Estados Unidos ).
Ha habido preocupaciones sobre la falta de leyes de seguridad para proteger a los refugiados en los Estados Unidos. Este argumento y preocupación por la seguridad les da a los refugiados motivos legítimos para cruzar a Canadá en busca de una vida mejor. El 29 de diciembre de 2005, un grupo de organizaciones de refugiados y de derechos humanos (tanto en Canadá como en los EE. UU.) Instigó un desafío legal a la solicitud de EE. UU. Como tercer país seguro para los refugiados que buscan asilo. Este desafío legal fue apoyado por figuras prominentes como el juez Michael Phelan del Tribunal Federal de Canadá el 29 de noviembre de 2007, y muchos otros.
El Tribunal Federal de Canadá dictaminó el 22 de julio de 2020 que el Acuerdo de Tercer País Seguro no era válido porque infringe los derechos de los solicitantes de asilo, específicamente los derechos garantizados por la sección 7 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades a "la vida, la libertad y la seguridad de la persona." [2] [3] Al igual que al hacer cumplir la STCA, los refugiados que regresan a los Estados Unidos son detenidos y encarcelados allí, lo cual es una consecuencia "previsible" de las acciones de Canadá. La decisión se suspendió durante seis meses para dar tiempo a que el Parlamento de Canadá respondiera y está sujeta a apelación en el Tribunal Federal de Apelaciones y posiblemente en el Tribunal Supremo de Canadá . [4] La decisión del Tribunal Federal se suspendió el 26 de octubre de 2020, a la espera de una decisión del Tribunal Federal de Apelaciones. [5]
Provisiones
Áreas de efecto
El Acuerdo de Tercer País Seguro se aplica a los solicitantes de refugio que buscan ingresar a Canadá o los Estados Unidos en los cruces fronterizos terrestres entre Canadá y Estados Unidos (incluso por ferrocarril). También se aplica en los aeropuertos si se determina que una persona que busca protección como refugiado en el país B no es un refugiado en el país A y se encuentra en tránsito por el país A como parte de su deportación .
Por ejemplo, a un solicitante de refugio en Canadá que se ha determinado que no es un refugiado en los Estados Unidos, se le ha ordenado la deportación de los Estados Unidos y está en tránsito por un aeropuerto canadiense como parte de su expulsión de los Estados Unidos.
Excepciones
Las excepciones al Acuerdo de tercer país seguro se definen en cuatro tipos:
- excepciones de miembros de la familia;
- excepción de menores no acompañados ;
- excepciones de titulares de documentos; y
- excepciones de interés público.
Además de cumplir con los criterios para una excepción en virtud del acuerdo, los solicitantes de refugio deben cumplir con todos los demás criterios de elegibilidad de la legislación de inmigración relevante para el país en el que están solicitando estatus. Aunque los solicitantes de refugio que ingresan a Canadá en cruces oficiales generalmente son enviados de regreso a los EE. UU., no serían devueltos si cruzan en lugares entre los puertos de entrada designados ; en este caso, sus reclamos serán escuchados y muchos expertos en inmigración consideran que esto es un vacío legal dentro del acuerdo. [6] [7]
Controversia y llamados a suspensión
Siguiendo órdenes ejecutivas de EE. UU.
Poco después de la investidura , el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó:
- La Orden Ejecutiva 13769 , que suspendió el Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos y prohibió los viajes desde siete países africanos y del Medio Oriente;
- Orden Ejecutiva 13768 , que revocó la elegibilidad para fondos federales para jurisdicciones santuario ; y
- Orden Ejecutiva 13767 , que ordenó que se construyera un muro a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos .
En respuesta a la Orden Ejecutiva 13769, grupos de defensa de inmigrantes y derechos civiles en Canadá pidieron al gobierno federal que suspenda el Acuerdo de Tercer País Seguro. [8] Estos grupos incluyeron a Amnistía Internacional , [9] la Asociación Canadiense de Libertades Civiles , [10] la Association québécoise des avocats et avocates en droit de l'immigration, [11] la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica , [12] [13 ] la Asociación Canadiense de Abogados Refugiados, [14] el Consejo Canadiense para Refugiados , [15] y un grupo de 200 profesores de derecho de universidades de todo Canadá. [dieciséis]
Debate parlamentario de emergencia
El 30 de enero de 2017, la crítica de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC), Jenny Kwan , del Nuevo Partido Democrático (NDP), propuso un debate de emergencia sobre "la prohibición del presidente Trump sobre la inmigración y los viajes desde siete países de Oriente Medio y el Norte África." [17] Durante el debate, el NDP pidió al gobierno que suspenda inmediatamente el Acuerdo de Tercer País Seguro, citando que "Canadá ya no puede confiar en que el sistema estadounidense de refugiados está proporcionando un refugio seguro para quienes enfrentan persecución". [18] El Partido Conservador de la Oposición Oficial de Canadá declaró que no se opondría a la suspensión del acuerdo, [19] mientras que el Partido Verde de Canadá expresó su apoyo a la suspensión del acuerdo. [20]
Ahmed Hussen , hablando como ministro canadiense del IRCC , afirmó que se seguían cumpliendo las condiciones del Acuerdo de Tercer País Seguro. El gobernante Partido Liberal de Canadá no comunicó ningún plan o intención de suspender el acuerdo. [21]
Cumplimiento del derecho internacional
Los acuerdos de terceros países seguros no se mencionan explícitamente en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados o el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados . En cambio, su legalidad se deriva del artículo 31 de la convención de 1951, que establece que un refugiado no debe ser castigado por ingresar ilegalmente a un país si llega directamente de un país donde estaba amenazado. La propia Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha advertido contra la interpretación de los acuerdos de terceros países seguros de manera demasiado amplia, aunque reconoce que pueden ser aceptables en algunas circunstancias. [22] Tales ambigüedades han llevado a algunos profesionales legales en Canadá a cuestionar la legalidad del Acuerdo de Tercer País Seguro entre Canadá y Estados Unidos. [23]
Cruces fronterizos irregulares
A partir de febrero de 2017, un número creciente de solicitantes de refugio comenzó a cruzar la frontera canadiense en lugares distintos a los puntos de control fronterizos oficiales . Esto es para evitar los efectos del acuerdo, cualquier refugiado que se presente en un cruce fronterizo sería automáticamente devuelto a los Estados Unidos bajo las disposiciones de la STCA. [24] Como no es ilegal bajo la Ley de Protección de Inmigración y Refugiados o sus regulaciones asociadas cruzar la frontera fuera de un puerto de entrada siempre que la persona se presente a un oficial de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá sin demora y STCA no se aplique Para reclamos fuera de un puerto de entrada, es posible que las personas que de otro modo no serían elegibles para hacer un reclamo después de cruzar de manera irregular. [25] En algunos casos, estos refugiados han recibido amputaciones debido a congelación [23] y se ha expresado la preocupación de que algunos refugiados puedan morir congelados en su camino a través de la frontera. [26]
Julie Taub, abogada de inmigración y refugiados, afirma que, desde la introducción del Acuerdo a fines de 2004, la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá ha perdido su capacidad y se vería "abrumada" si el acuerdo fuera derogado. [23]
Desde enero de 2017 hasta marzo de 2018, la RCMP interceptó a 25,645 personas que cruzaban la frontera hacia Canadá fuera de los puntos de control fronterizos oficiales . [ cita requerida ] Roxham Road, cerca de la ruta entre Plattsburgh, Nueva York y Montreal, vio la mayor cantidad de cruces y se convirtió en un nombre sustituto para esta tendencia. [ cita requerida ] Public Safety Canada estima que se encontraron otros 2500 en abril de 2018 para un total de poco más de 28000. [27] A principios de 2019, más de 40.000 personas cruzaron a Canadá desde Estados Unidos desde principios de 2017. [28]
Notas
- ^ Nombre oficial: Acuerdo entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en el examen de las solicitudes de estatuto de refugiado de nacionales de terceros países [1]
Referencias
- ^ "Acuerdo entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en el examen de las solicitudes de condición de refugiado de nacionales de terceros países" . División de Derecho de Tratados . Asuntos Globales de Canadá.
- ^ Keung, Nicholas (22 de julio de 2020). "La corte canadiense dice que el Acuerdo de Tercer País Seguro con EE.UU. viola la carta" . Welland Tribune . Consultado el 22 de julio de 2020 .
- ^ Consejo canadiense para refugiados contra Canadá (inmigración, refugiados y ciudadanía) , 2020 FC 770 ( Tribunal Federal ).
- ^ "La corte canadiense dictamina que el pacto de 'Tercer país seguro' con Estados Unidos no es válido" . Correo Nacional . Reuters. 22 de julio de 2020 . Consultado el 22 de julio de 2020 .
- ^ "Canadá (ciudadanía e inmigración) v. Consejo canadiense para los refugiados" . Tribunal Federal de Apelaciones . Consultado el 15 de noviembre de 2020 .
- ^ "¿Desguazar el Acuerdo de Tercer País Seguro conduciría a la afluencia de solicitantes de asilo? No necesariamente. | CBC News" . CBC . Consultado el 12 de septiembre de 2018 .
- ^ "Un dilema de 'país seguro' para Canadá" . OpenCanada . Consultado el 12 de septiembre de 2018 .
- ^ Desjardins, Lynn (31 de enero de 2017). "Pide a Canadá que actúe a la luz de la prohibición de viajar de Estados Unidos" . Radio Canada International . Consultado el 1 de febrero de 2017 .
- ^ Solicitantes de refugio de designación de "tercer país seguro" Canadá debe despojar a EE. UU. de la designación de "tercer país seguro" para los solicitantes de refugio " . Amnistía Internacional Canadá . Consultado el 1 de febrero de 2017 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "CCLA pide una acción concreta del gobierno canadiense sobre la prohibición de viajar a Estados Unidos" . Asociación Canadiense de Libertades Civiles . 29 de enero de 2017.
- ^ "Los abogados de inmigración de Quebec quieren a Canadá fuera del Acuerdo de Tercer País Seguro" . Gaceta de Montreal . La prensa canadiense. 31 de enero de 2017.
- ^ "Canadá debe suspender el acuerdo de refugiados de 'Tercer país seguro' con EE.UU." . Asociación de Libertades Civiles de BC . Consultado el 11 de febrero de 2017 .
- ^ Judd, Amy. "Canadá debería suspender el acuerdo de Safe Third Country con EE.UU., dice el grupo BC" . Noticias globales . Consultado el 1 de febrero de 2017 .
- ^ "Comunicado de prensa: CARL pide la suspensión del acuerdo de tercer país seguro, mayor reasentamiento de refugiados, a raíz de las órdenes ejecutivas de Trump" . Asociación Canadiense de Abogados Refugiados . Consultado el 1 de febrero de 2017 .
- ^ "CCR responde a las medidas anti-refugiados y anti-musulmanas de Estados Unidos" . Consejo Canadiense de Refugiados . Consultado el 1 de febrero de 2017 .
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- ^ "Jenny Kwan," Solicitud de debate de emergencia "el 30 de enero de 2017" . openpar Parliament.ca . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
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- ^ "¿Qué es un tercer país seguro?" . Consejo Noruego de Refugiados . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
- ^ a b c "10 de febrero de 2017 transcripción completa del episodio" . La corriente . Radio CBC . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
- ^ "27 solicitantes de asilo cruzaron a Manitoba el sábado: reeve" . CBC News . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
- ^ "Cuatro mitos sobre los cruces fronterizos de Canadá" . ISANS . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ "Ciudad fronteriza de Manitoba 'dispuesta a intensificar' para ayudar durante el aumento de refugiados" . CBC News . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
- ^ [1]
- ^ Wright, Teresa (9 de abril de 2019). "Los defensores de los refugiados 'conmocionados y consternados' por los cambios de asilo en el proyecto de ley de presupuesto" . CBC . Consultado el 10 de abril de 2019 .
enlaces externos
- Gobierno de Canadá: Texto final del Acuerdo de tercer país seguro
- Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA): Guía de acuerdos de terceros países seguros entre Canadá y EE. UU.