Combatiente enemigo es una persona que, de manera legal o ilegal, participa en hostilidades para la otra parte en un conflicto armado. [1] Por lo general, los combatientes enemigos son miembros de las fuerzas armadas del estado con el que otro estado está en guerra. [2] [3] En el caso de una guerra civil o una insurrección, "estado" puede ser reemplazado por el término más general "parte en el conflicto" (como se describe en el Artículo 3 de los Convenios de Ginebra de 1949 ). [4]
Después de los ataques del 11 de septiembre , la administración de George W. Bush utilizó el término "combatiente enemigo" para incluir a un presunto miembro de al-Qaeda o de los talibanes detenido por el gobierno de Estados Unidos. En este sentido, "combatiente enemigo" en realidad se refiere a personas que Estados Unidos considera combatientes ilegales , una categoría de personas que no califican para el estatus de prisionero de guerra bajo las Convenciones de Ginebra . Sin embargo, a diferencia de los combatientes ilegales que califican para algunas protecciones bajo la Cuarta Convención de Ginebra , los combatientes enemigos, bajo la administración Bush, no estaban cubiertos por la Convención de Ginebra. Por lo tanto, el término "combatiente enemigo" debe interpretarse en contexto para determinar si se refiere a cualquier combatiente perteneciente a un Estado enemigo o actor no estatal, ya sea legal o ilegal, o si se refiere a un presunto miembro de Al Qaeda o de la Talibanes detenidos como combatientes ilegales por Estados Unidos. [ cita requerida ]
En los Estados Unidos, el 13 de marzo de 2009, la administración Obama anunció su abandono del uso del término "combatiente enemigo" por parte de la administración Bush. [5]
Cambio de significado en los Estados Unidos
En la sentencia Ex Parte Quirin de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1942 , la Corte usa los términos con sus significados históricos para distinguir entre combatientes ilegales y combatientes legales :
Los combatientes ilegales también están sujetos a captura y detención, pero además están sujetos a juicio y castigo por tribunales militares por actos que tornan ilegal su beligerancia. El espía que en secreto y sin uniforme pasa por las líneas militares de un beligerante en tiempo de guerra, buscando recabar información militar y comunicarla al enemigo, o un combatiente enemigo que sin uniforme atraviesa secretamente las líneas con el propósito de hacer la guerra por destrucción de vidas o bienes, son ejemplos familiares de beligerantes que generalmente se considera que no tienen derecho a la condición de prisioneros de guerra, pero que son infractores del derecho de la guerra sujetos a juicio y castigo por tribunales militares. (Énfasis añadido)
Johnson v. Eisentrager (1950) reafirmó la idea de que la Constitución no se aplica a los combatientes enemigos y que los tribunales estadounidenses carecen de jurisdicción sobre ellos. [6]
A raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución conocida como Autorización para el uso de la fuerza militar contra terroristas (AUMF) el 14 de septiembre de 2001, [7] en la que el Congreso invocó la Resolución sobre poderes de guerra . Utilizando esta autorización que le otorgó el Congreso, el 13 de noviembre de 2001, el presidente George W. Bush emitió una Orden Militar Presidencial: " Detención, tratamiento y juicio de ciertos no ciudadanos en la guerra contra el terrorismo ". [8] La administración optó por llamar "combatientes enemigos" a quienes detuvo en virtud de las Órdenes Militares Presidenciales. La administración Bush comenzó a usar el término en marzo de 2002. William Lietzau, un asesor legal de la administración Bush propuso por primera vez usar el término. [9] Según Lietzau, Estados Unidos estaba deteniendo a personas no porque fueran criminales, sino porque eran el enemigo. Si bien el término no se extrajo del caso Quirin, la administración miró a Quirin como una validación del término. [9] Desde entonces, la administración ha formalizado el uso del término usándolo específicamente para presuntos miembros detenidos y partidarios de al-Qaida o los talibanes. Por ejemplo:
De acuerdo con las disposiciones del Memorando del Secretario de la Marina sobre la implementación de los procedimientos del Tribunal de Revisión de la Condición de Combatiente para el Combatiente Enemigo Detenido en la Base Naval de la Bahía de Guantánamo Cuba ... Un combatiente enemigo ha sido definido como "una persona que formó parte de los talibanes o al Las fuerzas de Qaida o las fuerzas asociadas que participan en hostilidades contra Estados Unidos o sus socios de la coalición. Esto incluye a cualquier persona que haya cometido un acto beligerante o haya apoyado directamente las hostilidades en ayuda de las fuerzas armadas enemigas ". [10]
Esta pista ha sido seguida por otras partes del gobierno y alguna sección de los medios de comunicación estadounidenses. El resultado de este nuevo uso significa que el término "combatiente enemigo" debe leerse en el contexto del artículo en el que aparece si se refiere a un miembro de las fuerzas armadas de un estado enemigo, o si se refiere a un presunto miembro de al Qaeda hecho prisionero por Estados Unidos.
Ley de comisiones militares
Tras el fallo de la Corte Suprema de lexi Hamdan v. Rumsfeld, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Comisiones Militares de 2006, que contenía definiciones de combatientes enemigos legales e ilegales . La Ley de Comisiones Militares ordenaba que los cautivos de Guantánamo ya no tuvieran derecho a acceder al sistema de justicia civil de Estados Unidos, por lo que se suspendieron todas las peticiones de hábeas corpus pendientes . [11]
Boumediene contra Bush
El 12 de junio de 2008, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó, en Boumediene v. Bush , que la Ley de Comisiones Militares no podía eliminar el derecho de los cautivos de Guantánamo a acceder al sistema de la Corte Federal de los Estados Unidos. Y todas las peticiones de hábeas de cautivos anteriores de Guantánamo eran elegibles para ser reinstaladas. Los jueces que consideren las peticiones de hábeas de los cautivos estarían considerando si las pruebas utilizadas para recopilar las alegaciones de que los detenidos eran combatientes enemigos justificaban una clasificación de "combatiente enemigo". [ cita requerida ]
Siguiendo por el Tribunal Supremo Boumediene v. Bush fallo
El 20 de febrero de 2009, la administración del presidente Barack Obama se puso del lado de la interpretación de la ley de la administración Bush cuando argumentó para prohibir el acceso a los tribunales civiles buscados por los combatientes enemigos detenidos en el aeródromo de Bagram en Afganistán . [12]
Durante una audiencia el 23 de octubre de 2008, el juez de la Corte de Distrito de los Estados Unidos, Richard J. Leon, comentó sobre la ambigüedad del término "combatiente enemigo". [13] Farah Stockman , escribiendo en el Boston Globe , citó los comentarios de Leon que lo caracterizan por haber "arremetido" en el Congreso y la Corte Suprema por dejar el término sin definir:
Estamos aquí hoy, para mi consternación, debo añadir, para abordar una cuestión jurídica que, a mi juicio, debería haberse resuelto hace mucho tiempo. No entiendo, realmente no lo entiendo, cómo la Corte Suprema tomó la decisión que tomó y dejó esa pregunta abierta. ... No entiendo cómo el Congreso pudo dejarlo pasar tanto tiempo sin resolver.
El 27 de octubre de 2008, León dictaminó que la definición de "combatiente enemigo" que usaría era la establecida en las reglas de 2004 para los Tribunales de Revisión del Estatuto de Combatiente . [14] [15] [16]
Por "combatiente enemigo" se entenderá una persona que formó parte de las fuerzas de los talibanes o de al Qaeda o las apoyó, o de las fuerzas asociadas que participan en hostilidades contra Estados Unidos o sus socios de la coalición. Esto incluye a cualquier persona que haya cometido un acto beligerante o haya apoyado directamente las hostilidades en ayuda de las fuerzas armadas enemigas.
Los abogados defensores de Lakhdar Boumediene y sus compañeros bosnios de ascendencia argelina estaban satisfechos con la definición porque el Departamento de Defensa había retirado hace mucho tiempo la acusación de que habían planeado atacar la Embajada de los Estados Unidos en Sarajevo, y sintieron que ninguna de las acusaciones restantes cumplía con la definición de León. . [17]
La presidencia de Obama abandona el mandato
El 13 de marzo de 2009, el fiscal general de los Estados Unidos, Eric Holder, emitió una declaración de que Estados Unidos había abandonado el término de la administración Bush de "combatiente enemigo". [18] [19] La declaración decía: "A medida que trabajamos para desarrollar una nueva política para gobernar a los detenidos, es esencial que operemos de una manera que fortalezca nuestra seguridad nacional, sea consistente con nuestros valores y se rija por la ley. " Sin embargo, varios grupos de derechos humanos lo señalaron principalmente como un acto simbólico. [20] A partir de 2019, Estados Unidos continúa reteniendo a 40 detenidos en el campo de detención de la Bahía de Guantánamo . [21]
Ver también
- Fuerzas enemigas desarmadas
- Combatiente enemigo legítimo
- Combatiente ilegal
- al-Marri contra Spagone (2009)
- Combatiente enemigo (libro)
Referencias
- ^ "La relevancia del DIH en el contexto del terrorismo" . CICR . 1 de enero de 2011 . Consultado el 4 de enero de 2020 .
- ^ Ley de Detención de Combatientes Enemigos (Introducida en la Cámara) 109 ° CONGRESO 1 ° Sesión HR 1076 3 de marzo de 2005
- (8) El término 'combatiente enemigo' se ha referido históricamente a todos los ciudadanos de un estado con el que la Nación está en guerra y que son miembros de la fuerza armada de ese estado enemigo . Sin embargo, los combatientes enemigos del presente conflicto provienen de muchas naciones, no visten uniformes y utilizan armas no convencionales. Los combatientes enemigos en la guerra contra el terrorismo no se definen por criterios simples y evidentes, como la ciudadanía o el uniforme militar. Y el poder de nombrar a un ciudadano como "combatiente enemigo" es, por tanto, extraordinariamente amplio. (Énfasis añadido)
- ^ Ladefiniciónactual del Departamento de Defensa de los Estados Unidos es: "En general, una persona involucrada en hostilidades contra los Estados Unidos o sus socios de la coalición durante un conflicto armado" (fuente DOD diccionario enemigo combatiente archivado el 25 de marzo de 2012 en Wayback Machine )
- ^ Comentario del CICR Archivado el 6 de julio de 2007 en la Wayback Machine sobre el Convenio (III) relativo al trato debido a los prisioneros de guerra. Ginebra, 12 de agosto de 1949: Parte I: Disposiciones generales: No conflictos de carácter internacional Archivado el 22 de marzo de 2016 en Wayback Machine.
- ^ Departamento de Justicia, Oficina de Asuntos Públicos. "El Departamento de Justicia retira la definición de" combatiente enemigo "para los detenidos en Guantánamo [Comunicado de prensa]" . Noticias de Justicia . Departamento de Justicia. Archivado desde el original el 13 de abril de 2013 . Consultado el 21 de abril de 2013 .
- ^ Noah Feldman (2010). Escorpiones: Las batallas y triunfos de los grandes jueces de la Corte Suprema de FDR . 12 / Hachette. págs. 329–334.
- ^ Resolución conjunta del Congreso de los Estados Unidos de la autorización del 18 de septiembre de 2001 para el uso de la fuerza militar ("AUMF") ; derecho público 107-40, 115 Stat. 224
- ^ Orden militar del presidente George W. Bush del 13 de noviembre de 2001: Detención, tratamiento y juicio de ciertos no ciudadanos en la guerra contra el terrorismo Archivado el 15 de marzo de 2017 en la Wayback Machine ; 66 FR 57833
- ^ a b Honigsberg, Peter Jan. "El origen real del término 'combatiente enemigo ' " . Correo Huffington. Archivado desde el original el 3 de febrero de 2014 . Consultado el 1 de febrero de 2014 .
- ^ Resumen de pruebas para el Tribunal de revisión del estado de combatiente - Detenido Begg, Moazzam [ enlace muerto permanente ]
- ^ Keisler, Peter D .; Carta, Douglas N. (16 de octubre de 2006). "Aviso de la Ley de Comisiones Militares de 2006" (PDF) . Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Archivado desde el original el 2 de octubre de 2008 . Consultado el 30 de septiembre de 2008 .CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )
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- ^ Leon, Richard J. (27 de octubre de 2008). "Lakhdar Boumediene et al. V. George W. Bush et al. - Acción civil No. 04-1166 (RJL): Memorando de orden" (PDF) . Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Archivado desde el original el 28 de octubre de 2008.CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )
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- ^ Mikkelson, Randal (14 de marzo de 2009). "Los presos de Guantánamo ya no son" combatientes enemigos " " . Reuters . Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2009.
- ^ Denniston, Lyle (13 de marzo de 2009). "Estados Unidos define su pretensión de poder de detención" . Scotusblog . Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2009.
- ^ "EE.UU. se retira combatiente enemigo," mantiene amplio derecho a detener " . The Washington Post . 14 de marzo de 2009. Archivado desde el original el 24 de febrero de 2018.
- ^ Rosenberg, Carol (16 de septiembre de 2019). "El costo de administrar la Bahía de Guantánamo: $ 13 millones por preso" . The New York Times . Consultado el 4 de enero de 2020 .
Otras lecturas
- Daniel Torres Un examen de los derechos legales de los ciudadanos estadounidenses detenidos como combatientes enemigos en la guerra contra el terrorismo
- Leer informes del Servicio de Investigación del Congreso (CRS) sobre combatientes enemigos
- Daniel Ross , Democracia violenta , cap. 6.
- El Comité de la Familia de Kuwait es un sitio con detalles sobre los detenidos kuwaitíes. El gobierno de Estados Unidos los ha considerado combatientes enemigos.
- Los derechos humanos ante todo; Behind the Wire: Una actualización para poner fin a las detenciones secretas (2005)
- Beth Van Schaack, Enemy Combatant: A Genealogy , 6 de abril de 2009.
- Instituto Nacional de Justicia Militar, Derecho de Detenidos y Seguridad Nacional