La Ley de Empleo y Seguro Social fue un estatuto, promulgado por el Parlamento de Canadá en 1935, durante los últimos meses del gobierno de RB Bennett . La ley tenía como objetivo introducir un plan de seguro de empleo a nivel nacional y también convencer a los votantes de que Bennett estaba dispuesto a intervenir agresivamente en la economía, como había hecho el presidente Roosevelt en Estados Unidos con el New Deal . La Ley fue un componente clave del programa de leyes intervencionistas conocido como "New Deal de Bennett".
Ley de empleo y seguridad social | |
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Parlamento de Canadá | |
Promulgado por | Parlamento de Canadá |
Aceptó | 1935 |
En 1936, la Ley fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Canadá , ya que se determinó que el seguro de desempleo estaba bajo uno de los jefes de poder asignados por la constitución de Canadá a las provincias. [1] El fallo de la Corte Suprema fue confirmado por el Comité Judicial del Consejo Privado en 1937. [2] Por lo tanto, la Ley de Empleo y Seguro Social no logró su objetivo de política, ya que Canadá se quedó durante un tiempo sin seguro de desempleo.
Fondo
En 1919, la Comisión Real de Relaciones Laborales , a veces llamada Comisión Mathers , recomendó un programa nacional de seguro de desempleo. [3]
En 1930, el gobierno conservador fue elegido debido a la promesa de una acción federal contra el desempleo. Inicialmente, el gobierno federal siguió el modelo tradicional de proporcionar fondos temporales y de emergencia a los municipios en apoyo de su ayuda de emergencia. Con el tiempo, se desarrolló una nueva política en un esfuerzo por combatir el desempleo público que sería administrada por el gobierno federal y proporcionada a nivel nacional. [4]
Introducción de la Ley de empleo y seguridad social
El gobierno de R. B. Bennett aprobó la Ley de Empleo y Seguro Social en 1935 para establecer un plan nacional de desempleo. El esquema nacional de desempleo se inspiró en el enfoque británico en ese momento, que incluía beneficios financieros de tarifa plana para los desempleados basados en contribuciones del trabajador, el empleador y el estado. [5] La Ley fue parte de ocho leyes intervencionistas, que se caracterizaron colectivamente como " New Deal de Bennett ", una versión canadiense de Franklin D. Roosevelt New Deal . [6] El "New Deal de Bennett" incluía la Ley de descanso semanal en empresas industriales , la Ley de limitación de las horas de trabajo , la Ley de salario mínimo , la Ley de comercialización de productos nacionales , la Ley de empleo y seguro social , la Ley de acuerdos entre agricultores y acreedores , la Ley de la Comisión de Industria y Comercio de Dominio y el artículo 498A del Código Penal . Este fue el intento del parlamento canadiense de lidiar con las dificultades económicas de la Gran Depresión. [7]
La legislación sobre el seguro de desempleo fue derogada en 1936 por una decisión de 4 a 2 del Tribunal Supremo, decisión que fue confirmada en 1937 por el Comité Judicial del Consejo Privado. El Tribunal Supremo se dividió en tres o tres en el caso de otros tres actos legislativos, denominados colectivamente el "Caso de los convenios laborales". Se trataba de la Ley de descanso semanal en empresas industriales , la Ley de salario mínimo y la Ley de limitación de las horas de trabajo . Esa decisión dividida habría dejado esos actos en vigor, pero el Comité Judicial del Consejo Privado también derogó esas leyes. La Ley de Comercialización de Productos Naturales fue declarada ultra vires por sentencia unánime tanto del Tribunal Supremo como del Consejo Privado. Se mantuvieron las otras tres leyes, a saber, la Ley de Arreglo del Acreedor Agrícola, la Ley de la Comisión de Industria y Comercio de Dominio y el artículo 498A del Código Penal .
El asunto que llevó esto a un punto crítico fue el intento fallido del gobierno de Bennett de invocar tratados internacionales para legitimar ciertas leyes que harían que Canadá cumpliera con la Parte XIII del Tratado de Versalles , que trata sobre el trabajo. En 1919, Canadá había sido, por primera vez, signatario de un tratado internacional. La Ley de limitación de las horas de trabajo había sido objeto de una referencia legal en 1925, y en ese momento la Corte Suprema había sostenido que el Dominio no tenía poder legislativo para tratar el asunto, y lo único que podía hacer Ottawa. era señalar la Convención a la atención de las provincias y dejarles cualquier otra acción.
Asunto de referencia a la Corte Suprema de Canadá (SCC) y decisiones del Comité Judicial del Consejo Privado (JCPC)
El 5 de noviembre de 1935, el Gobernador General en Consejo hizo un asunto de referencia sobre la constitucionalidad de las diversas leyes, dos de las cuales datan de 1934, y luego los casos fueron llevados a la SCC. La SCC dictó sus sentencias el 17 de junio de 1936 invalidando tres de esas Actas y manteniendo las demás, como se describió anteriormente. Las sentencias se enviaron luego al Comité Judicial del Privy Council en el Reino Unido, que en ese momento era el tribunal más alto para resolver los problemas legales de Canadá. Las decisiones del JCPC que derogaron la Ley de Empleo y Seguridad Social , así como las 3 leyes relacionadas con el "Caso de las Convenciones Laborales" fueron recibidas con descontento en los círculos centralistas ingleses canadienses y llevaron a sus reclamos de abolición de Londres.
1936 Decisiones del "New Deal" de la Corte Suprema de Canadá y el Comité Judicial del Consejo Privado
Secuelas
En las elecciones generales de 1935 , los conservadores perdieron votos frente a dos nuevos partidos, la Cooperativa Commonwealth Federation y el Social Credit Party , y fueron reemplazados en el gobierno por los liberales encabezados por Mackenzie King , cuya proporción de votos se mantuvo constante desde el última elección.
El primer programa de seguro de desempleo nacional obligatorio se instituyó en agosto de 1940 bajo el gobierno de King después de que todas las provincias canadienses acordaran una enmienda constitucional para conceder al gobierno federal el poder legislativo sobre el seguro de desempleo. New Brunswick, Alberta y Quebec se habían opuesto al deseo del gobierno federal de enmendar la constitución, pero finalmente accedieron a su solicitud, siendo Alberta la última en hacerlo. La Ley de América del Norte Británica s. 91 se modificó añadiendo un título designado con el número 2A simplemente en las palabras "Seguro de desempleo". [8]
Ver también
- Ley de limitación de las horas de trabajo
- Ley de salarios mínimos
- Ley de comercialización de productos naturales
- Ley de descanso semanal en empresas industriales
Referencias
- ↑ Jugements de la Cour suprême du Canada , 17 de junio de 1936, p. 427
- ^ Tribunal Supremo , 28 de enero de 1937
- ^ "Seguro de empleo" . La enciclopedia canadiense . Consultado el 25 de agosto de 2019 .
- ^ Mapleleafweb: Seguro de empleo en Canadá. Historia, estructura y problemas
- ^ Universidad de Stanford: riesgo compartido y descentralización del seguro social. Taller de federalismo y gobernanza descentralizada
- ^ Historia de Quebec, Marianopolis College: New Deal de RB Bennett, 1935
- ^ Museo McCord: Sean Mills, 1919-1945: Depresión y guerra
- ^ CA, 1867: Ley de la Constitución de 1867 , 30 y 31 Victoria, c. 3. Consolidado con modificaciones