 | Se ha sugerido que Bidenomics se fusione en este artículo. ( Discutir ) Propuesta desde abril de 2021. |
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La política económica de la administración de Joe Biden , o "Bidenomics", se caracteriza por objetivos para aumentar el salario mínimo nacional y ampliar la capacitación de los trabajadores, reducir la desigualdad de ingresos , invertir en energía e infraestructura limpias , ampliar el acceso a atención médica asequible y condonar la deuda de préstamos estudiantiles. . [1] La promulgación en marzo de 2021 del Plan de Rescate Estadounidense para aliviar el impacto económico de la pandemia COVID-19 fue el primer elemento importante de la política.
Resumen [ editar ]
El presidente Biden heredó una situación económica y presupuestaria desafiante del presidente Trump , debido significativamente a la continua pandemia de COVID-19 . En diciembre de 2020, el nivel de empleo estaba casi 10 millones (6%) por debajo del pico de principios de 2020, y la tasa de desempleo era un 6,7% elevado. [2] Hubo un déficit presupuestario récord en el año fiscal 2020 de $ 3,1 billones, o 14,9% del PIB. [3]
Biden presentó su política económica como el Plan Reconstruir Mejor mientras era candidato presidencial en julio de 2020. [4] Para marzo de 2021, la administración había comenzado a preparar un paquete legislativo estimado en $ 3 billones en diez años, con la modernización de la infraestructura como pieza central. [5] [6] La propuesta se financiaría en gran medida mediante la adición de un tramo impositivo del 39,6% a los que ganan más de 400.000 dólares al año y aumentando la tasa del impuesto corporativo al 28%, después de que su predecesor redujera la tasa del 35% al 21%. . La propuesta también gravaría las ganancias de capital a largo plazo como ingresos ordinarios para los hogares que ganan más de $ 1 millón por año. [7]
Plan de rescate estadounidense [ editar ]
El paquete de ayuda de $ 1,9 billones de Biden llamado Plan de Rescate Estadounidense se convirtió en ley en marzo de 2021. Muchos observadores identificaron que es la iniciativa de bienestar social más grande emprendida por el gobierno federal en décadas, y los economistas predicen que los hogares de bajos ingresos se beneficiarán más de El plan. [8] Los analistas también predicen que la tasa de pobreza de los adultos podría reducirse en una cuarta parte y la tasa de pobreza infantil podría reducirse a la mitad como resultado de su aprobación. [9]
Los elementos clave del plan final incluyen:
- $ 1,400 pagos directos a personas que ganan hasta $ 75,000 al año;
- Extender las prestaciones por desempleo ampliadas hasta finales de septiembre;
- Aumenta el valor del crédito fiscal por hijos ; a $ 3,600 por niño menor de 6 años y $ 3,000 por niño de 6 a 17 años. El dinero se destinará a familias con poco o ningún impuesto sobre la renta. Este es un programa de un año, que la administración espera hacer permanente.
- $ 130 mil millones para escuelas primarias y secundarias;
- $ 45 mil millones en asistencia para alquiler, hipoteca y servicios públicos;
- Miles de millones para pequeñas empresas;
- $ 14 mil millones para un programa nacional de vacunas, incluida la preparación de centros comunitarios de vacunación;
- $ 350 mil millones para ayudar a los gobiernos estatales, locales y tribales a superar los déficits presupuestarios. [10]
Propuesta de infraestructura [ editar ]
Biden ha propuesto un paquete de infraestructura de 2,65 billones de dólares conocido como American Jobs Plan con inversiones durante 10 años, totalmente pagadas por aumentos de impuestos corporativos durante 15 años. Una hoja informativa de la Casa Blanca describía el plan: "Este es el momento de reimaginar y reconstruir una nueva economía. El Plan de Empleo Estadounidense es una inversión en Estados Unidos que creará millones de buenos empleos, reconstruirá la infraestructura de nuestro país y posicionará a los Estados Unidos para superar a China ". La hoja informativa describió además a los EE. UU. En el puesto 13 en el mundo en infraestructura, con una red eléctrica vulnerable. Expande el concepto de infraestructura de activos físicos como carreteras y puentes, a inversiones en infraestructura humana como cuidado y capacitación. [11]
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable (CRFB) resumió las inversiones de la siguiente manera ($ en miles de millones):
- Clima $ 782
- Transporte $ 447
- Salud y cuidado infantil $ 443
- Vivienda y Edificios $ 258
- Empleos y desarrollo económico $ 196
- Investigación y Desarrollo $ 159
- Fabricación $ 154
- Agua limpia $ 111
- Banda ancha $ 100
CRFB también resumió los elementos de ingresos durante 15 años:
- Aumentar la tasa de impuestos corporativos del 21% al 28%, generando $ 1,300 mil millones en ingresos. La tasa se redujo del 35% en 2017 al 21% en 2018 por la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos .
- Implementar un impuesto mínimo global, recaudando $ 750 mil millones.
- Varios otros elementos para abordar las lagunas y refugios de impuestos corporativos, recaudando $ 680 mil millones. [12]
COVID-19 [ editar ]
Enero de 2021 [ editar ]
El 22 de enero, el presidente Biden emitió una orden ejecutiva destinada a brindar alivio económico a familias y empresas. Esto incluyó:
- Aumentar el acceso a los alimentos para los estudiantes que no comen debido al cierre de escuelas y mejorar los beneficios de SNAP (cupones de alimentos);
- Mejorar la entrega de pagos de estímulo directo;
- Solicitar al Departamento de Trabajo que aclare que los trabajadores aún pueden acceder al seguro de desempleo si el empleo hubiera puesto en peligro su salud debido al COVID-19;
- Desarrollar una red de apoyo para ayudar a las familias y las empresas a acceder a los beneficios del gobierno; y
- Exigir a los contratistas federales que paguen un salario mínimo de $ 15. [13]
Salario mínimo [ editar ]
El paquete de estímulo COVID-19 de Biden, el Plan de Rescate Estadounidense , originalmente incluía aumentar el salario mínimo a $ 15 por hora, pero esto se eliminó luego de que los demócratas y republicanos moderados del Senado se opusieran a la propuesta. Un estudio de CBO en 2019 estimó que aumentar el salario mínimo a $ 15 para 2025 aumentaría los salarios en 17 millones directamente en ese año, aunque la cantidad de personas con trabajo podría reducirse en un rango de cero a 3.7 millones. [14]
Comercio [ editar ]
El Wall Street Journal informó que en lugar de negociar el acceso a los mercados chinos para las grandes empresas estadounidenses de servicios financieros y farmacéuticas, la administración Biden puede centrarse en políticas comerciales que impulsen las exportaciones o los empleos nacionales. La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, dijo que la administración quiere una "política comercial centrada en los trabajadores". [15] [16] La secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, dijo que planeaba hacer cumplir de manera agresiva las reglas comerciales para combatir las prácticas desleales de China. [17]
En marzo de 2021, Katherine Tai dijo que Estados Unidos no levantaría los aranceles a las importaciones chinas en el futuro cercano, a pesar de los esfuerzos de cabildeo de los "libre comerciantes", incluido el exsecretario del Tesoro Hank Paulson y Business Roundtable , un grupo de grandes empresas, que presionó para la derogación arancelaria. [18]
Educación [ editar ]
Biden ha propuesto pagar la matrícula universitaria y el prekínder para familias de clase media. También quiere perdonar algunos o todos los préstamos estudiantiles. [19]
Condonación de préstamos estudiantiles [ editar ]
Biden apoyó la cancelación de la deuda de préstamos estudiantiles hasta $ 10,000 durante 2020, para algunos prestatarios. Otros demócratas prominentes (los senadores Warren y Schumer) fueron coautores de una resolución que incluía cancelaciones de hasta 50.000 dólares para todos los prestatarios. Existe un debate activo sobre si la legislación o la orden ejecutiva son suficientes para cancelar préstamos estudiantiles. Los críticos argumentaron que cancelar préstamos para estudiantes es regresivo en lugar de progresivo, ya que la mayoría de los préstamos para estudiantes tienen educación universitaria y ganan más. Además, el impacto en el precio de la matrícula universitaria y el acceso no está claro. [20]
El Banco de la Reserva Federal de Nueva York informó que los préstamos para estudiantes totalizaron $ 1.5 billones en 2019, con 43 millones de prestatarios. El saldo promedio fue de $ 33,500. Aproximadamente 14 millones de prestatarios (33%) tenían saldos inferiores a $ 10,000; 20 millones (47%) tenían saldos de $ 10,000 a $ 50,000 y 9 millones (20%) tenían saldos superiores a $ 50,000. [21]
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable informó en noviembre de 2020 que cancelar préstamos estudiantiles tenía varios pros y contras, pero era un estímulo económico relativamente ineficaz. Si bien el patrimonio neto del hogar aumentaría en $ 1.5 billones si se cancelaran todos los préstamos, en términos de gastos mensuales, el hogar típico con una deuda de préstamos estudiantiles estaría evitando un pago mensual de $ 200-300. Redirigir estos ahorros a otros gastos tendría un impacto económico limitado de alrededor de $ 100 mil millones / año. Una consideración importante es el tratamiento fiscal de la deuda condonada; si se trata como una ganancia (ingreso), probablemente estaría sujeta a impuestos en ausencia de una legislación que niegue la ganancia, compensando el pequeño impacto económico positivo. [22]
CNBC informó que perdonar $ 10,000 en deuda estudiantil para todos los prestatarios le costaría al gobierno $ 377 mil millones, pero perdonar $ 10,000 solo para aquellos con una deuda inferior a $ 10,000 (aproximadamente un tercio de los prestatarios) costaría $ 75 mil millones. Los deudores en la última categoría tienden a ser aquellos que luchan por pagar su deuda. [23]
Cuidado de la salud [ editar ]
Biden ha propuesto reducir la edad de Medicare de 65 a 60 y expandir los subsidios y la elegibilidad de la Ley de Atención Médica Asequible . [19]Unos 23 millones de personas de entre 60 y 64 años que podrían beneficiarse directamente, ya sea pagando primas de seguro más bajas o ya no necesitando obtener su seguro a través de un empleador. Hay alrededor de 1,7 millones en el rango de edad de 60 a 64 años que no tienen seguro y 3,2 millones que compran cobertura porque no están cubiertos por un empleador. Los hospitales recibirían tasas de reembolso más bajas para los pacientes de 60 a 64 años que se inscriban en Medicare. Este plan también aumentaría el déficit presupuestario, aunque la CBO no calificó oficialmente la propuesta en enero de 2021. Reducir la edad de Medicare es popular, con una encuesta que indica que el 85% de los demócratas y el 69% de los republicanos apoyan la reducción de la edad de elegibilidad a tan tan joven como de 50. [24]
Criptomoneda [ editar ]
El presidente Biden congeló todas las propuestas regulatorias federales, incluidas las reglas propuestas por el exsecretario del Tesoro Steve Mnuchin sobre las criptomonedas autohospedadas , hasta que su nueva administración pueda revisarlas. [25]
Durante la audiencia de confirmación de Janet Yellen para secretaria del Tesoro, la senadora Maggie Hassan (DN.H.) preguntó sobre el uso de criptomonedas por parte de terroristas y otros criminales. "Las criptomonedas son una preocupación particular", respondió Yellen. "Creo que muchos se utilizan, al menos en el sentido de las transacciones, principalmente para el financiamiento ilícito". Dijo que quería "examinar las formas en que podemos reducir su uso y asegurarnos de que [el lavado de dinero] no ocurra a través de esos canales". [26]
Sindicatos [ editar ]
Biden firmó una orden ejecutiva el 22 de enero de 2021 que eliminó el anexo F, revocando una serie de políticas de Trump que limitaban el poder de negociación colectiva de los sindicatos federales. [27] [28] Hizo un llamado a los trabajadores de Amazon para que votaran por la representación sindical en una elección muy vigilada en Alabama. Este fue un apoyo más fuerte que el que cualquier presidente ha brindado a los sindicatos en décadas. Sin embargo, los trabajadores rechazaron la propuesta entre un 71% y un 29%, mejorando la reputación de Amazon como un baluarte líder contra la sindicalización. Los activistas laborales dijeron que la defensa de Biden construiría su apoyo en la clase trabajadora, luchando contra las incursiones republicanas allí. [29]
Impuestos y déficit [ editar ]
Impuestos individuales [ editar ]
Biden se ha comprometido a aumentar los impuestos solo a las personas individuales que ganen más de $ 200,000, o $ 400,000 para las parejas casadas que presenten una declaración conjunta. [19] La candidata a secretaria del Tesoro, Janet Yellen, reiteró la promesa de Biden en sus respuestas durante su proceso de audiencia de confirmación del Senado en enero de 2021. [30] Los recortes de impuestos individuales en la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos del presidente Trump están programados para expirar después de 2025, para todos los niveles de ingresos. . Esto significa que automáticamente vuelven a las tasas más altas de la administración Obama, en ausencia de nueva legislación.
Impuestos corporativos [ editar ]
Biden ha propuesto aumentar la tasa impositiva corporativa del 21% al 28%. [19] Esta tasa fue reducida por la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 de los republicanos del 35% al 21%, por lo que la propuesta de Biden representa una reversión parcial. La tasa impositiva del 21% no expira, a diferencia de las tasas individuales, por lo que se requeriría legislación para aumentarla. [31]
Déficit presupuestario [ editar ]
El primer año en que los presupuestos del presidente Biden será el año fiscal 2022, que se extiende desde el 1 de octubre de 2021 hasta el 30 de septiembre de 2022. Hubo un déficit presupuestario federal récord en el año fiscal 2020 de $ 3,1 billones, o 14,9% del PIB. [3] Durante febrero de 2021, la CBO pronosticó déficits presupuestarios para 2021-2031, con base en la legislación vigente al 12 de enero de 2021. Como tal, este pronóstico ("línea de base") era anterior a la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARPA). . CBO publicó más tarde una estimación del impacto del ARPA en el déficit. Estos importes se muestran en la siguiente tabla:
| Déficit presupuestario federal (miles de millones de dólares) | 2020A | 2021F | 2022F | 2023F | 2024F | 2025F | 2026F | 2027F | 2028F | 2029F | 2030F | 2031F |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| CBO Febrero de 2021 Línea de base [32] | 3,132 | 2,258 | 1.056 | 963 | 905 | 1.037 | 1.026 | 1.048 | 1,352 | 1,346 | 1,650 | 1,883 |
| Cambios de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense [33] | 0 | 1,164 | 529 | 114 | 59 | 32 | 6 | -11 | -4 | -8 | -13 | -11 |
| Total | 3,132 | 3.422 | 1,585 | 1.077 | 964 | 1.069 | 1.032 | 1.037 | 1.348 | 1,338 | 1,637 | 1.872 |
ARPA aumentará significativamente los déficits en los años fiscales 2021 y 2022, aunque el impacto se reducirá a partir de entonces. Se espera que el déficit presupuestario caiga a mediados de la década a medida que el gasto relacionado con la pandemia se desvanezca y la economía vuelva a la normalidad. A partir de entonces, los déficits aumentan debido a las tendencias a largo plazo de un país que envejece (por ejemplo, menos trabajadores por jubilado) y los costos de atención médica aumentan más rápido que el crecimiento del PIB. [32]
Se espera que los planes de Biden para aumentar los impuestos a las personas y corporaciones de mayores ingresos compensen solo parcialmente los aumentos en el gasto que propone. Un análisis de noviembre de 2020 realizado por el Centro de Política Fiscal indicó que sus propuestas agregarían $ 2.1 billones a los ingresos durante una década. [34]
Perspectivas económicas teóricas [ editar ]
En términos de perspectivas económicas teóricas, la bidenomía contrasta notablemente con el modelo económico previamente dominante, conocido globalmente como el consenso de Washington o (entre sus oponentes) como neoliberalismo . [35] Milton Friedman fue el padrino intelectual, con una base en la escuela de economía de Chicago . Fue la política económica dominante de las naciones occidentales de Ronald Reagan en los Estados Unidos en la década de 1980. [36] a través de las presidencias de Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama , así como de los líderes británicos Margaret Thatcher , Tony Blair yDavid Cameron . [37] [38]
Según Greg Ip del Wall Street Journal, "La bidenomía busca rehacer el consenso económico: declarando el fin del neoliberalismo, los nuevos pensadores minimizan las limitaciones de los déficits, la inflación y los incentivos" [39] La bidenomia se basa en una herencia económica aún más antigua que se remonta a John Maynard Keynes en la década de 1930, e incluidos los estadounidenses Walter Heller , James Tobin y Arthur Okun en la década de 1960. Las versiones del keynesianismo fueron la teoría económica dominante estadounidense y británica antes de la década de 1970. [40] Políticamente, los liberales y demócratas se han inclinado hacia Keynes; [41]Los republicanos y conservadores están a favor de la Escuela de Chicago. [42]
Macroeconomía [ editar ]
La vieja visión es que la economía se construye alrededor de la escasez, porque la demanda de trabajo y capital y todo lo demás es ilimitada. Para lograr el pleno empleo y un crecimiento más rápido, se necesita más trabajo y más incentivos para trabajar. La política monetaria y fiscal rara vez es necesaria, ya que el sistema de mercado produce naturalmente resultados óptimos. [43] Bidenomics sostiene que el problema principal no es la escasez, sino la holgura. El sistema de mercado suele estar estancado por debajo de los niveles óptimos. El pleno empleo y el crecimiento se ven frenados por la falta de demanda y necesitan el estímulo de políticas fiscales agresivas, como el gasto deficitario, así como políticas monetarias para mantener el flujo de efectivo. [44] [45] [46]
Déficits presupuestarios [ editar ]
La visión tradicional advirtió contra los déficits presupuestarios en tiempos de prosperidad, porque el conjunto de ahorros es limitado. Los déficits gubernamentales utilizan efectivo que de otra manera se invertiría en el sector privado, y la competencia entre el Tesoro y las corporaciones eleva las tasas de interés. La bidenomia sostiene que el mundo desarrollado está inundado de ahorros excedentarios, lo que ha producido tasas de interés muy bajas. Absorber parte de este enorme conjunto de ahorros a través de grandes déficits no desviará las inversiones privadas y no elevará las tasas de interés. En cuanto a los tipos impositivos, los tipos de interés bajísimos facilitan mucho la cobertura de la deuda pública. [47]
Estado de bienestar [ editar ]
La antigua visión decía que el estado de bienestar es un mal necesario y debería centrarse en las personas sin otros recursos, como los ancianos. El seguro de desempleo está permitido porque está cubierto por los impuestos sobre la nómina de los trabajadores que están empleados, pero debe ser limitado para que nadie se sienta tentado a rechazar una oferta de trabajo. El argumento es que el trabajo, por muy mal pagado que sea, confiere dignidad. [48] [Se necesita una mejor fuente ] Bidenomics dice que el gobierno debería promover el bienestar nacional, y un ingrediente crítico en nuestra sociedad es el cuidado de las personas dependientes, especialmente los niños y los padres ancianos. Es una falla técnica en la definición de Producto Interno Bruto.que no se incluye el cuidado del hogar no remunerado, aunque es tan importante. El Plan de Rescate Estadounidense de Biden, que se convirtió en ley en marzo de 2021, incluye un crédito tributario por hijos muy ampliado. [49] [50]
Fiscalidad y globalización [ editar ]
La antigua visión enfatizaba fuertemente la sabiduría de reducir los impuestos sobre la renta, argumentando que las tasas altas desalientan el trabajo, desalientan la inversión, ralentizan el crecimiento y hacen que Estados Unidos sea menos competitivo en un mundo globalizado. Además, el salario mínimo reduce el empleo. La nueva visión es que más peligro proviene del poder de monopolio, especialmente como lo ejercen las empresas gigantes de alta tecnología como Facebook, Google y Amazon. Deberían utilizarse leyes fiscales, reglamentarias y antimonopolio para controlarlos. Además, el statu quo está creando muchos multimillonarios, que evaden en gran medida los impuestos. El resultado es una desigualdad en rápido crecimiento que es política y socialmente desestabilizadora. [51]La vieja visión advierte que los sindicatos son los monopolios de los que preocuparse y luchar; Biden ha sido un firme partidario de los sindicatos. La nueva visión cita investigaciones para mostrar que las personas que pagan tasas impositivas más altas no hacen menos esfuerzo y los salarios mínimos altos no reducen el empleo. Sin embargo, el salario mínimo saca a millones de familias de la pobreza. [52] En cuanto a la globalización, la nueva visión advierte que la globalización aumenta la producción mundial total al trasladar los empleos estadounidenses a China y otros lugares. La nueva visión advierte contra China como una amenaza para los intereses económicos estadounidenses a largo plazo. Los aranceles, a los que se oponía firmemente en el punto de vista anterior, ahora se convierten en un arma útil. En cuanto a China, la bidenomía es algo paralela a la política de la administración Trump. [53] El punto de vista anterior pedía reducir las tasas impositivas estadounidenses para seguir siendo competitivos a nivel internacional. En abril de 2021, Biden propuso un enfoque diferente. Estados Unidos trabajaría con la Comunidad Europea, Gran Bretaña, Japón y otras naciones amigas para formar un impuesto a la renta mínimo internacional estandarizado. El objetivo es detener el proceso de globalización mediante el cual las empresas trasladan sus sedes al anfitrión internacional con el impuesto más bajo. [54]
Desempleo [ editar ]
La visión tradicional advirtió que cuando la política fiscal empuja el desempleo por debajo de su nivel natural , la inflación aumenta y las tasas de interés suben. La nueva visión es que la política fiscal y monetaria debe usarse para minimizar el desempleo tanto como sea posible. El argumento es que el desempleo normalmente no es la causa de la inflación, y si finalmente lo hace, el costo social del desempleo es mucho más alto que el costo social de la inflación. [55]
Ver también [ editar ]
- Política económica de la administración Donald Trump
- Posiciones políticas de Joe Biden # Asuntos económicos
- Presidencia de Joe Biden
Referencias [ editar ]
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- ^ Michael Rainey, "Una guía rápida de 'Bidenomics'" The Fiscal Times 8 de abril de 2021
- ^ Greg Ip, 2021.
- ^ Hartman, Yvonne (2005). "En la cama con el enemigo: algunas ideas sobre las conexiones entre el neoliberalismo y el estado del bienestar". Sociología actual . 53 (1): 57–73. CiteSeerX 10.1.1.986.9857 . doi : 10.1177 / 0011392105048288 . S2CID 145662662 .
- ^ Greg Ip, 2021.
- ^ Andrea Shalal, "Top economista de la Casa Blanca defiende la 'economía del cuidado' como infraestructura" Reuters 6 de abril de 2021
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- ^ Thomas Gift, "El enfoque de Joe Biden hacia China no diferirá mucho del de Donald Trump". USApp – American Politics and Policy (2020) en línea .
- ^ Paul Hannon y Richard Rubin, "Las conversaciones sobre impuestos cobran impulso a medida que EE. UU. Ofrece una nueva propuesta hacia un acuerdo global: la propuesta se centra en cómo gravar los ingresos corporativos cuya ubicación es difícil de precisar", Wall Street Journal , 8 de abril de 2021
- ^ Greg Ip, 2021.
Lectura adicional [ editar ]
- Ip, Greg. "Cómo la bidenomía busca rehacer el consenso económico: declarando el fin del neoliberalismo, los nuevos pensadores minimizan las limitaciones de los déficits, la inflación y los incentivos" Wall Street Journal 7 de abril de 2021
- Watson, Garrett y William McBride. "Evaluación de propuestas para aumentar la tasa de impuestos corporativos y recaudar un impuesto mínimo sobre los ingresos contables corporativos", FISCAL FACT (Tax Foundation, No. 751, febrero de 2021)
Enlaces externos [ editar ]
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