Evaluación de impacto ambiental
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La evaluación ambiental ( EA ) es la evaluación de las consecuencias ambientales de un plan, política, programa o proyectos reales antes de la decisión de seguir adelante con la acción propuesta. En este contexto, el término " evaluación de impacto ambiental " ( EIA ) se suele utilizar cuando se aplica a proyectos reales por personas o empresas y el término " evaluación ambiental estratégica " (EAE) se aplica a las políticas, planes y programas propuestos con mayor frecuencia por órganos de estado. [1] [2] Es una herramienta de gestión ambiental que forma parte de la aprobación y toma de decisiones de proyectos. [3] Las evaluaciones ambientales pueden regirse por reglas de procedimiento administrativo con respecto a la participación pública y la documentación de la toma de decisiones, y pueden estar sujetas a revisión judicial.

El propósito de la evaluación es asegurar que los tomadores de decisiones consideren los impactos ambientales al decidir si continuar o no con un proyecto. La Asociación Internacional de Evaluación de Impacto (IAIA) define una evaluación de impacto ambiental como "el proceso de identificar, predecir, evaluar y mitigar los efectos biofísicos , sociales y otros efectos relevantes de las propuestas de desarrollo antes de que se tomen decisiones importantes y se asuman compromisos". [4] Las EIA son únicas en el sentido de que no requieren el cumplimiento de un resultado ambiental predeterminado, sino que requieren que los tomadores de decisiones tengan en cuenta los valores ambientales en sus decisiones y justifiquen esas decisiones a la luz de detallesestudios ambientales y comentarios públicos sobre los posibles impactos ambientales. [5]

Historia

Las Evaluaciones de Impacto Ambiental comenzaron en la década de 1960, como parte de una mayor conciencia ambiental . [6] Se prepara una EIA para estimar los efectos de un proyecto de desarrollo o construcción propuesto. Las EIA brindan evaluaciones técnicas que están destinadas a contribuir a una toma de decisiones más objetiva. En los Estados Unidos, las Evaluaciones de Impacto Ambiental obtuvieron un estatus formal en 1969, con la promulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA). Las EIA se han utilizado cada vez más en todo el mundo. El número de evaluaciones ambientales presentadas cada año "ha superado ampliamente el número de Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) más rigurosas ". [7]Una evaluación ambiental es un "mini-EIS diseñado para proporcionar información suficiente que permita a la agencia decidir si es necesaria la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental (EIS) completa". [8] [9]

Métodos

Se encuentran disponibles métodos de evaluación generales y específicos de la industria, que incluyen:

  • Productos industriales : el análisis del ciclo de vida ambiental del producto (LCA) se utiliza para identificar y medir el impacto de los productos industriales en el medio ambiente. Estos EIA consideran actividades relacionadas con la extracción de materias primas, materiales auxiliares, equipos; producción, uso, eliminación y equipos auxiliares. [10]
  • Plantas genéticamente modificadas : los métodos específicos disponibles para realizar EIA de organismos genéticamente modificados incluyen GMP-RAM e INOVA. [11]
  • Lógica difusa : los métodos de EIA necesitan datos de medición para estimar los valores de los indicadores de impacto. Sin embargo, muchos de los impactos ambientales no se pueden cuantificar, por ejemplo, la calidad del paisaje, la calidad del estilo de vida y la aceptación social . En su lugar, se emplea información de EIA similares, el juicio de expertos y el sentimiento de la comunidad. Se pueden utilizar métodos de razonamiento aproximados conocidos como lógica difusa. [12] También se ha propuesto un enfoque aritmético difuso [13] e implementado utilizando una herramienta de software (TDEIA). [14]

Hacer un seguimiento

Al final del proyecto, una auditoría evalúa la precisión de la EIA comparando los impactos reales con los previstos. El objetivo es hacer que las EIA futuras sean más válidas y eficaces. Dos consideraciones principales son:

  • Científico : para examinar la precisión de las predicciones y explicar los errores [ cita requerida ]
  • Gestión : para evaluar el éxito de la mitigación en la reducción de impactos [ cita requerida ]

Las auditorías se pueden realizar como una evaluación rigurosa de la hipótesis nula o con un enfoque más simple comparando lo que realmente ocurrió con las predicciones en el documento de EIA. [15]

Después de una EIA, se pueden aplicar los principios de precaución y quien contamina paga para decidir si rechazar, modificar o exigir responsabilidad estricta o cobertura de seguro para un proyecto, en función de los daños previstos. [ cita requerida ]

El Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad de la Energía Hidroeléctrica es un método específico del sector para verificar la calidad de las evaluaciones y planes de gestión ambientales y sociales. [ cita requerida ]

Alrededor del mundo

Australia

La historia de la EIA en Australia podría estar relacionada con la promulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional de EE. UU.(NEPA) en 1970, que hizo un requisito la preparación de declaraciones de impacto ambiental. En Australia, se podría decir que los procedimientos de EIA se introdujeron a nivel estatal antes que el Commonwealth (federal), y la mayoría de los estados tenían opiniones divergentes sobre el Commonwealth. Uno de los estados pioneros fue Nueva Gales del Sur, cuya Comisión Estatal de Control de la Contaminación emitió pautas de EIA en 1974. A nivel del Commonwealth (es decir, federal), esto fue seguido por la aprobación de la Ley de Protección Ambiental (Impacto de las Propuestas) 1974 (Cth) en 1974. La Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 (Cth) (Ley EPBC) reemplazó a la Ley de Protección del Medio Ambiente (Impacto de las Propuestas) de 1974 (Cth) y es la pieza central actual para la EIA en Australia a nivel del Commonwealth (es decir, federal).Un punto importante a tener en cuenta es que esta legislación federal no invalida la validez de las evaluaciones y aprobaciones ambientales y de desarrollo de los Estados o Territorios; más bien, la Ley EPBC se ejecuta en paralelo a los Sistemas de Estado / Territorio.[16] La superposición entre los requisitos federales y estatales se aborda mediante acuerdos bilaterales o la acreditación única de los procesos estatales, según lo dispuesto en la Ley EPBC. [ cita requerida ]

El nivel de la Commonwealth

La Ley EPBC proporciona un marco legal para proteger y gestionar la flora, la fauna, las comunidades ecológicas y los lugares patrimoniales de importancia nacional e internacional. Define esto como asuntos de "importancia ambiental nacional". A continuación se enumeran los nueve asuntos de tal importancia: [17]

  • Bienes del Patrimonio Mundial;
  • Lugares de Patrimonio Nacional;
  • Humedales de importancia internacional (incluidos en la Convención de Ramsar);
  • Especies amenazadas y comunidades ecológicas enumeradas;
  • Especies migratorias protegidas por acuerdos internacionales;
  • Áreas marinas del Commonwealth;
  • el Parque Marino de la Gran Barrera de Coral ;
  • Acciones nucleares (incluida la extracción de uranio); y
  • Recursos hídricos, en relación con el desarrollo de gas de vetas de carbón y el desarrollo de grandes minas de carbón.

Además de esto, la Ley EPBC tiene como objetivo proporcionar un proceso de evaluación y aprobación nacional simplificado para las actividades. Estas actividades pueden ser realizadas por el Commonwealth, o sus agentes, en cualquier parte del mundo o actividades en tierras del Commonwealth; y actividades que se enumeran como de "impacto significativo" en asuntos de "importancia ambiental nacional". [17]

La Ley EPBC entra en juego cuando una persona (un proponente) desea que una acción (a menudo denominada "una propuesta" o "un proyecto") evalúe los impactos ambientales en virtud de la Ley EPBC, debe remitir el proyecto al Departamento de Medio Ambiente y Energía (Commonwealth). Esta remisión luego se da a conocer al público y a los ministros de estado, territorio y de la Commonwealth pertinentes, para que comenten si es probable que el proyecto tenga un impacto significativo en asuntos de importancia ambiental nacional. [17]El Departamento de Medio Ambiente y Energía evalúa el proceso y hace recomendaciones al ministro o al delegado para su viabilidad. La discreción final sobre la decisión recae en el ministro, que no se basa únicamente en asuntos de importancia ambiental nacional, sino también en la consideración del impacto social y económico del proyecto. [17]

El Ministro de Medio Ambiente y Energía del Gobierno de Australia no puede intervenir en una propuesta si no tiene un impacto significativo en uno de los ocho asuntos de importancia ambiental nacional, independientemente de cualquier otro impacto ambiental indeseable. [17] Esto se debe principalmente a la división de poderes entre los estados y el gobierno federal, y el ministro de medio ambiente del gobierno australiano no puede revocar una decisión estatal. [ cita requerida ]

Existen estrictas sanciones civiles y penales por el incumplimiento de la Ley EPBC. Dependiendo del tipo de incumplimiento, la sanción civil (máxima) puede llegar hasta $ 550,000 para una persona y $ 5,5 millones para una persona jurídica, o por una sanción penal (máxima) de siete años de prisión y / o una sanción de $ 46,200. [17]

El nivel estatal y territorial

Territorio de la Capital Australiana (ACT)

Las disposiciones de EIA dentro de las Autoridades Ministeriales en la ACT se encuentran en los Capítulos 7 y 8 de la Ley de Planificación y Desarrollo de 2007 (ACT). La EIA en ACT se administraba anteriormente con la ayuda de la Parte 4 de la Ley de Tierras (Planificación y Medio Ambiente) de 1991 (Ley de Tierras) y el Plan Territorial (plan de uso de la tierra). [16] Tenga en cuenta que algunas EIA pueden ocurrir en el ACT en tierras del Commonwealth bajo el Acta EPBC (Cth). Otras disposiciones de la Ley del Territorio de la Capital Australiana (Planificación y Ordenación de la Tierra) de 1988 (Cth) también pueden ser aplicables en particular a las tierras nacionales y las "áreas designadas". [ cita requerida ]

Nueva Gales del Sur (NSW)

En Nueva Gales del Sur, la Ley de Evaluación y Planificación Ambiental de 1979 ( Ley EP&A) establece dos vías para la EIA. La primera está bajo la División 5.2 de la Ley EP&A, que establece la EIA de proyectos de 'Infraestructura Significativa Estatal' (desde junio de 2011, esta Parte reemplazó a la Parte 3A anterior, que anteriormente cubría la EIA de proyectos importantes). El segundo se encuentra en la Parte 4 de la Ley EP&A que se ocupa de las evaluaciones de desarrollo para Desarrollos Significativos a nivel local, regional y estatal (distintos de la Infraestructura Significativa del Estado). [dieciséis]

Territorio del Norte (NT)

El proceso de EIA en el Territorio del Norte se administra principalmente en virtud de la Ley de Evaluación Ambiental (EAA). [18] Aunque EAA es la herramienta principal para la EIA en el Territorio del Norte, existen otras disposiciones para las propuestas en la Ley de Investigaciones de 1985 (NT). [dieciséis]

Queensland (QLD)

Hay cuatro procesos principales de EIA en Queensland. [19] En primer lugar, en virtud de la Ley de planificación integrada de 1997 (IPA) para proyectos de desarrollo distintos de la minería. En segundo lugar, en virtud del Capítulo 3 de la Ley de Protección Ambiental de 1994 (Qld) (Ley EP) para algunas actividades mineras y petroleras. En tercer lugar, en virtud de la Ley de Organización de Obras Públicas y Desarrollo del Estado de 1971 (Qld) (Ley de Desarrollo del Estado) para "proyectos importantes". Finalmente, bajo la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 (Cth) para 'acciones controladas'. [19]

Australia del Sur (SA)

La herramienta de gobierno local para la EIA en Australia del Sur es la Ley de Desarrollo de 1993 (SA). Hay tres niveles de evaluación posibles bajo la Ley en forma de una declaración de impacto ambiental (EIS), un informe ambiental público (PER) o un Informe de desarrollo (DR). [dieciséis]

Tasmania (TAS)

En Tasmania, se utiliza un sistema integrado de legislación para gobernar el proceso de desarrollo y aprobación, este sistema es una combinación de la Ley de Gestión Ambiental y Control de la Contaminación de 1994 (Tas) (Ley EMPC), la Ley de Aprobaciones y Planificación del Uso de la Tierra de 1993 (Tas) ( Ley LUPA), Ley de Políticas y Proyectos Estatales de 1993 (Tas) (SPPA) y Ley del Tribunal de Apelaciones de Gestión y Planificación de Recursos de 1993 (Tas). [dieciséis]

Victoria (VIC)

El proceso de EIA en Victoria está entrelazado con la Ley de Efectos Ambientales de 1978 (Vic) y las Directrices Ministeriales para la Evaluación de Efectos Ambientales (elaboradas en virtud del artículo 10 de la Ley de EE). [20]

Australia Occidental (WA)

La Parte 4 de la Ley de Protección Ambiental de 1986 (WA) proporciona el marco legislativo para el proceso de EIA en Australia Occidental. [21] La Ley de la EPA supervisa las propuestas de planificación y desarrollo y evalúa sus posibles impactos en el medio ambiente. [ cita requerida ]

Canadá

En Amigos de la Sociedad Oldman río v. Canadá (Ministerio de Transporte) , ( SCC 1992 ) La Forest J del Tribunal Supremo de Canadá describe la evaluación del impacto ambiental en relación con el alcance adecuado de la jurisdicción federal con respecto a asuntos entornos,

"La evaluación del impacto ambiental es, en su forma más simple, una herramienta de planificación que ahora se considera generalmente como un componente integral de la toma de decisiones sensatas". [22]

El juez de la Corte Suprema La Forest citó ( Cotton & Emond 1981 , p. 245) , "Los conceptos básicos detrás de la evaluación ambiental se enuncian simplemente: (1) identificación temprana y evaluación de todas las consecuencias ambientales potenciales de una empresa propuesta; (2) toma de decisiones que garantice la adecuación de este proceso y concilie, en la mayor medida posible, los deseos de desarrollo del proponente con la protección y preservación del medio ambiente ". [23]

La Forest se refirió a ( Jeffrey 1989 , 1.2, 1.4) y ( Emond 1978 , p. 5) quienes describieron "... las evaluaciones ambientales como una herramienta de planificación con un componente de recopilación de información y de toma de decisiones" que brindan ". ..una base objetiva para otorgar o denegar la aprobación de un desarrollo propuesto ". [24] [25]

El juez La Forest abordó sus preocupaciones sobre las implicaciones del proyecto de ley C-45 con respecto a los derechos de navegación pública en lagos y ríos que contradecirían casos anteriores ( La Forest 1973 , págs. 178–80) [26].

La Ley de Evaluación Ambiental Canadiense de 2012 (CEAA 2012) [27] "y sus reglamentos establecen la base legislativa para la práctica federal de evaluación ambiental en la mayoría de las regiones de Canadá". [28] [29] [30] CEAA 2012 entró en vigor el 6 de julio de 2012 y reemplaza la antigua Ley de Evaluación Ambiental de Canadá (1995). EA se define como una herramienta de planificación para identificar, comprender, evaluar y mitigar, cuando sea posible, los efectos ambientales de un proyecto.

"Los propósitos de esta ley son: (a) proteger los componentes del medio ambiente que están dentro de la autoridad legislativa del Parlamento de los efectos ambientales adversos significativos causados ​​por un proyecto designado; (b) asegurar que los proyectos designados que requieran el ejercicio de un poder o desempeño de un deber o función por parte de una autoridad federal bajo cualquier Ley del Parlamento que no sea esta Ley para ser llevado a cabo, se consideran de manera cuidadosa y precautoria para evitar efectos ambientales adversos significativos; (c) para promover la cooperación y coordinación acción entre los gobiernos federal y provinciales con respecto a las evaluaciones ambientales; (d) promover la comunicación y cooperación con los pueblos aborígenes con respecto a las evaluaciones ambientales;(e) asegurar que se brinden oportunidades para una participación pública significativa durante una evaluación ambiental; (f) asegurar que una evaluación ambiental se complete de manera oportuna; (g) asegurar que los proyectos, como se define en la sección 66, que se llevarán a cabo en tierras federales, o aquellos que se encuentran fuera de Canadá y que se llevarán a cabo o serán apoyados financieramente por una autoridad federal, sean considerados de forma cuidadosa y de forma preventiva para evitar efectos ambientales adversos importantes; (h) alentar a las autoridades federales a tomar acciones que promuevan el desarrollo sustentable con el fin de lograr o mantener un medio ambiente sano y una economía sana; y (i) fomentar el estudio de los efectos acumulativos de las actividades físicas en una región y la consideración de los resultados del estudio en evaluaciones ambientales ".[31]

Ley de Evaluación Ambiental Canadiense

Oposición

La abogada ambiental Dianne Saxe argumentó que la CEAA 2012 "permite al gobierno federal crear plazos obligatorios para las evaluaciones incluso de los proyectos más grandes e importantes, independientemente de la oposición pública". [32]

"Ahora que se acabaron las evaluaciones ambientales federales, el gobierno federal solo evaluará proyectos muy grandes, muy importantes. Pero los va a hacer rápidamente".

Dianne Saxe [32]

El 3 de agosto de 2012, la Agencia Canadiense de Evaluación Ambiental designó nueve proyectos:

  • Panel de Revisión Conjunta de Oleoductos Enbridge Northern Gateway (JRP) 18 meses;
  • Proyecto de mina de cobre y metales de Marathon Platinum Group (JRP): [33] 13 meses;
  • Proyecto de Energía Limpia del Sitio C (JRP) 8,5 meses; Proyecto de repositorio geológico profundo (JRP) 17 meses;
  • Proyecto Enbridge Northern Gateway (JRP) 18 meses;
  • Proyecto de expansión de la mina Jackpine (JRP) 11,5 meses;
  • Proyecto de la mina Pierre River : [34] 8 meses;
  • Proyecto de mina de oro y cobre New Prosperity (JRP) 7,5 meses;
  • Proyecto de mina Frontier Oil Sands (JRP) [35] [36] 8,5 meses;
  • Proyecto de relleno de gas superficial EnCana / Cenovus (JRP) 5 meses. [37]

Saxe compara estos cronogramas con evaluaciones ambientales para el Oleoducto de Mackenzie Valley . Thomas R. Berger , Comisionado Real de la Investigación del Oleoducto del Valle de Mackenzie (9 de mayo de 1977), trabajó muy duro para asegurar que el desarrollo industrial en las tierras de los aborígenes redunde en beneficios para esos pueblos indígenas . [38]

El 22 de abril de 2013, la diputada del NDP, Megan Leslie, emitió una declaración en la que afirmaba que los cambios recientes del gobierno de Harper en la "protección del hábitat de los peces, la Ley de Protección de las Aguas Navegables y la Ley de Evaluación Ambiental de Canadá ", junto con la eliminación de las leyes existentes y recortes científicos y la investigación, "será desastrosa, no sólo para el medio ambiente sino también para la salud y la prosperidad económica de los canadienses". [39] El 26 de septiembre de 2012, Leslie argumentó que con los cambios a la Ley de Evaluación Ambiental de Canadá que entraron en vigor el 6 de julio de 2012, " las pruebas sísmicas, represas, parques eólicos y plantas de energía "ya no requerían ninguna evaluación ambiental federal. También afirmó que debido a que la CEAA 2012, que, según ella, fue aprobada por el Parlamento, desmanteló la CEAA 1995, el proyecto de la planta de etanol de Oshawa ya no tendría un evaluación ambiental federal. [40] El Sr. Peter Kent (Ministro de Medio Ambiente) explicó que la CEAA 2012 "prevé que el Gobierno de Canadá y la Agencia de Evaluación Ambiental se centren en los proyectos grandes y más importantes que se proponen en todo el país . "Las más de 2.000 a 3.000 evaluaciones más pequeñas que estaban en vigor en el marco de la CEAA 1995 pasaron a ser" responsabilidad de los niveles inferiores del gobierno, pero aún están sujetas a las mismas leyes ambientales federales estrictas ". [40]Anne Minh-Thu Quach, diputada de Beauharnois-Salaberry, QC, argumentó que el gigantesco proyecto de ley de presupuesto desmanteló 50 años de protección ambiental sin consultar a los canadienses sobre los "cambios colosales que están haciendo en las evaluaciones ambientales". Afirmó que el gobierno federal está iniciando "consultas limitadas, solo por invitación, meses después de que se hizo el daño". [40]

porcelana

La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley EIA) requiere que se complete una evaluación de impacto ambiental antes de la construcción del proyecto. Sin embargo, si un desarrollador ignora por completo este requisito y construye un proyecto sin presentar una declaración de impacto ambiental, la única sanción es que la oficina de protección ambiental (EPB) puede requerir que el desarrollador haga una evaluación ambiental complementaria. Si el desarrollador no completa esta evaluación de recuperación dentro del tiempo designado, solo entonces la EPB está autorizada a multar al desarrollador. Aun así, la posible multa está limitada a un máximo de aproximadamente US $ 25.000, una fracción del costo total de la mayoría de los proyectos importantes.La falta de mecanismos de aplicación más estrictos ha resultado en un porcentaje significativo de proyectos que no completan las evaluaciones de impacto ambiental requeridas legalmente antes de la construcción.[41]

La Administración Estatal de Protección Ambiental de China (SEPA) utilizó la legislación para detener 30 proyectos en 2004, incluidas tres centrales hidroeléctricas bajo la Compañía de Proyectos Three Gorges . Aunque un mes después (tenga en cuenta como punto de referencia, que la EIA típica para un proyecto importante en los EE. UU. Lleva de uno a dos años), la mayoría de los 30 proyectos parados reanudaron su construcción, habiendo superado, según se informa, la evaluación ambiental, el hecho que la construcción de estos proyectos clave alguna vez se suspendió fue notable. [ cita requerida ]

Una investigación conjunta de la SEPA y el Ministerio de Tierras y Recursos en 2004 mostró que entre el 30% y el 40% de los proyectos de construcción minera pasaron por el procedimiento de evaluación de impacto ambiental según lo requerido, mientras que en algunas áreas solo entre el 6% y el 7% lo hizo. Esto explica en parte por qué China ha sido testigo de tantos accidentes mineros en los últimos años. [ cita requerida ]

La SEPA por sí sola no puede garantizar la plena aplicación de las leyes y regulaciones ambientales, observó el profesor Wang Canfa , director del centro para ayudar a las víctimas ambientales en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China . De hecho, según Wang, la tasa de leyes y regulaciones ambientales de China que se aplican se estima en apenas un 10%. [42]

Egipto

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) La EIA se implementa en Egipto bajo el paraguas del Ministerio de Estado de Asuntos Ambientales. La Agencia Egipcia de Asuntos Ambientales (EEAA) es responsable de los servicios de EIA. [ cita requerida ]

En junio de 1997, se asignó la responsabilidad del primer Ministro de Estado de Asuntos Ambientales de tiempo completo de Egipto, como se establece en el Decreto Presidencial No 275/1997. A partir de ahí, el nuevo ministerio se ha centrado, en estrecha colaboración con los socios de desarrollo nacionales e internacionales, en definir políticas ambientales, establecer prioridades e implementar iniciativas en un contexto de desarrollo sostenible. [ cita requerida ]

De acuerdo con la Ley 4/1994 para la Protección del Medio Ambiente, la Agencia Egipcia de Asuntos Ambientales (EEAA) fue reestructurada con el nuevo mandato para sustituir a la institución establecida inicialmente en 1982. A nivel central, la EEAA representa el brazo ejecutivo del Ministerio. . [ cita requerida ]

El propósito de la EIA es garantizar la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, incluidos los aspectos de salud humana contra el desarrollo incontrolado. El objetivo a largo plazo es garantizar un desarrollo económico sostenible que satisfaga las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. La EIA es una herramienta importante en el enfoque de gestión ambiental integrada. [ cita requerida ]

Se deben realizar EIA para nuevos establecimientos o proyectos y para ampliaciones o renovaciones de establecimientos existentes de acuerdo con la Ley del Medio Ambiente. [43]

UE

Existe una amplia gama de instrumentos en la política medioambiental de la Unión Europea . Entre ellos, la Unión Europea ha establecido una combinación de procedimientos obligatorios y discrecionales para evaluar los impactos ambientales. [44] La Directiva (85/337 / CEE) sobre evaluaciones de impacto ambiental (conocida como Directiva EIA ) [45] se introdujo por primera vez en 1985, se modificó en 1997, se modificó nuevamente en 2003 tras la firma de la UE del Convenio de Aarhus de 1998 , y una vez más en 2009. [ cita requerida ]

La Directiva inicial de 1985 y sus tres modificaciones se han codificado en la Directiva 2011/92 / UE de 13 de diciembre de 2011 [46].

En 2001, la cuestión se amplió para incluir la evaluación de planes y programas mediante la denominada Directiva de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) (2001/42 / CE), que fue modificada por la Directiva 2014/52 / UE de 16 de abril de 2014. [47] [44] Según la directiva de la UE, una EIA conforme debe proporcionar cierta información en siete áreas clave: [48]

  1. Descripción del proyecto
    • Descripción del proyecto real y descripción del sitio
    • Divida el proyecto en sus componentes clave, es decir, construcción, operaciones, desmantelamiento
    • Para cada componente, enumere todas las fuentes de perturbación ambiental
    • Para cada componente se deben enumerar todas las entradas y salidas, por ejemplo, contaminación del aire , ruido, hidrología
  2. Alternativas que se han considerado
    • Examinar las alternativas que se han considerado
    • Ejemplo: en una central eléctrica de biomasa , ¿el combustible se obtendrá a nivel local o nacional?
  3. Descripción del medio ambiente
    • Lista de todos los aspectos del medio ambiente que pueden verse afectados por el desarrollo.
    • Ejemplo: poblaciones, fauna , flora, aire, suelo, agua, seres humanos, paisaje, patrimonio cultural
    • Esta sección se lleva a cabo mejor con la ayuda de expertos locales, por ejemplo, la RSPB en el Reino Unido.
  4. Descripción de los efectos significativos sobre el medio ambiente
    • La palabra significativo es crucial aquí, ya que la definición puede variar.
    • Debe definirse 'significativo'
    • El método más utilizado aquí es el uso de la matriz de Leopold.
    • La matriz es una herramienta utilizada en el examen sistemático de interacciones potenciales.
    • Ejemplo: en el desarrollo de un parque eólico, un impacto significativo pueden ser colisiones con aves
  5. Mitigación
    • Aquí es donde la EIA es más útil
    • Una vez que se completa la sección 4, es obvio dónde los impactos son mayores
    • Se debe desarrollar el uso de esta información de manera de evitar impactos negativos.
    • Es mejor trabajar con el desarrollador en esta sección, ya que conocen mejor el proyecto.
    • Utilizando nuevamente el ejemplo de los parques eólicos, la construcción podría tener lugar fuera de las temporadas de anidación de aves, o la remoción de los soportes duros en un terreno potencialmente contaminado podría tener lugar fuera de la temporada de lluvias .
  6. Resumen no técnico (EIS)
    • La EIA es de dominio público y se utilizará en el proceso de toma de decisiones.
    • Es importante que la información esté disponible para el público
    • Esta sección es un resumen que no incluye jerga ni diagramas complicados.
    • Debe ser entendido por el profano informado
  7. Falta de conocimientos técnicos / dificultades técnicas
    • Esta sección es para aconsejar cualquier área de debilidad en el conocimiento.
    • Se puede utilizar para enfocar áreas de investigación futura.
    • Algunos desarrolladores ven la EIA como un punto de partida para una mala gestión ambiental.

En 2021, los requisitos de información ESG cambiaron en la UE y el Reino Unido. La UE comenzó a hacer cumplir el Reglamento de divulgación de información financiera sostenible (SFDR), que se creó con el propósito de unificar las divulgaciones de riesgos climáticos en todo el sector privado para 2023. También requiere que las empresas informen sobre los "principales impactos adversos" para la sociedad y el medio ambiente. [49]

Proyectos anexos

Todos los proyectos se clasifican como proyectos del Anexo 1 o del Anexo 2. Los que figuran en el Anexo 1 son desarrollos a gran escala, como autopistas, plantas químicas, puentes, centrales eléctricas, etc. Estos siempre requieren una EIA en virtud de la Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental (85,337, CEE modificada). Los proyectos del anexo 2 son de menor escala que los mencionados en el anexo 1. Los Estados miembros deben determinar si estos proyectos se someterán a una evaluación sujeta a un conjunto de criterios establecidos en el anexo 3 de la Directiva codificada 2011/92 / UE. [ cita requerida ]

Los países bajos

La EIA se implementó en la legislación holandesa el 1 de septiembre de 1987. Las categorías de proyectos que requieren una EIA se resumen en la legislación holandesa, Wet milieubeheer. El uso de umbrales para las actividades asegura que la EIA sea obligatoria para aquellas actividades que puedan tener impactos considerables en el medio ambiente. [ cita requerida ]

Para proyectos y planes que se ajusten a estos criterios, se requiere un informe de EIA. El informe EIA define entre otras cosas la iniciativa propuesta, deja claro el impacto de dicha iniciativa en el medio ambiente y lo compara con el impacto de posibles alternativas con menor impacto negativo. [50]

Reino Unido

Las directivas de la UE relativas a la evaluación de impacto ambiental se implementan en Inglaterra a través de las regulaciones de planificación urbana y rural (evaluación de impacto ambiental) de 2017, que también se aplican a los proyectos que tienen fines de defensa nacional en Irlanda del Norte , Escocia y Gales . [51]

Hong Kong

La EIA en Hong Kong está regulada por la Ordenanza de Evaluación del Impacto Ambiental de 1997 , que entró en vigor en 1998. [ cita requerida ]

La propuesta original de construir la Lok Ma Chau Spur Line sobre el suelo a través del Long Valley no logró pasar por la EIA, y Kowloon-Canton Railway Corporation tuvo que cambiar su plan y construir el ferrocarril subterráneo. En abril de 2011, se descubrió que la EIA de la sección de Hong Kong del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao había violado la ordenanza y fue declarada ilegal. La apelación por parte del gobierno fue permitida en septiembre de 2011. Sin embargo, se estimó que este caso judicial de EIA había aumentado el costo de construcción de la sección de Hong Kong del puente en 6.500 millones de dólares de Hong Kong en precios de moneda del día. [52]

Irak

El Ministerio de Medio Ambiente del gobierno federal de Irak está a cargo de emitir certificados de cumplimiento ambiental basados ​​en un informe de EIA preparado por un consultor profesional y revisado minuciosamente por el Ministerio de Educación. Cualquier proyecto o actividad antes de su establecimiento o incluso un proyecto ya existente debe ser aprobado y obtener dicho certificado del Ministerio de Educación. Los proyectos se clasifican en 3 categorías; “A”, “B” y “C”. El informe de EIA suele ser obligatorio para aquellos proyectos y actividades que se incluyen en las categorías “A” (gran escala) y “B” (pequeña escala) que pueden tener impactos considerables en el medio ambiente. [53]Un ejemplo de actividades de categoría "A" tales como: presas y embalses, proyectos de producción forestal, plantas industriales, riego, drenaje y control de inundaciones, limpieza y nivelación de tierras, desarrollo de puertos y puertos, desarrollo de cuencas fluviales, desarrollo de energía térmica e hidroeléctrica , fabricación, transporte y uso de plaguicidas u otros materiales peligrosos, gestión y eliminación de residuos peligrosos ... etc. Un ejemplo de actividades de categoría “B” tales como: agroindustrias, transmisión eléctrica, energías renovables, electrificación rural, turismo, rehabilitación o mantenimiento de carreteras o caminos rurales, rehabilitación o modificación de instalaciones industriales existentes ... etc. La preparación del informe de EIA generalmente está exenta para los proyectos incluidos en la categoría "C" que pueden tener un impacto bajo o nulo en el medio ambiente, y un ejemplo de actividades de la categoría "C":estanque de cría de peces pequeños, desarrollo institucional, la mayoría de proyectos de recursos humanos ... etc.[ cita requerida ]

Las principales legislaciones ambientales en Irak son: Ley N ° 64 para las ciudades y uso de la tierra (1965), Ley N ° 21 para la prevención del ruido (1966), Ley N ° 25 para el sistema de protección de los ríos y otros recursos hídricos (1967), Ley No 99 de radiaciones ionizadas (1980), Ley No 89 de salud pública (suministro de agua potable, saneamiento y vigilancia ambiental (1981), Ley No 79 de protección y mejora del medio ambiente (1986), Criterios ambientales para la agricultura, la industria y proyectos de servicio público (1990), Ley N ° 3 para la protección y mejoramiento del medio ambiente (1997), Ley N ° 2 para la protección de los sistemas de agua (2001), Ley N ° 44 para la creación del Ministerio del Ambiente en lugar del consejo de protección y mejora del medio ambiente (2003), Ley No 27 de protección y mejora del medio ambiente (2009), [54]Ley No 4 para la protección del sistema de aire ambiente (2012). [ cita requerida ]

Mientras tanto, la Junta de Mejora y Protección Ambiental en el gobierno regional de Kurdistán en el norte de Irak (Erbil, Duhok, Sulaimany y Garmyan) es responsable de emitir el certificado de cumplimiento ambiental, la junta se estableció de acuerdo con la ley No 3 Junta de protección y mejora ambiental en Región del Kurdistán iraquí (2010). [55] La junta es responsable de emitir dicho certificado para todos los proyectos y actividades, excepto las operaciones petroleras, cuyo proceso de EIA está organizado e implementado por el Ministerio de Recursos Naturales del gobierno regional de Kurdistán. [56] Se adoptan las mismas leyes ambientales iraquíes mencionadas, pero el procedimiento de EIA en el gobierno de la región iraquí-Kurdistán puede diferir del del gobierno federal de Irak. [cita requerida ]

India

El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MoEFCC) de India ha realizado un gran esfuerzo en la Evaluación de Impacto Ambiental en India. Las principales leyes en acción son la Ley del Agua (1974), la Ley (Protección) de la Vida Silvestre de la India (1972) , la Ley (Prevención y Control de la Contaminación) del Aire (1981) y la Ley (Protección) del Medio Ambiente (1986), Diversidad Biológica Ley (2002). [57] El organismo responsable de esto es la Junta Central de Control de la Contaminación. [ cita requerida ]

Los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) necesitan una cantidad significativa de datos ambientales primarios y secundarios. Los datos primarios son los recopilados en el campo para definir el estado del medio ambiente (como datos de calidad del aire, datos de calidad del agua, etc.). Los datos secundarios son aquellos recopilados a lo largo de los años que se pueden utilizar para comprender el escenario ambiental existente del área de estudio. Los estudios de evaluación de impacto ambiental (EIA) se llevan a cabo durante un período corto de tiempo y, por lo tanto, la comprensión de las tendencias ambientales, basada en unos pocos meses de datos primarios, tiene limitaciones. Idealmente, los datos primarios deben considerarse junto con los datos secundarios para una comprensión completa del estado ambiental existente del área. En muchos estudios de EIA, las necesidades de datos secundarios podrían llegar al 80% del requisito total de datos.EIC es el repositorio de una fuente de datos secundaria única para la evaluación del impacto ambiental en la India.[ cita requerida ]

La experiencia de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en India indica que la falta de disponibilidad oportuna de datos ambientales confiables y auténticos ha sido un cuello de botella importante para lograr todos los beneficios de la EIA. Siendo el medio ambiente un tema multidisciplinario, una multitud de agencias están involucradas en la recopilación de datos ambientales. Sin embargo, ninguna organización en la India rastrea los datos disponibles de estas agencias y los pone a disposición en un solo lugar en la forma requerida por los profesionales de la evaluación del impacto ambiental. Además, los datos ambientales no están disponibles en formas mejoradas que mejoren la calidad de la EIA. Esto hace que sea más difícil y más lento generar evaluaciones de impacto ambiental y recibir las autorizaciones ambientales oportunas de los reguladores. Con este trasfondo,El Centro de Información Ambiental (EIC) se ha establecido para servir como un centro de intercambio de información ambiental administrado profesionalmente que puede ser utilizado por el MoEF, proponentes de proyectos, consultores, ONG y otras partes interesadas involucradas en el proceso de evaluación de impacto ambiental en India. EIC satisface la necesidad de crear y difundir datos ambientales organizados para diversas iniciativas de desarrollo en todo el país.[ cita requerida ]

EIC almacena datos en formato GIS y los pone a disposición de todos los estudios de evaluación de impacto ambiental y de las partes interesadas de la EIA. [ cita requerida ]

En 2020, el Gobierno de la India propuso un nuevo Borrador de la EIA 2020, que fue ampliamente criticado por diluir en gran medida la EIA. [58] Muchos grupos ambientalistas iniciaron una campaña exigiendo el retiro del Borrador, ante estas campañas, el Gobierno de la India recurrió a la prohibición / bloqueo de los sitios web de estos grupos. [59]

Malasia

En Malasia, la Sección 34A de la Ley de Calidad Ambiental de 1974 [60] exige que los desarrollos que tengan un impacto significativo en el medio ambiente lleven a cabo la evaluación del impacto ambiental. [ cita requerida ]

Nepal

En Nepal, la EIA se ha integrado en importantes proyectos de desarrollo desde principios de la década de 1980. En la historia de la planificación de Nepal, el sexto plan (1980-1985), por primera vez, reconoció la necesidad de una EIA con el establecimiento del Proyecto de Estudio de Impacto Ambiental (EISP) bajo el Departamento de Conservación de Suelos en 1982 para desarrollar los instrumentos necesarios para integración de EIA en proyectos de desarrollo de infraestructura. Sin embargo, el gobierno de Nepal enunció las políticas relacionadas con la conservación del medio ambiente en el séptimo plan (NPC, 1985-1990). Para hacer cumplir esta política y hacer los arreglos necesarios, se desarrollaron una serie de lineamientos, incorporando así los elementos de los factores ambientales desde la etapa de formulación del proyecto de los planes y proyectos de desarrollo y para evitar o minimizar los efectos adversos sobre el sistema ecológico. Además,También ha hecho hincapié en que se realicen EIA de la industria, el turismo, los recursos hídricos, el transporte, la urbanización, la agricultura, los bosques y otros proyectos de desarrollo.[ cita requerida ]

En Nepal, la Guía de evaluación del impacto ambiental del gobierno de 1993 inspiró la promulgación de la Ley de Protección Ambiental (EPA) de 1997 y las Reglas de Protección Ambiental (EPR) de 1997 (EPA y EPR se han aplicado desde el 24 y 26 de junio de 1997 respectivamente en Nepal ) para internalizar el sistema de evaluación ambiental. El proceso institucionalizó el proceso de EIA en las propuestas de desarrollo y la promulgación, lo que hace que la integración de la EEI y la EIA sea legalmente vinculante para los proyectos prescritos. Los proyectos, que requieren EIA o IEE, están incluidos en los Anexos 1 y 2 del EPR, 1997 (GoN / MoLJPA 1997). [ cita requerida ]

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, la EIA generalmente se conoce como Evaluación de Efectos Ambientales (AEE). El primer uso de la EIA se remonta a un acta del gabinete aprobada en 1974 llamada Procedimientos de mejora y protección ambiental. Esto no tenía fuerza legal y solo se relacionaba con las actividades de los departamentos gubernamentales. Cuando la Ley de Gestión de Recursosse aprobó en 1991, se requería una EIA como parte de una solicitud de consentimiento de recursos. El artículo 88 de la Ley especifica que la AEE debe incluir "el detalle que corresponda con la escala y la importancia de los efectos que la actividad pueda tener en el medio ambiente". Si bien no existe el deber de consultar a ninguna persona al presentar una solicitud de consentimiento de recursos (Secciones 36A y Anexo 4), es casi seguro que los consejos locales exigen prueba de la consulta cuando deciden si notificar o no públicamente la solicitud de consentimiento en virtud de la Sección 93. [ cita requerida ]

Federación Rusa

A partir de 2004 , la autoridad estatal responsable de realizar la EIA estatal en Rusia se ha dividido entre dos organismos federales: 1) Servicio federal para monitorear el uso de recursos naturales - una parte del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Rusia y 2) Federal Servicio de Control Ecológico, Tecnológico y Nuclear. Los dos principales instrumentos de legislación ambiental en Rusia son la Ley federal "sobre pericia ecológica", de 1995, y el "Reglamento sobre la evaluación del impacto de las empresas previstas y otras actividades en el medio ambiente en la Federación de Rusia", de 2000. [61]

Servicio federal de seguimiento del uso de recursos naturales

En 2006, el comité de ecología del parlamento, junto con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, creó un grupo de trabajo para preparar una serie de enmiendas a la legislación existente para cubrir temas como la documentación estricta del proyecto para la construcción de objetos potencialmente dañinos para el medio ambiente, así como construcción de proyectos en el territorio de áreas protegidas. Ha habido cierto éxito en esta área, como lo demuestra el abandono de los planes para construir un gasoducto a través del único hábitat que queda del leopardo de Amur en peligro crítico en el Lejano Oriente ruso . [ cita requerida ]

Servicio Federal de Control Ecológico, Tecnológico y Nuclear

La decisión del gobierno de entregar el control de varios procedimientos importantes, incluida la EIA estatal en el campo de todo tipo de proyectos energéticos, al Servicio Federal de Control Ecológico, Tecnológico y Nuclear ha causado una gran controversia y suscitado críticas de grupos ambientalistas, que han culpado al gobierno por otorgar a la industria de energía nuclear el control de la EIA estatal. [ cita requerida ]

El principal problema de la EIA estatal en Rusia es la clara diferenciación de jurisdicción entre los dos organismos federales antes mencionados. [ cita requerida ]

Sri Lanka

La Ley Nacional del Medio Ambiente de 1998 requiere una evaluación del impacto ambiental para proyectos a gran escala en áreas sensibles. Es ejecutado por la Autoridad Ambiental Central. [62]

Ucrania

La nueva ley de Ucrania sobre evaluación del impacto en el entorno prescribe los requisitos de seguridad ambiental, uso racional de los recursos nacionales, minimización del impacto nocivo en el entorno en el proceso de toma de decisiones de gestión sobre la actividad planificada. El diseño de la conclusión de la evaluación de impacto es el resultado de su realización. El momento clave de la ley de evaluación de impacto en el entorno es una sustitución de la conclusión de la pericia ambiental estatal por la conclusión de la evaluación de impacto en el entorno. La entidad comercial tiene prohibido realizar o iniciar su actividad planificada sin la conclusión del impacto en el entorno. [63]

Estados Unidos

Artículo principal: Ley de Política Ambiental Nacional

La Ley Nacional de Política Ambiental de 1969 (NEPA), promulgada en 1970, estableció una política de evaluación del impacto ambiental para las acciones de las agencias federales, las actividades financiadas por el gobierno federal o las actividades autorizadas / autorizadas por el gobierno federal que en los EE. UU. Se denomina "revisión ambiental" o simplemente "la Proceso NEPA ". [64] La ley también creó el Consejo de Calidad Ambiental , que promulgó reglamentos para codificar los requisitos de la ley. [65] De conformidad con la legislación medioambiental de los Estados Unidos, se compila una evaluación medioambiental (EA) para determinar la necesidad de una declaración de impacto medioambiental.(EIS). Las acciones federales o federalizadas que se espera estén sujetas o estén sujetas a impactos ambientales significativos publicarán un Aviso de intención de preparar una EIS tan pronto como se conozca la importancia. Ciertas acciones de las agencias federales deben estar precedidas por el proceso de la NEPA. Contrariamente a una idea errónea generalizada, la NEPA no prohíbe que el gobierno federal o sus titulares de licencias / permisos dañen el medio ambiente, ni especifica ninguna sanción si una evaluación de impacto ambiental resulta ser inexacta, intencionalmente o de otra manera. La NEPA requiere que las declaraciones plausibles sobre los posibles impactos se divulguen con anticipación. El propósito del proceso de la NEPA es asegurar que el tomador de decisiones esté completamente informado de los aspectos y consecuencias ambientales antes de tomar la decisión final.[ cita requerida ]

Evaluación ambiental

Una evaluación ambiental (EA) es un análisis ambiental preparado de conformidad con la Ley de Política Ambiental Nacional para determinar si una acción federal afectaría significativamente el medio ambiente y, por lo tanto, requeriría una Declaración de Impacto Ambiental (EIS) más detallada . La publicación certificada de una Evaluación Ambiental da como resultado un Hallazgo de Impacto No Significativo (FONSI) o una EIS . [66]

El Consejo de Calidad Ambiental (CEQ), que supervisa la administración de NEPA, emitió regulaciones para implementar la NEPA en 1979. Eccleston informa que las regulaciones de NEPA apenas mencionan la preparación de EA. Esto se debe a que originalmente la EA tenía la intención de ser un documento simple utilizado en casos relativamente raros en los que una agencia no estaba segura de si la importancia potencial de una acción sería suficiente para desencadenar la preparación de una DIA. Pero hoy en día, debido a que los EIS son mucho más largos y complicados de preparar, las agencias federales están haciendo un gran esfuerzo para evitar preparar EIS mediante el uso de EA, incluso en los casos en que el uso de EA puede ser inapropiado. La proporción de EA que se emiten en comparación con EIS es de aproximadamente 100 a 1. [67]

En julio de 2020, el presidente Donald Trump actuó para debilitar significativamente a la NEPA. CEQ publicó una regla final que limita la duración de las EA a 1 año y las EIS a 2 años. La regla también exime a varios proyectos de revisión por completo y evita la consideración de impactos ambientales acumulativos, incluidos los causados ​​por el cambio climático. La regla entró en vigencia el 14 de septiembre de 2020 y es la primera actualización de las regulaciones de la CEQ desde su promulgación en 1978. [68] [69]

Contenido

La Evaluación Ambiental es un documento público conciso preparado por la agencia de acción federal que sirve para:

  1. Proporcionar brevemente evidencia y análisis suficientes para determinar si se debe preparar una EIS o un Hallazgo de No Impacto Significativo (FONSI).
  2. Demostrar el cumplimiento de la ley cuando no se requiera una DIA
  3. Facilitar la preparación de una EIS cuando no se puede demostrar un FONSI

La Evaluación Ambiental incluye una breve discusión del propósito y la necesidad de la propuesta y de sus alternativas según lo requiere la NEPA 102 (2) (E), y de los impactos ambientales humanos que resultan de las acciones propuestas y las alternativas consideradas practicables y que se producen a partir de ellas. además de una lista de estudios realizados y agencias y partes interesadas consultadas para llegar a estas conclusiones. La agencia de acción debe aprobar una EA antes de que esté disponible para el público. La EA se hace pública a través de avisos de disponibilidad emitidos por cámaras de compensación locales, estatales o regionales, a menudo provocados por la compra de un anuncio de aviso público en un periódico de circulación general en el área de actividad propuesta. [ cita requerida ]

Estructura

La estructura de una Evaluación Ambiental genérica es la siguiente:

  1. Resumen
  2. Introducción
    • Fondo
    • Propósito y necesidad de acción
    • Acción propuesta
    • Marco de decisión
    • Participación pública
    • Cuestiones
  3. Alternativas, incluida la acción propuesta
    • Alternativas
    • Mitigación común a todas las alternativas
    • Comparación de alternativas
  4. Consecuencias ambientales
  5. Consulta y Coordinación
Procedimiento

La EA se convierte en un borrador de documento público cuando se publica su aviso, generalmente en un periódico de circulación general en el área afectada por la propuesta. Se requiere un período de revisión de 15 días para una Evaluación Ambiental (30 días si existen circunstancias excepcionales) mientras el documento está disponible para comentarios públicos, y un período similar para cualquier objeción a un proceso inadecuado. Los comentarios sobre el Borrador de EA generalmente se hacen por escrito o por correo electrónico, y se envían a la agencia de acción principal según se publica en el aviso de disponibilidad. Un EA no requiere una audiencia pública para comentarios verbales. Después del período obligatorio de comentarios públicos, la agencia de acción principal responde a cualquier comentario y certifica un FONSI o un Aviso de intención (NOI) para preparar una EIS en su registro de revisión ambiental pública.La preparación de una EIS genera un proceso similar pero más largo, complicado y costoso.[ cita requerida ]

Declaración de impacto ambiental

Artículo principal: Declaración de impacto ambiental

La idoneidad de una declaración de impacto ambiental (DIA) puede impugnarse en un tribunal federal . Los principales proyectos propuestos se han bloqueado debido a que una agencia no preparó una DIA aceptable. Un ejemplo destacado fue el desarrollo de la carretera y el relleno sanitario Westway en el río Hudson y a lo largo del río Hudson en la ciudad de Nueva York . [70] Otro caso destacado involucró al Sierra Club demandando al Departamento de Transporte de Nevada por su denegación de la solicitud del club de emitir una EIS suplementaria que aborde las emisiones atmosféricas de material particulado y contaminantes atmosféricos peligrosos en el caso de la ampliación de la Ruta 95 de los EE. UU.a través de Las Vegas . [71] El caso llegó a la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos , lo que provocó que la construcción de la carretera se detuviera hasta la decisión final de la corte. El caso se resolvió antes de la decisión final del tribunal. [ cita requerida ]

Varios gobiernos estatales que han adoptado "pequeñas NEPA", leyes estatales que imponen requisitos de EIS para acciones estatales particulares. Algunas de esas leyes estatales, como la Ley de Calidad Ambiental de California, se refieren al estudio de impacto ambiental requerido como un informe de impacto ambiental . [72]

Esta variedad de requisitos estatales produce datos voluminosos no solo sobre los impactos de proyectos individuales, sino también en dominios científicos insuficientemente investigados. Por ejemplo, en un Informe de Impacto Ambiental aparentemente rutinario para la ciudad de Monterey, California , salió a la luz información que llevó a la lista oficial federal de especies en peligro de extinción de la potentilla de Hickman , una rara flor silvestre costera . [73] [74]

Aplicación transfronteriza

Las amenazas ambientales no respetan las fronteras nacionales. La contaminación internacional puede tener efectos perjudiciales en la atmósfera, los océanos, los ríos, los acuíferos , las tierras agrícolas, el clima y la biodiversidad. El cambio climático global es transnacional. Las amenazas específicas de contaminación incluyen la lluvia ácida , la contaminación radiactiva , los desechos en el espacio exterior , el agotamiento del ozono estratosférico y los derrames de petróleo tóxico . El desastre de Chernobyl , precipitado por un accidente nuclear el 26 de abril de 1986, es un claro recordatorio de los devastadores efectos de la contaminación nuclear transfronteriza. [75]

La protección del medio ambiente es intrínsecamente una cuestión transfronteriza y ha llevado a la creación de una regulación transnacional a través de tratados multilaterales y bilaterales. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (UNCHE o Conferencia de Estocolmo) celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED o Cumbre de Río, Conferencia de Río o Cumbre de la Tierra) celebrada en Río de Janeiro en 1992 fueron clave en la creación de unos 1.000 instrumentos internacionales que incluyen al menos algunas disposiciones relacionadas con el medio ambiente y su protección. [76]

La Convención de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la Evaluación del Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo (Convención de Espoo) se negoció para proporcionar un marco legal internacional para la EIA transfronteriza. [77]

Sin embargo, como no existe una legislatura o administración universal con un mandato integral, la mayoría de los tratados internacionales existen paralelamente entre sí y se desarrollan aún más sin el beneficio de considerar los posibles conflictos con otros acuerdos. También está la cuestión de la aplicación internacional. [78] Esto ha dado lugar a duplicaciones y fracasos, en parte debido a la incapacidad de hacer cumplir los acuerdos. Un ejemplo es el fracaso de muchos regímenes pesqueros internacionales para restringir las prácticas de captura. [79]

Crítica

Según Jay et al. , La EIA se utiliza como una herramienta de ayuda a la toma de decisiones más que como una herramienta para la toma de decisiones. Existe un creciente disenso sobre ellos, ya que su influencia en las decisiones es limitada. Se ha propuesto una formación mejorada para los profesionales, orientación sobre las mejores prácticas e investigación continua. [80]

Las EIA han sido criticadas por limitar excesivamente su alcance en el espacio y el tiempo. No existe ningún procedimiento aceptado para determinar tales límites. El límite se refiere a "el límite espacial y temporal de los efectos de la propuesta". Este límite lo determinan el solicitante y el evaluador principal, pero en la práctica, casi todas las EIA abordan únicamente los efectos directos e inmediatos en el sitio. [81]

El desarrollo causa efectos tanto directos como indirectos. El consumo de bienes y servicios, la producción, el uso y la eliminación de materiales y maquinaria de construcción, el uso adicional de la tierra para actividades de manufactura y servicios, minería y refinación, etc., tienen impactos ambientales. Los efectos indirectos del desarrollo pueden ser mucho mayores que los efectos directos examinados por una EIA. Propuestas como aeropuertos o astilleros provocan efectos nacionales e internacionales de gran alcance, que deberían estar cubiertos en las EIA. [82]

Ampliar el alcance de la EIA puede beneficiar la conservación de especies amenazadas. En lugar de concentrarse en el sitio del proyecto, algunas EIA emplearon un enfoque basado en el hábitat que se centró en relaciones mucho más amplias entre los seres humanos y el medio ambiente. Como resultado, se pueden evaluar alternativas que reduzcan los efectos negativos sobre la población de especies enteras, en lugar de subpoblaciones locales. [83]

Thissen y Agusdinata [84] han argumentado que se presta poca atención a la identificación y evaluación sistemáticas de las incertidumbres en los estudios ambientales, lo cual es fundamental en situaciones en las que la incertidumbre no se puede reducir fácilmente haciendo más investigaciones. En consonancia con esto, Maier et al. [85] han concluido sobre la necesidad de considerar la incertidumbre en todas las etapas del proceso de toma de decisiones. De esta manera, las decisiones se pueden tomar con confianza o con una incertidumbre conocida. Estas propuestas se justifican con datos que muestran que las evaluaciones ambientales no logran predecir con precisión los impactos observados. Tenney y col. [86] y Wood et al. [87]han reportado evidencia de la incertidumbre intrínseca adjunta a las predicciones de las EIA a partir de una serie de estudios de casos en todo el mundo. La evidencia recopilada consistió en comparaciones entre las predicciones en las EIA y los impactos medidos durante o después de la implementación del proyecto. Al explicar esta tendencia, Tenney et al. [86] han destacado causas importantes como cambios en los proyectos, errores de modelado, errores en los datos y supuestos adoptados y sesgos introducidos por las personas en los proyectos analizados. Algunos enfoques para abordar la incertidumbre en la EIA se han examinado en. [88]

También ha habido críticas sobre las EIA en los Estados Unidos por no abordar suficientemente las preocupaciones sobre la justicia ambiental. Yakuba escribe: "Sin embargo, la historia ambiental proporciona evidencia de que el proceso político y los intereses especiales gobiernan el logro de la meta de EJ por medio del cumplimiento inadecuado de las disposiciones de la NEPA. La participación pública (PP) es un requisito principal para lograr la justicia ambiental y constituye un determinante fundamental del resultado de la EIA ". [89]

Los análisis más recientes indicaron que el problema persistente puede tener sus raíces en entornos socioculturales, y el valor cultural que nutre el medio ambiente debe considerarse como una de las principales culturas progresistas, y su implementación deberá involucrar al sector empresarial. [90]

Ver también

  • Análisis de impacto económico  : evalúa el efecto económico de un evento.
  • Bien ambiental  - Bienes públicos no de mercado
  • Diseño de impacto ambiental  : tiene como objetivo beneficiar el medio ambiente
  • Indicador ambiental  : medida utilizada para evaluar el cambio ambiental.
  • Política medioambiental de la Unión Europea  - Política de protección medioambiental
  • Gobierno ambiental, social y corporativo  - Criterios de inversión en sostenibilidad
  • Principios de Ecuador  : marco de gestión de riesgos
  • Análisis medioambiental global  : análisis del entorno global de una empresa
  • Herramienta de medición del desarrollo saludable  : evalúa el impacto del desarrollo urbano
  • Protocolo de evaluación de la sostenibilidad de la energía hidroeléctrica  : marco para evaluar proyectos hidroeléctricos
  • Matriz de Leopold  - Método de evaluación de impacto ambiental
  • Paisaje natural  - Paisaje original formado por la naturaleza
  • Evaluación ambiental del sitio de fase I  : identifica el riesgo de contaminación ambiental
  • Evaluación de riesgos  : estimación del riesgo asociado con la exposición a un conjunto determinado de peligros.
  • Evaluación de impacto social  : revisa la infraestructura y el desarrollo
  • Evaluación Ambiental Estratégica
  • Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  : tiene como objetivo ayudar a resolver problemas ambientales
  • Evaluación de la sostenibilidad  : aspecto de la ley de planificación del Reino Unido

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  • Lista de acuerdos ambientales internacionales

Referencias

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Fuentes

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Notas

Otras lecturas

  • Carroll, B. y Turpin T. (2009). Manual de evaluación de impacto ambiental, 2ª ed. Thomas Telford Ltd , ISBN 978-0-7277-3509-6 
  • Fischer, TB (ed., 2016). Evaluación ambiental. Conceptos críticos del entorno construido, Routledge, Nueva York. ISBN 978-1-138-77776-7 
  • Glasson, J; Therivel, R; Chadwick A. (2005). Introducción a la Evaluación de Impacto Ambiental . Londres: Routledge
  • Hanna, K. (2009). Evaluación de impacto ambiental: práctica y participación, 2ª ed. Oxford
  • Petts, J. (ed.), Manual de evaluación del impacto ambiental, Vols 1 y 2. Oxford, Reino Unido: Blackwell. ISBN 0-632-04772-0 
  • Ruddy, TF; Hilty, LM (2008). "Evaluación de impacto y aprendizaje de políticas en la Comisión Europea". Revisión de la evaluación de impacto ambiental . 28 (2-3): 90. doi : 10.1016 / j.eiar.2007.05.001 .

enlaces externos

  • Comisión Europea - sitio web de la EIA
  • Proyecto financiado por la Comisión Europea sobre herramientas de evaluación de impacto
  • Evaluación de impacto ambiental en la Universidad de Sydney
  • Asociación Internacional para la Evaluación de Impactos (IAIA)
  • Comisión de Evaluación Ambiental de los Países Bajos
  • Recurso educativo abierto de la UNU sobre EIA: módulo del curso, wiki y guía instructiva
  • ELM EIA Law Matrix ~ Environmental Law Alliance Worldwide
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