El servicio exceptuado es la parte del servicio civil federal de los Estados Unidos que no forma parte ni del servicio competitivo ni del Servicio Ejecutivo Superior . Proporciona procesos de contratación simplificados que se utilizarán en determinadas circunstancias.
Descripción general
La mayoría de los puestos civiles en el gobierno federal de los Estados Unidos son parte del servicio competitivo, donde los solicitantes deben competir con otros solicitantes en una competencia abierta bajo el sistema de méritos administrado por la Oficina de Administración de Personal . Sin embargo, algunas agencias (y algunos puestos dentro de otras agencias) están excluidos de estas disposiciones. Aunque también operan principalmente por méritos, tienen sus propios sistemas de contratación y criterios de evaluación. Estas agencias se denominan agencias de servicios exceptuados y dichos puestos son parte del servicio civil exceptuado.
El denominador común principal de muchos de estos organismos y las posiciones es que tienen funciones de seguridad y / o de inteligencia nacionales, tales como la National Geospatial Intelligence Agency , Agencia Central de Inteligencia , el Departamento de Estado , la Agencia de Inteligencia de Defensa , la Agencia Nacional de Seguridad , la Oficina Federal de Investigaciones , el Servicio Secreto de los Estados Unidos y el NCIS . Abogado posiciones, Gestión Presidencial Fellows , presidenciales Fellows Innovación y Servicio Exterior posiciones son ejemplos de posiciones exceptuadas lineal de los de a bordo en todas las agencias federales. No todos los miembros del servicio exceptuados sirven en áreas sensibles; por ejemplo, los maestros y administradores de las escuelas del DOD, tanto en los EE. UU. Como en el extranjero, también están excluidos, al igual que todos los examinadores de patentes . Además, la mayoría de los empleados de la rama legislativa del gobierno federal son empleados de servicios exceptuados.
Un factor clave con respecto al servicio exceptuado es que los empleados tienen menos derechos de apelación (en comparación con los puestos en el servicio competitivo) en caso de acciones disciplinarias o despido. Por ejemplo, los empleados no veteranos en el servicio exceptuado generalmente tienen prohibido apelar las decisiones adversas del personal de la agencia ante la Junta de Protección de Sistemas de Méritos de los Estados Unidos (MSPB) o ante los tribunales federales durante sus primeros dos años de empleo, mientras que los empleados en el servicio competitivo tener un período de prueba de un año. Algunos miembros del servicio exceptuado, incluidos algunos de las agencias de inteligencia y todos los empleados de la Agencia Central de Inteligencia, no tienen derecho a una apelación externa en absoluto. [1] Las agencias de servicios exceptuados han afirmado consistentemente que necesitan la velocidad y flexibilidad que les brinda estar en el servicio exceptuado a fin de realizar sus misiones y mantener el buen orden y la disciplina.
Base legal
De 5 USC § 2103:
(a) A los efectos de este título, el servicio exceptuado consiste en aquellos puestos de servicio civil que no están en el servicio competitivo o el Servicio Ejecutivo Superior .
(b) Como se usa en otras leyes del Congreso de los Estados Unidos , “servicio civil no clasificado” o “servicio no clasificado” significa el “servicio exceptuado”.
Autoridades de contratación
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Puestos de servicio exceptuados por autoridad de contratación en 2015 [2] |
Una autoridad de contratación es la ley, orden ejecutiva o reglamento que permite a una agencia contratar a una persona para el servicio civil federal. [3]
Horarios de la Oficina de Gestión de Personal
Algunos puestos de servicio están clasificados por la Oficina de Gestión de Personal en cuatro categorías, aunque no todas las autoridades de servicio exceptuadas entran en esta clasificación:
- Las citas del Programa A son "impracticables de examinar". Se utilizan para nombrar tipos de puestos específicos, como abogados, capellanes, médicos; cuando existe una necesidad crítica de contratación o el puesto se encuentra en una ubicación remota; y contratar solicitantes discapacitados. Además de esto, a partir de 2016, había 122 autoridades de contratación de Schedule A exclusivas de la agencia. [2] [4]
- Los nombramientos del Programa B "no son factibles para realizar un concurso". Las personas designadas en el Programa B deben cumplir con los estándares de calificación para el trabajo. A partir de 2016, había 36 autoridades de contratación de Schedule B exclusivas de la agencia. [2] [4]
- Los nombramientos de Schedule C son nombramientos políticos para puestos confidenciales o de establecimiento de políticas. [2] [4]
- Los nombramientos de la Lista D son aquellos en los que los requisitos de servicio competitivos "hacen impracticable la contratación adecuada de un número suficiente". Estos se conocen como los programas Pathways , que consisten en el programa de pasantías, el programa de graduados recientes y el programa de becarios de gestión presidencial . [2] [4]
- Los nombramientos de Schedule E son jueces de derecho administrativo . [5]
Además de estos horarios, la Administración de Donald J. Trump estableció el Anexo F, diseñado para aplicarse a "posiciones confidenciales, determinantes de políticas, de formulación de políticas o de defensa de políticas". [6] . En su segundo día completo en el cargo, el presidente Joe Biden eliminó el Anexo F a través de una Orden Ejecutiva. [7]
Los Anexos A y B fueron creados por la Ley de Reforma del Servicio Civil Pendleton de 1883 , el Anexo C se creó en 1956 y el Anexo D se creó en 2012. [2] El Anexo E se creó en 2018 [5] y el Anexo F en 2020. [ 6] La creación del Anexo F por parte de la administración Trump fue controvertida, ya que se estimó que causó que decenas o cientos de miles de empleados de carrera perdieran la protección del servicio civil, [8] y aumentara el número de nombramientos políticos en un factor de diez. [9] La Oficina de Gestión y Presupuesto colocó al 88% de su personal de carrera en puestos del Anexo F en diciembre de 2020, pero esa acción fue anulada por la eliminación del Anexo F el 22 de enero de 2021. [10]
Otras autoridades de contratación
Varias autoridades de contratación de servicios exceptuadas no se clasifican en los cuatro horarios. Algunos de los más frecuentes incluyen:
- Las citas del Título 38 son para que el Departamento de Asuntos de Veteranos contrate ciertas ocupaciones médicas. [3] Los Institutos Nacionales de Salud también usan citas del Título 38 para ocupaciones de atención médica que brindan servicios de atención directa al paciente o servicios relacionados con ella. [11]
- Existe una autoridad de contratación de servicios exceptuada para los técnicos de la Guardia Nacional , que se utiliza para el Programa de Técnicos de Reserva del Ejército y el Programa de Técnicos de Reserva Aérea . [3]
- Existe una autoridad especial para nombramientos de reclutamiento de veteranos . [3]
- También hay autoridades de servicios exceptuados de toda la agencia, de las cuales las más importantes son la Administración de Seguridad del Transporte y la Administración Federal de Aviación . [3]
- Un nombramiento del Título 42 permite que científicos y consultores especiales sean contratados como parte del Servicio de Salud Pública o la Agencia de Protección Ambiental bajo un proceso simplificado. [12] [13]
- El Servicio Superior de Investigación Biomédica , formalmente el Servicio Superior de Investigación Biomédica y Evaluación de Productos Biomédicos Silvio O. Conte, está destinado a expertos científicos y técnicos en investigación biomédica, evaluación de investigación clínica y evaluación de productos biomédicos. [14] Fue creado por la Ley de Comparabilidad de Pago de Empleados Federales de 1990 [15] [16] y se implementó en 1995, porque los Institutos Nacionales de Salud concluyeron que el Servicio Ejecutivo Superior no era ideal para sus propósitos, y un sistema de personal se necesitaba más similar a la academia. [16] Inicialmente había un límite de 500 personas en el Servicio, [16] [17] pero la Ley de Curas del Siglo XXI lo aumentó a 2000 personas en 2016. [17]
Principales agencias exceptuadas
Las siguientes son agencias de servicios exceptuadas seleccionadas: [18]
- Oficina administrativa de los tribunales de EE. UU.
- Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA)
- Agencia Central de Inteligencia (CIA)
- Corporación de Servicio Nacional y Comunitario
- Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA)
- Servicio Federal Air Marshal (FAMS)
- Administración Federal de Aviación (FAA)
- Oficina Federal de Investigaciones (FBI)
- Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA)
- Junta de la Reserva Federal
- Biblioteca del Congreso
- Administración Nacional de Seguridad Nuclear (NNSA)
- Agencia de Seguridad Nacional (NSA)
- Comisión Reguladora Nuclear (NRC)
- Cuerpo de Paz
- Autoridad del Valle de Tennessee (TVA)
- Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
- Congreso de los Estados Unidos - Personal de oficina personal
- Administración de seguridad del transporte (TSA)
- Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS)
- Servicio Secreto de Estados Unidos (USSS)
- Comisión de Asistencia Electoral de los Estados Unidos
- Tribunal Supremo de EE. UU., Oficina de personal
- Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos (USPTO)
- Servicio cibernético exceptuado del Departamento de Defensa (CES)
Referencias
- ^ https://fas.org/irp/gao/nsiad-96-6.pdf
- ^ a b c d e f "Autoridades de contratación de servicios exceptuadas: su uso y eficacia en el poder ejecutivo" (PDF) . Oficina de Gestión de Personal de EE. UU . 2018-07-01. págs. 1-2, 9, 20 . Consultado el 3 de marzo de 2019 .
- ^ a b c d e "Contratación federal: OPM necesita mejorar la gestión y supervisión de las autoridades de contratación" . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE . UU . 2016-09-01. págs. 0, 9-11.
- ^ a b c d "Centro de recursos de flexibilidades de contratación federal" . Oficina de Gestión de Personal de EE. UU . Consultado el 4 de marzo de 2019 .
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- ^ a b "Orden ejecutiva sobre la creación del anexo F en el servicio exceptuado" . whitehouse.gov . 2020-10-21. Archivado desde el original el 30 de enero de 2021 . Consultado el 24 de octubre de 2020 , a través de Archivos Nacionales .
- ^ www.whitehouse.gov
- ^ Rein, Lisa; Yoder, Eric (22 de octubre de 2020). "Trump emite una orden radical para que decenas de miles de empleados federales de carrera pierdan las protecciones del servicio civil" . The Washington Post . Consultado el 24 de octubre de 2020 .
- ^ Ogrysko, Nicole (23 de octubre de 2020). "Lo que están diciendo sobre el nuevo Anexo F" . Red Federal de Noticias . Consultado el 24 de octubre de 2020 .
- ^ https://www.govexec.com/management/2020/11/omb-reportedly-designates-88-its-employees-schedule-f/170275/
- ^ "Manual de políticas de los NIH: Pago de primas del Título 38" . Institutos Nacionales de Salud de EE. UU . Consultado el 19 de marzo de 2019 .
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- ^ "HHS y EPA pueden mejorar las prácticas bajo autoridades de contratación especiales" . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE . UU . GAO-12-692. 2012-07-12. págs. 0–6, 11, 25 . Consultado el 3 de marzo de 2019 .
- ^ "Instrucción 42-3 del HHS: Servicio de evaluación de productos biomédicos y investigación biomédica superior" . Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU . 2020-06-03 . Consultado el 22 de noviembre de 2020 .
- ^ HR 5241 , Publicación L. 101–509
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- ^ a b Denigan-Macauley, Mary (8 de mayo de 2020). "Investigación biomédica: el HHS aún no ha utilizado nuevas autoridades para mejorar el reclutamiento y la retención de científicos" . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE . UU . Consultado el 22 de noviembre de 2020 .
- ^ "Información de servicios y oportunidades de empleo exceptuados" (PDF) . Oficina de Gestión de Personal de EE. UU . 2010-01-15.