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Este artículo trata sobre una agencia de Filipinas. Para otros usos, consulte Comisión de auditoría (desambiguación) .
Comisión de Auditoría
Komisyon ng Pagsusuri
Comisión de Auditoría.svg
Formación2 de febrero de 1987
SedeEdificio Nacional, Comisión de Compuesto de Auditoría, Commonwealth Avenue, Diliman , Quezon City
PresidenteMichael G. Aguinaldo
Presupuesto ₱ 12,46 mil millones (2020) [1]
Sitio webwww .coa .gov .ph
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La Comisión de Auditoría , abreviada como COA ( filipino : Komisyon ng Pagsusuri ), es una comisión constitucional independiente establecida por la Constitución de Filipinas . Tiene la función principal de examinar, auditar y liquidar todas las cuentas y gastos de los fondos y propiedades del gobierno filipino . [2]

Composición [ editar ]

La Comisión de Auditoría está compuesta por un presidente y dos comisarios. Deben ser ciudadanos naturales de al menos treinta y cinco años de edad y deben ser Contador Público Autorizado o abogado . Los miembros de la Comisión son nombrados por el Presidente de Filipinas , con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos, por un período de siete años sin reelección. [3]

Funciones [ editar ]

La Comisión tiene el poder, la autoridad y el deber de examinar, auditar y liquidar todas las cuentas relacionadas con los ingresos y los ingresos y los gastos o usos de los fondos y propiedades del gobierno filipino. Con ese fin, tiene la autoridad exclusiva para definir el alcance, las técnicas y los métodos de sus procedimientos de auditoría y examen. También puede prevenir y desautorizar gastos o usos de fondos y propiedades gubernamentales irregulares, innecesarios, excesivos, extravagantes o desmedidos. [4]

Historia [ editar ]

La auditoría como herramienta para una gobernanza eficaz ha sido reconocida y practicada desde la época colonial española. Una prueba de ello fue la residencia, una investigación sobre la administración de un gobernador general saliente y, en consecuencia, de otros funcionarios. Realizado por la Real Audiencia, fue diseñado para exigir a los funcionarios coloniales una estricta responsabilidad por todos los actos durante su mandato. Otra fue la visita de tierra, una visita de inspección que se realiza cada tres años, que a menudo revela anomalías flagrantes en el manejo de las cuentas del gobierno local. Los funcionarios coloniales también realizaron investigaciones para auditar en ese momento. Una fue una especie de auditoría de fraude para el comercio de galeones realizada a principios del siglo XVIII. Otro, que implicó la inspección de la Misericordia de Manila en 1751, tenía matices de auditoría financiera. En 1739,un Real Decreto del Rey de España estableció el Tesoro Real que era el Tesoro Nacional de esa época. Todos los libros de cuentas del gobierno colonial español debían pasar por el escrutinio y certificación del contador o el contable y el del oidor, representante de la corona española, quien por la naturaleza de sus funciones puede ser considerado como el precursor. del auditor. A mediados del siglo XIX, se creó el Tribunal de Cuentas. Funcionó como la institución fiscalizadora suprema de las islas hasta el fin del dominio español en 1898. Integrado por un presidente, dos auditores, un fiscal, contables y examinadores, el Tribunal tenía jurisdicción exclusiva sobre la auditoría de todos los asuntos financieros que afectaban a la colonia. . Este personal, todos nombrados por el Rey,estaban obligados por ley a revisar todos los comprobantes y cotejarlos con los asientos correspondientes en los libros de cuentas.

El nacimiento de una institución Nutrir un gobierno naciente requiere una mezcla de audacia y prudencia. Y en un momento en que el gobierno filipino primitivo estaba siendo desarrollado con celo por sus gobernantes estadounidenses envalentonados por su nuevo poder, el presidente William McKinley aseguró una buena dosis de prudencia en estas actividades. Un memorando innumerable firmado el 8 de mayo de 1899 por McKinley dio origen a la Oficina del Auditor de las Islas Filipinas. Para 1900, la Oficina se había convertido en un elemento fijo del gobierno. El gobierno civil se inauguró formalmente en 1901 bajo William Howard Taft. El gran cambio en la naturaleza del gobierno tuvo efectos en cadena en la estructura del gobierno. Uno de los resultados de ese cambio fue la conversión de la Oficina del Auditor de las Islas Filipinas en la Oficina del Auditor Insular. Sin emabargo,fue más que un simple cambio de nombre. Se creó una división provincial de auditoría para la Oficina. Además, se introdujo la contabilidad por partida doble que permitía un análisis más completo de las liquidaciones y aseguraba un mayor grado de corrección. En 1905 se produjo un cambio de guardia. Taft renunció como gobernador civil y fue reemplazado por Luke E. Wright, quien lideró como gobernador general. Bajo su administración, se aprobó la Ley Núm. 1402 por la cual la Oficina del Auditor Insular pasó a llamarse Oficina de Auditorías.Bajo su administración, se aprobó la Ley Núm. 1402 por la cual la Oficina del Auditor Insular pasó a llamarse Oficina de Auditorías.Bajo su administración, se aprobó la Ley Núm. 1402 por la cual la Oficina del Auditor Insular pasó a llamarse Oficina de Auditorías.

Crecimiento y cambios: convertirse en una institución más fuerte A medida que la nación celebraba su independencia con la promulgación de la Constitución de 1935, la institución también alcanzó un hito. La Constitución de 1935 estableció expresamente una Oficina de Auditoría General, elevando así la institución de auditoría a un cuerpo constitucional. Renombrada como la Oficina de Auditoría General o GAO, ahora se embarcó en una filipinización completa de la institución como un reflejo de la transición de todo el gobierno hacia el autogobierno. Por primera vez, la institución fue dirigida por un Auditor General filipino en la persona del Excmo. Jaime Hernandez. Como un paso importante hacia la independencia de la institución de auditoría,la GAO se colocó explícitamente bajo la dirección y el control de un Auditor General para separarla como organización del Ejecutivo y otros departamentos del gobierno. En 1972, el país fue sometido a la Ley Marcial. El gobierno experimentó una gran conmoción y la GAO no estuvo exenta. La GAO pasó a llamarse Comisión de Auditoría (COA) y se le concedieron poderes más amplios en virtud de la nueva Constitución promulgada en 1973. En virtud de esta Constitución, se le dio a la COA un área más amplia de cobertura de auditoría al incluir las cuentas de todas las subdivisiones, agencias e instrumentalidades del gobierno. y corporaciones de propiedad y control del gobierno entre las que serán examinadas, auditadas y liquidadas. A diferencia de tener un Auditor General liderando la GAO sin ayuda, la nueva Constitución preveía una Comisión de Auditoría colegiada de tres hombres.Este cambio tuvo como objetivo fortalecer la independencia de la oficina de auditoría y mejorar la calidad de sus decisiones, dado el fundamento de que un órgano de tres personas era menos susceptible a presiones que un cargo ocupado por una sola persona. Funcionó como un control interno incorporado dentro de la Comisión y alentó a que surgieran opiniones opuestas, lo que resultó en una consulta seria y una mejor deliberación. En los años siguientes, la Comisión fue un centro de actividad. En 1978 se promulgó una legislación histórica sobre auditoría, el Decreto Presidencial 1445 o Código de Auditoría Gubernamental. También se emitió un Plan de Cuentas Gubernamental Estándar que facilitó enormemente la auditoría financiera con fines de informatización. La Comisión también implementó su programa integral de auditoría centrado en las 3E: economía, eficiencia y eficacia.La instalación de este programa representó una ruptura con la tradición que ponía un énfasis indebido en el cumplimiento y la auditoría de comprobantes. Y encima de todo esto, la Comisión se embarcó en una masiva reorganización y profesionalización de su personal. Esta era también será recordada por la importante participación de COA en eventos internacionales como el inicio del establecimiento de la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI), el patrocinio de capacitaciones para auditores de Asia y culminando con la celebración del XI Congreso Internacional. de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI) en 1983. También fue durante este tiempo que se eligió por primera vez a un presidente de la COA para la Junta de Auditores de las Naciones Unidas. Años más tarde, el mundo fue testigo de la Revolución EDSA de 1986.Fue realmente un evento histórico que puso de relieve la necesidad de reformas en el gobierno en su conjunto. Brindó a todos una oportunidad para la introspección y creó una vía hacia el cambio. Como quiso el destino, el COA se encontró nuevamente trabajando bajo un nuevo gobierno, bajo una nueva Constitución y con un ámbito de autoridad aún más amplio. La Constitución de 1987 mantuvo la independencia de la Comisión de Auditoría como el brazo fiscalizador supremo del gobierno filipino. Además, la Constitución reiteró el papel de la COA como el único auditor externo oficial de las agencias gubernamentales, así como de las corporaciones controladas y de propiedad del gobierno (GOCC). En otras palabras,ya no se permitía la práctica anterior de algunas GOCC y otros organismos gubernamentales de contratar empresas de contabilidad privadas como requisito de las instituciones financieras extranjeras para que actuaran como auditores de proyectos con asistencia extranjera. El cambio, al parecer, es el destino ineludible de la Comisión. Pero como lo demuestra la historia, cualquiera que sea la naturaleza del cambio provocado por los acontecimientos políticos nacionales, la Comisión se las arregla para mejorarlo.

Miembros [ editar ]

La Constitución de 1987 escalonó los mandatos de los miembros de las Comisiones Constitucionales. De los primeros nombrados, el presidente serviría siete años (primera línea), un comisionado serviría cinco años (segunda línea) y otro comisionado serviría tres años (tercera línea). El término se refiere a un período fijo, mientras que la tenencia se refiere al período real que una persona ocupó el cargo.

En Funa v. Villar , se sostuvo que un Comisionado solo puede ser designado como Presidente si el término restante para el cargo de Presidente y el término que el Comisionado ya había servido no excede los siete años. En tal caso, el Comisionado promovido como Presidente cumpliría el mandato restante del Presidente, perdiendo el derecho a la duración de su mandato original como Comisionado.

Titulares

  1. Presidente Michael G. Aguinaldo
  2. Comisionado Roland C. Pondoc
#NombreInicio del términoTérmino finalInicio de la tenenciaFin de la tenenciaPosiciónLíneaNombrado por
1Teofisto T. Guingona, Jr.2 de febrero de 19872 de febrero de 199410 de marzo de 1986Marzo de 1987Presidente1erCorazon Aquino
2Eufemio C. Domingo2 de febrero de 19872 de febrero de 1990Abril de 1986Marzo de 1987NotarioTerceroCorazon Aquino
3Bartolomé C. Fernández, Jr.2 de febrero de 19872 de febrero de 19922 de febrero de 19872 de febrero de 1992Notario2doCorazon Aquino
4Eufemio C. Domingo2 de febrero de 19872 de febrero de 1994Marzo de 1987Abril de 1993Presidente1erCorazon Aquino
5Alberto P. Cruz2 de febrero de 19872 de febrero de 1990Marzo de 1987Febrero de 1990NotarioTerceroCorazon Aquino
6Rogelio B. Espíritu2 de febrero de 19902 de febrero de 19972 de febrero de 19902 de febrero de 1997NotarioTerceroCorazon Aquino
7Sofronio B. Ursal2 de febrero de 19922 de febrero de 199916 de marzo de 19922 de febrero de 1999Notario2doCorazon Aquino
8Pascacio S. Banaria2 de febrero de 19872 de febrero de 1994Abril de 1993Febrero de 1994Presidente1erFidel V. Ramos
9Celso D. Gangan2 de febrero de 19942 de febrero de 200125 de marzo de 19942 de febrero de 2001Presidente1erFidel V. Ramos
10Raúl C. Flores2 de febrero de 19972 de febrero de 20043 de febrero de 19972 de febrero de 2004NotarioTerceroFidel V. Ramos
11Emmanuel M. Dalman2 de febrero de 19992 de febrero de 20063 de febrero de 19992 de febrero de 2006Notario2doJosé Estrada
12Guillermo N. Carague2 de febrero de 20012 de febrero de 20082 de febrero de 20012 de febrero de 2008Presidente1erGloria Macapagal-Arroyo
13Reynaldo A. Villar2 de febrero de 20042 de febrero de 20117 de febrero de 200410 de junio de 2008NotarioTerceroGloria Macapagal-Arroyo
14Juanito G. Espino, Jr.2 de febrero de 20062 de febrero de 201311 de mayo de 20062 de febrero de 2013Notario2doGloria Macapagal-Arroyo
15Reynaldo A. Villar2 de febrero de 20082 de febrero de 20152 de febrero de 20085 de abril de 2011Presidente1erGloria Macapagal-Arroyo
dieciséisEvelyn R. San Buenaventura2 de febrero de 20042 de febrero de 20118 de enero de 20102 de febrero de 2011NotarioTerceroGloria Macapagal-Arroyo
17Mamá. Gracia M. Pulido-Tan2 de febrero de 20082 de febrero de 20155 de abril de 20112 de febrero de 2015Presidente1erBenigno Aquino III
18Heidi L. Mendoza2 de febrero de 20112 de febrero de 201818 de abril de 201111 de noviembre de 2015NotarioTerceroBenigno Aquino III
19Rowena V. Guanzon2 de febrero de 20132 de febrero de 202018 de marzo de 2013Enero 2014Notario2doBenigno Aquino III
20José A. Fabia2 de febrero de 20132 de febrero de 20202 de mayo de 20142 de febrero de 2020Notario2doBenigno Aquino III
21Michael G. Aguinaldo2 de febrero de 20152 de febrero de 202224 de marzo de 2015Presidente1erBenigno Aquino III
22Isabel B. Dasalla-Agito2 de febrero de 20112 de febrero de 201818 de enero de 20162 de febrero de 2018NotarioTerceroBenigno Aquino III
23Roland C. Pondoc2 de febrero de 20182 de febrero de 20256 de febrero de 2018NotarioTerceroRodrigo Duterte

Enlaces externos [ editar ]

  • "El sitio web oficial de la Comisión de Auditoría" . Consultado el 23 de marzo de 2008 .

Referencias [ editar ]

  1. ^ Aika Rey (8 de enero de 2020). "¿A donde ira el dinero?" . Rappler . Consultado el 29 de mayo de 2020 .
  2. ^ Sección 2 (1), Artículo IX-D, Constitución de Filipinas.
  3. ^ Sección 1 (1) y (2), Artículo IX-D, Constitución de Filipinas
  4. ^ Sección 2 (2), Artículo IX-D, Constitución de Filipinas.