Los distritos electorales , también conocidos como distritos electorales , distritos legislativos, distritos y electorados en otras naciones, son divisiones de una región administrativa más grande que representa a la población de una región en el cuerpo del Congreso más grande. En particular, en Australia , los distritos electorales se denominan "electorados" o "escaños"; en Canadá, estos se denominan "distritos electorales" o, más informalmente, "circunscripciones". Los países con distritos electorales incluyen Estados Unidos , Filipinas y Japón .
Terminología
La terminología de los distritos electorales varía según el país. El término "distrito del congreso" se usa ampliamente en los Estados Unidos y se distingue de los distritos legislativos. En los Estados Unidos, los distritos electorales se inscribieron en la Constitución para garantizar la representación basada en la población. Por el contrario, la legislación estatal declara que "la representación legislativa debe ser (construida abierta) principios no relacionados con la población, como la representación de condados, ciudades u otra unidad geográfica y política". [1]
Reparto y delimitación
Prorrateo
La distribución es el proceso mediante el cual los escaños en un cuerpo del Congreso se asignan entre los distritos con derecho a representación, de modo que cada distrito recibe escaños en proporción a su población. [2] El prorrateo tiene como objetivo representar de manera justa a todos los votantes mediante un principio de proporcionalidad; sin embargo, esto es a menudo difícil ya que las proporciones pueden ser fracciones mientras que los escaños no pueden serlo, y los gobiernos pueden ser incapaces de cuantificar el número exacto de votantes reales. [3]
Delimitación
La delimitación o redistribución de distritos es el proceso de trazar los límites del Congreso y también puede referirse a la demarcación de áreas de votación con el propósito de asignar votantes a los lugares de votación. [4] La delimitación es un proceso común en naciones con sistemas First Past the Post , sistemas de dos rondas , voto alternativo , voto en bloque , sistemas proporcionales de miembros paralelos y mixtos y distritos de un solo miembro . Las naciones sin estos procesos suelen tener sistemas electorales de representación proporcional , como Chile, Honduras, Noruega, España y muchos otros. [5] El marco metodológico que rige estos procesos es integral en la administración de sistemas judiciales justos y soberanos para las naciones con procesos de delimitación. La manipulación de este marco a menudo resulta en gerrymandering , la práctica de dibujar los límites del distrito para lograr ventajas políticas para los legisladores. [6]
Japón
Filipinas
Actualmente hay 243 distritos electorales en Filipinas. Los representantes con derecho a voto de estos distritos se eligen a la cámara baja del Congreso de Filipinas cada tres años. En 1946 había originalmente 98 distritos del Congreso, este número aumentó a 200 después de que se creó la constitución de 1987 y se ordenaron nuevos artículos de redistribución de distritos [7]
Prorrateo en Filipinas
La constitución de Filipinas ordena una redistribución a nivel nacional del establecimiento de límites para los distritos legislativos; sin embargo, la legislatura no ha aprobado un proyecto de ley de redistribución desde 1987. [8] Siguiendo la doctrina de 'una persona, un voto', se espera que los territorios políticos sean simétricos y tengan una variación limitada en el tamaño de sus distritos electorales. Sin embargo, se han creado muchos distritos nuevos que desafían los requisitos básicos para la redistribución de distritos, ya que la constitución no explica claramente el debido proceso para la distribución y la redistribución de distritos. [9] Esto ha dado lugar a una representación desigual en distritos como Calacoon City y Batanes representados por un legislador cada uno, a pesar de contener poblaciones de 1,2 millones y 17 000 personas respectivamente.
Los 243 distritos electorales de Filipinas están compuestos por territorios dentro de provincias, ciudades y municipios. Desde una perspectiva estadounidense, las provincias son equivalentes a los estados, y debajo de eso está la ciudad / municipio que es equivalente a una ciudad / pueblo en los Estados Unidos. Las provincias están representadas por gobernadores y se pueden dividir en varios distritos electorales, cada uno de los cuales elige a un congresista. Los gobernadores provinciales asignan recursos y controlan el patrocinio en los municipios de todos los distritos del Congreso de la provincia, por lo que tienen mayor exposición y poder que un representante de un solo distrito. [10]
Delimitación en Filipinas
No ha habido ningún proceso de delimitación oficial en Filipinas desde la ratificación de las constituciones de 1987. [11] Según el artículo 6 de la constitución, los requisitos para la creación de un distrito legislativo son los siguientes:
- Debe comprender territorios que sean prácticamente contiguos, compactos y adyacentes.
- Territorio contiguo de al menos 2000 kilómetros cuadrados, certificado por la Oficina de Gestión de Tierras.
- Una población de al menos 250 0000 habitantes según lo certificado por la Oficina Nacional de Estadística.
Desde 1987, se han agregado 43 distritos recientemente debido a la creación de nuevas ciudades y provincias, la separación de las provincias existentes y la redistribución gradual. Dado que los titulares controlan las instituciones que determinan las reglas para la redistribución de distritos, muchos de los distritos del Congreso son supuestamente manipulados para garantizar la persistencia de la élite de familias selectas que forman las dinastías políticas de Filipinas. [12] [13] Esto lo ilustra la familia Marcos, que permaneció en el poder de 1987 a 2008 en casi 50 distritos del Congreso, a pesar de los límites de mandato. [14]
Estados Unidos
Los distritos electorales son las 435 regiones de las cuales se eligen representantes votantes para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Después de los recuentos de población del censo decenal y la distribución de los escaños del Congreso, los estados deben definir y delinear sus propios distritos electorales con el fin de elegir a los miembros de la Cámara de Representantes. Se espera que cada distrito del Congreso tenga la misma población que todos los demás distritos del Congreso de un estado. [15] Los límites y números que se muestran para los distritos del Congreso son establecidos por la constitución de sus respectivos estados o por órdenes judiciales en el ciclo de distribución y redistribución de distritos. [dieciséis]
Prorrateo
El reparto en los Estados Unidos implica dividir los 435 escaños de votación cada diez años. Según el artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos , las elecciones a la Cámara de Representantes se llevan a cabo cada dos años y los distritos se distribuyen entre los estados de acuerdo con sus respectivos números. [17]
La Constitución de los Estados Unidos no especifica cómo se realizará la distribución y se han desarrollado y utilizado múltiples métodos desde el inicio del artículo, como el método de Jefferson, Hamilton y Webster. El método Jefferson se utilizó por primera vez en 1792 después de que se realizara el primer censo decenal en 1790, pero se abandonó en 1840 ya que favorecía a estados más grandes como Virginia, el estado natal de Thomas Jefferson y el estado más influyente en ese momento. [18] El método de Hamilton se usó de forma intermitente durante el siguiente medio siglo y finalmente fue reemplazado por el de Webster, ya que el método de Hamilton resultó en paradojas de población cuando el tamaño de la casa aumentó. [19] Después de que el tamaño de la Cámara y el número de distritos del Congreso se fijaran en 1941, el método Huntington-Hill se convirtió en el método oficial de reparto y se utilizará en el próximo ciclo de reparto y reestructuración de distritos de 2020. [20] El método actual resuelve muchos de los problemas relacionados con los métodos anteriores, sin embargo, todavía viola la regla de "una persona, un voto" establecida en Wesberry v. Sanders (1964) debido a un sesgo sistemático que otorga más representación y poder a los estados pequeños. que a los residentes de los grandes estados. [21]
Estos métodos han sido objeto de debate durante más de 200 años, ya que perder o ganar un escaño afecta la representación, que es la fuente del poder político. Los distritos electorales están sujetos a la Cláusula de Igualdad de Protección y se espera que distribuyan distritos electorales más cercanos a la igualdad matemática que los distritos legislativos estatales. [22] La Corte Suprema de los Estados Unidos en Karcher v. Daggett (1983) rechazó los planes de redistribución de distritos del Congreso de Nueva Jersey debido a una desviación de menos del 1%.
Delimitación
Muchas otras naciones asignan organismos independientes para supervisar y ordenar la delimitación de fronteras, sin embargo, en algunas naciones la legislatura maneja este proceso. En los Estados Unidos, la legislatura desempeña un papel de mando en la redistribución de distritos (como se denomina en los Estados Unidos a la delimitación) de los distritos electorales. El rediseño de los límites se produce después del censo decenal ; Los distritos electorales uninominales son responsables de la elección de los legisladores que gobiernan este proceso. [23] En 25 estados, la legislatura estatal es responsable de crear el plan de redistribución de distritos, sin embargo, siete estados (Alaska, Delaware, Montana, Dakota del Norte, Dakota del Sur, Vermont y Wyoming) no requieren la redistribución de distritos para la Cámara de Representantes y, en su lugar, eligen un solo representante que representará a todo el estado. [24] Cada estado tiene su propia constitución y leyes que rodean el proceso de redistribución de distritos y la mayor parte del criterio moderno aplicado a nivel federal se ha producido a través de fallos de la Corte Suprema de los Estados Unidos. [25]
Antes de 1962, existía una regulación limitada del gobierno federal y estatal sobre la redistribución de distritos y raras veces se aplicaba. Sin embargo, después de la decisión de Baker v. Carr (1962), la redistribución de distritos se volvió justiciable y los tribunales se convirtieron en un participante activo en el proceso de redistribución de distritos del Congreso, ya que la decisión permitió a los votantes desafiar los planes de redistribución. [26] Desde Shaw v. Reno (1993) y Abrams v. Johnson (1997), los tribunales han invalidado numerosos planes de redistribución de distritos del Congreso sobre la base de los principios tradicionales de distribución de distritos. Estas decisiones han estado rodeadas de controversia ya que la Corte Suprema no ha identificado explícitamente estos criterios "tradicionales", lo que ha dado lugar a que los principales partidos políticos intenten abusar de la falta de legislación y definición en beneficio de sus respectivos partidos. [27] Según la base de datos de leyes de redistribución de distritos en los cincuenta estados y decisiones judiciales anteriores, los principios de facto son: compacidad, contigüidad, población igual y preservación de los límites de los condados y ciudades. [28]
Ver también
- Lista de distritos electorales por nación
- Cámara de Representantes (Japón)
- Cámara de Representantes de Filipinas
- Cámara de Representantes de los Estados Unidos
Referencias
- ↑ Altman, M.1998. Principios tradicionales del distrito: mitos judiciales versus realidad. Historia de las ciencias sociales, 22 (2), 117-139.)
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