La fuga de carbono ocurre cuando hay un aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero en un país como resultado de una reducción de emisiones por parte de un segundo país con una política climática estricta. [1]
La fuga de carbono puede ocurrir por varias razones:
- Si la política de emisiones de un país aumenta los costos locales, entonces otro país con una política más relajada puede tener una ventaja comercial. Si la demanda de estos bienes sigue siendo la misma, la producción puede trasladarse a países más baratos con estándares más bajos y las emisiones globales no se reducirán.
- Si las políticas ambientales en un país agregan una prima a ciertos combustibles o productos básicos, entonces la demanda puede disminuir y su precio puede bajar. Los países que no otorgan una prima a esos artículos pueden entonces absorber la demanda y utilizar la misma oferta, anulando cualquier beneficio.
No hay consenso sobre la magnitud de los efectos de las fugas a largo plazo. [2] Esto es importante para el problema del cambio climático .
La fuga de carbono es un tipo de efecto de desbordamiento . Los efectos secundarios pueden ser positivos o negativos; [3] por ejemplo, la política de reducción de emisiones podría conducir a desarrollos tecnológicos que ayuden a las reducciones fuera del ámbito de la política.
"La fuga de carbono se define como el aumento de CO
2emisiones fuera de los países que toman medidas de mitigación internas divididas por la reducción de las emisiones de estos países ". [4] Se expresa como un porcentaje y puede ser mayor o menor al 100%.
La fuga de carbono puede ocurrir a través de cambios en los patrones comerciales, y eso a veces se mide como el saldo de emisiones incorporadas en el comercio (REMOLACHA). [5]
Tecnologías de carbón, petróleo y "backstop"
El tema de la fuga de carbono se puede interpretar desde la perspectiva de la dependencia de la sociedad del carbón, el petróleo y las tecnologías de "respaldo" (menos contaminantes), por ejemplo, la biomasa . Esto se basa en la teoría de los recursos no renovables. [2] Las emisiones potenciales del carbón, el petróleo y el gas están limitadas por el suministro de estos recursos no renovables. En una primera aproximación, las emisiones totales de petróleo y gas son fijas, [se necesita aclaración ] y la carga total de carbono en la atmósfera está determinada por el uso de carbón.
Una política que establece un impuesto al carbono solo en los países desarrollados podría conducir a una fuga de emisiones a los países en desarrollo. Sin embargo, también podría producirse una fuga negativa (es decir, una fuga que tenga el efecto de reducir las emisiones) debido a una reducción de la demanda y el precio del petróleo y el gas. Esto podría llevar a los países ricos en carbón a utilizar menos carbón y más petróleo y gas, reduciendo así sus emisiones. [2] Si bien esto es un beneficio a corto plazo, reduce el seguro proporcionado al limitar el consumo de petróleo y gas. El seguro es contra la posibilidad de un retraso en la llegada de tecnologías de respaldo. Si se retrasa la llegada de las tecnologías de respaldo, es posible que la sustitución del carbón por petróleo y gas no tenga ningún beneficio a largo plazo. Si la tecnología de respaldo llega antes, entonces el tema de la sustitución deja de ser importante. En términos de política climática, el tema de la sustitución significa que se deben considerar las fugas a largo plazo, y no solo las fugas a corto plazo. [2]
Esquemas actuales
Las estimaciones de las tasas de fuga para la adopción de medidas en el marco del Protocolo de Kioto oscilaron entre el 5 y el 20% como resultado de una pérdida de competitividad de precios, pero estas tasas de fuga se consideraron muy inciertas. [6] Para las industrias de uso intensivo de energía, los efectos beneficiosos de las acciones del anexo I a través del desarrollo tecnológico se consideraron posiblemente sustanciales. Sin embargo, este efecto beneficioso no se había cuantificado de forma fiable. Sobre la base de la evidencia empírica que evaluaron, Barker et al . (2007) concluyó que las pérdidas competitivas de las acciones de mitigación vigentes en ese momento, por ejemplo, el EU ETS , no eran significativas.
Los recientes planes de emisiones de América del Norte, como la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero y la Iniciativa Climática Occidental, están buscando formas de medir e igualar el precio de las "importaciones" de energía que ingresan a su región comercial [7]
Ver también
Referencias
- ^ Andrés Cala (18 de noviembre de 2014), "Emissions Loophole Stays Open in EU" , The New York Times , consultado el 1 de abril de 2015
- ^ a b c d Goldemberg, J .; et al. (1996). JP Bruce .; et al. (eds.). Introducción: alcance de la evaluación. En: Cambio climático 1995: Dimensiones económicas y sociales del cambio climático. Contribución del Grupo de Trabajo III al Segundo Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PDF) . Esta versión: Impreso por Cambridge University Press , Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY, EE. UU. Versión PDF: sitio web del IPCC. págs. 27-28 . doi : 10.2277 / 0521568544 . ISBN 978-0-521-56854-8.
- ^ IPCC (2007), B. Metz; et al. (eds.), Glosario AD. En (sección): Anexo I. En (libro): Cambio climático 2007: Mitigación. Contribución del Grupo de Trabajo III al Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PDF) , Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, y Nueva York, NY, EE . UU. , Consultado el 18 de abril de 2010
- ^ Barker, T .; et al. (2007), B. Metz; et al. (eds.), 11.7.2 Fuga de carbono. En (capítulo de libro): Mitigación desde una perspectiva intersectorial. En (libro): Cambio climático 2007: Mitigación. Contribución del Grupo de Trabajo III al Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático , versión impresa: Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, y Nueva York, NY, EE. UU. Esta versión: sitio web del IPCC, archivado desde el original el 2010-05-03 , consultado el 2010-04-05
- ^ Jiahua Pan; Jonathan Phillips; Ying Chen, "Balance de emisiones de China incorporadas en el comercio: enfoques de medición y asignación de responsabilidad internacional", Oxford Review of Economic Policy , 24, Número 2, 2008, págs. 354–376
- ^ Barker, T .; et al. (2007), B. Metz; et al. (eds.), Resumen ejecutivo. En (capítulo de libro): Mitigación desde una perspectiva intersectorial. En (libro): Cambio climático 2007: Mitigación. Contribución del Grupo de Trabajo III al Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático , versión impresa: Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, y Nueva York, NY, EE. UU. Esta versión: sitio web del IPCC, archivado desde el original el 31 de marzo de 2010 , consultado el 5 de abril de 2010
- ^ "Grupo de Trabajo de Fugas de Emisiones e Importaciones de RGGI" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 28 de noviembre de 2007 . Consultado el 20 de noviembre de 2007 .
Otras lecturas
- Markandya, A .; et al. (2001). "7.4.3 Valoración de los costos y beneficios de los efectos indirectos. En (capítulo del libro): 7. Metodologías de costos. En: Cambio climático 2001: Mitigación. Contribución del Grupo de Trabajo III al Tercer Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (B. Metz et al . Eds.) " . Versión impresa: Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY, EE. UU. Esta versión: sitio web GRID-Arendal. Archivado desde el original el 5 de agosto de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2010 .
- Reinaud, J. (octubre de 2008). "Problemas detrás de la competitividad y la fuga de carbono: enfoque en la industria pesada. Documento de información de la IEA" . Agencia Internacional de Energía (IEA), Jefe de la Oficina de Información y Comunicación, 9 rue de la Fédération, 75739 Paris Cedex 15, Francia. pag. 122. Archivado desde el original el 15 de junio de 2010 . Consultado el 12 de mayo de 2010 .
- Reinaud, J. (octubre de 2008). "Política climática y fuga de carbono: impactos del régimen europeo de comercio de emisiones sobre el aluminio. Documento de información de la IEA" . Agencia Internacional de Energía (IEA), Jefe de la Oficina de Información y Comunicación, 9 rue de la Fédération, 75739 Paris Cedex 15, Francia. pag. 45. Archivado desde el original el 15 de junio de 2010 . Consultado el 12 de mayo de 2010 .